Безработица: виды, причины, последствия, способы борьбы. 3

СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ  ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРЕДПРЕНИМАТЕЛЬСТВА

Кафедра экономики

Курсовая работа по макроэкономике

Выполнила студентка 2 курса

__________________________

ЭБ-ЗП-02-11-014

Проверила

_________________________

Чита 2013

План.

1. Понятие,  причины безработицы………………………………..4

2. Социально-экономические последствия  безработицы……..10

3.Показатели безработицы, ее  типы и измерение………………17

4. Заключение…………………………………………………………..23

5. Список литературы………………………………………………....27

        Введение.

Одной из важнейших проблем современной  экономики России является проблема безработицы. Она выступает как  сложное и противоречивое макроэкономическое явление экономической жизни. Официально в нашей стране безработица была признана лишь в начале 1990 х годов. В это время число безработных  подрастало очень быстро, и масштабы безработицы превышали социально  допустимый уровень.

В наши дни безработица все более  становится непременным элементом  жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в  стране. Она остается в центре внимания и населения, и научной общественности.

Важнейшее направление изучения безработицы  – ее экономический аспект. Вместе с тем безработицу нельзя рассматривать  только как сугубо экономическое  явление. Весьма важно учитывать  ее социальные аспекты. И только двойственный подход к ее изучению позволит наиболее полно раскрыть содержание безработицы, ее роль и значение.

Экономисты изучают безработицу  для определения ее причин, а также  для совершенствования мер государственной  политики, влияющих на занятость.

Целью курсовой работы является экономико-статистический анализ безработицы в Российской Федерации и в частности в  Вологодской области на основе такого показателя как уровень безработицы.

При написании курсовой работы в  соответствии с поставленной целью  ставились и решались следующие  задачи:

- рассмотреть теоретические основы  безработицы; 

- провести анализ изменения  уровня безработицы;

- выявить степень вариации уровня  безработицы;

- определить влияние различных  факторов на уровень безработицы;

- сделать соответствующие выводы.

Объектом исследования во 2-4 главах является выборочная совокупность 38 субъектов  РФ, а в 5 и 6 главах объектом исследования является Вологодская область.

При написании курсовой работы использовались следующие методы: статистические методы (группировок, средних величин, табличный, графический, индексный, корреляционно-регрессионный), а также метод информационного  поиска, обобщение, анализ. 

1. Понятие, причины безработицы

Безработица – это ситуация в  экономике, при которой значительная часть трудоспособного населения  не имеет работы, ищет ее и готова переквалифицироваться. Безработица  является неотъемлемым элементом рыночной экономики. В макроэкономическом плане  безработица – это всегда недоиспользование  трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы как фактора производства. В этом смысле безработица равносильна  избыточным производственным мощностям  или неиспользуемым земельным угодьям, но, в отличие от избытка других факторов производства, «лишняя» рабочая сила – явление постоянное в рыночной экономике.

Следует определить, кто относится  к категории безработных. Из закона «О занятости населения Российской Федерации»: «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях  поиска подходящей работы и готовые  приступить к ней. При этом не учитывается  оплата за выполнение общественных работ  по направлению службы занятости, а  также выплаты выходного пособия  и среднего заработка работникам».

По российскому законодательству размеры пособий по безработице  дифференцируются в зависимости  от категории граждан, признанных безработными. Уволенным с предприятий и  признанным Государственной Службой  занятости безработными пособие  по безработице выплачивается:

-  в первые три месяца безработицы – в размере 75% от их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

-  в последующие четыре месяца – в размере 60%;

-  в дальнейшем – в размере 45%, но во всех случаях не ниже минимальной и не выше максимальной величины пособия по безработице, которые ежегодно определяются Правительством РФ и на 2006 г. составляют 720 руб. и 2880 руб. соответственно;

-  продолжительность выплаты пособия не может превышать 12 мес.;

-  в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев; исключение составляют лица пред пенсионного возраста, для которых период выплаты пособия при определенных условиях может достигать 24 календарных месяца;

-  по истечении 12-месячного периода выплаты пособий по безработице граждане, не нашедшие работу, теряют в последующие 6 месяцев право на их получение.

При анализе безработицы изучается  ее структура по следующим половозрастным, профессионально-квалификационным и  социальным признакам: по возрасту, с  выделением молодежной безработицы  и безработицы лиц пред пенсионного возраста; по социальным группам (рабочие, служащие); по уровню образования; по профессиональным и сажевым группам; по уровню доходов и обеспеченности; по причинам увольнения; по ментальным группам.

Анализ структуры безработицы  целесообразно проводить на основе сочетания экономико-статистических, оперативных и социологических  методов исследования. Для измерения  масштабов безработицы используется такой показатель, как уровень  безработицы. Оценивая уровень безработицы, следует обратиться к понятию  «естественная безработица».

Естественный уровень безработицы  – это как бы безработица в  «нормальные» времена, характеризующиеся  умеренной инфляцией и стабильными  темпами роста. Поэтому конкретное определение уровня естественной безработицы  – дело сложное и в немалой  степени умозрительное: ведь для  расчета этого показателя необходимо создать модель «нормально функционирующей  экономики».

Представляется, что сегодня, особенно в условиях российской экономики, речь должна идти не о естественной безработице, а о ее социально приемлемом уровне, который учитывал бы и уровень  текучести кадров и продолжительность поиска работы, и демографический состав рабочей силы, и уровень напряженности на рынке труда (соотношение безработицы с количеством вакансий), и социальную напряженность.

Превышение фактического уровня безработицы  по сравнению с естественным нарушает сбалансированность рынка труда.

В соответствии с методикой Федеральной  службы занятости России, подготовленной с учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется как  отношение официально зарегистрированных в государственной службе занятости  безработных к численности экономически активного населения, выраженное в %. Числитель при этом определяется службой занятости за определенный период (месяц, квартал, полугодие и  год), знаменатель является показателем, который представляют органы Государственного комитета по статистике России на основании  проводимого обследования домашних хозяйств по проблемам занятости  населения.

Среди конкретных причин, обусловливающих  сокращение занятости трудоспособного  населения в России, можно отметить следующие. Прежде всего, это спад производства, хотя и вызванный не кризисом перепроизводства как таковым, несмотря на то, что  в результате монопольного государственного повышения цен и инфляционной конфискации платежных средств  населения и оборотных средств  предприятий искусственно создавались  условия, его напоминающие. Начавшееся высвобождение работников (высвобождение  или сокращение числа занятых, увольнение или отстранение от работы на длительный срок по причинам экономического, структурного или технологического характера  с целью уменьшения количества занятых, либо изменения их профессионально-квалификационного состава) было по большей части результатом воздействия ценового фактора, различий в отраслевых уровнях рентабельности и оплаты труда.

Как это ни парадоксально, но кризис экономической сферы одновременно и сдерживает рост безработицы, поскольку, не имея средств на развитие производства, предприятия стали тратить их на потребление.

В условиях российской экономики своеобразно  проявляется и известная триада «заработная плата – инфляция – безработица». Общепринятое теоретическое  допущение (кривая Филипса) гласит, что  чем выше заработная плата, тем больше безработица, а чем выше уровень  безработицы, тем ниже темпы инфляции. Но в России практически и по сию  пору (особенно в регионах) заработная плата остается автономным компонентом  издержек производства. Экономят обычно на инвестициях, а затраты на заработную плату столь малы, что их практически  не учитывают, что и позволяет  сохранять излишнюю численность, что  ведет, как отмечают исследователи, к «безработице» рабочих мест (например, используются с крайне низким коэффициентом сменности). По-особому  проявляется и всеобщая тенденция  пере наполнения рабочей силой, аккумуляции излишней численности работников и повышенного спроса на рабочую силу. В российских условиях противоречие между возможно более полной и рациональной занятостью принимает вид противоречия «дефицит труда – огромное недоиспользование труда», что проявляется и в профессионально-квалификационной структуре безработных (наличие большого числа безработных с высшим образованием, трудности трудоустройства молодежи после получения современного профессионального образования, хотя перечисленные явления обусловлены не только этими факторами), в регрессе структуры занятого населения (рос удельный вес занятых в добывающих отраслях и падал – в обрабатывающих). Занятость в сфере новых технологий сокращалась в результате сдержанности процессов структурной перестройки экономики и низкой инвестиционной активности.

Острота проблемы безработицы порождается  рядом причин.

Во-первых, человек - экономический  ресурс особого типа. Потерянное рабочее  время невосстановимо, и тот объем  благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти.

В-третьих, рост безработицы сокращает  спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены  довольствоваться лишь самым минимумом  средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны ("рынок сжимается").

В-четвертых, безработица обостряет  политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать  свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

В-пятых, рост безработицы может  вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага

2. Социально-экономические последствия безработицы 

Экономические последствия безработицы  весьма многообразны и неоднозначны; достаточно сложна и их структура. При  исследовании экономических последствий  безработицы целесообразно выделить три уровня:

-  национальный

-  предприятий

-  человека

Исследования безработицы на национальном уровне выделяют одно из главных ее последствий – нерабочее состояние  трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика  не в состоянии удовлетворить  потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может  работать, кто ищет работу и готов  приступить к ней, то теряется потенциальная  возможность производства товаров  и услуг.

Безработица, уменьшая объемы ВВП, приводит к сокращению налогов, поступающих  государству. Это связано со снижением  налогооблагаемой базы, образуемой юридическими лицами, и уменьшением поступления  налогов от физических лиц.

Безработица увеличивает расходы  государства по мере ее роста (и наоборот). Их основная масса осуществляется за счет фонда занятости. Источниками  же его пополнения являются, как  известно, обязательные страховые взносы работодателей и из заработков работающих; ассигнования из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, добровольных взносов  юридических и физических лиц. В  результате уменьшается доля всех других участников распределения ВВП. Рост безработицы свидетельствует и об общем неблагополучии в экономике, ошибках в экономическом курсе правительства.

Однако только этим роль безработицы  как фактора экономической дестабилизации не исчерпывается. Она может выступать  как «мина замедленного действия». Имеется в виду сегодняшняя безработица  в некоторых отраслях, где она  в силу ряда обстоятельств оказалась  особенно значительной. Это наука  и научное обслуживание, информационно-вычислительное обслуживание, предприятия оборонного комплекса, высокотехнологичные предприятия  обрабатывающей промышленности. Безработица  в этих отраслях сопровождается массовой дисквалификацией и переквалификацией  работников и даже их эмиграцией. Однако рано или поздно, когда наступает  фаза оживления и подъема экономики, спрос на этих работников резко возрастет. Своевременно удовлетворить его  окажется невозможным, что приведет к задержке экономического развития страны, к ее еще более глубокой по своему содержанию дестабилизации. Эти обстоятельства сокращают возможности  инвестирования капитала и открытия новых рабочих мест и еще более  обостряют проблему безработицы. В  конечном счете, происходит дальнейшее сокращение совокупного спроса и  еще большая безработица, приводящая в действие механизм кумулятивного снижения деловой активности. Также на уровне предприятий большой проблемой является наличие скрытой безработицы, о последствиях которой говорилось в первой части работы.

Для человека безработица означает потерю постоянно и регулярно  получаемого дохода. В условиях, когда доходы находятся на низком уровне и человек не имеет возможности  создать какие-либо денежные и другие накопления, потеря постоянного источника  средств существования большая беда. А именно такое положение дел имеет место в России. Последствием безработицы надо считать и усиление конкуренции на рынке труда – между людьми за наиболее престижные рабочие места. Ее высокий уровень на рынке труда может привести к тому, что отдельные и достаточно значимые группы населения будут вынуждены замещать непрестижные, неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них носит «вынужденный» характер, а такой труд не может быть высокоэффективным и обеспечивать необходимое качество работ. Более того, в таких условиях нельзя сформировать стабильные производственные коллективы, необходимость в которых очевидна. В случае вынужденного характера труда нельзя вести речь о достижении обществом полной занятости. Ориентация на демократические, гуманистические принципы организации труда предполагает, что полная занятость означает не просто предоставление нуждающемуся человеку рабочего места, а такого, которое будет соответствовать профилю его подготовки, способностям, желаниям.

Оценивая последствия безработицы  для человека, нельзя забывать, что  длительное время трудоспособное население  в России практически не сталкивалось с этим явлением; труд был дефицитным фактором производства; трудящиеся имели  определенные преимущества по сравнению  с непосредственным работодателем. Они обладали определенной свободой действий и в условиях дефицитности труда могли «диктовать» работодателю свои более выгодные для них условия  труда, его нормирования, оплаты и  т.д. Сегодня решение таких вопросов происходит более цивилизованными  методами.

Экономические последствия безработицы  не ограничиваются только этим. Она  может позволить предпринимателям понизить цену рабочей силы, особенно в условиях увеличения продолжительности  безработицы. Работодатели, особенно на малых предприятиях, устанавливают  более продолжительную рабочую  неделю по сравнению с установленной  законом, свою продолжительность отпуска, не оплачивают больничных листов, в  том числе в связи с родами; отказывают в приеме на работу женщинам; могут расторгнуть договор о  найме без каких-либо веских оснований  и т.д.

Безработицу как сложное экономическое  явление невозможно оценить однозначно. Она имеет не только негативное, но и позитивное значение. Безработица  важнейшее условие нормального  и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет  спрос на труд в связи с вводом в действие новых объектов хозяйственной  деятельности. Их комплектование кадрами  нельзя обеспечить только за счет естественного  прироста экономически активного населения. В этом случае пришлось бы открывать  новые предприятия, учреждения и  организации только в летние месяцы, когда молодежь заканчивает обучение и начинает трудовую жизнь. Действующее  производство систематически предъявляет  спрос на дополнительную рабочую  силу для пополнения естественной убыли  и в связи с текучестью кадров. Удовлетворить его в условиях современного рыночного механизма  оказывается возможным лишь за счет резервирования рабочей силы. Многие из уволенных работников нуждаются  в переподготовке, повышении квалификации и т.д. и решить эту проблему в  целом ряде случаев можно только с отрывом от производства.

Безработица обеспечивает необходимое  производству перераспределение кадров и их сосредоточение в тех видах  деятельности, которые сегодня нужны  потребителям. Правда, такие переливы кадров не всегда проходят безболезненно  для отдельного человека. И здесь  весьма велика роль государства, которое  должно смягчить негативную сторону  этих, в целом позитивных для производства и населения процессов.

Безработица, ее рост дают весьма эффективный  «сигнал» работнику о том, что  его профессия, специальные знания, навыки труда – устарели, уровень  квалификации не соответствует требованиям  сегодняшнего дня. Все это определенным образом стимулирует работника  к систематическому повышению своего профессионального мастерства.

Помимо чисто экономических, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные последствия безработицы. Результаты научных исследований, проведенных  в последнее время, документально  подтверждают существование ряда эмоциональных, финансовых, семейных, медицинских  последствий безработицы.

Среди эмоциональных последствий  безработицы называют низкую самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость  психиатрического лечения в стационаре. Среди медицинских проблем –  нарушение здоровья, вызванное стрессами (в частности, болезни сердца и  почек, алкоголизм и цирроз печени). У работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное артериальное давление, сразу же после известия об увольнении она повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь  не находили работу. Стрессы, вызванные  безработицей, могут сократить продолжительность  жизни и, следовательно, повысить уровень  смертности.

Существует связь между ухудшением отношений в семье (нарушением функционирования семьи) и детской смертностью, жестким  обращением с детьми, разводом, конфликтами  между родителями и детьми, необходимостью передачи детей на опекунство. У  детей в семьях безработных чаще, чем в семьях работающих, встречаются  отклонения в поведении. Ученые обнаружили несомненную связь между безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел правонарушений показывает, что до 70% заключенных  в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно объяснить  отсутствием работы. Влияние безработицы  на финансовое положение неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мирится с более низким уровнем  жизни. Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о  банкротстве и даже жить на пособие  по социальному обеспечению.

В связи с потерей работы многие семьи оказались за чертой бедности.

Бедность - это такое экономическое  состояние людей, которые не имеют  минимума (по нормам страны) средств  к существованию. Количество бедного  населения в нашей стране резко  увеличилось после 1991 года и в  течение 15 лет неумолимо продолжает расти.

Число бедных изменяется с изменением экономической фактуры в стране. В России, по некоторым данным, число  бедных семей превышает 25% их общей  численности, и в это число  не входят семьи алкоголиков и  наркоманов, дети которых практически  живут на улицах городов.

Беспризорность - это еще одно негативное влияние безработицы. Чтобы хоть как-то мог прокормить свою семью  несознательные родители пускают своих детей на преступление, как уголовного, так и морального направления. И в связи с этим увеличивается число самоубийств среди молодежи. А молодые мама боятся рожать более одного ребенка. В связи с этим прослеживается в России отрицательная ситуация - смертность превышает над рождаемостью

Естественная убыль населения  сопровождается падением производства.

В России существенно уменьшилась средняя продолжительность жизни населения. Неустойчивая ситуация на рынке труда, экономические реформы, безработица, социальная незащищенность особенно молодежи влечет рост преступлений, наркомании и алкоголизма относительно молодого населения нашей страны. Число преступлений, совершенных несовершеннолетними, неумолимо растет. В 2005г. было возбуждено 132,6 тыс. уголовных дел, о преступлениях несовершеннолетних. Это включает в себя как мелкие хулиганства, так и кража имущества. Но нередко, за всеми этими преступлениями стоят более взрослые люди.

Многие семьи, оказавшиеся на грани  бедности, в связи с потерей  работы, а, следовательно, единственного  источника дохода, искали средства к существованию в теневом  бизнесе. Одним из таких является распространение наркотических  средств, а также их распространение, среди молодежи, что негативно  складывается на умственном и физическом развитии детей.

Таким образом, социальные последствия  безработицы поражают как своими масштабами, так и своей жестокостью, как на молодежь, так и на людей  предпенсионного возраста.

3.Показатели безработицы, ее типы и измерение.

Особенность рыночного механизма  распределения и перераспределения  рабочей силы состоит в том, что он сопровождается процессом безработицы. Определенны ее уровень (4-5%) считается нормальным и называется естественным уровнем безработицы.

     Безработица - такое положение в экономике, при котором часть трудоспособного населения становится относительно избыточной. Это выражается несоответствием между спросом на рабочую силу и ее предложением.

В соответствии с законодательством безработным де-юре может быть признан человек, который лично обратится в службу занятости. В противном случае человек, который остался без работы, но не обратился по тем или иным причинам в службу занятости, является безработным де-факто. В соответствии с этим необходимо различать зарегистрированных 9или официальных) безработных и незарегистрированных безработных. Таким образом, при расчете общего уровня безработицы необходимо учитывать зарегистрированную, незарегистрированную и скрытую ее формы.

В экономической теории используется два показателя, которые могут охарактеризовать картину экономической нестабильности на рынке труда – это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения:

 Численность безработных

     Уровень безработицы

Продолжительность безработицы характеризует  среднее время перерыва в работе.

Различают безработицу фрикционную, структурную, институциональную, циклическую, добровольную и скрытую.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей, например, в строительстве. В период внедрения новых достижений технического прогресса, такое движение становится не только неизбежным , но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной т.к. многие рабочие переходят с низко продуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.

     Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые , в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

Разница между структурной и  фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

     Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы т.к. гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

     Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

     Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

     Скрытая безработица - это феномен отечественной экономической мысли, западные исследователи о ней ничего не говорят, хотя вплотную подходят к ней, обсуждая возможность снижения заработной платы вместо увольнения скрытая безработица в качественном плане отражает ту часть занятых, которая стала излишней в связи со спадом производства. Это достаточно мобильная часть, которая в случае изменения конъюктуры рынка, финансового или нормативно-правового состояния предприятий, а также по собственному желанию работников может быть либо высвобождена, либо эффективно занята. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Таким образом безработица является характерной чертой рыночной экономики.

Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного  хозяйства. В то же время понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы.