Безработица: виды, формы проявления. Проблема занятости в Республике Беларусь

РЕФЕРАТ

 

Курсовая работа: 43  страницы, 3 рисунка, 8 таблиц, 1 приложение

 

БЕЗРАБОТИЦА, УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ, СТРУКТУРНАЯ БЕЗРАБОТИЦА, ЦИКЛИЧЕСКАЯ БЕЗРАБОТИЦА, СЕЗОННАЯ БЕЗРАБОТИЦА, СКРЫТАЯ БЕЗРАБОТИЦА, ДОБРОЛВОЛЬНАЯ БЕЗРАБОТИЦА, ВЫНУЖДЕННАЯ БЕЗРАБОТИЦА

 

Безработица является важным элементом рынка труда. Проблема безработицы нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем теоретическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики,  направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня.

Объектом исследования данной курсовой работы является безработица, ее виды и формы проявления. Предмет исследования - анализ проблемы занятости в Республике Беларусь. Целью курсовой работы является изучение  безработицы и ее особенностей на примере Республики Беларусь.

Изучены и проанализированы причины, влияющие на динамику безработицы  в Республике Беларусь. Представлена динамика и уровень развития безработицы  в РБ. Выявлены пути решения проблемы безработицы и уровня занятости населения в Республике Беларусь.

 

 

 

 

Подпись

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение 4

1. Безработица как социально-экономическое явление 6
1. Понятие, причины и характеристики  безработицы 6
2. Виды и формы безработицы 10
3. Показатели безработицы 14

 

2. Анализ занятости и безработицы в Республике Беларусь 16

2.1 Причины, влияющие на динамику безработицы 16

2.2 Динамика и анализ уровня безработицы в РБ 17

3. Пути решения проблемы безработицы и занятости населения в Республике Беларусь 28

         3.1 Государственное регулирование рынка труда 28              

          3.2 Активная и пассивная политика занятости в Республике                              Беларусь  30

          3.3 Опыт развитых стран по решению проблемы безработицы 35

 

Заключение 40

Список использованных источников 42

      Приложение 47

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Тема данной курсовой работы «Безработица: виды, формы проявления. Проблема занятости в Республике Беларусь».

 

В системе рыночных отношений  важное место занимает рынок одного из основных факторов производства - рынок  труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление  общественной жизни.  Безработица является неотъемлемым элементом рынка труда. Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах  главной производительной силы  – рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Поэтому государственная политика борьбы с безработицей должна быть направлена на достижение естественного (полного) уровня занятости.

Безработица представляет собой  сложное  социально-экономическое  явление,  при котором часть  экономически активного населения  не занята в общественном производстве товаров и услуг, не может реализовать  свои физические и умственные способности  при помощи рынка труда.  Если экономика не в состоянии удовлетворить  потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может  работать, кто ищет работу и готов  к ней приступить, то теряется потенциальная  возможность производства товаров  и услуг.

Немалый урон безработица  наносит и жизненным интересам  людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить  свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое  главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных.

Исходя  из вышесказанного, можно сделать вывод, что показатели занятости населения и безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности и выявления основных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны.

Актуальность темы курсовой работы заключается в том,  что  проблема безработицы нуждается  в глубоком научном исследовании, всестороннем теоретическом анализе  и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической и  социальной политики,  направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня.

Объектом исследования  является безработица, ее виды и формы проявления. Предмет исследования - анализ проблемы занятости в Республике Беларусь. Целью данной курсовой работы является изучение  безработицы и ее особенностей на примере Республики Беларусь.

Задача данной курсовой работы: определить сущность безработицы, изучить  виды и формы безработицы, на примере  анализа статистических данных объяснить  масштабы занятости населения и безработицы в Республике Беларусь.

   Данная курсовая состоит из 3 глав.

В первой главе  «Безработица как социально-экономическое явление» даются определение таких понятий как безработица, уровень безработицы, уровень регистрируемой безработицы. Рассматриваются различные формы проявления,  а также основные виды безработицы.

Вторая глава имеет название «Анализ занятости и безработицы в Республике Беларусь», в которой подробно описываются причины, а также анализируется динамика изменения уровня безработицы в стране.

В заключительной третьей  главе «Пути решения проблемы безработицы и занятости населения в Республике Беларусь» описывается государственная политика регулирования рынка труда, а также показаны различные пути решения проблемы безработицы в развитых странах.

При написании курсовой работы использовались такие методы как экономико-математический, метод описания, метод сравнительного анализа, статистический, метод систематизации, классификации. 

В структуру курсовой работы входят введение, 3 главы, заключение, список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1

  Безработица как социально-экономическое явление

 

        1.1 Понятие и причины безработицы

 

Безработица – это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг. В реальной экономической  жизни безработица выступает  как превышение предложения рабочей  силы над спросом на нее [1, c.303].

В соответствии с Законом  Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. №125-З "О занятости населения Республики Беларусь":

безработица   -   явление  в  экономике,  при   котором   часть

трудоспособного населения, желающая работать на условиях  трудового,

гражданско-правового  договоров или заниматься  предпринимательской

деятельностью, не может  применить свою рабочую силу.

Безработными  не могут  быть зарегистрированы занятые  граждане,

а также граждане:

    - не достигшие 16-летнего возраста;

   - которым в соответствии  с законодательством назначена  пенсия  по

возрасту, за выслугу лет;

   -  отбывающие  наказание  по приговору суда в  виде  исправительных

работ, ареста, ограничения  свободы, лишения свободы или  пожизненного

заключения;

  -   проходящие    лечение    в   лечебно-трудовых    профилакториях

Министерства внутренних дел Республики Беларусь;

-    представившие   документы, содержащие заведомо  ложные  сведения

об  отсутствии  работы  и  заработка, а также  другие  недостоверные

данные, для регистрации  их безработными;

  -   обучавшиеся  за счет средств республиканского и (или)  местного

бюджетов   и   отказавшиеся   от   распределения   на   работу,   от

трудоустройства по распределению  либо не полностью отработавшие срок

работы  по  распределению  в течение установленного законодательством

об образовании срока такой работы.[2]

К безработным относятся лица в трудоспособном возрасте, которые в рассматриваемый период:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поиском работы - обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе [3, c.351].

На основе определения  безработицы можно составить  формулу, по которой вычисляется  уровень безработицы:

Уровень безработицы = безработные/рабочая сила * 100%                    (1.1)

          Безработица возникает тогда, когда часть активного населения не может найти работу, становится резервной армией труда. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

Как и всякое социально-экономическое  явление, безработица имеет закономерные и случайные черты, сущностные и  поверхностные характеристики, позитивные и негативные стороны. Их интенсивность  зависит от масштабов, уровня, региональной специфики, формы безработицы.

Существует множество  концепций, объясняющих причины  возникновения такого социально-экономического феномена, как безработица. Рассмотрим некоторые из них:

Неоклассическое направление  рассматривает безработицу, как  добровольное, вызванное слишком  высокими требованиями к оплате труда  временное явление. Сторонники данной концепции Дж. Перри, Р. Холл полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действуют на базе условного равновесия, то есть основным рыночным регулятором служит цена, в данном случае заработная плата. Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы и поддерживается рыночное равновесие. Если заработная плата вследствие требований работников поднимется выше какой-то равновесной ставки, то возникает превышение предложения рабочей силы над спросом. Это означает, что на рынке труда ищущих работу оказывается больше, чем имеется рабочих мест, то есть появляется безработица.

На любом товарном рынке  в условиях совершенной конкуренции  под воздействием рыночных сил превышение предложения над спросом будет  способствовать снижению цен до равновесного уровня. Поскольку рынок труда  в неоклассической концепции  функционирует, как любой товарный рынок, то избыток предложения труда  на этом рынке также понизит заработную плату до равновесного уровня. В  результате понижения ставок заработной платы, с одной стороны сократит количество претендующих на рабочие  места, а с другой. Из-за сокращения издержек на наем, увеличит спрос предпринимателей на рабочую силу.

Предложение труда также  зависит от реальной заработной платы: чем выше заработная плата, тем больше работников предложат свой труд на рынке, наоборот, чем ниже заработная плата, тем меньшее их число будет  желать устроиться на работу.

Таким образом, гибкость заработной платы обеспечивает достижения устойчивого  равновесия на рынке труда при  полной занятости. Стабильная, неэластичная в направлении понижения заработная плата является основной причиной безработицы  в неоклассической теории. Не соглашаясь с пониженной заработной платой, работники  делают выбор между занятостью и  безработицей в пользу последней: безработица, если и возможна, то в качестве добровольной. Если же государство будет регулировать уровень заработной платы, то нарушится  конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов неоклассического направления – для устранения безработицы надо добиваться конкуренции  на рынке труда, гибкости заработной платы.

Неоклассическая концепция  добровольной безработицы стала  предметом серьезной критики  Дж. Кейнса в его фундаментальной работе «Общая теория занятости, процента и денег»

Кейнсианское направление  опирается на то, что цена рабочей  силы (заработная плата) институционально фиксирована и не подвергается изменениям, особенно в сторону уменьшения. А  рынок труда рассматривается, как  явление постоянного экономического равновесия. Дж. Кейнс подверг критике неоклассическую теорию о добровольном характере безработицы. В кейнсианской концепции последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер, а вынужденный. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Дж. Кейнс предлагал, чтобы государство противостояло безработице путем активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую силу, следовательно, уменьшению безработицы.

Недостаток эффективного спроса ведет к низким темпам производства, кризисным явлениям и безработице. Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан с объемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости, то есть безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. Кейнс утверждал также то, что 3–4% населения остаются без работы в силу противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии.

Излагая свою теорию Дж. Кейнс опровергает теорию неоклассиков и показывает, что безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих ее законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг, и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников. А от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он определяется предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости. В кейнсианской концепции делается два важных вывода: во-первых: гибкость заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости, даже если бы она и снижалась, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей. Во-вторых: для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные цены не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости. Лекарство от безработицы – политика государства. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы.

Существует также Марксистское объяснение причин безработицы.

Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строение капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население.[4, с.646]

Для более подробной характеристики безработицы определим сущность  ее основных показателей:

Продолжительность безработицы - это показатель, характеризующий  среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода.

Уровень безработицы - отношение  численности безработных к численности  экономически активного населения (в %).

Уровень регистрируемой безработицы - отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в %).[5, с. 53-54]

Экономически активное население (рабочая сила) - отношение численности  экономически активного населения к общей численности населения (в %).

Полная занятость –  это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование ему  и его семье.

Неполная занятость - это  такое положение, при котором  выполняемая работа не требует полного  использования квалификации и профессиональной подготовки индивида, не соответствует  его ожиданиям и не позволяет  получать такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и  в том объеме), на которую мог бы претендовать.[6,с. 250-251]

 

 

 

1.2 Виды и формы  безработицы

Для анализа функционирования рынка труда следует привести определения основных видов  и  форм безработицы. Современная экономическая наука выделяет такие виды безработицы как:

Фрикционная безработица – безработица, связанная с краткосрочным периодом, необходимым для поисков новой работы, в связи с изменением профессиональной ориентации, желанием занять лучшую должность, сменой места жительства. Одни   люди ищут новую работу вследствие увольнения по несоответствию или из-за банкротства фирмы. Другие   временно теряют сезонную работу. Третьи (молодежь) впервые ищут работу.  С ростом благосостояния фрикционная безработица может возрастать, а сокращение ее возможно по мере улучшения методов сбора информации о рабочих местах, что,  требует увеличения издержек. Тем не менее, фрикционная безработица является даже желательной, так как позволяет работникам улучшать условия труда и находить более высокую заработную плату.[7, с. 110-111] 

Структурная безработица - безработица,  связанная с изменениями в структуре спроса на труд по отраслям, регионам и необходимостью определенного времени для установления соответствия между структурой рабочей силы, определенными качествами работников и свободными местами с определенными профессиональными требованиями.[8,с.336]

В основе структурной безработицы  лежит научно – технический прогресс, использование его достижений в  хозяйственной практике. Это выражается в изменении структуры производственного  и потребительского спроса населения, в соответствующем совершенствовании  технологии производства. В результате изменяется структура рабочих мест, происходит их модернизация, появляются новые, ликвидируются старые. Такие  новации трансформируют профессионально  – квалификационный состав занятого населения и в этой связи количественные и качественные характеристики спроса на рабочую силу.

Причиной структурной  безработицы может стать изменение  территориального разделения труда. Это  находит свое выражение в том, что отдельные территории, обладая  некоторыми преимуществами, могут выпускать  определенный вид продукции более  высокого качества или реализовывать  ее по относительно низкой цене. В результате в других регионах будут вынуждены  свернуть или вообще прекратить производство данного товара и высвободить  занятую в этих производствах  рабочую силу.

Структурная безработица  может быть безоговорочно отнесена к вынужденной. У человека в этом случае не остается выбора. Поскольку его профессия, специальность становится не нужной данному      предприятию [9, c.124].

Совокупность структурной  и фрикционной безработицы принято  называть естественным уровнем безработицы  или полной занятостью. При естественной безработице достигаются эффективные  конкурентные условия рынка труда.

Циклическая безработица. Особое место занимает циклическая безработица. Этот вид безработицы непрерывно связан с движением цикла деловой активности (экономического цикла). Циклическая безработица – связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся. Контингент циклических безработных формируется за счет граждан, не имеющих опыта работы и уволенных из вооруженных сил. [9, c.125].

Скрытая безработица. При изучении типов безработицы особое внимание необходимо уделить скрытой безработице. Сложность вопроса состоит в том, что исследователи, признавая факт ее существования, дают различные содержания этого понятия. Одни авторы понимают под скрытой безработицей избыточную занятость, другие оценивают ее как неполную занятость, третьи представляют как сумму избыточной и неполной занятости [10, c.82].

Еще одна из форм  безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время.  Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер.

Добровольная  безработица – это безработица, связанная с нежеланием работать. Она существует при наличии свободных рабочих мест, когда потенциального работника не устраивает уровень заработной платы, либо сам характер труда (тяжелый, малоинтересный, непрестижный труд).

Вынужденная безработица возникает вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия, порождается новыми условиями функционирования предприятий и формами найма, а также вынужденным переселением. [11, с.256]

Технологическая  безработица - безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации. От технологической безработицы не застрахована ни одна экономика. Однако особенно такая безработица ощущается там, где быстрое развитие НТП сочетается с высоким уровнем доходов занятых, что придает большую экономическую эффективность сокращению количества рабочих мест.

Следующей формой безработицы  является институциональная безработица, или безработица, вызываемая функционированием инфраструктуры рынка труда, а также факторами, деформирующими спрос и предложение на этом рынке. Как известно, люди, потерявшие работу, рассчитывают на социальную поддержку и получают ее. Уровень оказываемой помощи по безработице не может не влиять на поведение безработного. Относительно большое пособие может провоцировать удлинение сроков поиска работы, что оказывает ощутимое воздействие на предложение труда.

Формы безработицы также  выделяются с учетом других классификационных  признаков.

По продолжительности:

• краткосрочная (обычно до 6 месяцев; может выступать в форме технологической, фрикционной, сезонной ,молодежной , женской, остаточной и др.);
• долгосрочная (как правило, более полугода; может выступать в форме структурной, региональной , институциональной ,скрытой, циклической и др.);
• застойная (практически более года, когда зачастую работники деквалифицируются  до такой степени, что со временем теряют реальную возможность найти работу  по специальности и прекращают поиски работы  вообще).

По характеру проявления:

• открытая (проявляется в реально фиксируемой незанятости работников в течение какого-то периода времени; бывает и фрикционной, и структурной, и циклической, и др.);
• скрытая (незаметно внешне, но реально существующая избыточность труда, проявляющаяся в снижении уровня его производительности, т. е. когда работу одного работника  выполняет большее их количество, работник как бы занят, но не может полностью реализовать свой трудовой потенциал).

По степени охвата различных  групп населения:

• Основная безработица, включающая работников трудоспособного возраста, работавших прежде;
• Молодежная безработица, объединяющая выпускников школ, техникумов, вузов, молодых специалистов и имеющая определенные  возрастные параметры;
• остаточная, охватывающая лиц с ограниченной  трудоспособностью, слабых здоровьем, а также людей предпенсионного и пенсионного возраста;
• женская, распространяется  на работников женского пола(в ее рамках особо выделяется  такой контингент , как женщины с детьми и одинокие женщины с детьми).

По пространственно - географическому  местоположению безработных:

• общенациональная,  т.е. безработица, рассматриваемая в общерегиональном масштабе и включающая в себя все имеющиеся формы;
• региональная, характерная  для отдельных регионов, областей , районов, городов и т. д., она также может быть представлена во всех формах , но с дифференциацией по регионам.

 По этапу социально - экономического развития страны:

• Естественная  (проявляется на этапе экономического подъема экономики, объединяет такие формы, как фрикционная,   структурная, и технологическая безработица);
• Циклическая (характерна для этапа рецессии  экономики);
• Переходная  (характерна для экономики переходного периода и связана  с трансформацией  системы социально-экономических отношений).

Следует отметить, что в  приведенной классификации одни и те же формы  могут одновременно  попадать  под различные  классификационные  признаки.

Таким образом, существует три  вида безработицы: фрикционная, структурная  и циклическая, а также множество  форм безработицы, выделяющихся по определенным  признакам и специфике проявления в экономике. [12, с. 353-355].

 

 

1.3 Показатели безработицы

К показателям безработицы относят  уровень безработицы и ее продолжительность. 

Уровень безработицы — это доля безработных в общей величине рабочей силы.

Он измеряется в процентах и  рассчитывается по формуле:

                                                                               (1.2)

• — уровень безработицы
• — число безработных
• — рабочая сила (занятые и безработные)

Уровень безработицы изменяется под влиянием циклического характера  развития экономики. Обычно рост безработицы  сопровождается падением курса национальной валюты.

Уровень безработицы подразделяется на стандартный и естественный.

Стандартный уровень безработицы - процентное отношение числа незанятых  трудовой деятельностью граждан  к численности экономически активного  населения.

Стандартный уровень безработицы (УБ), рассчитанный по следующей формуле:

УБ=БР:(3+БР)*100                                                                                 (1.3)

где: БР - незанятые трудовой деятельностью  граждане, зарегистрированные в службе занятости населения в качестве ищущих работу; 3 - занятые в народном хозяйстве; (3 + БР) - численность экономически активного населения. Рассчитанный по формуле показатель безработицы превышает официально признанный (при расчете официального уровня безработицы принимается во внимание все трудоспособное население, а не только экономически активное), но далек от фактического уровня,т.к. не отражает, например, скрытую безработицу. Вместе с тем, граждане, незарегистрированные в службе трудоустроенности, не включают работников, фактически ищущих работу.

Естественный уровень безработицы (natural rate of level of unemployment – u*) – это такой уровень, при котором обеспечена полная занятость населения (full-bail) рабочей силы, т.е. наиболее эффективное и рациональное ее использование. Это означает, что все люди, которые хотят работать, работу находят. Естественный уровень безработицы поэтому называют уровнем безработицы при полной занятости населения (full-Population employment rate of jobless rate), а объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным объемом выпуска (natural output). Так как полная трудоустроенность рабочей силы означает, что в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы[13]: