Безработица в РФ. 14

Введение

Проблема рынка  труда, занятости и безработицы  являются одной из важнейших социально-экономических  проблем нашего времени. На современном  этапе в рыночной экономике эти  проблемы проявляются особенно остро, так как в недалеком прошлом  считалось, что в России осуществлено всеобщее право на труд и многие годы проблема занятости и безработицы, как в экономическом, так и в правовом плане в нашей стране не рассматривались.

Реальный уровень  безработицы представляет собой  макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Отсутствие денег, потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня, поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Изучение проблемы безработицы для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость, носит особо актуальный характер, так как высвобождение кадров увеличивает уровень безработного населения. Сегодня проблема безработицы рассматривается в государственных программах, например, программы по профессиональной подготовке безработных, страхования по безработице, которые облегчают возможность их будущего трудоустройства, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.

Целью данной курсовой работы выступает анализ и прогнозирование безработицы в РФ.

Для достижения поставленной цели в курсовой работе необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть понятие безработицы;
• проанализировать виды и формы безработицы;
• рассмотреть методологию анализа безработицы;
• провести анализ уровня безработицы РФ;
• выяснить причины безработицы и ее последствия;
• определить основные методы борьбы с безработицей.

 Объектом является современное состояние безработицы в РФ.

 Предметом данной курсовой работы выступает статистический анализ уровня безработицы.

При написании  данного исследования использовались следующие методы:

• графический метод;
• табличный метод;
• индексный метод;
• статистический анализ

Работа состоит из:

• введение;
• двух частей: 1 часть - теоретический обзор по данной теме, 2 часть - статистический анализ.
• заключение;
• список литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические аспекты динамики безработицы.

 

1. Понятие и причины безработицы

 

         Безработица – это ситуация в экономике, при которой значительная часть трудоспособного населения не имеет работы, ищет ее и готова переквалифицироваться. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

      Из закона «О занятости населения Российской Федерации»: «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя». [15, с. 305]

     При анализе безработицы изучается ее структура по следующим половозрастным, профессионально-квалификационным и социальным признакам: по возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста; по социальным группам (рабочие, служащие); по уровню образования; по профессиональным и стажевым группам; по уровню доходов и обеспеченности; по причинам увольнения; по ментальным группам.

     Безработными не могут быть признаны граждане:

• не достигшие 16-летнего возраста;
• которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости);
• отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;
• не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
• осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
• представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными. [15, с. 307] 
        
       На основе сочетания экономико-статистических, оперативных и социологических методов исследования проводится анализ безработицы. Для измерения масштабов безработицы используется такой показатель, как уровень безработицы. Естественный уровень безработицы – это как бы безработица в «нормальные» времена, характеризующиеся умеренной инфляцией и стабильными темпами роста. Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России, можно отметить следующие. Прежде всего, это спад производства, хотя и вызванный не кризисом перепроизводства как таковым, несмотря на то, что в результате монопольного государственного повышения цен и инфляционной конфискации платежных средств населения и оборотных средств предприятий искусственно создавались условия, его напоминающие. Начавшееся высвобождение работников (высвобождение или сокращение числа занятых, увольнение или отстранение от работы на длительный срок по причинам экономического, структурного или технологического характера с целью уменьшения количества занятых, либо изменения их профессионально-квалификационного состава) было по большей части результатом воздействия ценового фактора, различий в отраслевых уровнях рентабельности и оплаты труда.

 

1.2 Основные виды безработицы

 

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места.

Если человеку предоставляется  свобода выбора рода деятельности и  места работы, то в каждый определенный момент часть работников оказывается  в положении, когда они уже  оставили прежнюю работу, но еще не поступили на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие – впервые ищут работы, третьи – закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие – временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. В таком случае рынок труда функционирует неповоротливо, пытаясь привести в соответствие количество и качество работников и имеющихся рабочих мест.

Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как многие работники, добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой, малоэффективной на более высокооплачиваемую и продуктивную работу. А это, в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение ресурсов для труда.

По существу фрикционная  безработица является добровольной, а возникающая при этом временная  незанятость гражданина не носит  принудительного характера; она считается неизбежной, так как обусловлена естественным ходом жизни. В промышленно развитых странах фрикционной безработицы охвачено 2-3% экономически активного населения. 

Высокий уровень фрикционной  безработицы указывает на высокую эффективность функционирования рынка труда, хотя, надо заметить, от большой текучести кадров в целом национальная экономика может нести больше убытка, в частности, в форме огромных потерь рабочего времени из-за временной незанятости трудовых ресурсов.

Содержание фрикционной безработицы определяет методы государственных служб к ее снижению. Это, прежде всего, совершенствование информации о занятости, а также устранение причин нежелательных перемещений рабочей силы.

Структурная безработица является следствием несоответствия между свободными определенными рабочими местами и специально подготовленной рабочей силой, желающей получить работу. Этот тип безработицы является следствием структурных изменений в национальной экономике.

Так как в стране создаются  новые, более современные товары и услуги, требующие внедрения прогрессивных технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка производства с сокращением старых и развитием новых хозяйственных объектов. В этой связи осуществляется набор и обучение кадров, повышение квалификации имеющихся работников, причем часть сотрудников может быть высвобождены.

Высвобождаемые кадры  не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые из них попадают в состав безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, медленно реагируют на появление новых профессий, в результате чего структура предложений труда не отвечает структуре рабочих мест и оказывается, что у некоторых работников нет таких навыков, которые нужны работодателям, и эти граждане становятся безработными. В этой ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести повсеместное внедрения персональной электронной техники, вычислительных машин, которые заменили и высвободили большое количество младшего обслуживающего персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей и некоторых других профессий.

Проблема структурной  безработицы должна постоянно находиться в центре внимания социально-экономической  политике государства и, прежде всего  тех институтов, которые напрямую задействованы на рыке труда и имеют непосредственное отношение к осуществляемым структурным изменениям. Необходимо принимать определенные меры по ее ограничению. Это программы развития определенных сфер экономической деятельности в стране и регионах, а также в области переквалификации рабочей силы; перемещение безработных из депрессивных регионов страны; предоставление рабочих мест в государственном секторе экономики.

Совокупность структурной  и фрикционной безработицы определят, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы. Таким образом, уровень естественной безработицы – есть тот общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. При этом полная занятость понимается не как поголовная, а как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы. 

Сезонная безработица – результат колебаний на труд из-за сезонных изменений в производстве и занятости. Она порождается временным характером волнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ – массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим – фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Циклическая безработица возникает вследствие неспособности спроса в национальной экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать. Она является результатом недостатка рабочих мест в целом в экономике страны из-за снижения темпов экономического роста.

Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы  необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10 процентов и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы. Отсутствие циклической безработицы в стране определяет естественный уровень безработицы.

Для борьбы с циклической  безработицей требуется разработка и реализация государственных программ, способствующих стабилизации в развитии национальной экономики и повышению совокупного спроса на рабочие места. 

Исходя из необходимости  учета безработных и принятия соответствующих государственных  мер по обеспечению работой всех желающих раз :  зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости; скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в отпуск.

Существует еще так  называемая безработица по обследованию  – «оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения».

В соответствии с методикой  Федеральной службы занятости России, подготовленной с учетом международных  норм, показатель уровня безработицы  определяется как отношение официально зарегистрированных в государстве служб занятости безработных к численности экономически активного населения, выраженное в процентах. Численность при этом определяется службой занятости за определенный период (месяц, квартал, полугодие и год), знаменатель является показателем, который представляют органы Государственного комитета по статистике России на основании проводимого обследования домашних хозяйств по проблемам занятости населения.

Таким образом, безработица  является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость  не совместима с идеей рыночного хозяйства, в то же время понятие «полная занятость» не означает полное отсутствие безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы. [10,с. 112]

     Причины безработицы и ее последствия

     В рыночной экономике безработица выступает как результат взаимодействия между спросом на рабочую силу и ее предложением. В странах с развитой рыночной экономикой безработица может стать, как правило, следствием роста эффективности производства и его структурной перестройки в результате научно-технического прогресса, сокращения производства какого-либо товара по причине его неконкурентоспособности, что ведет к сокращению занятости населения. Российская же безработица принципиально отличается по своим предпосылкам от аналогичных явлений в странах Запада. Специфика безработицы в России и ее причины обусловлены факторами, формирующими рыночные отношения в сфере занятости.

     Основным фактором, способствующим возникновению и росту безработицы в стране, явилось высвобождение рабочей силы на фоне общероссийского спада производства, обусловленного кризисом социально-экономической и политической системы общества, что привело к распаду хозяйственных связей, закрытию предприятий, значительным сокращениям централизованных инвестиций. Анализ процессов высвобождения в переходный период показал, что падение объемов производства и рост уровня безработицы взаимосвязаны крайне слабо. Специфика российской безработицы определяется также тем, что в отличие от стран с развитой рыночной экономикой с их перепроизводством товаров и ограниченностью рынка в России нет непреодолимых препятствий к созданию новых рабочих мест для безработных, так как емкость российского рынка для производства товаров и услуг далека от исчерпания.  Кроме того, соотношение спроса и предложения товаров и услуг, а также их объемы в развитых странах полностью удовлетворяют платежеспособный спрос населения, а также весьма близки к рациональным нормам потребления на душу населения. К тому же уровень оплаты труда в этих странах определяется стоимостью рабочей силы, что полностью обеспечивает покупательную способность населения. Как известно, в России уровень оплаты труда (цена рабочей силы) в несколько раз ниже ее стоимости, что не обеспечивает покупательной способности населения.

1.3. методология расчета безработицы.

Изучение явлений  общественной жизни в непрерывном их развитии – одна из основных задач статистики. Это вызвано тем, что все явления изменяются. С течением времени изменяется и численность безработного населения России.

Статистика  изучает и анализирует такие изменения путем сопоставления различных взаимосвязанных показателей. Эти задачи реализуются при помощи рядов динамики.

Рядом динамики называется ряд последовательно  расположенных в хронологическом  порядке, статистических показателей, образующихся при изменении какого-либо явления.

Ряд динамики численности  безработного населения представляет собой моментный ряд динамики, показывающий состояние численности  безработных на определенную дату.

Различают так  же интервальные ряды динамики, показывающие статистические данные за определенный промежуток времени.

Каждый ряд  динамики состоит из ряда последовательных уровней. Это могут быть начальные, средние и конечные уровни ряда.

1.4. Государственная политика по борьбе с безработицей.

  Важнейшая задача государства − полное и рациональное использование такого ресурса производства как труд, недопущение масштабной безработицы, активная деятельность по ее уменьшению. В решении этой проблемы можно выделить два генеральных направления.

Первое (его  можно назвать субъективным) заключается в организации такой подготовки человека к трудовой деятельности, когда он в связи с изменениями условий производства, технической базы достаточно быстро сможет пройти переподготовку и овладеть новыми знаниями, умениями и навыками для успешной трудовой деятельности.

Необходимость этого велика, поскольку современному производству свойственны систематические  изменения технологий, технического базиса. И работник должен соответствовать  такой тенденции развития производства. Обеспечение формирования такого работника предполагает развитие сети профессиональных учебных заведений (начальных, средних, высших) и рост численности учащихся.

Для уменьшения безработицы сегодня особое значение приобретает повышение квалификации работников и их переподготовка. Именно это позволяет людям либо сохранять себя в числе работающих при реорганизации производства, либо быстрее найти новое место работы в случае увольнения.

Задачи службы занятости в России очень велики. Это обусловлено тем, что гарантами  занятости сегодня выступает не только государство, муниципалитеты и общественные организации, но и частный сектор экономики и, что не менее важно, возможность предпринимательской деятельности для каждого отдельного человека. Все это меняет трудовое поведение людей. В новых условиях хозяйствования трудоустройство человека стало его личным делом. Государство лишь оказывает помощь в решении таких вопросов. Более того, трудоустройство происходит в условиях безработицы, что существенно затрудняет решение проблемы занятости. И в этих условиях они должны быть хорошо подготовлены к тому, как вести себя на рынке, какими правилами они обладают, каковы их обязанности в новых условиях, как вести себя самому человеку оказавшемуся безработным, как наниматься на работу, как ее искать и т.д. Такое обучение населения должно стать главной задачей служб занятости.

Второе генеральное  направление по обеспечению занятости  населения − деятельность государства  по стимулированию развития экономики, что должно повысить спрос на товары и услуги потребительского и инвестиционного характера. Именно на этой основе оно может непосредственно открывать новые рабочие места на предприятиях государственной и муниципальной собственности, стимулировать частный сектор экономики и открытие новых рабочих мест. Однако в целом такая деятельность нуждается в своем скорейшем совершенствовании. Однако, нужно признать, что силами крупных государственных и частных предприятий проблему безработицы вряд ли можно успешно решить. Основная масса занятых в странах с развитой рыночной экономикой сосредоточена в малом и среднем бизнесе. И именно его развитие, равно как и промыслов, ремесленничества, индивидуальной трудовой деятельности, т.е. самозанятости как формы экономической деятельности, когда человек сам находит для себя определенный ее вид, организует процесс труда, результаты которого обеспечивают его достойное существование, сможет кардинально решить проблему роста занятости и рассасывания безработицы.

Пока на данный момент такие проблемы решаются плохо. Это определяется тем, что лица желающие иметь собственное дело, испытывают огромные трудности при юридическом оформлении своего права на такое занятие. Устранение их − дело государства и уже сейчас можно наблюдать некоторые положительные сдвиги.

 

 

 

 

 

 

 

 

II. Анализ динамики безработицы в РФ.

   2.1. Анализ численности безработного населения в РФ за период с 2008 по 2012 год.

     Динамика численности безработных за период с 2008 по 2012 год.

Рассчитаем средние уровни в моментном ряду численности безработных за период с 2008 по 2012 год.

Таблица 1. Численность  безработных в РФ за 2008-2012 гг.

Год	2008	2009	2010	2011	2012
Численность безработных, млн. чел.	5,3	6,5	5,2	4,7	4,9

 

       Средний уровень моментного ряда, где промежутки между датами равны, вычисляется по формуле средней хронологической.

Y_{хронологич}=

         где y₁ – начальный уровень ряда

y₂ – конечный уровень ряда

n – число дат.

y_{хронологич}= = =5.375 млн.чел.

Т.е. в среднем  за год было зарегистрировано 5.375 млн. безработных за период с 2008 по 2012 год.

Для более подробной  характеристики изменения уровней  применяются следующие показатели, которые бывают базисными и цепными: абсолютный прирост ( ), коэффициент роста(K_р), коэффициент прироста(K_пр), темп роста(T_р), темп прироста(T_пр), абсолютное значение 1% прироста( ).

Абсолютный  прирост характеризует размер увеличения или уменьшения изучаемого явления за определенный период времени. Он определяется как разность между данным уровнем и предыдущим (цепной) или первоначальным (базисный).

y_i , y_i-1 – текущий уровень ряда и предыдущий, соответственно.

y_i, y₀ – текущий уровень ряда и уровень ряда, принятый за базу, соответственно.

Цепные абсолютные приросты:

 не рассчитывается, т.к. нет данных предыдущего уровня.

= 6.5 - 5.3= 1.2 млн. чел.

= 5.2 – 6.5= -1.3 млн. чел

= 4.7 – 5.2= - 0.5 млн. чел

= 4.9 – 4.7 = 0.2 млн. чел

Базисные абсолютные приросты:

 не рассчитывается, т.к. нет данных предыдущего уровня.

= = 1.2 млн. чел

= 5.2 – 5.3 = - 0.1 млн. чел

= 4.7 – 5.3 = - 0.6 млн . чел

= 4.9 – 5.3 = - 0.4 млн. чел

Коэффициент роста  есть отношение последующего уровня к предыдущему.

К_рц=

К_рб=

y_n – текущий уровень ряда предыдущий

y_n-1 – предыдущий уровень ряда

y₀ – уровень ряда, принятый за базу

Рассчитаю цепные коэффициенты роста:

K_рц2008 не рассчитывается, т.к. нет данных предыдущего уровня.

          К_рц2009= = 1.23 раза

K_рц2010= = 0.8 раза

K_рц2011= = 0.9 раза

K_рц2012= = 1.04 раза

Рассчитаю базисные коэффициенты роста:

К_рб2008 не рассчитывается, т.к. нет данных предыдущего уровня.

          К_рб2009= К_рц2009= 1.23 раза

К_рб2010= = 0.98 раза

К_рб2011= = 0.87 раза

К_рб2012= = 0.92 раза

Коэффициент прироста равен коэффициенту роста минус  единица:

К_прц = К_рц-1

К_прб= К_рб-1

Рассчитаю цепные коэффициенты прироста:

К_прц2008 не рассчитывается, т.к. нет данных предыдущего уровня

          К_прц2009 = 1.23 – 1=0.23 раза

К_прц2010 = 0.8 – 1= -0.2 раза

К_прц2011 = 0.9 – 1= -0.1 раза

К_прц2012= 1.04 – 1= 0.04 раза

Рассчитаю базисные коэффициенты прироста:

К_прб2008 не рассчитывается, т.к. нет данных предыдущего уровня

К_прб2009= К_прц2009=0.23 раза

К_прб2010=0,98 – 1=- 0.02 раза

К_прб2011=0.87 – 1=- 0.13 раза

К_прб2012=0.92 – 1=- 0.08 раза

Темпы роста  рассчитывают так же как и коэффициенты роста, только результат выражается в процентной форме. Т.е.

Т_рц = К_рб * 100%

Т_рц = К_рб*100%

К_рц, К_рб – коэффициенты роста цепной и базисный соответственно.

Рассчитаю цепные темпы роста:

Т_рц2008 не рассчитывается, т.к. нет предыдущего уровня.

          Т_рц2009 =1.23*100%=123%

Т_рц2010=0.8*100%=80%

Т_рц2011=0.9*100%=90%

Т_рц2012=1.04*100%=104%

Рассчитаю базисные темпы роста:

Т_рб2008 не рассчитывается, т.к. нет предыдущего уровня.

Т_рб2009= Т_рц2009 =1.23*100%=123%

Т_рб2010=0.98*100%=98%

Т_рб2011=0.87*100%=87%

Т_рб2012=0.92*100%=92%

Темп прироста равен темпу роста минус 100% или  это отношение данного уровня явления к предыдущему (цепной) или начальному (базисный) уровню, выраженное в процентах.

Рассчитаю цепные темпы прироста:

Т_прц= Т_рц-100%

Т_прб= Т_рб-100%

Т_прц2008 не рассчитывается, т.к. нет предыдущего уровня.

          Т_прц2009=123-100%=23%

Т_прц2010=80-100%=-20%

Т_прц2011=90-100%=-10%

Т_прц2012=104-100%=4%

Рассчитаю базисные темпы прироста:

Т_прб2008 не рассчитывается, т.к. нет предыдущего уровня.

          Т_прб= Т_прц2009=123-100%=23%

Т_прб=98-100%=-2%

Т_прб=87-100%=-13%

Т_прб=92-100%=-8%

Проведу анализ развития безработицы в РФ, для  этого нужно дать обобщающую характеристику интенсивности развития безработицы за

четыре года.

Для этого исчислю  среднегодовые темпы роста. Для  его вычисления использую формулу  средней геометрической: