Безработица и ее проблемы в переходной экономике. 13

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

 

Кафедра экономической политики

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Безработица и ее проблемы в переходной экономике

 

 

 

 

 

 

Студент

ФМк, 2 курс, ДМЛ-1                                                                           Кобер Е. С.

 

 

 

 

Руководитель                                                                                      

ассистент                                                                                              Яхницкая Н. А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МИНСК 2012

РЕФЕРАТ

 

Курсовая работа: 55 с., 8 рис., 17 табл., 26 источников, 4 прил.

БЕЗРАБОТИЦА, ПОЛНАЯ ЗАНЯТОСТЬ, ЕСТЕСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ, ФРИКЦИОННАЯ БЕЗРАБОТИЦА, СТРУКТУРНАЯ БЕЗРАБОТИЦА, ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗРАБОТИЦА, СЕЗОННАЯ БЕЗРАБОТИЦА, ЦИКЛИЧЕСКАЯ БЕЗРАБОТИЦА, ЗАКОН А. ОУКЕНА, КРИВАЯ ФИЛИПСА, ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА, АКТИВНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА, ПАССИВНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА.

 

Объект исследования – безработица.

Предмет исследования – особенности безработицы в Республике Беларусь.

Цель работы: раскрыть теоретические основы понятия безработицы, рассмотреть причины и особенности безработицы в переходной экономике, выявить особенности безработицы и проанализировать ее уровень в Республике Беларусь, определить основные пути преодоления безработицы в переходной экономике Республики Беларусь.

Методы исследования: анализ и синтез, графический метод, экономико-статистические методы.

Исследования и разработки: на основе обобщения различных теоретических подходов к исследованию безработицы определены причины и основные характеристики видов безработицы, выделены особенности безработицы в странах с переходной экономикой и переходной экономики Республики Беларусь, изучен опыт государственной политики, направленной на преодоление безработицы, исследована динамика безработицы в Республике Беларусь.

Область возможного практического применения: деятельность социальных служб, более глубокое изучение проблемы безработицы при изучении курса «макроэкономика».

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................4

1 Теоретические основы безработицы как экономической категории ..................5

1.1 Сущность, причины и  виды безработицы ...................................................5

1.2 Показатели безработицы и факторы, определяющие ее динамику ..........9

1.3 Социально-экономические  последствия безработицы ............................12

2 Безработица в переходной  экономике .................................................................15

2.1 Особенности безработицы в странах с переходной экономикой ............15

2.2 Модели политики занятости в США и Швеции .......................................19

2.3 Политика по преодолению  безработицы ...................................................21

3 Особенности безработицы в Республике Беларусь ............................................24

3.1 Особенности и динамика безработицы в Республике Беларусь .............24

3.2 Пути преодоления безработицы в Республике Беларусь .........................27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ .........................................................................................................32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ...............................................34

ПРИЛОЖЕНИЯ ........................................................................................................36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Сегодня безработица одна из тех тем макроэкономики, которая напрямую касается людей. Проблема безработицы постоянно на слуху у населения, так как каждый боится оказаться безработным и тем самым поставить себя и свою семью под угрозу нищеты.

В данной курсовой работе безработица рассматривается в контексте переходного периода.

В настоящее время переходный период к рыночным отношениям осуществляется в Республике Беларусь. С этим связаны большие трудности и возникновение многих социально-экономических проблем, которые влекут за собой болезненные процессы, обуславливающие возникновение безработицы. В свою очередь проблема безработицы неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью и оказывает сильное воздействие на каждого человека.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена остротой нерешенных проблем в сфере связанной с эффективным распределением и использованием экономически активного населения в период переходной экономики, в серьезных экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица: нерабочее состояние трудоспособных граждан, невыпущенная продукция, снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта, негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан и т.д.

Однако, по мнению многих экономистов, безработица даже необходима, т.к. это объективное явление, присущее рынку труда, является его особенностью, поэтому ее нельзя однозначно оценивать как социальное зло. Она повышает производительность труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении образовательного уровня и квалификации работников.

Цель исследования – показать особенности безработицы в переходной экономике Республики Беларусь.

В соответствии с поставленной целью определены задачи исследования, определяющие содержание данной работы:

• теоретически обосновать сущность, причины и классификацию безработицы;
• рассмотреть причины и особенности безработицы в переходной экономике;
• показать особенности безработицы и основные пути ее преодоления в Республике Беларусь.

Для реализации поставленных задач, были использованы учебные материалы, статистический ежегодник Республики Беларусь (2012 г.), статистическая информация официального сайта Министерства труда и социальной защиты  Республики Беларусь, периодическая печать, а также трудовое  законодательство Республики Беларусь.

1 Теоретические  основы безработицы как экономической  категории

1.1 Сущность, причины  и виды безработицы

Термин «безработица» впервые появился в Британской энциклопедии в 1911 г., затем употреблен в 1915 г. в отчете Минтруда США. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в различных объемах, формах, продолжительности.

Сегодня экономическая теория определяет безработицу следующим образом.

Безработица – это социально-экономическое явление, заключающееся в том, что определенная часть экономически активного населения не имеет работы и соответственно дохода (желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы) [26, с. 213-214].

Согласно Закону «О занятости населения Республики Беларусь» от 1 июня 2006 г., безработица – это явление в экономике, при котором часть трудоспособного населения, желающая работать на условиях трудового, гражданско-правового договоров или заниматься предпринимательской деятельностью, не может применить свою рабочую силу [16].

К безработным согласно стандартам Международной Организации Труда (МОТ) относят лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются органами статистики как безработные, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней. Статистические органы выделяют также показатель числа безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости [26, с. 214].

Безработица – естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства.  Она способствует:

• улучшению качественной структуры рабочей силы, ее конкурентоспособности как товара;
• формированию нового мотивационного механизма и соответствующего отношения к труду;
• повышению самоценности рабочего места и укреплению связи человека с трудом;
• наличию трудового резерва на случай необходимости быстрого развертывания нового производства [25, с. 78].

В экономической теории важное значение имеет понятие «полная занятость», когда число рабочих мест соответствует числу людей, ищущих работу.

На рынке труда в результате взаимодействий спроса и предложения на труд определяется уровень занятости.

Большинство западных экономистов признают закономерным и необходимым в условиях рынка существование определенного уровня безработицы. Под полной занятостью Дж. Кейнс понимал такое ее состояние, когда численность занятых уже никак не меняется в зависимости от дополнительного расширения эффективного спроса, и потому его дальнейший прирост оказывается чисто инфляционным, т.е. выражается лишь в общем повышении номинальных величин.

Ряд экономистов считает безработицу необходимым признаком мобильного и гибкого рынка труда. В этих условиях можно говорить о естественном уровне безработицы, для характеристики которой используется понятие «норма безработицы при неускоряющейся инфляции» NAIRU (Non Accelerating Inflation Rate of Unemployment). Норма безработицы при полной занятости понимается как наименьшая норма безработицы, достижимая при существующей институциональной структуре и не ведущая к ускоряющейся инфляции.

По мнению М. Фридмена, естественный уровень безработицы отражает экономическую целесообразность использования рабочей силы подобно тому, как степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала.

Естественный уровень безработицы – совокупность фрикционной и структурной безработицы, или уровень безработицы, связанный со стабильной экономикой, когда реальный национальный продукт находится на естественном уровне и отсутствуют как замедляющаяся, так и ускоряющаяся инфляции, или когда ожидаемый уровень инфляции равен действительному [26, с. 215-216].

Причины безработицы:

• завышенные требования самих работников, предъявляемые работодателю относительно размера желаемой ими заработной платы. Наемные работники, не согласные работать за предлагаемую заработную плату, сами выбирают состояние безработицы.
• слишком низкий спрос на рабочую силу. Государство должно бороться с безработицей, повышая государственные доходы или снижая налоги, государство может увеличить объем спроса на рабочую силу.
• негибкость, характерная для рынка труда. Наблюдается некоторое несоответствие между потребностями тех людей, которые ищут работу, и потребностями работодателей, которые готовы предоставить рабочие места.
• структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы.
• экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых.
• сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики.
• изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы [8, с. 139].

Также анализ причин безработицы дают многие экономические школы. Важнейшие трактовки представлены в таблице [см. Приложение А, таблица А.1].

Классификация видов безработицы, основанная на использовании различных критериев, представлена в таблице [см. Приложение А, таблица А.2].

Добровольная безработица обусловлена тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда и становится «добровольными» безработными по различным причинам (в соответствии с коллективным соглашением или в целях найти более выгодное применение своей рабочей силы с лучшими условиями труда и оплаты).

Вынужденная безработица существует тогда, когда люди могут и желают работать, но по независящим от них обстоятельствам не находят работы. 

Важнейшими видами безработицы в экономической литературе и хозяйственной практике считаются фрикционная, структурная, сезонная, циклическая, технологическая. Рассмотрим эти виды подробнее.

Фрикционная безработица связана с поиском, ожиданием работы. В обществе всегда существует определенное количество людей, находящихся в состоянии перехода с одного рабочего места на другое в связи с неудовлетворенностью заработком, условиями работы, социально-психологическим климатом в прежнем коллективе или месторасположением предприятия. К данной категории относятся также те, кто только начинает свою трудовую жизнь и занят поиском работы (выпускники высших и средних специальных заведений, профессионально-технических училищ и т.д.) [25, с. 79]. Она возникает из-за несовершенства в техническом функционировании рынка труда, отсутствия информации о наличии рабочих мест, стремление граждан лучше применить свои способности [26, с. 216]. Считается, что данный вид безработицы не только неизбежен, но и желателен (переход работника на более привлекательную, более продуктивную работу обусловливает получение обществом большого объема ВНП). Основным признаком данного типа безработицы служит ее непродолжительность (от 1 до 3 месяцев) [18, с. 47].

Структурная безработица. Главной причиной структурной безработицы является профессионально-квалификационное и территориальное несоответствие между свободными рабочими местами и численностью безработных в результате структурных сдвигов в экономике. Наиболее широко она распространяется в периоды внедрения результатов научно-технической революции в общественное производство. Избежать структурной безработицы невозможно. Структурная безработица имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу в одних секторах экономики, не могут быть устроены на свободные рабочие места, которые имеются в других отраслях (секторах, регионах), т. к. у этой категории безработных нет «готовых» к продаже навыков к работе и получение рабочих мест для них связано с профессиональной переподготовкой. Структурная безработица весьма болезненна с социальной точки зрения и отличается от фрикционной большей продолжительностью (обычно более 6 месяцев подряд) [26, с. 216-217].

Технологическая безработица является одной из форм структурной безработицы. Она возникает в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, механизации и автоматизации ручного труда, что ведет к замене людей машинами. Часть рабочей силы оказывается либо ненужной, либо требует нового, более высокого уровня квалификации или перепрофилирования [25, с. 79].

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей (сельское хозяйство, строительство, промыслы), в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Сезонные колебания спроса на труд, как правило, определяются особенностями ритма производственного процесса. Поэтому размеры сезонной безработицы в общем виде могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками.

Циклическая безработица – безработица, вызванная циклическими колебаниями объемов выпуска продукции и занятости, связанными с экономическим спадом и недостатком спроса. Циклическая безработица связана с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных. В фазе спада в экономике спрос на товары и услуги сокращается, что ведет к сокращению производства и занятости. В фазе подъема, наоборот, растет спрос на потребительские и инвестиционные товары, а значит и на рабочую силу. Поэтому циклическую безработицу называют иногда безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Уровень циклической безработицы Uц определяется как разность между фактическим U и естественным U уровнями безработицы по формуле:

U

= U - U (1.1)

Следует различать действительную (реальную) и фиктивную безработицу. В первом случае человек имеет трудоспособность и желание работать, но в силу сложившейся ситуации на рынке труда не может получить работу. Второй характеризует лиц, не желающих заниматься по тем или иным причинам трудовой деятельностью [26, с. 218-219].

Безработица может быть открытой и скрытой. Открытая безработица – статистическая безработица, складывающаяся из граждан, обратившихся в поиске работы в государственные службы занятости населения и состоящие на учете в таких службах. Скрытую безработицу образуют неработающие граждане, не обратившиеся в службу занятости, а также формально работающие граждане, но находящиеся в вынужденном неоплачиваемом отпуске либо при минимальной занятости в течение рабочей недели, а также работающие по тем или иным причинам под реальной угрозой увольнения в ближайшей перспективе и другие подобные категории граждан [18, с. 49].

Безработица может быть краткосрочной (до 6 месяцев), длительная (более полугода) и текучей (более года, когда зачастую работники деквалифицируются до такой степени, что со временем теряют реальную возможность найти работу по специальности и прекращают поиски работы вообще).

Несовпадение общей и регистрируемой безработицы является характерной чертой формирующегося рынка труда в трансформируемых экономиках. Данные о регистрируемой безработице не всегда могут служить индикатором истинных масштабов безработицы, тенденций ее развития. Параметры безработицы, улавливаемые обследованием рабочей силы, также несут в себе существенный момент искажения реальной ситуации.

Региональная безработица возникает в результате диспропорций между спросом и предложением рабочей силы на данной территории. Она формируется под влиянием неравномерного экономического развития территорий, испытывает воздействие демографических, исторических, культурных и других специфических факторов.

Очаговая безработица – региональная дифференциация безработицы усиливается внутрирегиональной неоднородностью ситуации на рынке труда. Можно выделить основные факторы, способствующие формированию очаговой безработицы:

1) моноотраслевая специализация многих городов и районов;

2) низкая территориальная  мобильность населения, сдерживаемая  высокими транспортными расходами  и ценами на жилье;

3) различия в подходе  региональных властей к проведению  экономических преобразований;

4) направленность  государственной финансовой помощи на смягчение напряженности в ущерб программ стимулирования миграции [26, с. 219-223].

 

1.2 Показатели  безработицы и факторы, определяющие  ее динамику

Безработица представляет собой сложное многоаспектное явление. Взрослое население, обладающее рабочей силой, подразделяется на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда [26, с. 226].

Все население может быть представлено в следующей классификации:

 

 

 

 

 

 

 

 

К экономически активному населению относят совокупность лиц, потенциально способных и желающих участвовать в производстве материальных благ, оказании услуг и т.д.

Среди них выделяют занятое и незанятое население.

К занятым относят:

• работающих по найму (полное или неполное рабочее время);
• самозанятых (ведущих предпринимательскую, индивидуальную трудовую деятельность, фермеров, лиц свободных профессий и пр.);
• избранных на должность;
• военнослужащих;
• работников без оплаты на семейном предприятии;
• временно отсутствующих на работе по причине болезни, отпуска, забастовки и т.п.

Безработными считаются:

• потерявшие работу в результате сокращения штата или ликвидации предприятия;
• добровольно оставившие работу;
• пришедшие на рынок труда после длительного перерыва в работе;
• впервые ищущие работу.

К экономически неактивному населению относятся:

• неработающие лица моложе трудоспособного возраста;
• учащиеся с отрывом от производства;
• неработающие лица, получающие пенсии по старости и инвалидности;
• ведущие домашнее хозяйство;
• добровольные незанятые (нежелающие работать);
• отчаявшиеся в поисках работы [4, с. 101].

Точная оценка уровня безработицы осложняется из-за следующих факторов:

1. Частичная занятость. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.

2. Рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.

3. Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.

Итак, хотя уровень безработицы является одним из важнейших показателей экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.

Среди факторов, влияющих на динамику безработицы, основополагающими являются следующие:

1. Демографические факторы – изменение доли экономически активного населения в результате сдвигов в уровне рождаемости, смертности, половозрастной структуре населения, средней продолжительности жизни, в направлениях и объемах миграционных потоков.

2. Технико-экономические факторы – темпы и направления НТП, обусловливающие экономию рабочей силы.

3. Экономические факторы – состояние национального производства, инвестиционной активности, финансово-кредитной системы, уровень цен и инфляции. По сформулированному А. Оукеном закону существует отрицательная связь между уровнем безработицы и объем ВНП: каждый «всплеск» безработицы связан со снижением реального объема ВНП.

4. Институциональные факторы – состояние законодательства, инфраструктуры рынка, специфика правил, обычаев, традиций и т.д. [26, с. 230-232].

Количественно безработица характеризуется уровнем, продолжительностью и частотой.

• Уровень безработицы (УБ) – удельный вес численности безработных (Б) в численности экономически активного населения (ЭАН), выраженный в процентах:

УБ = Б / ЭАН ∙ 100 (1.2)

• Продолжительность безработицы – величина, характеризующая в среднем длительность поиска работы лицами, имеющими статус безработных на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными, которые были в этот период трудоустроены [25, с. 80].
• Частота безработицы устанавливается количеством случаев безработицы у одного человека за определенный период; ее рост свидетельствует о низком качестве рабочего места и плохих условиях труда или о значительной доле разовой работы, которую только и могут найти безработные в кризисные периоды [18, с. 49].

Для получения этих показателей существует 2 способа расчета уровня безработицы:

• при помощи общей безработицы, когда данные получают путем систематических массовых выборочных опросов населения, при этом респондент не обязан документально или иным путем подтверждать достоверность ответов.
• при помощи регистрируемой (официальной) безработицы, когда данные получают на основе обобщения сведений служб занятости. Она включает трудоспособных граждан, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу и готовых приступить к ней [4, с. 115].

 

1.3 Социально-экономические  последствия безработицы

Безработица является одним из наиболее сильных социально-экономических дестабилизаторов. Последствия безработицы проявляются практически во всех областях экономической и социальной жизни общества и оказывают непосредственное влияние не только в целом на экономику страны, но и в той или иной мере на каждого индивидуального участника экономического процесса [26, с. 232] [см. Приложение А, таблица А.3].

Экономисты выделяют воздействие безработицы на экономический рост, взаимосвязь ее с инфляцией.

Взаимосвязь безработицы с темпами экономического роста описывается законом А. Оукена. Американский экономист А. Оукен на основании ряда исследований пришел к мнению, что уровень безработицы находится в определенной числовой зависимости с движением валового национального продукта (ВНП). Эту зависимость можно выразить следующей формулой:

∙100% = -β(u-u*) (1.3),

где Y – фактический ВНП, Y* - потенциальный ВНП, u – фактический уровень безработицы, u* - естественный уровень безработицы, (u-u*) – уровень циклической безработицы, β – эмпирический коэффициент чувствительности Оукена (>1), показывающий на сколько процентов сокращается фактический объем выпуска по сравнению с потенциальным, если фактический уровень безработицы увеличится на 1%.

Согласно закону Оукена прирост ВВП величиной в 2,7% удерживает уровень безработицы неизменным; прирост ВВП на каждые дополнительные 2% снижает уровень безработицы на 1%; а каждое дополнительное сокращение прироста ВВП относительно указанной величины на 2%, наоборот, повышает безработицу на 1% [19, с. 274] [см. Приложение А, рисунок А.1].

Из закона следует, что определенный рост ВНП (2,7%) необходим лишь для удержания уровня безработицы на прежнем уровне. Для его снижения требуются более высокие темпы экономического роста (в соотношении 1:2).