Безработица: сущность и причины. 2

Министерство образования  РФ

 ГОУ ВПО «Алтайская  государственная педагогическая  академия»

 

Кафедра социологии, политологии  и экономики

 

 

 

 

Курсовая работа

Безработица: сущность и причины

 

 

 

 

 

Выполнила:  студентка 376 группы

Ваганова Инна Павловна

Научный руководитель: доцент, к.э.н.  Клёпов Юрий Григорьевич

______________________________

                                ^{(подпись)}

Дата сдачи ____________________

Дата защиты __________________

Оценка _______________________

 

 

 

 

 

Барнаул 2011

Оглавление

Введение 4

Глава 1. Безработица 6

1.1 Сущность  безработицы 6

1.2 Факторы  возникновения безработицы 9

1.3 Формы безработицы 11

1.4 Естественный  уровень безработицы 15

Глава 2. Занятость  и  безработица в России 18

2.1 Причины  возникновения безработицы в  России 18

2.2 Занятость  и безработица в Российской  Федерации  в октябре 2011 года по итогам обследований населения по проблемам занятости 22

2.3 Борьба  с безработицей 26

Глава 3. Безработица  в Алтайском крае 29

Заключение 31

Список литературы 33

Приложение 33

 

 

 

Введение

 

В условиях перехода к рыночным отношениями развития кризисных явлений в экономике не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможности эффективного противодействия росту безработицы, поддержания занятости, обеспечения социальной защиты граждан.

Достижение высокого уровня занятости – одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их такой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс.

Из выше сказанного можно  сделать вывод, что данная тема актуальна  в наше время и что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики. Изучение безработицы позволяет определить ее причины, а также определить эффективные меры государственной политики, которые влияют на занятость населения.

Объект исследования: безработица и занятость населения.

Предмет исследования: сущность, виды, показатели безработицы, а также особенности безработицы в России.

Целью исследования является знакомство с основными понятиями безработицы:   рассмотрение сущности безработицы, основных форм и причин ее возникновения; исследование особенностей безработицы в России; выявление методов борьбы с безработицей.

Для достижения поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи:

1. Раскрыть сущность безработицы.
2. Рассмотреть уровень безработицы в России.
3. Рассмотреть возможные пути решения проблемы безработицы.

Структура работы: Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Безработица

1.1 Сущность безработицы

Экономическая эффективная реализация достижений научно-технической революции (НТР) невозможна без абсолютного высвобождения рабочей силы. При этом сокращение занятости происходит не только при технико-технологическом обновлении действующих рабочих мест, но и при новом капитальном строительстве. Последнее осуществляется в условиях НТР на новой технической основе, обеспечивающей сокращение занятости и удельное удешевление производства. Существенное влияние на безработицу оказывают структурные изменения в экономике, что также является следствием влияния НТР, в частности, на ускорение темпа научно-технического прогресса, оказывающего резкое воздействие на конъюнктуру товарных рынков и вызывающего несовпадение спроса и предложения на рабочую силу.

Чаще всего  рыночную экономику связывают с безработицей. Исторический опыт учит, что в странах с рыночной системой хозяйствования практически всегда существует некоторое количество безработных. Принято считать, что уровень безработицы от 1 до 3% вполне допустим, с безработицей в 5%экономика способна существовать, но уже 7% - социально опасный уровень, которого надо избегать.

По определению  «безработица» - это социально-экономическое  состояние, при котором часть  активного, трудоспособного населения  не может найти работу, которую  эти люди способны выполнить.

Понятие «безработица» и «безработные»  трактуется экономистами неоднозначно. «Безработным» считается тот, кто может и хочет работать, самостоятельно занимался поиском работы, но не смог трудоустроиться, прежде всего, из-за отсутствия свободных рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки. Согласно российскому законодательству о занятости населения, официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированные в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способные и готовые трудиться и которым эта служба не сделала предложений подходящей работы .

К безработным  не относятся лица, не способные  трудиться (по возрасту, состоянию здоровья). Трудоспособные, но по тем или иным причинам не претендующие на рабочее  место (домашние хозяйки), не учитываются  в статистике безработных. Лица, способные  работать и ищущие работу, но не зарегистрированные на бирже труда, не попадают в статистику безработицы.

С проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда  и его производительности соседствует  не менее важная проблема занятости  населения, под которой понимается мера вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребностей в труде, обеспечения  рабочими местами.

Различают полностью или частично безработных. Частично безработные – это люди, занятые неполный рабочий день или  неполную рабочую неделю по экономическим  причинам (из-за отсутствия рабочих  мест с полными ставками).

В экономической  теории используются два показателя, которые могут обрисовать объективную  картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы  и ее средняя продолжительность.

Показатель  уровня безработицы используется для  измерения масштабов безработицы  и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к  численности занятых в производстве. Продолжительность безработицы  характеризует среднее время  перерыва в работе.

Уровень безработицы представляет собой один из ключевых макроэкономических показателей, и правильное его определение необходимо для осмысления и прогнозирования результатов социально-экономической политики.

Он измеряется как отношение официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве. Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в работе.

Вместе с тем современный рынок характеризуется постоянными, динамическими изменениями, переливами рабочей силы из одного состояния занятости в другое.

Состояние занятости и безработицы характеризует следующие показатели:

• численность неинстуционального населения (Чнн)
• численность занятых (Чз)
• численность безработных (Чб)

численность лиц, не входящих в состав рабочей силы (Чнрс)

Между данными показателями существуют следующие зависимости:

• численность рабочей силы Чрс=Чз+Чб;
• не инстуциональное население Чнн=Чз+Чб+Чнрс;
• уровень занятости населения Уз=Чз/Чнн;
• уровень безработицы населения Уб=Чб/(Чз+Чб);
• норма безработицы Нб=(Чб/(Чз+Чб))*100%;
• уровень вовлеченности населения в состав рабочей силы Уврс=(Чз+Чб)/Чнн

 

 

 

 

 

 

1.2 Факторы возникновения  безработицы

 

Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы.

Часто причины безработицы  объясняются несбалансированностью  рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке.

Наиболее известной теорией, объясняющей причины безработицы, является теория Дж. М. Кейнса, которая сменила в середине 30-х годов теорию классиков-экономистов (А.Смит, А.Маршалл), объясняющих причину безработицы высоким уровнем заработной платы. По Кейнсу, безработица есть обратная функция совокупного спроса. «Объем занятости, - писал Кейнс, - совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса». Недостаточный объем эффективного спроса обуславливает вялость инвестиционного процесса  и, следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к росту безработицы. Выход из этой ситуации Кейнс видел в повышении роли государства в формировании совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, прежде всего - на инвестиционные товары [5,152].

Неоклассическая теория: основная причина состоит в нежелании получать меньшие доходы, т.е. трудиться за меньшую заработную плату.

К.Маркс довольно тщательно исследовал безработицу в «Капитале» (вторая половина XIX в.). Он отметил, что с техническим прогрессом растут масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это обстоятельство убедило Маркса в том, что экономическое развитие приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, ибо если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что накопление капитала происходит еще более высокими темпами.

По-видимому, это объяснение безработицы нельзя считать исчерпывающим. Надо сказать, что Маркс допускал и другие ее причины, в частности цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развитого рыночного хозяйства[6, 289].

Монетаристы во главе с М. Фридменом выдвинули концепцию «естественной» безработицы, к которой они относят так называемую фрикционную и структурную безработицу.

Концепция «естественной  безработицы» поддерживается многими экономистами. Споры идут лишь о том, что вызывает рост безработицы выше естественного уровня, - недостаточность совокупного спроса или регулирующая политика государства, нарушающая «естественный» механизм формирования занятости и заработной платы на рынке труда.

Таким образом, западные экономисты признают, что безработица – неотъемлемый атрибут рыночной системы хозяйства, она неизбежна, а в своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения  необходимой  гибкости рынка труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Формы безработицы

 

Исходя  из  причин  безработицы,  можно  сформулировать  ее  основные типы.     Различают безработицу: фрикционную, структурную, циклическую, застойную,  добровольную,  сезонную и скрытую. 
Рассмотрим каждый из типов безработицы поподробнее:

• вынужденная безработица - возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу.
• добровольная безработица - связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Такая безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.
• зарегистрированная безработица — незанятое население, ищущее работу и официально взятое на учёт.
• маргинальная безработица - безработица слабо-защищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.
• циклическая безработица - вызывается повторяющимися спадами производства в стране или локальном регионе

Циклическая безработица  присуща странам, переживающим общий  экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают  не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти  одновременно и повсеместно.

• сезонная безработица -  зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерными для некоторых отраслей экономики. Можно выделить еще сезонную безработицу, связанную с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие - уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит - и занятости) относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.
• структурная безработица - обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест.

Структурная безработица  обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре  спроса на потребительские товары и  в технологии производства, ликвидацией  устаревших отраслей и профессий. Структурная  безработица связана с изменениями  в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг  постоянно изменяется: появляются новые  товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи  предприятия пересматривают структуру  своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых  технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала. В результате научно-технического прогресса, технологических изменений, меняется и структура спроса на рабочую  силу. Потребность в одних видах  профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии, ранее не существовавшие. Возникновение  структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать  новые профессии, избежать структурной  безработицы невозможно. Это связано  с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли. Люди с ненужными более в прежнем  количестве профессиями оказываются  не у дел, пополняя ряды безработных.

• фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти  новое  рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу. Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже.

В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу. Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие  люди также учитываются при определении  уровня фрикционной безработицы.

 Экономическая наука  считает фрикционную безработицу  явлением нормальным и не вызывающим  тревоги. Более того, фрикционная  безработица просто неизбежна  в нормально организованной экономике.  Рост фрикционной безработицы  может вызвать ряд причин: неосведомленность  людей о возможности найти  работу по своей специальности  и с устраивающим уровнем оплаты  в конкретных фирмах; факторы,  объективно снижающие мобильность  рабочей силы. Фрикционная безработица  выше в тех странах, граждане  которых предпочитают жить всю  жизнь в одном и том же  населенном пункте, то есть отличаются  пониженной мобильностью. При таком  образе жизни (характерном и  для многих россиян) сокращаются перетеки рабочей силы между регионами.

• скрытая безработица-это безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятиями, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к  выводу: фрикционная и структурная  безработицы – явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники  заняты, то как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной, т.е. когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4 Естественный уровень безработицы

 

Естественный уровень  безработицы (u*) – это такой уровень, при котором обеспечена полная занятость  рабочей силы, т.е. наиболее эффективное  и рациональное ее использование. Это  означает, что все люди, которые  хотят работать, работу находят. Естественный уровень безработицы поэтому называют уровнем безработицы при полной занятости, а объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным объемом выпуска. Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:

u^* = u_фрикц + u_структ = (U_фрикц +U_структ)/L * 100%.

Современное название этого  показателя - не ускоряющий инфляцию уровень  безработицы.

Величина естественного  уровня безработицы меняется с течением времени. Так, в начале 60-х годов  она составляла 4% рабочей силы, а  в настоящее время 6% - 7%. Причиной роста естественного уровня безработицы  является увеличение продолжительности  времени поиска работы (т.е. продолжительности  времени, когда люди находятся в  безработном состоянии), что может  быть обусловлено:

• увеличением размеров выплат пособий по безработице;
• увеличением продолжительности времени выплаты пособий по безработице;
• ростом доли женщин в составе рабочей силы;
• увеличением доли молодежи на рынке труда.

Первые два фактора  обеспечивают возможность поиска работы в течение более продолжительного периода времени. Последние два  фактора, означающие изменение половозрастной структуры рабочей силы, увеличивают количество людей, впервые появившихся на рынке труда и ищущих работу (т.е. к увеличению численности безработных), усиливают конкуренцию на рынке труда и удлиняют срок поиска работы. 
Для расчета естественного уровня безработицы может быть использована динамическая модель устойчивого уровня безработицы («модель динамики рабочей силы»), предложенная М. Фридманом, который исходил из того, что основной причиной безработицы является несовершенство информации. Часть занятых теряет работу, становясь безработными, а часть безработных трудоустраиваются и становятся занятыми. Эти перемещения (потоки) изображены на рис. 1.

Рис. 1. Модель динамики рабочей силы

В устойчивом состоянии количество занятых, потерявших работу и ставших  безработными, равна количеству безработных, нашедших работу и ставших занятыми. Если обозначить долю занятых, потерявших работу, от общего количества занятых, буквой S, а долю безработных, нашедших работу, от общего количества безработных, буквой F, то в устойчивом состоянии:S*E=F*U. 
            Поскольку E=L-U, то S*(L-U)=F*U или S*L-S*U=F*U. Отсюда F*U+S*U=S*L. Разделим обе части на L, получим: U/L*(S+F)=S. Поскольку U/L – это показатель уровня безработицы, т.е. u, то отсюда: u = S/(S+F). 
           Так как предпосылкой модели служит идея о том, что причиной безработицы является несовершенство информации, то полученную величину уровня безработицы (u) можно считать показателем естественного уровня безработицы (u*).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Занятость и  безработица в России

2.1 Причины возникновения безработицы в России

 

В практике изучения безработицы в России сложились  три основных подхода к изучению этого явления.

Определенная  группа экономистов исследует безработицу  как недоиспользование части  экономически активного населения  в общественном производстве. Для других исследователей безработица выступает как ситуация, когда гражданин не имеет возможности трудоустроиться по независящим от него обстоятельствам. Третьи оценивают безработицу как следствие функционирования хозяйственного механизма, которому свойственны внутренние противоречия рыночной экономики.

Все эти  подходы имеют право на существование. В каждом из них раскрыт авторский  подход к сущности этого явления. По моему мнению, безработица обусловлена  ходом социально-экономического развития государства и общества. Она постоянный элемент, продукт развития производства. В известном смысле можно говорить, что именно оно (производство) и порождает безработицу, которая выступает как макроэкономическое явление, определяющее уровень и темпы экономического развития страны.

Для исследования причин безработицы используют различные  концепции. Нельзя не обратить внимания на то, что в концепциях, объясняющих безработицу, раскрывающих ее причины, анализируются общества с развитыми рыночными отношениями, стабильно функционирующим рынком труда. Россия же находится на стадии становления рыночной экономики, перехода от административно-командной экономики к рыночной. Это обстоятельство учитывается очень редко. Специфика ситуации в России обусловлена отличием ее социально-экономических условий, предшествующих рыночной экономике. В большинстве стран капитализм зарождался в недрах феодализма, и, следовательно, этот процесс носил эволюционный характер. В России происходит процесс перехода от "социализма" к рыночной экономике.

Оценивая  сегодняшнюю экономическую ситуацию в России, нельзя не иметь в виду, что подавляющая масса экономически активного населения сформировалась как работник в доперестроечный период. А в тех условиях в стране деятельность людей была преимущественно связана с материально-вещественным производством. Такая занятость считалась престижной и более выгодной. Работники получали сравнительно высокую заработную плату, были лучше обеспечены жильем, базами отдыха, детскими садами, пионерскими лагерями и т.д. При этом экономике не был присущ инновационный характер, что сохранилось и сегодня.

В новых  условиях отраслевая и профессиональная структуры занятости населения  оказались практически несовместимыми с рыночной экономикой. Эти структуры  нуждаются не просто в совершенствовании, а в кардинальной перестройке.

В доперестроечный  период практически отсутствовала  проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда. При этом экономика постоянно испытывала дефицит рабочей силы. В результате работники имели определенные возможности диктовать руководству предприятий свои условия труда и его оплаты, угрожая увольнением, и т.д. В результате экономика имела работника, привыкшего длительное время работать на одном предприятии и в одной должности, профессии, не очень заботясь о повышении своего профессионального мастерства.

Рыночная  экономика предполагает наличие  людей с другими установками. Она требует активного, предприимчивого, инициативного работника, для которого характерен поиск нового, самостоятельность  в решении производственных и жизненных проблем. И, следовательно, сегодня должен стоять вопрос о формировании самостоятельного агента рыночной экономики. Однако когда возникла необходимость в таких работниках, значительное число советских людей оказались несостоятельными.

Другой  особенностью формирования безработицы  можно считать то обстоятельство, что в России в доперестроечный период фактически отсутствовала индивидуальная частнопредпринимательская деятельность. Такая деятельность признавалась малоэффективной и противоречащей принципам социализма. Недостаточно были развиты и малые предприятия (с численностью промышленно-производственного персонала до 100 чел.). Все эти обстоятельства сыграли немалую роль в быстром развитии безработицы в России.

Анализируя  последние данные численности  не занятых трудовой деятельностью  граждан (Приложение №1), хочется отметить, что степень занятости населения  по регионам России различна. На это  влияет специализация каждого района, обеспеченность ресурсами, развитость инфраструктуры района , климатические особенности.

Заметна динамика снижения численности безработных  граждан России стоящих на учете  в государственных службах занятости  за последний год. Этому способствует рост экономики нашего государства, увеличение ВВП, внедрение новых инвестиционных проектов, увеличение госзаказа, стабильность в экономическом развитии страны.

Успех экономики  может быть обеспечен не только за счет роста численности занятого населения, но и за счет модернизации технологической базы производства, ее перевооружения, что может быть связано с некоторым ростом безработицы. И это в России выступит как плата за прогресс общественного развития, модернизацию экономики, обеспечение конкурентоспособности отечественного производства. Следовательно, причиной безработицы можно считать и широкое использование достижений научно-технической мысли. Непосредственное влияние на занятость в этом случае оказывает механизация и автоматизация производства, внедрение современных технологий. Они уменьшают потребности в живом труде и обеспечивают рост производительности труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Занятость и безработица в Российской Федерации  
в октябре 2011 года 
по итогам обследований населения по проблемам занятости