Оглавление 

Введение 3

1 Теоретические аспекты функционирования безработицы в макроэкономике 5

1.1 Понятие и сущность безработицы и занятости 5

1.2 Причины безработицы, ее виды и измерение 12

2 Современные проблемы занятости и безработица на российском рынке труда 21

2.1 Анализ российского рынка труда 21

2.2 Пути регулирования безработицы и занятости в РФ 27

Заключение 36

Литература 38

Приложение 1 39

Приложение 2 41

Приложение 3 42 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Сегодняшняя картина в социально-экономической  жизни России заставляют задуматься не только исследователей, но и простых  граждан о том, что же такое  безработица и можно ли ее избежать?

     Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека.

     В наши дни безработица становится все более неотъемлемым элементом  нашей жизни, оказывающим влияние  не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в  стране. Она остается в центре внимания и населения и научной общественности.

     Достижение  высокого уровня занятости является одной из главных задач макроэкономической политики государства. Проблема организации  занятости постепенно выходит в  разряд первоочередных. Нужны активные мероприятия по социальной защите людей, оставшихся без работы. Такие категории  граждан, как молодежь, женщины, инвалиды нуждаются в повышенном внимании со стороны государства, поскольку  людям, имеющим низкий социальный статус, ограниченную трудоспособность очень  тяжело в наше время самостоятельно найти работу. Работа очень много  значит для человека – это и  материальный достаток семьи, и социальный статус. Потеря работы вызывает множество  негативных последствий, в том числе  различные депрессии, снижение уровня жизни, потеря интереса к жизни и  как следствие, нарушение здоровья. Вряд ли можно назвать страну развитой и цивилизованной, если ее граждане и каждый гражданин в отдельности, лишены возможности содержать себя и быть полезным в обществе.

     В наше время для россиян естественными  и нормальными явлениями являются: неполная рабочая неделя, неоплачиваемые отпуска, невыплаты зарплаты, «утечка  мозгов», снижение престижа труда. У  современной молодежи отсутствует  мотивация к получению рабочих  профессий и специальностей. В  службу занятости обращаются в основном те безработные, которые, как правило, владеют одной специальностью, длительное время не повышают свою квалификацию, не знают основ рыночной экономики и рынка труда, новых профессиональных требований, не коммуникативны. Что касается молодежи, то здесь добавляется отсутствие опыта и низкий профессионализм.

     Следовательно, лицо безработицы многообразно. И для того чтобы адекватно преодолевать ее негативные последствия, снижать ее уровень, необходимо точно знать, с каким видом безработицы мы имеем дело, какова ее специфика и причины возникновения, и какие нужно принять меры, чтобы оздоровить рынок рабочей силы.

     Именно  поэтому целью данной курсовой работы является – изучение и анализ проблемы безработицы и пути ее преодоления, рассмотрение возможностей совершенствования, развития занятости на рынке труда России.

     Для рассмотрения данной проблематики мне  необходимо решить ряд задач:

• раскрыть понятия занятость и безработица;
• проанализировать безработицу и современное состояние российского рынка труда в целом по России;
• провести исследования основных возможностей обеспечения занятости  населения в нашей стране.

     Выбранная тема весьма актуальна в наше время, поскольку занятость и безработица  представляют собой весьма важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические  и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Кроме  того, занятость – своеобразный индикатор, по которому можно судить о национальном благополучии, об эффективности  выбранного курса реформ и их привлекательности  для населения.

1. Теоретические аспекты функционирования безработицы в  макроэкономике

1. Понятие и сущность безработицы  и занятости

     Чтобы определиться в вопросах политики занятости, необходимо прежде всего выяснить, что же собой представляет занятость  с экономических и социальных позиций.

      Занятость с точки зрения экономических   позиций общества - это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального  дохода, а предоставление всем желающим и способным трудиться в общественном производстве  такой возможности  ведет в идеале к полной занятости.

      Занятость в общественном производстве не исчерпывает  всех видов полезной занятости, таких  как учеба в общеобразовательных  и специальных учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве. Воспитание детей, уход за больными и престарелыми и т.д.

      Учет  всех видов экономической и социально - полезной деятельности нашел свое отражение в понятии глобальной занятости. За ее пределами остаются те, кто по субъективным или объективным  причинам не смог найти для себя полезную сферу деятельности, не противоречащую закону.

      Однако  с точки зрения развития самого общества решающее значения имеет занятость  в общественном производстве, которая  определяет как экономический потенциал  общества, так и уровень и качество жизни населения в целом и  благосостояние отдельных граждан.

     Следует различать занятость глобальную (всеобщую) и экономическую. Глобальная занятость включает в себя, помимо экономической занятости, учебу  в общеобразовательных, средних  специальных, высших учебных заведениях; ведение домашнего хозяйства  и воспитание детей; уход за престарелыми и инвалидами; участие в органах  государственной власти, общественных организациях; службу в вооруженных  силах.

      Экономическая занятость подразумевает участие  трудоспособного населения в  общественном производстве, включая  сферу услуг. Этот вид занятости  имеет первостепенное значение, ее соотношение с другими видами деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал  общества, уровень и качество жизни, социально-экономический и духовный прогресс каждой страны. Экономическая  занятость имеет следующие характеристики:

• общественно-полезной деятельностью людей по производству материальных благ и услуг (причем не только материальные, но и духовные, культурные, социальные услуги), благодаря этому занятость служит удовлетворению личных и общественных потребностей;
• обеспечение деятельности конкретным рабочим местом, что позволяет трудящемуся реализовать свои физические и духовные способности к труду; отсюда важное значение для занятости имеет сбалансированность трудовых ресурсов с количеством рабочих мест в количественном и качественном аспектах;
• занятость является источником дохода в виде заработной платы, прибыли и в других формах, где доход может выражаться в денежной и натуральной формах.

      Таким образом экономическая занятость  – это общественно-полезная деятельность по производству общественного продукта, подкрепленная конкретными рабочими местами и служащая источником дохода.

      Важное  значение имеет различие занятости  законной и незаконной (т.е. воровство, подпольная деятельность по производству, транспортировке, хранению и реализации наркотиков, оружия и т.д.); критерием  здесь служит соответствие или противоречие вида деятельности действующему законодательству.

      По  статистике к   рабочей силе в  развитых странах, в том числе  и в России, относят всех занятых (включая военнослужащих) и безработных.  Синонимом понятия рабочая сила является категория экономически активное население. В статистике выделяется также  гражданская рабочая сила, т.е. за исключением военнослужащих.

      По  категориям к экономически активному  населению в России являются лица обоего пола, которые :

• выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также приносящую доход работу не по найму самостоятельно или с компаньонами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников ;
• выполняли работу без оплаты на семейном предприятии ;
• временно отсутствовали на работе по причине болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска без сохранения или с частичным сохранением содержания по инициативе администрации, забастовки, др. подобных причин.

      В разных странах определение экономически активного населения несколько  различается, например,  по возрасту вступления в активную жизнь. В США  этот возраст определен в 15 лет, как  в большинстве других стран, в  Швеции - 16 лет.¹ 

     Есть  отличия и по категориям . Так, в  Великобритании  в состав экономически активного населения не входят учащиеся, работающие неполное рабочее время  или ищущие работу. Они учитываются  отдельно. В США в число экономически активного населения включаются неоплачиваемые члены семьи, но при  условии, что в неделю обследования они проработали не менее 15 часов.

      Трудовой  статус экономически активного населения  количественно определяется по числу  отработанных недель    или  дней в определенный период времени. По количеству отработанного времени  экономически активное население подразделяется на занятых, безработных и частично занятых. В США, например, к  занятым  относятся лица проработавшие 35 часов и более в течении недели, а к частично занятым - проработавшие от 1 до 34 часов в неделю.²

      В составе неактивного населения  также можно выделить несколько  групп. Самую большую составляют учащиеся очных форм обучения, домашние хозяйки, пенсионеры, лица, получающие материальную поддержку от общественных организаций и частных лиц, и  др.

      К той же категории экономически неактивного  населения относятся также лица трудоспособного возраста, которые  могут работать, но не ищут работу в  силу субъективных или объективных  причин. 

       Регулирование занятости населения  можно осуществлять различными  путями:

     1.Путем  изменения потребности самого  производства в рабочей силе, что и достигается вводом новых  мест, предусмотренным соответствующими  национальными и региональными  программами.

     2.Путем  изменения (уменьшения) потребности  в рабочих местах со стороны  рабочих, что происходит в связи  с осуществлением государством  масштабных социальных и социально-экономических  мероприятий (расширение контингентов  молодежи, обучающейся с отрывом  от производства, льготные отпуска  женщинам с малолетними детьми, сокращение возраста выхода на  пенсию отдельным группам работников  и т.д.).

     Важное  значение в разработке и осуществлении  планов по регулированию занятости  имеет уяснение закономерностей  ее динамики; значительные достижения в их исследовании имеют экономисты Запада.

     Существует  определенная взаимосвязь между  изменениями объема производства, производительности труда и занятости. У нас долгое время было распространено однозначное  мнение о том, что рост производительности труда на основе развития науки и  техники, сопровождается повышением “органического строения капитала”, неизбежно ведет  к увеличению безработицы. Конечно же, при внедрении технических усовершенствований происходит вытеснение части занятых работников из производства, но это в краткосрочном плане. В долгосрочном же взаимосвязь между техническим прогрессом, ростом производительности труда и занятости – неоднозначно, а более сложно. Ведь как известно, прогресс науки и техники сопровождается возникновением новых производств и даже отраслей, которые порождают спрос на рабочую силу. Например, в развитых странах в 1989-91 гг. при среднегодовом увеличении производительности труда на 0,5% , занятость возрасла на 0,2%, с другой стороны, понижение производительности на 0,5% влечет за собой уменьшение занятости на 0,4%.

     В целом единственная надежная стратегия, направленная на обеспечение устойчивой и высокооплачиваемой занятости, должна базироваться на повышении производительности труда на основе НТП.

      Другая  зависимость в рыночной экономике  существует между уровнем безработицы  и инфляцией (“кривая Филипса”).

      Рис. 1. Кривая Филлипса: Ip - среднегодовой темп роста цен,%;  Lue -  уровень безработицы, %.³  

     В результате исследования измерения  заработной платы в Великобритании за 1861-1957 гг. профессор У.Филипс   пришел к выводу о существовании инверсионной (обратной) зависимости между уровнем безработицы и увеличением денежной заработной платы.

      Долгие  годы кривая Филлипса служила базой  социально - экономического регулирования  в США и других странах Запада. Многие западные экономисты и сейчас исходят из того, что существует однонаправленное  движение изменений  в заработной плате и ценах  и разнонаправленное - в данных величинах  и безработице.

      Как видно из рис.2 в численности экономически активного населения в России на вторую неделю марта 2010 года (начиная с сентября 2009г., опросы населения проводятся ежемесячно) 68,2 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 6,4 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).  По сравнению с февралем 2010г. численность безработных практически осталась на том же уровне.

Рис.2

      Динамика  численности экономически активного населения  ⁴

      (без  корректировки  сезонных колебаний)

      млн. человек 

     Прогноз характера воспроизводства населения, осуществленный центром экономической  конъюнктуры при правительстве  РФ совместно с Госкомстатом и Минэкономики России, показывает, что численность ее населения в ближайшие годы будет и дальше сокращаться вследствие снижения в течение последних 30 лет уровня рождаемости и роста смертности. Удельный вес населения моложе трудоспособного возраста снизится с 23% в 2004 г. до 15,4% в 2022 г., а молодежь, как известно является основным источником пополнения населения в трудоспособном возрасте. В тоже время в ближайшие годы возрастет доля населения трудоспособного возраста вследствие вхождения в него сравнительно многочисленного поколения молодежи, родившейся в 80-е годы, и выбытия из него многочисленного поколения, родившегося в годы войны.

      Указанный прогноз разработан в двух вариантах: 1) среднем и 2) пессимистическом. По обоим вариантам, общая численность  населения России до 2022 г. будет снижаться. По первому варианту численность  населения с 2004 г. по 2022 г. уменьшится почти на 10 млн. чел., по второму –  на 16,5 млн. чел. и составит 131,5 млн. чел. Прогнозируется также снижение средней  продолжительности жизни населения  России до уровня, значительно уступающего  средней продолжительности жизни  в большинстве развитых стран  мира.

      Как и в глобальном масштабе, в России происходит старение населения, а также  урбанизация – рост доли городских  жителей.

      Среди региональных проблем необходимо отметить особенно низкую рождаемость в европейской  части России, а также деформированную  в сторону увеличения доли населения  старших возрастов половозрастную структуру населения Нечерноземной  зоны и абсолютное преобладание в  этой структуре женщин в возрастных группах старше 55 лет.

      Демографические процессы не могут оставаться без  внимания государства, так как они  затрагивают очень важные сферы  жизни людей и развития общества. С целью воздействия на процессы воспроизводства населения и  на изменение в нужном направлении  или сохранении их параметров государство  проводит определенную демографическую  политику, которая является частью социально-экономической политики. В случае необходимости роста численности населения, как это имеет место в России, государство воздействует на процессы воспроизводства населения через стимулирования определенного демографического поведения людей, связанного с планированием семьи, временем появления первого ребенка, выбором желательного числа детей, интервалом их рождения.

      Демографическая политика России в современных условиях должна быть направлена не только на стимулирование рождаемости, но и на упрочение семьи, повышение материального благосостояния людей, снижение заболеваемости и смертности. Однако меры, принимаемые по воздействию  на процессы воспроизводства населения, не дают быстрых результатов. Демографическое  поведение людей весьма консервативно, изменить его довольно трудно. Как  правило, результаты демографической  политики проявляются через многие годы и даже десятилетия. Поэтому  стимулирование тех или иных процессов  воспроизводства должно отвечать долгосрочным интересам развития экономики.

      Правовой  основой, регулирующей нормы семейных отношений, служит Семейный Кодекс РФ, утвержденный 29.12.95г. Он направлен на защиту интересов семьи, материнства, отцовства и детства.

      Демографическая ситуация нуждается в постоянном контроле. Этим целям служит принятое Государственной Думой постановление  от 9.02.96г. о ведении статистики о  состоянии здоровья населения и  демографической ситуации. 
 
 
 
 

2. Причины безработицы, ее виды и измерение

     Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.⁵

  К безработным в России относятся  лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно   обращались к администрации предприятия (работодателю),  использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе.

      При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных  критерия.

     К безработным, зарегистрированным в  органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие  работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного в органах государственной службы занятости.

     Важно подчеркнуть, что к безработным  обычно относят не только уволенных  по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей            силы:

• потерявшие работу в результате увольнения;
• добровольно оставившие работу;
• пришедшие на рынок труда после перерыва;
• впервые пришедшие на рынок труда.

     Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

     Среднемесячный  уровень безработицы в течение  данного года рассчитывается по формуле:⁶

где    L_UE - уровень (норма) безработицы, %;

      UE - среднемесячная численность безработных;

      LFc - численность гражданской рабочей силы.

     Существует  несколько концепций, трактующих феномен  безработицы.

     В марксистской теории ее обычно связывают  с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале).

       В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда (между структурой спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям). К естественной безработице относят также так называемую фрикционную безработицу, связанную главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу.

     В США в 60-х гг. естественным уровнем безработицы считался показатель в 4,3 %  в 70-х - уже 6,6 % , в 80-90-х - около 7%.⁷ Превышение же безработицы над   естественным уровнем определяется в основном циклическим фактором, т. е. состоянием экономической конъюнктуры в стране. По расчетам американских экономистов, 60% прироста безработных в США в 60-80-х гг. приходится на структурную безработицу, а 40% - на циклическую. На динамику безработицы влияют, кроме того, экономическая и социальная политика государства, демографические факторы, изменения в структуре экономики, состояние внешней торговли и вывоз капитала, масштабы военных расходов, позиции и активность профсоюзов.

     Под структурной безработицей понимается безработица, вызванная несоответствием структуры спроса и предложения рабочей силы. Циклическая безработица отражает состояние экономической конъюнктуры в стране и превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в этой связи.

     Разумеется, на практике трудно отделить воздействие  структурных факторов от циклических, и поэтому дефиниции, используемые наукой (фрикционная, структурная, циклическая и прочая безработица), достаточно условны. Тем не менее они могут быть полезны, например, для выявления долгосрочных и краткосрочных факторов, влияющих на рынок труда.

     Для безработицы 80-90-х гг. в развитых странах с рыночной экономикой характерным является ее достаточно высокий уровень - в среднем 6-8% всей рабочей силы. По мере изменения в структуре рабочей силы изменяется и состав безработных: все более значительной, становится в нем доля работников преимущественно нефизического труда (более 45% в США) и работников отраслей сферы нематериального производства и услуг (более 55% в США).

       Необходимо иметь в виду существование  значительной «теневой» занятости, не учитываемой официальной статистикой.

     Сюда  относятся, в частности:

• так называемые челноки, осуществляющие экспортно-импортные операции (по оценкам, несколько сотен тысяч человек);
• люди, занятые внутренней неорганизованной мелкорозничной торговлей;
• сотрудники незарегистрированных охранных структур;
• лица, вовлеченные в нелегальный бизнес (проституция, порнография, наркотики и т.п.), и криминальные структуры.

        Кроме того, существует немало  видов деятельности (консультативные  услуги, репетиторство, ремонт жилья и автомобилей, строительство дач и садовых домиков и т. п.), которая нередко осуществляется без какой-либо регистрации и масштабы которой весьма велики. Все это вместе взятое может обеспечить регулярную, и нерегулярную занятость многих сотен тысяч человек и таким образом скорректировать существующие оценки безработицы.

      Среди множества проблем, встающих перед  любой страной в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является, как известно, угроза массовой безработицы. И угроза эта в более или менее значительной степени реализуется. Сегодня (а точнее, наверное, еще вчера) для России приобрели исключительную актуальность меры по возможному предотвращению обвального размаха безработицы и смягчению ее социальных последствий.