Безработица и занятость населения. 2

    ВВЕДЕНИЕ 

    Безработица сегодня является одной из центральных  проблем во всем мире. И обостряется  в тех странах, где происходит переходный период к иной системе  экономики.

    Данная  тема очень актуальна, т.к. в настоящее  время такой переходный период к  рыночным отношениям осуществляется в Республике Беларусь. С этим связаны большие трудности и возникновение многих социально-экономических проблем, которые влекут за собой болезненные процессы, обуславливающие возникновение безработицы. В свою очередь проблема безработицы неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью и оказывает сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы ведет за собой потерю дохода, а, следовательно, снижение жизненного уровня, т.к. заработная плата для большинства людей – единственный источник доходов, но также это и психологический стресс. У человека появляется неуверенность в себе, в будущем. Поэтому политики во время своей предвыборной кампании, уделяют так много места обещаниям создания рабочих мест.

    Достижение  высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей.

    Немалый урон безработица наносит и жизненным  интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

    Предметом исследования данной курсовой работы является изучение безработицы, которое  позволит определить ее причины, а также  совершенствовать меры государственной политики, которые влияют на занятость. По мнению многих экономистов, безработица даже необходима, т.к. это объективное явление, присущее рынку труда, является его особенностью, поэтому ее нельзя однозначно оценивать как социальное зло. Она повышает производительность труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении образовательного уровня и квалификации работников.

    Объектом  исследования данной работы является анализ статистических данных по безработице  и занятости населения Республики Беларусь за 2010 год.

    Целью данной курсовой работы является выяснение причины, сущности, видов, форм и последствий безработицы. А так же изучить виды и формы занятости населения.

    Задача  данной курсовой работы: на примере  анализа статистических данных объяснить масштабы занятости населения и безработицы в Республике Беларусь. А так же выявить уровень безработицы и занятости населения в Республике Беларусь. 
 
 
 
 
 
 

1. БЕЗРАБОТИЦА: ПОНЯТИЕ, ПРИЧИНЫ, ВИДЫ, ФОРМЫ, ПОСЛЕДСТВИЯ

    1.1 Понятие и причины безработицы 

    Основными макроэкономическими показателями являются объем производства в экономике, безработица, темп инфляции и торговый баланс.

    Под безработицей часто подразумевают  безвозвратные потери людских ресурсов, которые можно было бы использовать для производства товаров и услуг, чтобы удовлетворить потребности общества. В то же время она может означать исключительные житейские трудности для безработных, а потому это серьезная социальная проблема [3, c.550].

    Существует  несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале). В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала [11, c.89].

    Безработица есть особое состояние национальной экономики, когда определенная часть трудоспособного населения, желая трудиться, не имеет работы и становится вынужденно незанятой [8, с.244].

    Безработица в общетеоретическом плане представляет собой отражение несовпадения предложения рабочей силы и спроса на нее, их количественное и качественное несоответствие, она присуща любой экономической системе, осуществляющей товарное производство. Безработица есть своеобразный синтез экономики, политики, идеологии, традиций и морали данного общества.

    Международной организацией труда безработица  определяется как наличие контингента  лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в  настоящее время к работе и  ищущих работу в рассматриваемый период. Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий [3, c.553].

    Последователи Кейнса рассуждали о безработице, отталкиваясь от «кривой Филипса». А. Филлипс установил обратную зависимость между безработицей U и инфляцией п. На графике эта зависимость принимает форму кривой.

    Кривая  Филлипса показывает, что при повышении спроса на рабочую силу и сокращении безработицы уровень цен в экономике повышается. Безработица ограничивает возможности роста заработной платы, следовательно, издержек, которые влияют на уровень цен[11, c.48] (см. риложение А, рис 1).

    Полная занятость может наблюдаться и при наличии безработицы. Такой уровень безработицы называется естественным. Реальный объем национального продукта, произведенного при естественном уровне безработицы, называется производственным потенциалом страны. Считается, что этот объем продукции производится при полном использовании ресурсов.

    Естественный уровень безработицы существует при сбалансированности рынка рабочей силы, когда количество ищущих работу равно числу свободных мест. В случае же отсутствия свободных мест мы наблюдаем дефицит совокупного спроса и циклическую безработицу. При избыточном совокупном спросе, когда наблюдается недостаток рабочей силы, т.е. количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу, фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Как правило, для такой ситуации характерна инфляция. Однако чаще всего наблюдается превышение фактического уровня безработицы над естественным [9, с.160].

    Безработица всегда грозит полной или частичной потерей квалификации, т. е. обесценением человеческого капитала. Безработные менее всего привлекательны на рынке труда. Безработица в крупных масштабах снижает реальную заработную плату тем, кто имеет работу.

    Наращивание безработицы всегда сопровождается подрывом психологического здоровья нации. Рост безработицы однозначно повышает уровень смертности, число убийств и самоубийств. Под ее воздействием возрастает число больных. Усложняются и семейные проблемы [8, с.260].

    Для определения уровня безработицы используется показатель нормы безработицы, определяемый как отношение количества безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах.

    Безработица — это социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них. К безработным, по решению Международной организации труда, относят лиц, достигших трудоспособного возраста, которые на момент учета были без работы, но готовы немедленно приступить к работе и ищут ее.

    Безработица может принимать самые разнообразные формы. Это зависит от влияния НТП, неравномерности естественного прироста населения и других факторов [9, с.160].

    Если придерживаться традиционной модели взаимодействия спроса и предложения, то ситуацию безработицы, возникающую на национальном рынке труда, можно формализовать следующим образом: D_L < S_L.

    Следовательно, при определении причин, порождающих безработицу, в первую очередь необходимо обратить внимание на два исходных обстоятельства:

1. завышенный объем предложения труда;
2. заниженный объем спроса на рабочую силу.

    Все концепции, которые основную причину безработицы усматривают в завышенном объеме предложения рабочей силы, можно разделить на две группы [Приложение А, таблица 1].

    Сторонники первого подхода единственную причину массовой безработицы видят в том, что темпы естественного прироста населения постоянно превышают запросы производства в рабочей силе. А все дело в том, что люди — это живые существа, которым присуще естественное свойство быстро размножаться. Но размножаются они все же непозволительно быстрее, нежели это допустимо с точки зрения имеющихся материальных ресурсов (продовольствие и т. п.) потребностей производства.

    Второй подход связан с концепцией безработицы, выдвигаемой неоклассиками — традиционными «певчими» рыночной экономики [8, с.254]. 

    1.2 Виды и формы  безработицы 

    Одним из проявлений макроэкономической нестабильности и ведущей проблемой экономического развития выступают безработица и дефицит рабочей силы. По приложению А можно сказать, что отсутствие работы среди трудоспособного населения обнаруживается во всем блоке «Н». Но все же какая разная ситуация здесь возникает. Так, в секторе «H_X» отражается добровольная незанятость. В блоке «Н₂», наоборот, мы обнаруживаем незанятость вынужденную. И только в этом случае есть основание говорить о подлинной безработице [8, с.244] [Приложение А, таблица 2 и 3].

    Застойная безработица - это форма, наиболее характерная  для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности [1, c.356].

    Циклическая безработица (Hdd) непосредственно связана с периодической сменой фаз промышленного цикла, а точнее с сокращением спроса на рабочую силу в период экономического кризиса.

    Мы знаем, что спрос на рабочую силу непосредственно связан с изменением экономической конъюнктуры. Поэтому циклическая безработица имеет еще одно название — «безработица недостаточного спроса».

    На фазе оживления и подъема спрос на рабочую силу возрастает, что автоматически сокращает безработицу. Уровень безработицы может оказаться даже ниже естественного уровня, что повышает номинальную зарплату и уровень цен.

    Наоборот, при вхождении экономики в фазу кризиса спрос на рабочую силу заметно сокращается, что снижает занятость и порождает циклическую безработицу [Приложение А, рисунок 2].

    По продолжительности циклическая безработица (10-18 месяцев) стабильно превышает фрикционную (4-6 недель), но уступает структурной безработице (2 года и более).

    Таким образом, уровень циклической безработицы (Hdd) определяется как разница между фактическим (H_t) и естественным уровнем безработицы (Н*): 

    Hdd = H_t-H*. 

    Безусловно, возникновение циклической безработицы свидетельствует о неполном использовании национальных факторов производства. Понятно, что в этом случае фактический объем ВВП будет ниже потенциального (Y*). Если же фактический уровень ВВП равен потенциальному, следовательно, возникла ситуация, при которой фактический уровень безработицы равен естественному (H_t = Н*). Если естественную безработицу есть основание рассматривать как весьма положительное явление, то циклическую — как негативное явление в национальной экономике [8, с.249].

    Существует также такие типы как фрикционная, добровольная и скрытая безработица. Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства [4, c.132].

    Скрытая безработица - это феномен отечественной  экономической мысли, западные исследователи о ней ничего не говорят, хотя вплотную подходят к ней, обсуждая возможность снижения заработной платы вместо увольнения, скрытая безработица в качественном плане отражает ту часть занятых, которая стала излишней в связи со спадом производства [4, c.142].

    Скрытая безработица характеризуется неполной занятостью в течение рабочего дня, недели, месяца или года. Формально занятый на производстве работник, а реально скрытый безработный выполняет лишь ограниченный объем работы.

    Скрытая безработица выявляется, прежде всего, на уровне конкретного предприятия или отрасли (сельское хозяйство, строительство и т. п.). Но объектом специального анализа на предмет выявления скрытой безработицы выступает не только реальный сектор экономики. К примеру, это могут быть органы государственного управления и другие сферы, где формируется стабильный излишек рабочей силы [8, с.249].

    Это достаточно мобильная часть, которая  в случае изменения конъюнктуры  рынка, финансового или нормативно-правового  состояния предприятий, а также по собственному желанию работников может быть либо высвобождена, либо эффективно занята. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

    Кроме того, существует добровольная безработица – это люди, которым лучше не работать, чем получать предлагаемую заработную плату, а также вынужденная – такая безработица, которая возникает в условиях фиксированной зарплаты [4, c.151].

    Завершая  характеристику форм безработицы, хотелось бы подчеркнуть, что для Беларуси, находящейся в состоянии перехода от прошлой жизни в условиях «реального социализма» к некоему новому качеству, становится реальностью действие так называемого «всеобщего закона капиталистического накопления», в свое время сформулированного К.Марксом применительно к буржуазному обществу классического периода - периода середины XIX века. Тогда, по словам Маркса, нарастание безработицы, абсолютного и относительного обнищания масс на одном полюсе; нарастание богатства, концентрация и централизация капитала - на другом, было законом воспроизводства буржуазного общества[10, c.132] 

    1.3 Последствия безработицы 

    Положительные моменты. Если быть объективным, то при анализе безработицы как экономического явления все же следует выделять как позитивные, так и негативные моменты.

    Так, те безработные, которые в любой момент готовы включиться в процесс труда, выполняют стабилизирующую функцию резервной армии труда. Известно, что наличие свободных производственных мощностей типично для современной рыночной экономики. Но наличие резервного оборудования предполагает также и наличие определенного резерва рабочей силы (сезонного, отраслевого, регионального и т. п.).

    В период временной незанятости открывается возможность организовать переквалификацию определенной части рабочей силы, ее переезд в другой регион страны.

    Кроме того, безработица выступает как фактор, который без особых затрат способствует повышению в обществе трудовой дисциплины.

    К примеру, постоянное наличие у проходной завода желающих заполучить работу оказывает огромное воспитательное воздействие на тех, кто там работает.

    Отрицательные моменты. Рабочая сила по-прежнему остается важнейшим экономическим ресурсом. Поэтому возникновение безработицы означает открытое недоиспользование рабочей силы как фактора производства, что сопровождается недополучением определенной части «национального пирога».

    Безработица всегда грозит полной или частичной  потерей квалификации, т.е. обесценением человеческого капитала. Безработные менее всего привлекательны на рынке труда. Безработица в крупных масштабах снижает реальную заработную плату тем, кто имеет работу.

    Наращивание безработицы всегда сопровождается подрывом психологического здоровья нации. Рост безработицы однозначно повышает уровень смертности, число убийств и самоубийств. Под ее воздействием возрастает число больных. Усложняются и семейные проблемы.

    Безработица вызывает недополучение сектором домашних хозяйств части денежного дохода, следовательно, сокращает потребительский спрос. В свою очередь государство недополучает налоги. Безработица редуцирует автономное потребление, т.е. ускоряет «проедание» сбережений в секторе домашних хозяйств [8, с.259]. 

    1.4 Закон Оукена 

    На основе эмпирических наблюдений американский экономист Артур Оукен установил зависимость, существующую между динамикой ВВП и уровнем безработицы. Оказалось, что:

1. ежегодный прирост реального ВВП на 2,5-3% в состоянии на стабильном уровне удержать в стране уровень безработицы;
2. каждые дополнительные 2% прироста ВВП сопровождаются сокращением уровня безработицы на 1%;
3. сокращение достигнутых темпов ВВП ведет к росту безработицы.

    Следует отметить, что такие зависимости полностью соответствуют известному действию мультипликатора и акселератора.

    Сегодня считается, что зависимость между ВВП и уровнем безработицы достаточно корректно выражается следующей формулой: 

     , 

    где Y — фактический объем выпуска;

    Y* — потенциальный объем ВВП;

    Н — фактический уровень безработицы;

    Н* — естественный уровень безработицы; у — некий эмпирический коэффициент чувствительности ВВП (параметр Оукена).

    Если фактический уровень безработицы окажется выше естественного на 1%, то объем выпуска (ВВП) будет ниже потенциального на величину у %. При этом установлено, что значение данного коэффициента реагирования индивидуально для каждой национальной экономики.

    В целом получается, что торможение экономического развития всегда грозит не только потерей части «национального пирога», но и увеличением безработицы. Это повышает значение обеспечения устойчивого и долговременного экономического роста. [8, с.260]

    Например, для США циклическая безработица  характеризуется в соответствии с законом Оукена: 

    В% = А% (U% - FEU%), 

    где В% - процентное изменение фактически произведенной продукции в сравнении с национальным продуктом при полной занятости;

    А% - коэффициент, показывающий, во сколько  раз изменится (увеличится или уменьшится) национальный продукт при изменении  фактического уровня безработицы на определенную процентную величину;

    U% - процентное изменение уровня фактической безработицы по сравнению с процентным изменением ее уровня полной занятости (FEU%);

    Оукен вычислил, что эмпирическое значение введенного им в анализ коэффициента для постиндустриальных западных экономик колеблется в значении А = 2.5. Это означает, что превышение фактического уровня безработицы на один процент над величиной (FEU%) приводит к уменьшению валового национального продукта на 2.5% по сравнению с потенциально возможным уровнем ВНП. Величину – FEU - также называют «естественной нормой безработицы». Считается, что при естественной норме безработицы не происходит возрастания общего уровня цен, то есть инфляции [1, c.344].

    Потери, связанные с циклическим разрывом, выше, чем отклонения от естественного уровня безработицы, по следующим причинам:

    а) из-за наличия скрытой безработицы, так как не все безработные регистрируются на бирже труда;

    б) работа неполный рабочий день;

    в) по так называемым «вынужденным отпускам» в условиях высокого уровня безработицы и др.

    Из приведенной выше формулы выводится зависимость объема выпуска продукции от уровня фактической безработицы в графической форме [Приложение А, рисунок 3].

    В состоянии полной занятости объем производства равен Y*, а норма безработицы — и*.

    Если занятость снизится, то объем производства сократится до Y₁, а фактический уровень безработицы составит u₁. Следовательно, точка А лежит на кривой Оукена. Аналогично находится точка В. Таким образом, из графика видно, что объем производства — это убывающая функция от нормы безработицы.

    Сдвиг кривой Оукена происходит в двух случаях:

    1) при изменении величины национального дохода при полной занятости Y* (при увеличении Y* кривая смещается вверх, при уменьшении — вниз);

    2) при изменении нормы естественной безработицы u* (при увеличении u* эта линия сдвигается вправо, при уменьшении — влево) [12, с.179].

    Исходя  из выше изложенного можно сделать  вывод, что На основе проведенного в  курсовой работе исследования необходимо отметить, что безработица, являясь  устоявшейся социально-экономической категорией, бывает краткосрочной, долгосрочной и застойной. Причем последняя наносит обществу значительный экономический, моральный и социальный ущерб, в силу чего необходимы исследования и принятие активных мер для недопущения застойной безработицы или сокращения ее уровня.

    Несмотря  на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые  она порождает, очевидны. Во-первых, это открытое недоиспользование рабочей силы как фактора производства. Во-вторых, полная или частичная потеря квалификации, т.е. обесценивание человеческого капитала. В-третьих, подрыв психологического здоровья нации, т.е. повышается уровень смертности, число убийств и самоубийств, возрастает число больных, усложняются и семейные проблемы. В-четвертых, сокращается потребительский спрос, т.е. недополучение сектором домашних хозяйств части денежного дохода. В свою очередь государство недополучает налоги.

    В этой связи одной из функций государства  становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. 
 
 
 
 

2. ТЕОРИТИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ИЗУЧЕНИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

    2.1 Понятие полной занятости населения 

    В результате функционирования экономики происходит формирование определенного уровня и структуры занятости населения. Занятость населения — это экономические отношения, характеризующие взаимосвязи между людьми по поводу участия в хозяйственной деятельности, не нарушающие существующее законодательство и преследующие удовлетворение личных и общественных потребностей [9, с.158].

    Занятость населения рассматривается как  наличие рабочего места, как целесообразная деятельность, приносящая работнику  доход.

    В структуре населения страны выделяют:

1. население, находящееся в трудоспособном возрасте, или трудоспособное население (обычно в возрастном интервале от 16 до 60 лет);
2. нетрудоспособное население

    Трудоспособное  население в свою очередь состоит  из занятого населения и незанятого населения [8, с.240].

    Полная занятость — использование всех пригодных и доступных ресурсов для производства удовлетворяющих потребности товаров и услуг; такой уровень занятости, когда уровень безработицы равен ее уровню при полной занятости ресурсов в экономике; когда существует лишь фрикционная и структурная безработица, но отсутствует циклическая безработица (и когда реальный ВВП равен потенциальному) [2, с.897].

    Полная занятость существует, когда предложение рабочей силы покрывается спросом на нее и наличием условий, при которых каждому желающему трудиться предоставляется возможность применять свои умственные и физические способности в общественно полезном труде. Полная занятость может существовать при наличии определенного уровня безработицы. Она наблюдается при структурной и фрикционной безработице [9, с.159].

    Стремление  к полной, продуктивной и свободно избранной занятости вполне оправданно, поскольку отражает естественное желание общества предоставить работу каждому по его силам и способностям и так распределить работников по рабочим местам, чтобы в результате получить наибольший объем материальных и духовных благ. Эта цель позволяет выработать социально ориентированную политику занятости, направленную на реализацию права на труд, а не на минимизацию безработицы. Но это скорее долговременные стратегические цели для цивилизованного, развитого и гибкого рынка труда.