Безработица как макроэкономическая проблема. 10

     План  курсовой работы

     Тема  «Безработица как макроэкономическая проблема» 
 

Введение………………………………………………………………………….2

1. Безработица как социально-экономическое явление………………………4

1.1. Понятие, сущность и причины безработицы……………………………4

1.2 Виды безработицы………………………………………………………….16

2. Социальные и экономические последствия безработицы…………………21

3. Анализ безработицы в России 2009 – 2011 гг…………………………….26

4. Методы снижения уровня безработицы в России…………………………31

Заключение……………………………………………………………………….37

Список использованной литературы……...……………………………………39

Приложение

Введение 

     Одной из важнейших проблем современной  экономики России является проблема безработицы, которая выступает как сложное и противоречивое макроэкономическое явление. Она представляет собой острую проблему, оказывающую сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение уровня жизни и наносит серьезную психологическую травму, особенно в период экономического спада.

     Официально  в нашей стране безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это время число безработных увеличивалось в геометрической прогрессии, и ее масштабы превышали социально допустимый уровень. В наши дни безработица становится все более ощутимым элементом жизни россиян, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и политическую ситуацию в стране. Она постоянно находится в центре внимания, как населения, так и научной общественности. Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью и напрямую связана с безработицей.

     Достижение  высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей.

     В связи с разразившимся в 2008 году экономическим кризисом, проблема безработицы приобрела особую актуальность, так как массовые увольнения и стагнация в производственной сфере вызвали существенную диспропорцию между спросом и предложением на рынке труда. До настоящего времени эта проблема не решена полностью.

     В курсовой  работе будет проведен анализ ситуации на рынке труда в России за период с 2009 года и по первое  полугодие 2011 года.

     Цели курсовой работы:

1. Изучить  природу возникновения безработицы, ее основные виды
2. Проанализировать динамику безработицы и особенности ее

развития  в России.

Цели  предопределяют следующие задачи:

     - изучить природу безработицы разных экономических концепций;

     - охарактеризовать основные виды безработицы;

     - рассмотреть основные методы измерения безработицы;

     - проанализировать специфику факторов, оказывающих влияние на масштабы и динамику безработицы;

     - дать оценку состоянию рынка труда в России.

Объектом  исследования является само явление «безработица». Предметом исследования – макроэкономические исследования по теме

«безработица».

     Изученность проблемы безработицы в настоящий момент недостаточна. В последнее время происходят значительные изменения в реальном секторе экономики, смешанная экономическая система, существующая в России сегодня приводит к колебаниям уровня безработицы.

     Логика  построения: в первой главе дается понятие безработицы, раскрывается ее сущность и причины, рассматриваются основные виды безработицы. Во второй главе рассмотрены социально-экономические последствия безработицы. В третьей главе сделан анализ безработицы в России 2009 – 2011 гг. в четвертой главе представлены методы снижения уровня безработицы в России.

1. Безработица как социально-экономическое явление

     1.1 Понятие, сущность и причины безработицы 

     Безработица – социальное явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население¹.

     В экономической теории используется два показателя, которые могут охарактеризовать картину экономической нестабильности на рынке труда - это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

     Показатель  уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к совокупной рабочей силе. Продолжительность безработицы характеризуется средним периодом времени перерыва в работе.

     Данные  показатели позволяют анализировать состояние экономики страны, вырабатывать рекомендации по снижению уровня безработицы и росту экономического благосостояния.

Современный рынок рабочей силы России делится  на два сегмента. Первый    охватывает    рабочие    места   специалистов    с   высшим

образованием, управляющих и администраторов  всех звеньев, высококвалифицированных  рабочих. Это высокооплачиваемые группы рабочей силы, имеющие высокий  уровень квалификации, надежные гарантии занятости. Второй охватывает рабочие места, не требующие специальной подготовки и значительной квалификации. Их занимают работники обслуживания, неквалифицированные рабочие, низшие категории служащих. В России велика незанятость среди высококвалифицированных кадров, имеющих высшее и среднее специальное образование, т.к. наблюдается перевес вакансий, требующих ручного мало- и неквалифицированного труда. Так, стабильное сокращение занятости наблюдается в наукоемких и технически сложных производствах обрабатывающих отраслей, продукция которых не является конкурентоспособной на мировых рынках.

     В Российской Федерации применяется  «Методика расчета общей численности  безработных, уровня общей и зарегистрированной безработицы», которая разработана  и утверждена Госкомстатом России 4 октября 1995 г. На ее основе применяются два способа расчета уровня безработицы по состоянию на определенную дату:

1. Коэффициент (уровень) безработицы используется для измерения

масштабов безработицы и рассчитывается как  отношение числа безработных 

к совокупной рабочей силе:            Число безработных

          Уровень безработицы = -------------------------------------    х 100%

                                                         Совокупная рабочая сила

     2. Коэффициент (уровень) зарегистрированной безработицы определяется отношением численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения.

     Среднемесячный  уровень безработицы в течение года рассчитывается по формуле:

      , где 

     L_ue - уровень безработицы, %;

     UE - среднемесячная численность безработных;

     LF_c - численность гражданской рабочей силы.

     Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг. Безработные, наряду с занятыми,  формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

     Важно подчеркнуть, что к безработным  обычно относят не только уволенных  по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по её причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

     Таблица 1

     Данные  численности экономически активного  населения, млн. чел.

     Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в марте 2011 г. составил 7,1%. По России он составляет 7,5%, а по нашему Центральному федеральному округу – 4,7%.

     Таблица 2

       Уровень безработицы в % от экономически занятого населения 

     Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в марте 2011 г. составила 75,0 млн. человек, или около 53% от общей численности населения страны.

     В численности экономически активного населения 69,6 млн. чел. классифицировались как занятые экономической деятельностью и    5,4 млн. чел.  - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).                                                                   

       Таблица 3

     Из данной таблицы видно, что Тверская область превышает средний показатель по Центральному федеральному округу, но ниже, чем по России.

     Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы, но ясной картины не существует и в наши дни.

     Представитель классической школы Жан Батист Сэй (1767-1832), который считал себя последователем и популяризатором идей А. Смита (1723-1790), в то же время подвергал критике утверждение последнего о том, что «богатство увеличивается бережливостью, что каждый экономный человек является благодетелем общества, и что увеличение богатства зависит от превышения производства над потреблением»².

     Общий вывод, на который претендовал сам Ж.Б. Сэй, формулируя свой закон – невозможность общего кризиса перепроизводства. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения³.

     Кривая  спроса на труд отражает спрос на труд со стороны предпринимателей. Кривая предложения труда отражает его величину в связи с изменением уровня заработной платы. Согласно закону Сэя, цена полагается возрастающей функцией спроса и убывающей функцией предложения. Вследствие давления конкуренции покупателей и продавцов - цена определяется равновесием спроса и предложения. Вывод из закона Ж.Б. Сэя достаточно ясен и прост: причина безработицы - чрезмерно высокий уровень заработной платы. Закон рынка труда Ж.Б. Сэя вызвал полемику, которая длится уже полтора века.

     Своеобразная теория была сформулирована английским экономистом Томасом Р. Мальтусом (1766-1834) в его работе «Опыт о законе народонаселения…». Мальтус предупреждал о катастрофических последствиях, в составе которых была и массовая безработица, от ничем не сдерживаемого роста населения. Он аргументировал свой взгляд тем, что продовольственные ресурсы могут прирастать только за счет привлечения дополнительных земельных и людских ресурсов в арифметической прогрессии, в то время как население увеличивается в геометрической прогрессии. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была Мальтусом подвергнута критике. По его мнению, и капитал, и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения. Современный опыт социального развития показал, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость, однако безработица существует. Значит, причины безработицы - в другом.

     Такие экономисты как Брауг, Ядгаров и Тушунов не разделяли мнение создателя теории: «Выполнению пророчеств Мальтуса препятствовал ряд факторов, действие которых в годы его жизни практически не сказывалось. Наиболее очевидными из них являются гигантский рост производства продуктов питания, с одной стороны, и снижение уровня рождаемости в промышленно развитых странах – с другой»⁴.

     Альфред Маршалл (1842-1924), основатель неоклассического направления экономической теории, полагал, что высокая заработная плата неизбежно уменьшает занятость  и увеличивает безработицу. Для обоснования этого он использовал «теорию предельной производительности».

     Последователем  и учеником Маршалла был Артур  Пигу (1877-1955). Его основная работа по занятости «Теория безработицы» вышла в 1933 г., в которой наиболее полно изложены основные положения классической теории занятости. Пигу был приверженцем «теории добровольной безработицы», согласно которой рабочие сами добровольно обрекают себя на безработицу, не соглашаясь работать за «нормальную» заработную плату, складывающуюся на рынке в результате спроса и предложения.

     Принципиально иное объяснение причин безработицы  дал К. Маркс⁵. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город. Безработица является типичным социально-экономическим явлением для рыночной формы производственной деятельности, которая выражается в том, что часть экономически активного населения по независящим от нее причинам не имеет работы и заработка.

     Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической  теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

     Джон Мейнард Кейнс (1883-1946) – основатель экономической теории регулируемого капитализма и занятости, в своем основном труде «Общая теория занятости, процента и денег» критиковал классическую теорию занятости и утверждал, что в рыночном капиталистическом хозяйстве не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость, что причины безработицы и инфляции кроются не во внешних причинах, а в самой экономической системе, которая не является и не может быть саморегулирующейся. Основой собственной теории Кейнса является принцип эффективного спроса, складывающегося из ожидаемых расходов общества на потребление и ожидаемых расходов на новые инвестиции. В случае недостатка эффективного спроса произойдет недозагрузка производственных мощностей, низкие темпы роста производства, кризисные явления и безработица. Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице⁶.

     Идеи  Кейнса получили развитие в работах многих экономистов, в том числе и Джоан Робинсон (1903-1983). Всемирную известность выдающегося экономиста ей принесла книга «Экономика несовершенной конкуренции». Джоан Робинсон видела в несовершенной конкуренции главную слабость капиталистической системы хозяйства. Согласно ее оценке, поддерживая более высокую цену, чем они могли бы иметь при совершенной конкуренции, компании получают больше прибыли, а потребитель теряет. Это, в свою очередь, неизбежно приводит к застойным явлениям в производстве и к безработице, а в конечном итоге – к политической нестабильности⁷. В то же время существует и критика работ Кейнса со стороны неоклассиков. Так, например, Ф. Хайек считал, что безработица «есть прямой результат близорукой политики полной занятости, которую мы проводили в течение последних двадцати пяти лет». Рост государственных расходов, по мнению Ф. Хайека, неизбежно ведет к инфляции, которая, достигнув критической отметки, сама становится причиной увеличившейся безработицы. Выход из этого замкнутого круга один - прекратить инфляционную политику полной занятости. «Конечно, на первом этапе это приведет к резкому скачку безработицы, но именно это, по идее Хайека, даст возможность выявить все пороки в размещении труда, разработать и осуществить неинфляционными методами программу обеспечения высокого и стабильного уровня занятости»⁸.

     Начиная с 70-х годов ХХ века, во многих развитых странах рост безработицы происходил вместе с ростом цен: возникла проблема стагфляции. Кейнсианские методы регулирования  не учитывали такого положения, в  связи с чем потребовалось  новое изучение макроэкономических проблем государства. Кейнсианству был брошен вызов со стороны разных научных течений, стоящих в своей основе на классических позициях. Ведущую роль среди них занимали монетаристы во главе с их основателем – Милтоном Фридменом (1912). Они выдвинули концепцию естественной безработицы, суть которой излагается во второй части данной курсовой работы. Одним из объектов исследования в концепции монетаристов является законодательство по минимальной заработной плате. Фридман считал, что, пытаясь помочь, эти законы вредят людям, увеличивая безработицу. Он объяснял это так: «Закон о минимальной заработной плате, повышая стоимость рабочей силы, делает невыгодным для многих фирм держать низкооплачиваемых рабочих. В итоге тех, кто мог бы в других условиях остаться на работе, увольняют»⁹.

     Динамика, уровень и структура безработицы  в разных странах в различные  периоды очень разнообразны. Для  анализа безработицы важно использовать следующие показатели:

     -- уровень безработицы, который исчисляется, как доля официально зарегистрированных полностью безработных к численности населения, живущего на доходы своего труда;

     -- продолжительность безработицы, показывающая, сколько времени безработные пребывают в таком состоянии.

     Но  вернемся к причинам этого сложного явления, которыми экономисты различных направлений считают различные факторы.

     Принципиально новые подходы к данной проблеме были представлены в знаменитой работе английского экономиста Олбани Филлипса (1914 - 1975), которая вышла в 1958 г. Обобщив  статистические данные по Великобритании за 1861- 1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот. Кривая О. Филипса оказалась вогнутой относительно оси ординат: одному и тому же приращению заработной платы соответствовало сравнительно небольшое сокращение безработицы при низком ее уровне и значительное - при высоком¹⁰.

     Сам О. Филлипс крайне осторожно подошел к интерпретации выведенной им зависимости, указывая, что для окончательных выводов необходимо более детальное исследование взаимосвязи между безработицей и ставками заработной платы. Однако последователи Дж.М. Кейнса стали увязывать кривую О. Филлипса с ростом цен, а, следовательно, с инфляцией. На оси ординат стали откладывать уже не прирост номинальной заработной платы, а прирост цен, уровень инфляции, полагая, что рост зарплаты автоматически ведет к повышению цен, к инфляции. Теперь для увеличения занятости стали рекомендовать увеличение инфляции в пределах управляемости.

     Новую интерпретацию ситуации на рынке  труда дали монетаристы, которые  разработали теорию сдвигов кривой Филлипса, или акселерационную модель.

     Согласно  концепции монетаристов, классическая кривая Филлипса верна лишь для коротких периодов времени и в том диапазоне, когда рост заработной платы соответствует реальному увеличению потребления благ, реальному повышению производительности труда. Расширить занятость на это короткое время можно только ценой ускорения (акселерации) инфляции. Отсюда и модель названа акселерационной. Если сокращение безработицы будет продолжаться, рост цен ускорится, кривая Филлипса сместиться и т.д.

     Общий вывод по вопросу о причинах безработицы  состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:

     - разорение части предприятий;

     - накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;

     - диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;

     - циклический характер производства;

     - несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда.

     Определенный  уровень незанятости населения  существует при любом состоянии  экономики. Есть безработица и сейчас. Наличие незанятого населения и безработицы объясняется естественным движением трудовых ресурсов на рынке труда. Уровень безработицы выше там, где государство обеспечивает крупные выплаты по безработице. Большие выплаты по безработице увеличивают время ожидания наилучшего варианта трудоустройства. Многие трудоспособные граждане сознательно остаются безработными до истечения срока выплаты пособия.

     Одной из причин безработицы является непропорционально  высокий уровень заработной платы  по отношению к производительности труда. Если объем заработной платы превышает стоимость выпущенной продукции, то в условиях рыночной экономики предприятия сокращают занятость. Какое количество рабочих является оптимальным для предприятия – вопрос, который постоянно стоит перед работодателями.

     В краткосрочном периоде предприятие  не может увеличить производственную мощность. Увеличение же предметов  труда, рабочей силы дает прирост  предельного (дополнительного) продукта лишь некоторое время, затем каждая дополнительная единица переменного фактора приносит все меньший прирост объема производства, предельный продукт переменного фактора начинает уменьшаться. При неизменной цене реализации продукта будет уменьшаться и стоимость предельного продукта, предельный доход и предельная прибыль. Следовательно, предприятие имеет возможность нанимать дополнительного рабочего лишь в том случае, когда стоимость его предельного продукта превышает его размер заработной платы. При этом у предприятия будет стремление увеличить, максимизировать прибыль, а значит, и изменить уровень занятости в зависимости от уровня заработной платы. При повышении заработной платы будет сокращаться численность, при понижении – увеличиваться.

     Слишком высокий уровень заработной платы  в стране может стать потенциальной причиной безработицы. Для приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда заработная плата должна обладать определенной гибкостью. Однако на практике формы и системы заработной платы применяются негибкие, традиционные: повременная и сдельная. Безработица, которая является результатом жесткой заработной платы, называется безработицей ожиданий. Она возникает потому, что при данном уровне заработной платы предложение труда превышает спрос и не происходит ее снижение.