Безработица: виды, структура. Государственное регулирование. 2

Министерство  образования и  науки Российской Федерации

Воронежский государственный  университет

Экономический факультет

Кафедра экономической теории

 
 
 
 
 
 
 
 
Курсовая  работа

По дисциплине: «Экономическая теория»

На  тему: «Безработица: виды, структура. Государственное регулирование».

 
 
 
 
 
 
 
Выполнил:

Проверил:

Воронеж

2008 
Оглавление.

Введение            3

1. Общая характеристика рынка труда       5
2. Безработица            12
3. Формы (типы) безработиц         14

       3.1Фрикционная безработица        21

       3.2Сезонная безработица         22

       3.3Структурная безработица        23

       3.4Циклическая безработица        24

4.    Разложение безработицы на компоненты фрикционной     25

5.    Определение типов безработицы по кривым Бевериджа и Солоу  27

6.    Сравнение теорий безработицы.        30

       6.1Безработица в интерпретации классической школы    30

       6.2Традиционная кейнсианская теория безработицы    32

       6.3Модификация кейнсианской системы      34

       6.4Концепция естественной безработицы М.Фридмана    35

       6.5Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филипса   38

7.    Пути государственного регулирования занятости и снижения безработицы 39

Заключение           44

Литература            47

Введение.

     Реформирование  экономики в России сопровождается возникновением новых явлений и тенденций в сфере занятости. К ним следует отнести: увеличение численности трудоспособного населения и абсолютное сокращение числа занятых в экономике, существенное изменение отраслевой структуры занятости, структуры рабочего времени, а также рост безработицы. Масштабы безработицы зависят как от состояния экономики, так и от психологии людей: Издержки поступления на работу и издержки отказа от нее для разных людей будут различными в зависимости от таких факторов, как: квалификация, стаж возраст, обязательства перед семьей, другие источники дохода и даже ценностные ориентации и взгляды тех, чьим мнением данный человек дорожит.

     В любой стране найдутся те, кто не хочет и никогда не будет работать, чью люмпенскую, иждивенческую психологию никакими законами и приказами не изменить. Другие никогда не станут на учет в службу занятости из-за самолюбия, поскольку считают, что это унизит их человеческое, профессиональное достоинство, нанесет ущерб социальному статусу. Есть люди, которые оказались в свое время выбитыми из привычной среды: растерявшиеся перед наступающим рынком и его жестокими требованиями, утратившие надежду на трудовую и социальную реабилитацию.

     В поле зрения службы занятости попадают самые разные группы населения. И поэтому специалисты этих служб постоянно изучают и тщательно, с помощью современных методик анализируют процессы, связанные с динамикой безработицы. На основании многоуровневого, сегментированного анализа составляются достаточно точные прогнозы, что позволяет органам государственной власти и управления лучше ориентироваться в ситуации, не просто признавать факт безработицы, но и определенным образом влиять на это явление.

     Рост  уровня безработицы – проблема, которая приходит на ум. Но в чем  именно она состоит? Ответ очевиден лишь до тех пор, пока мы всерьез над ним не задумаемся. Наличие какого-то числа безработных ни у кого не вызывает беспокойства, поскольку не является проблемой. Но какое это число? Какой уровень безработицы является допустимым? Цель данной работы состоит в том, чтобы попытаться ответить на эти вопросы, показать особенности занятости населения, а также, опираясь на результаты теоретико-методологического и аналитико-информационного исследования, изучить динамику безработицы, ее управляемость, а также пути ее снижения.

      1. Общая характеристика рынка труда¹.

     Как известно, рынок представляет собой  пространство, на котором взаимодействуют  продавцы и покупатели, в результате чего для каждого стандартного товара (или услуги) устанавливаются равновесная цена и равновесный объем предложения и спроса. Очевидно, что данное понятие рынка должно быть скорректировано, если речь идет о таком специфическом товаре, как труд. Это связано с тем, что носитель труда (работник) представляет собой уникальную человеческую личность, которая обладает не только определенной способностью к труду (токарь, инженер, врач и т. д.), но и целым «спектром» других качеств: мотивами трудового поведения, жизненным опытом, психофизиологическими особенностями. В этой связи понятие «рынок труда» носит в какой-то степени абстрактный характер. С другой стороны, и работодатели (то есть те, кто предлагает рабочие места) подходят к найму рабочей силы не только с точки зрения требований к профессии и квалификации индивида, но и оценивая его (работника) коммуникабельность, умение работать в коллективе, способность к переобучению, трудовой мобильности.

     Необходимо  отметить, что труд имеет не только экономическую ценность (важнейший производственный фактор, при помощи которого производится продукция определенного количества и качества), но и социальную, так как является источником дохода, определяет социальный статус человека в обществе.

     Несмотря  на «гуманистическую» специфику  рынка труда, в экономической  теории абстрагируются от этих характеристик и определяют данный вид рынка как пространство, где цена и количество труда определяются взаимодействием спроса (со стороны предприятий) и предложения (со стороны временно на занятых людей). В этой связи классическая модель рынка труда имеет следующий вид (см. график 1).

     График  1

     W — заработная плата,

       Е — численность занятых,

      D — спрос на труд,

      S — предложение труда

     Из  данной модели видно, что в точке  пересечения D и S устанавливаются равновесная цена за труд (заработная плата, Wo) и определенный уровень занятости (Ео). В том случае, если уровень заработной платы по каким-то причинам повысится ( с Wо  до W1),  то и величина предложения вырастет, так как на рынке появится дополнительное число лиц, ранее соглашавшихся работать за зарплату WQ. Однако спрос на труд сократится в связи с тем, что для определенной части работодателей будет невыгодно нанимать рабочую силу из-за ее дороговизны. Результатом повышения заработной платы «сверх» равновесной цены станет увольнение части персонала, что приведет к росту безработицы, так как предложение рабочей силы превысит спрос на нее.

     Другая  ситуация: уровень заработной платы  снизился с Wo до W2. Для работодателей становится выгодным нанимать дополнительных работников, а это увеличивает спрос на труд. Однако часть незанятых, которых не устраивает понизившийся уровень заработной платы, уйдет с рынка, тем самым уменьшая предложение труда. В результате этого спрос превысит предложение и возникнет дефицит рабочей силы. Рассмотрим поочередно спрос на труд и предложение труда.

     Спрос на труд, как и на всякий ресурс, является производным, то есть зависит от спроса на продукцию, которая производится с помощью данного вида труда. В свою очередь фирма, определяя количество работников, которое необходимо нанять, должна учитывать «цену труда» (то есть заработную плату). А цена труда зависит от его предельной производительности, т. е. того приращения объема выпускаемой продукции которое вызвано использованием дополнительной единицы труда (нового работника), при условии, что другие факторы производства останутся неизменными. Предельная производительность труда определяется по формуле

     MPL  =ΔQ/ΔL,

     где MPL — предельная производительность труда;

     ΔQ — прирост продукции, вызванный  дополнительной единицей труда;

     ΔL — дополнительная единица труда.

     Однако  фирму интересует не только величина дополнительной продукции, выпущенной в результате найма нового работника, но и то, какой доход она получит от продажи продукции, созданной добавочной единицей труда. А определить это можно по формуле предельного дохода от продукта труда (MRPL):

     MRPL  =ΔR/ΔL,

      где MRPL — предельный доход от продукта труда;

     ΔR — прирост дохода, вызванный дополнительной единицей труда.

     Практика  показывает: при неизменной величине других факторов производства дополнительное увеличение численности работников приводит к тому, что MRPL сначала растет (это увеличивает доход фирмы), а затем начинает снижаться (это уменьшает доход фирмы). Тому имеется несложное объяснение: с увеличением численности персонала и при неизменном оборудовании доля капитала, приходящаяся на каждого работника, начинает снижаться, что приводит сначала к уменьшению прироста продукции, затем к стабилизации ее объема и, наконец, к абсолютному уменьшению.

     В этой связи фирме важно определить, какова должна быть оптимальная численность занятых, которая обеспечивала бы максимальную прибыль предприятию. В экономической теории эта зависимость называется «прибыль — максимизирующая занятость», которая определяется по формуле 

     MRPL=W,

     где W — ставка заработной платы.

     Графически  эту зависимость можно проиллюстрировать  следующим образом (см. график 2).

     График  2

     На  графике видно, что ставке заработной платы W, соответствует численность работников, равная L1; снижение заработной платы с W1 до W2 даст возможность фирме привлечь уже L2 работников. Таким образом, используя правило «прибыль — максимизирующая занятость»,  предприятие может определить оптимальную численность персонала. 

     Если  спрос на труд предъявляют фирмы, то предложение труда исходит от временно не занятых работников. Каким же образом люди принимают решения о выходе (или невыходе) на рынок труда? Прежде всего, они руководствуются оптимальным распределением своего времени между трудом (оплачиваемой занятостью) и досугом (неоплачиваемым времяпрепровождением). А это в свою очередь зависит от величины полезности, которые приносят человеку «труд» и «досуг».

     Индивид получает за свой труд заработную плату, которую тратит на приобретение товаров  и услуг, приносящих ему пользу. Досуг также приносит ему определенную пользу: он читает, смотрит телевизор, занимается спортом, общается с друзьями и т. д.

     В этой связи возникает проблема распределения  времени между трудом и досугом. Как ее разрешить? Для этого воспользуемся некоторыми положениями теории потребительского выбора. Во-первых, основной принцип экономического поведения индивида — максимизация полезности, получаемой от труда и досуга. Это лежит в основе распределения времени между названными «альтернативными» видами деятельности. Во-вторых, при оценке потребления благ и досуга действует закон убывающей полезности: каждый дополнительный час досуга (или дополнительное количество благ) приносит меньшую полезность, чем предыдущие. Иными словами, чем большим объемом досуга (или благ) располагает индивид, тем меньшую ценность представляет для него дополнительный час досуга или дополнительная единица благ. Разумеется, для каждого индивида существует своя, субъективная шкала ценностей, которая влияет на распределение времени между трудом и досугом и, следовательно, оказывает влияние на величину предложения труда.

     В-третьих, согласно универсальному правилу максимизации полезности выбор индивида, максимизирующего полезность потребления благ и досуга, должен удовлетворять следующему правилу: «цена» последнего часа досуга равна цене последней единицы потребляемых благ, или

     MU1 / W =MUG /P

       где MU1 — предельная полезность  досуга;

     W — ставка заработной платы;

     MUG — предельная полезность потребляемых  благ;

     Р — цена этих благ.

     Если  это равенство нарушено, то максимум полезности еще не достигнут и, следовательно, индивид может изменить свой выбор  в сторону увеличения досуга или  продолжительности работы.

     Поведение индивида на рынке труда можно  проиллюстрировать кривыми безразличия, известными из теории потребительского выбора (см. график 3).

     График  3

       Каждая точка на кривой безразличия  показывает определенную комбинацию благ и досуга, которая приносит человеку одинаковую полезность. Чем выше кривая безразличия по сравнению с предыдущей (например, кривая U2), тем более высокий уровень полезности достигается посредством нового набора комбинаций благ и досуга.

     Однако  выбор индивида между количеством  потребляемых благ и досугом должен учитывать не только его субъективные предпочтения, но и имеющиеся у него возможности. В частности, уровень заработной платы и естественные ограничения (невозможно иметь более 24 час. в сутки). В качестве ограничения может служить так называемая бюджетная линия (см. график 4). 
 
 
 

     I – время на досуг

     L – время на работу

     График  4

     График  показывает, как индивид принимает  решение о выходе на рынок труда с точки зрения обеспечения полезности потребления благ и досуга. Если человек не будет работать (то есть находиться в точке Т), то в таком случае его доход будет равен нулю и, следовательно, он не сможет приобрести необходимые ему товары и услуги. В случае, когда человек будет только работать (минус время на сон) у него не будет времени на досуг.

     Исходя из бюджетной линии можно определить величину его заработной платы, которая выражается отношением М/Т (то есть заработок за каждый час работы). Теперь необходимо выяснить, в какой точке будет достигнут оптимум между полезностью потребляемых благ и досугом, с одной стороны, и бюджетными ограничениями — с другой. Очевидно, что оптимальное соотношение будет находиться в точке касания кривой безразличия U2  бюджетной линии, то есть в точке С. И хотя кривая U1 также пересекает бюджетную линию (в точках А и В), однако полезность комбинаций потребляемых благ и досуга, расположенных на этой кривой, ниже, чем на U2, и, следовательно, доставляет меньшую полезность человеку. Поэтому индивид, максимизирующий полезность, остановит свой выбор на U2.

     Исходя  из этого графика, можно определить время, которое человек распределит между трудом и досугом. Из точки С опустим перпендикуляр на ось абсцисс (часы досуга). Точка Е будет соответствовать продолжительности досуга (1) и работы (L). Чтобы определить величину досуга в часах, необходимо из общего фонда времени (Т) вычесть продолжительность работы (L). Так как рыночная экономика предоставляет человеку свободу выбора, то он сам решает, сколько времени отводить досугу, а сколько — работе.

     Выбор между работой и досугом можно проиллюстрировать иначе (см. график 5).

     График  5

     Как видно из этого графика, с увеличением  рабочего времени уровень заработной платы pacтет (кривая АВ), однако после  прохождения точки В (она называется «точкой перегиба») предложение труда снижается, несмотря на возможное увеличение дохода. Иными словами, рост заработной платы стимулирует работника к дополнительным затратам своего времени лишь до определенного предела (точка В). После прохождения этой точки (то есть добившись определенного уровня благосостояния) индивид отказывается от дополнительной работы ради увеличения часов досуга, то есть «эффект дохода» сменяется «эффектом замещения». Такая ситуация характерна для высокоразвитых стран, где высокий уровень благосостояния обеспечивает человеку возможность больше времени тратить на досуг.

     2. Безработица.

     Неотъемлемой  чертой рыночной экономики является безработица — временная незанятость экономически активного населения.

     Безработица – это сложное многоаспектное экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия (абсолютной или относительной нехватки) подходящих рабочих мест, вследствие чего лишается заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни².

     Безработица как экономическое явление.

     Широкая характеристика данного явления:

      Безработица – форма нарушения макроэкономического  равновесия: несовпадение совокупного спроса на труд и его совокупного предложения.

     Более конкретная характеристика явления:

     Безработица – социально-экономическое явление, при котором часть рабочей  силы (т.е. экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг.

     По  определению Международной организации труда (МОТ), безработица — это наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. В любой момент времени размер и структура населения, находящегося в трудоспособном возрасте (R), является величиной определенной и разделяется на рабочую силу (N) и на нерабочую силу (Н). Эти три переменные (R, N, H) по своей природе являются запасами. Отношение N/R = n называется нормой рабочей силы. Такая норма может быть вычислена для любой подгруппы населения трудоспособного возраста:

     n_t = N_t/R_t                               (1)

     или

                       N_t = n_tR_t.

     В каждый данный момент времени рабочая  сила (N) может быть разделена на занятых (Е) и безработных (U), т. е,:

                                               N_t=E_t + U_t                            (2)

     или

                         U_t = N_t - E_t

     Если  заменить N_t, то последнее выражение может быть переписано так:

                                                  U_t = n_tRt-E_t                    (3)

     Рассматривая  поток безработицы в течение  двух последовательных моментов времени t и t—l, получим:

                 U_t- U _t-1 = (n_tR_t-n _t-1R _t-1) - (E_t-E _t-1)                  (4)

     Таким образом, изменения в потоках безработицы между периодом t и t - 1 будет зависеть от изменений возраста трудоспособного населения и степени его участия в трудовом процессе, а также от изменений потока занятости. В случае если степень участия трудоспособного населения в трудовом процессе постоянна для населения определенной численности, уровень безработицы будет отражать изменения в уровне занятости.

     Естественно, любое изменение в потоке безработицы U _t – U _t-1 приведет к возникновению потоков на рынке труда.

     На  рис 1 схематически представлены основные потоки рабочей и нерабочей силы.

     Рис. 1. Основные потоки рабочей и нерабочей силы

     Обозначим норму безработицы в период t символом u _t. Она определяется по следующей формуле:

     u _t=(U _t/ N _t) х 100 -[U t/(U _t+ E _t)] x 100

     или

     u _t=( U _t/n  _t R _t)x 100.

     Уравнения (2) и (3) весьма недвусмысленно определяют безработицу как остаток после изъятия занятых из общей рабочей силы. Вместе с тем существует некая неопределенность при определении самой категории «рабочая сила». Эта неопределенность возникает из нечеткости, окружающей понятия трудового участия рабочей силы. К примеру, в Британии «самозанятый» не относится к рабочей силе, а в США и России — относится. Имеется немало и других дефиниций, которые затрудняют оценивать величину рабочей силы и безработицы на практике.

     Рассмотрим  разделение населения на занятых, незанятых  и безработных на примере классификации, проводимой Бюро статистики труда в  США³.

     Сторонними наблюдателями, от которых мы зависим при разграничении этих категорий, являются высококвалифицированные сотрудники соответствующего правительственного учреждения. Официальные данные по безработице в США публикует Бюро статистики труда (БСТ) при Министерстве труда. Источником для этих данных служит текущее обследование населения — выборочное обследование семей, которое для БСТ проводит Бюро переписей. Выборка охватывает около 60 тыс. семей, опрашиваемых ежемесячно и подобранных таким образом, чтобы представлять все население страны. (Вопреки распространенному мнению, данные по безработице не формируются на основе обращений за пособиями по безработице.)

     Чтобы попасть в выборку БСТ, человек, прежде всего, должен принадлежать к неинституционалъному населению. Это все те, кто достиг возраста 16 лет и старше и не находится при этом в государственных институтах, таких, как тюрьма или больница.

     Неинституциональное население разбивается затем  по категориям: занятые, безработные и несамодеятельное население. Определить, кто принадлежит к категории занятых, несложно. Но как отличить безработного от того, кто не входит в самодеятельное население и, следовательно, является просто незанятым? БСТ разработало четкие критерии разграничения этих двух групп и достаточно точно определяет численность каждой из них. Измерение не представляет здесь проблемы. Проблема заключается в самом смысле найденного разграничения, особенно если учесть, что для конкретных людей статус "не входящего в самодеятельное население" или официально безработного связан с весьма различными и непостоянными издержками.

  Остановимся на этом подробнее. Для того чтобы в обследовании БСТ человека отнесли к категории безработных, он должен: 1) входить в неинституциональное население; 2) не иметь работы в течение недели, охватываемой обследованием; 3) предпринимать конкретные попытки найти работу на протяжении предшествующих 4 недель; 4) быть в данный момент в состоянии приступить к работе. (Временно уволенные и те, кто намерен приступить к новой работе в ближайшие 30 дней, считаются безработными, даже если они не выполняют третьего условия, требующего от них активных поисков работы.) Отношение числа безработных к общему числу самодеятельного населения дает цифру официального уровня безработицы, которая, после того как ее раз в месяц публикует БСТ, оказывается в центре внимания средств массовой информации.

      3. Формы (типы) безработиц.

     Существует  множество различных классификаций  безработицы, но ни одна из них до сих пор не может быть названа безупречной. К настоящему времени некоторые исследователи насчитывают не менее 70 различных типов безработицы и великое множество их классификаций. Эта неопределенность объясняется следующими причинами. Во-первых, различные исследовательские подходы к проблеме безработицы неизбежно порождают и различие классификаций.⁴ К примеру, если исследуются, прежде всего причины безработицы, то это может привести к принятию одной классификации, а если — способы излечения безработицы, то классификация может оказаться иной. Во-вторых, специфика доступной статистической информации по поводу занятости может привести к различным результатам. В то время как в теоретической литературе преобладают «аналитические» классификации, в эмпирических исследованиях доминируют «статистические» классификации. Причем довольно часто категории безработицы, основанные на аналитической классификации, не имеют адекватной статистической базы. Приведу некоторые типы безработицы, выделяемые исследователями⁵.