Безработица: сущность, виды, социально - экономические последствия

 

Зарегистрировано «___»_____20___г.

________________________________

 

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

БЕЛГОРОДСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ (НИУ «БелГУ»)

 

 

ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

 

 

КАФЕДРА УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ

 

 

 

БЕЗРАБОТИЦА: СУЩНОСТЬ, ВИДЫ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

 

 

 

Курсовая работа

студента дневного отделения 5 курса группы 110802

Шорина Алексея Юрьевича

 

 

 

 

 

Научный руководитель:

асс. Гулей И. А.

 

 

 

 

 

БЕЛГОРОД 2012

Содержание

                       

Введение ..................................................................................................................3

Глава I. Теоретические основы изучения безработицы………...........................5

1.1 Понятие и сущность безработицы……………………………. .....................5

1.2 Виды безработицы…………………………………………………………….9

1.3 Социально-экономические последствия безработицы……………………14

Глава II. Исследование безработицы в Белгородской области........................18

2.1 Состояние уровня безработицы в Белгородской области и основные направления ее регулирования.............................................................................18

2.2 Основные проблемы безработицы…………….............................................22

2.3 Возможные пути решения проблем безработицы в Белгородской области....................................................................................................................26

Заключение ............................................................................................................29

Список использованной литературы ..................................................................31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность. Проблема рынка труда, занятости и безработицы является одной из важнейших социально-экономических проблем нашего времени. на современном этапе в рыночной экономике эти проблемы проявляются особенно остро, так как в недалеком прошлом считалось, что у нас осуществлено всеобщее право на труд и многие годы проблема занятости и безработицы, как в экономическом , так и в правовом плане в нашей стране не рассматривались.

Реальный уровень безработицы  представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека. Отсутствие денег, потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит  серьезную психологическую травму, поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом  политических дискуссий.

Изучение безработицы для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость, носит особо актуальный характер, так как высвобождение  кадров увеличивает уровень безработного населения. Сегодня проблема безработицы  рассматривается в государственных  программах, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства, а такие программы  как страхования по безработице, смягчают отдельные экономические  трудности, с которыми сталкиваются безработные.

Рынок рабочей силы отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической), а также мобильность  рабочей силы, масштабы и динамику безработицы. Он существует как на макро-, так и на микроуровне. Именно на микроуровне происходит непосредственное использование трудовых ресурсов, появляются трудовые отношения, осуществляется мотивация труда.

Объект исследования – проблемы безработицы среди население Белгородской области.

Предмет исследования – виды безработицы и меры по сокращению безработицы.

Целью курсовой работы является  исследование безработицы в Белгородской области и разработка мероприятий по ее снижению. 

Для реализации цели необходимо решение следующих задач:

1. Рассмотреть теоретические основы понимания безработицы;
2. Исследование и анализ безработицы населения Белгородской области.
3. Разработать мероприятия по решению проблем безработицы в Белгородской области.

Степень разработанности  проблемы. Проблема безработицы населения вызывает постоянный интерес ученых-правоведов. Изучению отдельных правовых аспектов проблем безработицы населения были посвящены некоторые работы Г.Александрова, Л.Ю.Бугрова, Л.Я.Гинцбурга, А.Д.Зайкина, С.А.Иванова, Р.З.Лившица, С.П.Маврина, В.И.Никитинского, Ю.П.Орловского, А.С.Пашкова, Л.А.Сыроватской, А.И.Ставцевой, К.П.Уржинского.

Структура работы представляет собой две логически взаимосвязанных главы. Во введении раскрывается актуальность темы работы, определяются объект, предмет исследования, ставятся цели и задачи работы. Первая глава посвящена теоретическим аспектам безработицы. Во второй главе проводится анализ проблем, связанных с безработицей в Белгородской области, а также на основании изложенного материала даются пути решения проблем безработицы в Белгородской области. В заключении делаются выводы по всему изложенному в работе материалу.

 

 

Глава I. Теоретические основы изучения безработицы

1. Понятие и сущность безработицы

 

Безработица –  это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг. Безработные наряду с  занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.         

На различных  этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей  силы была различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость  всего трудоспособного населения  общины и одновременно перенаселение  отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве  имела место полная занятость  всех рабов и относительное перенаселение  свободных граждан, часть которых  становилась колонистами или  воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное  аграрное перенаселение, часть людей  была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых  земель. В условиях чистого капитализма  на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений  возникло новое социально-экономическое  явление – армия безработных.

Экономическая наука  неоднократно предпринимала попытки  выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Ж. Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения. Закон рынка труда Ж. Б. Сэя вызвал полемику, которая длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом Мальтусом (1766 – 1834). По его мнению, и капитал и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию.

Причиной падения  спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы  роста народонаселения превышают  темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте  населения. Современный опыт социального  развития показал однако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причины безработицы - в другом. Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства.

Другой причиной является банкротство предприятий  в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и  спады, миграция сельского населения  в город. Выведение безработицы  из циклического развития экономики  стало после Маркса устойчивой традицией  в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных. Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного.

Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос  на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что  приводит к безработице. Интересна  трактовка безработицы видного  английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге «Теория безработицы» (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.

Принципиально новые  подходы к данной проблеме были представлены в знаменитой работе английского  экономиста Олбани Филлипса (1914 – 1975), которая вышла в 1958 г. Обобщив статистические данные по Великобритании за 1861 – 1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот. Сам О. Филлипс крайне осторожно подошел к интерпретации выведенной им зависимости, указывая, что для окончательных выводов необходимо более детальное исследование взаимосвязи между безработицей и ставками заработной платы. Однако последователи Дж. М. Кейнса стали увязывать кривую О. Филлипса с ростом цен, а, следовательно, с инфляцией. На оси ординат стали откладывать уже не прирост номинальной заработной платы, а прирост цен, уровень инфляции, полагая, что рост зарплаты автоматически ведет к повышению цен, к инфляции. Теперь для увеличения занятости стали рекомендовать увеличение инфляции в пределах управляемости. Новую интерпретацию ситуации на рынке труда дали монетаристы, которые разработали теорию сдвигов кривой Филлипса, или акселерационную модель.

Согласно концепции  монетаристов, классическая кривая Филлипса верна лишь для коротких периодов времени и в том диапазоне, когда рост заработной платы соответствует реальному увеличению потребления благ, реальному повышению производительности труда. Расширить занятость на это короткое время можно только ценой ускорения (акселерации) инфляции. Отсюда и модель названа акселерационной. Если сокращение безработицы будет продолжаться, рост цен ускорится, кривая Филлипса сместиться и т. д.

Общий вывод по вопросу о причинах безработицы  состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства  неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:

1) разорение части  предприятий; 

2) накопление  капитала в условиях технического  и научного прогресса; 

3) диспропорциональность  в динамике потребления, сбережений  и инвестиций; 

4) циклический  характер производства; 

5) несовершенство  конкуренции на современном рынке  в целом и прежде всего на  рынке труда. 

В экономической  теории используется два показателя, которые могут обрисовать объективную  картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность. Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве. Понятие «безработица» и «безработные» трактуется экономистами неоднозначно. Безработным считается тот, кто может и хочет работать, самостоятельно, активно занимался поиском работы, но не смог трудоустроиться, прежде всего, из-за отсутствия свободных рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки. Согласно российскому законодательству о занятости населения официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способны и готовы трудиться и которым эта служба не сделала предложений подходящей работы. К безработным не относятся лица, не способные трудиться (по возрасту, состоянию здоровья). Трудоспособные, по тем или иным причинам не претендующие на рабочее место (домашние хозяйки), не учитываются в статистике безработных. Лица, способные работать и ищущие работу, но не зарегистрированные на бирже труда, не попадают в статистику безработицы.

 

2. Виды безработицы

 

С проблемами труда, трудовых отношений оплаты труда и его 
производительности соседствует не менее важная проблема занятости 
населения, под которой понимается мера вовлечения людей в трудовую 
деятельность и степень удовлетворения их потребностей в труде, 
обеспечения рабочими местами.  Различают полностью или частично безработных. Частично безработные – это люди занятые неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по экономическим причинам (из-за отсутствия рабочих мест с полными ставками).  
         Характер современной безработицы, ее особенности выражаются в формах безработицы, ее структуре и показателях, социальных последствиях, 
характере и соотношении факторов, определяющих масштабы, уровень и 
продолжительность безработицы. Различают пять видов безработицы: фрикционная, структурная, циклическая, сезонная, крытая. 

Фрикционная или текучая  безработица – занимает меньший  удельный 
вес в общей структуре безработицы в переходной экономике, так как 
равенство спроса и предложения на рынке труда здесь не является 
устойчивым, скорее наоборот, переходной экономике свойственна 
неустойчивость и постоянное нарушение в структуре рынка труда. 

Мотивы увольнений по собственному желанию, многообразны, можно выделить основные мотивы:

- Мотивы, связанные с неудовлетворенностью производственно-экономическимиусловиями (условий организаций труда, сезонностью работы, размером заработной платы, отсутствием возможностей для повышения квалификации, для профессионального продвижения);

- Мотивы, связанные с социально-психологическим климатом в фирме 
(неудовлетворенность отношениями с администрацией, с коллегами по работе и т.д.);

- Мотивы, связанные с неудовлетворенностью уровнем социально-бытового и жилищного обслуживания;

- Мотивы личного характера (вступление в брак, рождение ребенка, переезд на новое место жительства и другое). 

Текучую безработицу обычно называют добровольной. Например, в  нынешнихусловиях, когда сокращается объем производства и работы, вводится неполный рабочий день и т.д., работники вынуждены подавать заявления об уходе с работы, то есть по сути дела, текучая безработица переплетается с циклической, или точнее, в форме текучей безработицы скрывается безработица циклическая или структурная.  
Согласно теории безработицы, структурная безработица, как и текучая, 
носит более или менее постоянный характер, образуя естественный уровень 
безработицы. Она связана с технологическими сдвигами в производстве, 
изменяющими структуру спроса на рабочую силу. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались «устаревшими» или менее необходимыми 
экономике вследствие научно-технического прогресса. Структурная 
безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный 
характер, так как у этой категории безработных нет «готовых» к продаже 
навыков к работе и получение рабочих мест для них связано с 
профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места жительства. В образовании структурной безработицы исходным моментом является несоответствие структуры производства и структуры рабочих мест. Доля структурной безработицы возрастает. 

В России переходного периода  наукоемкие производства и высокие 
технологии в значительной мере консервируются. Поэтому в образовании 
структурной безработицы основную роль играют не столько 
технико-технологические, сколько организационные и финансовые факторы. В частности, структурная безработица выступает в виде конверсионной 
безработицы, когда предприятия, резко сокращая выпуск сложной оборотной 
техники или техники двойного применения, организуют производство 
гражданских технических средств, бытовой техники и товаров народного 
потребления. Этот процесс происходит болезненно и сопровождается 
массовым выбросом на рынке труда сотен тысяч квалифицированных рабочих и специалистов. Часть высвобожденного персонала ищет применение своих сил в новых коммерческих структурах, в том числе и торгово-посреднической деятельности, другая часть остается на какой-то срок в сферах теневой экономики. В условиях общего экономического спада конверсионная безработица может рассматриваться и как часть циклической безработицы в нормальных же условиях на предприятиях в связи с их перепрофилированием происходит, в конечном счете, замещение одних рабочих мест другими. 

В первой половине 90-х годов  произошло беспрецедентное падение  объемов валового национального продукта, промышленного производства, инвестиций и научных исследований, вызвавшее увеличение безработицы из за ее циклической формы. 

Циклическая безработица  порождена общим снижением спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах. Наличие циклической безработицы свидетельствует об ухудшении состояния рынка рабочей силы. Уровень циклической безработицы может зависеть от пола, расы, принадлежности к той или иной социальной группе, национальности. Структурная и циклическая безработица, в отличие от текучей носит, как правило, долговременный характер и ведет к появлению застойной безработицы. В классификации форм безработицы она занимает особое место, так как критерием выделения этой формы безработицы является не причина порождающая безработицу, а ее продолжительность. 

Безработица может быть признана застойной в том случае, когда 
безработный, вследствие длительного пребывания в сфере не занятости, 
теряет полностью или значительной мере свою классификацию и надежду 
получить новое рабочее место, то есть, становится неконкурентоспособным 
на рынке труда. Наблюдения и исследования, показывают, что этот срок 
составляет в среднем не менее одного года именно исходя из этого в 
законодательстве о страховании от безработицы, предусмотрен годичный 
срок выплаты пособий по безработице. В России доля безработных состоящих на учете более года в общей численности зарегистрированных безработных, составляла на 1 октября 1997 года 21,4%. 

Специфической особенностью застойной безработицы в России является наличие латентной застойной безработицы, которая проявляется в 
сохранении на предприятиях в течение длительного периода режима 
неполного рабочего времени и периодически возобновляемых коллективных 
отпусков по инициативе администрации. Это своеобразный резерв открытой, 
в том числе застойной безработицы, иными словами, если бы скрытая 
безработица превратилась в открытую, то масштабы и уровень застойной 
безработицы были бы, безусловно, выше. Застойная безработица – наиболее 
опасный для общества вид безработицы. 

Существует еще одна форма  безработицы – сезонная, обусловленная 
колебанием в объеме производства определенных отраслей в зависимости от 
времени года: некоторые виды строительных, сельскохозяйственных работ, 
промыслов и т.д. обеспечивают занятость только в течение определенных 
сезонов. 

Безработица оказывает положительное  влияние на повышение самоценности рабочих мест, дисциплины и эффективности труда, улучшение качественной структуры рабочей силы, формирование нового мотивационного механизма, чувства ответственности и самостоятельности. Некоторые ее формы, например, текучая и структурная неразрывно связаны с ускорением научно-технического прогресса, высокими технологиями, действием закона перемены труда. По мере перехода от текучих форм безработицы к застойным указанные положительные стороны безработицы «угасают», сходят на нет, и на первый план выходят ее негативные последствия роста безработицы с особой силой проявляются в депрессивных регионах и в те же периоды, когда уровень безработицы превышает естественные пределы. Вопрос о социальных последствиях безработицы приобретает не только теоретическое, но и практическое значение.

Исследование негативных социальных последствий роста безработицы следует вести таким основным направлениям:

- влияние безработицы на снижение жизненного уровня безработных и их семей; 

-влияние безработицы на снижение уровня заработной платы вследствие усилия конкуренции на рынке труда; 

-увеличение налоговой нагрузки на занятых вследствие необходимости 
социальных компенсаций и поддержке безработных; 

-полная или частичная утрата квалификации (деквалификации) лиц, 
длительное время остающихся безработными и увеличение затрат общества на восстановление квалификации безработных; 

-обострение криминогенной ситуации (рост преступности);  
нравственная и психологическая деградация лиц, длительное время не 
имеющих работы. 

 

3. Социально-экономические последствия безработицы

 

Безработица ставит людей в нестандартные  ситуации, она не только деформирует  сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный  образ жизни. Она качественно  изменяет восприятие самих себя как  личностей, разрушает необходимый  уровень социальной стабильности. Безработица  стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая  охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.

Безработица, как социальное явление, приводит к обеднению населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую  бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным .

При этом надо иметь в виду, что  трудовая деятельность для подавляющего большинства людей в недавнем прошлом была не только и не столько  источником дохода, сколько делом  чести, гражданской доблести человека. И следовательно, лишение сегодня возможности трудиться - это еще и большая социальная трагедия.

В сознании людей появление безработицы  неразрывно связано с экономическими реформами. Поэтому негативное отношение  населения к безработице может выражаться и в неприятии процесса трансформации экономики. А это сужает социальную базу реформ, сдерживает рост экономики в стране. Безработица приводит к бездеятельности человека, а это может повлечь деградацию личности. Безработица неразрывно связана с депрессией, угнетенным, подавленным психическим состоянием.

Важным социальным последствием безработицы  для человека является потеря постоянного  и регулярно получаемого источника  средств существования. В условиях, когда доходы человека находятся  на низком уровне, и он не имеет возможности  создать какие-либо денежные и другие накопления, такая потеря является особенно большой бедой. А именно такое положение имеет место  в России.

Безработица, уменьшая доходы семей, усиливает дифференциацию населения. А это противоречит понятиям равенства  как уравнительного распределения, которое укоренилось в сознании миллионов наших людей. И необходимо немалое время для того, чтобы  большинство населения осознало, что уравнительное распределение  сдерживает рост эффективности производства и пагубен для государства  и человека. Хотя, конечно, нельзя не признать, что существующая сегодня  дифференциация доходов экономически не оправдана и не способствует социальному  миру в стране, эффективности производства.

Все эти обстоятельства подавляют  нравственные начала поведения человека. Он становится раздражительным, черствым, злым, безразличным к чужой судьбе, чувствует себя униженным, ненужным своей семье, обществу. Все это  убивает инициативу человека, порождает  у него неуверенность в своих  силах и возможностях, снижает  его трудовой и гражданский потенциал. Безработица приводит к бездеятельности, ухудшению социально-психологического климата в общества. Она может  выступить как источник дестабилизации и социальной напряженности, социального  взрыва.

Вполне возможно представить такую  картину. Например, в крупном городе, где численность безработных  порядка нескольких сотен тысяч, а экономически активного населения более нескольких миллионов, будет объявлено о закрытии одного из крупнейших предприятий. Такое событие может привести к существенной социально-экономической дестабилизации.

Экономические последствия безработицы  весьма многообразны и неоднозначны. Достаточно сложна и их структура. Вместе с тем в различной литературе преимущественно рассматриваются  далеко не все аспекты этой весьма важной проблемы. Преимущественно исследуются  экономические потери, к которым  относят: суммы пособий и различных  выплат по безработице, расходы на переподготовку кадров, открытие новых рабочих мест, уменьшение доходов лиц, оказавшихся  безработными, и т.п. Кроме того, оцениваются  объем потенциальной продукции, которую могли бы произвести безработные, сокращение отчислений в бюджет (налоги) и в государственные фонды  страхования. При этом потери, издержки безработицы исчисляются преимущественно  на уровне национальной экономики. Необходимо отметить, что безработица - весьма сложное и многогранное явление, ее последствия проявляются практически  на всех уровнях экономической и  социальной жизни общества и оказывают  непосредственное влияние не только на экономику страны, но и на каждого  участника экономического процесса.

Рост безработицы увеличивает  и расходы государства. Их основная масса осуществляется за счет фонда  занятости. Источниками же его пополнения являются, как известно, не только обязательные страховые взносы работодателей  из заработков работающих, но и ассигнования из федерального бюджета, бюджетов субъектов  Российской Федерации, местных бюджетов, добровольных взносов юридических  и физических лиц.

Полнота оценки потерь от безработицы  в производстве ВВП предполагает необходимость анализа их региональной структуры.

В каждом регионе существует соответствующая  социально-экономическая ситуация, в том числе сложившиеся фактический и естественный уровень безработицы.