Безработица: виды, формы проявления

ГЛАВА 1

БЕЗРАБОТИЦА: ВИДЫ, ФОРМЫ  ПРОЯВЛЕНИЯ

1. Безработица и концепции ее объяснения

Безработица - социально-экономическая  ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может  найти работу, которую эти люди способны выполнить. Безработица обусловлена  превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством  имеющихся рабочих мест, соответствующих  профилю и квалификации претендентов на эти места.

На различных  этапах  развития  человеческого  общества эффективность  использования рабочей  силы была различной.  Первобытному  обществу  свойственны  были полная  занятость  всего  трудоспособного  населения  общины  и  одновременно  перенаселение  отдельных  территорий;  отсюда  постоянная  борьба  племен  за  территорию.  При  рабстве  имела  место  полная  занятость  всех  рабов  и  относительное  перенаселение  свободных  граждан,  часть  которых  становилась  колонистами  или  воинами,  их  основным  назначением  было  пополнение  армии  рабов.  При  феодализме  и  азиатском  способе  производства  имело  место  абсолютное  и  относительное  аграрное  перенаселение,  часть  людей  была  скрыто  излишней,  некоторые  из  них  уходили  в  отхожие  промыслы,  другие  пополняли  армию,  назначение  которой  было  в  захватывании  новых  земель.  В  условиях  чистого  капитализма  на  индустриальной  стадии  его  развития,  при  господстве  рыночных  отношений  возникло  новое  социально-экономическое  явление – армия  безработных.

Человек считается безработным, если он нигде не работает и занимается поиском работы. Таким образом, для  того чтобы получить статус безработного недостаточно лишь не иметь работы, необходимо активно пытаться ее найти. В соответствии с данными условиями  лица пенсионного возраста, ухаживающие  дома за детьми, люди прекратившие поиск  работы, временно не работающие по каким-либо причинам к безработным не относятся [1, с. 50-51]

В экономической науке  принято выделять три основные концепции  объяснения безработицы:

1) классическая 

2) кейнсианская

3) монетаристская.

Классическая  теория занятости, с которой связывают имена Д. Рикардо, Дж. Милля, А. Маршалла и других экономистов в основном XIX века, строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труда, которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Это результат определенных требований самих наемных работников. Свободная игра рыночных сил — спроса, предложения, заработной платы — обеспечит необходимую координацию в сфере занятости. Если существует избыточное предложение труда, то снижение заработной платы должно уменьшить его, но, в то же время, поднять спрос на труд. Если же заработная плата в этой ситуации не снижается, этому препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым они "добровольно" соглашаются на существование какого-то количества безработных.[2,с.314]

Кейнсианская теория занятости сформировалась в основном в 30-х годах XX века. Она связывается с именем английского экономиста Дж. М. Кейнса, наиболее выдающегося исследователя в области макроэкономики. В 1936 г. в своей работе "Общая теория занятости, процента и денег" он предложил принципиально новое объяснение безработицы.

Классики не видели в безработице  серьезной проблемы. Кейнс соглашался с тем, что понижение заработной платы может привести к повышению  занятости. Но одновременно указывал на то, что: 1) на практике в силу известных  обстоятельств трудно снизить заработную плату; 2) даже если удастся снизить  заработную плату, то при этом произойдет снижение спроса на потребительские  товары, что отрицатель­но повлияет на производство и занятость. Кейнс  также полагал, что в этих условиях не произойдет заметного повышении  спроса на инвестиционные товары, так  как инвестиционные решения во многом строятся исходя из будущих ожиданий, а они в данных условиях оказываются  по представлениям многих субъектов  хозяйствования неблагоприятными.[2,с.324]

Кейнс отверг положение о  способности рынка обеспечить полную занятость, пришел к заключению о  неэффективности политики невмешательства  государства. Причина безработицы  — низкий спрос. Лекарство от безработицы  — экспансионистская политика государства, опирающаяся главным образом  на использование фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы.

Монетаристская  теория занятости созвучна идеям классической школы. Монетаризм — это направление экономической науки, бросившее в 60—70-х годах вызов кейнсианцам. Лидером этого течения считается американский экономист Милтон Фридмен. Монетаристы пытаются возродить веру в сильный регулирующий потенциал рынка, в его возможности обеспечить высокую степень макроэкономической стабильности. На взгляд монетаристов, государство своей активностью в экономической сфере сковало рыночные силы, неоправданно ограничило конструктивные способности рынка. В частности, рынок труда потерял свою гибкость, он деформирован из-за чрезмерного вмешательства государства и профсоюзов. Слишком жесткая заработная плата создает большие проблемы в области занятости. Поэтому лекарством от безработицы может быть освобождение рынка от неоправданного вмешательства (в области заработной платы, цен и т. д.) и проведение тонкой государственной политики по повышению его гибкости (создание гибкой системы образования, массовое распространение информации, стимулирование межрегиональных переливов рабочей силы и т. д.).[2,с.346]

Принципиально  иное  объяснение  причин  безработицы  дал  К. Маркс.  По  его  мнению,  причиной  безработицы  является  не  рост  заработной  платы,  не  быстрые  темпы  роста  народонаселения,  а  накопление  капитала  в  условиях  роста  технического  строения  промышленного  производства.  Переменный  капитал,  авансируемый  на  покупку  рабочей  силы,  растет  более  медленными  темпами  по  сравнению  с  постоянным  капиталом,  авансируемым на  покупку  средств  производства.  Другой  причиной  является  банкротство  предприятий  в  условиях  рынка.  Факторами,  усиливающими  безработицу,  являются  кризисы  и  спады,  миграция  сельского  населения  в  город.

Выведение безработицы из циклического развития экономики стало  после Маркса устойчивой традицией  в экономической теории. Если экономика  развивается циклически, когда подъемы  и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение  рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Интересна трактовка безработицы  видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной  книге “Теория безработицы” (1923 г.) обосновал тезис о том, что  на рынке труда действует несовершенная  конкуренция. Она ведет к завышению  цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю  выгоднее заплатить высокую заработную плату  квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость  выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.

Определенный уровень  незанятости населения существует при любом состоянии экономики  и объясняется естественным движением  трудовых ресурсов на рынке труда. Специалисты  считают, что уровень фрикционной  безработицы будет гораздо выше там, где государство обеспечивает крупные выплаты по безработице. Большое пособие по безработице  увеличивает время ожидания наилучшего варианта трудоустройства. Многие сознательно  остаются безработными до истечения  срока выплаты пособия.

В периоды структурного корректирования  происходит перестройка важности отдельных  видов занятости, высвобождения  работников одних профессий и  нехватка рабочей силы по другим специальностям. Обычно в периоды структурной  перестройки происходит спад производства и рост безработицы в тяжелой  промышленности, а занятость в  сфере обслуживания начинает повышаться. Уровень безработицы в этот период временно возрастает, так как многие теряют работу и вынуждены трудоустраиваться  заново.

Что же касается непропорционально  высокого уровня заработной платы по отношению к производительности труда, то, если объем заработной платы  превышает стоимость выпущенной продукции, то предприятия сокращают  занятость. Таким образом, слишком  высокий уровень заработной платы  в стране может стать потенциальной  причиной безработицы. Решение проблемы на первый взгляд кажется простым: для  приведения в соответствие спроса и  предложения на рынке труда заработная плата должна обладать определенной гибкостью. Однако в реальной жизни  заработная плата остается жесткой, негибкой.

Жесткость заработной платы  – это ее неспособность к гибкому  изменению, достаточному для приведения в соответствие спроса и предложение  на рынке труда. Безработица, которая  является результатом жесткости  заработной платы, называется безработицей ожиданий. Она возникает потому, что при данном уровне заработной платы предложение труда превышает спрос, не происходит логичного снижения выплачиваемой заработной платы несмотря на избыточное предложение труда.

     Влияние  безработицы  на  экономическую  и  социальную  жизнь  общества  противоречиво.

      В  качестве  позитивных  аспектов  проблемы  можно  назвать  следующие:  Во-первых,  безработица  выступает  как  условие  роста  производства,  появления  новых  предприятий.  Не  будь  этого  фактора,  было  бы  затруднено  расширенное  воспроизводство,  которое  требует  дополнительных  ресурсов:  труда,  земли,  капитала. 

      Во-вторых,  безработица  поднимает  дисциплину  и  эффективность  труда  тех,  кто  пока  занят  в  производстве.

      В  то  же  время  безработица  порождает  тяжелейшие  отрицательные  социально-экономические  последствия: 

 1. Незанятая рабочая сила  означает  недоиспользование    экономического  потенциала  общества,  прямые  экономические потери,  являющиеся  следствием  естественной  и фактической безработицы. Естественный  уровень  безработицы – это  такая  ситуация  на  рынке  труда,  при  которой  спрос  на  труд  и  предложение  труда  совпадают.  К  естественной  безработице  относятся  фрикционная  и  структурная,  т. е.  нечто  неизбежное,  объективно  обусловленное. Все  другие  виды  безработицы  можно  рассматривать  как  прямое  недоиспользование  трудовых  ресурсов.

2.  Безработица  сковывает   требования  профсоюзов  о   повышении  заработной  платы,  как  бы  срабатывает  в   пользу  требований  союзов  предпринимателей.

3.  При  длительной  безработице  работник  теряет  квалификацию,  а  получение   новой  квалификации  и  адаптация   к  новым  условиям  часто   протекают  для  него  болезненно.

4.  Безработица  ведет   к  прямому  падению  ранее   достигнутого  уровня  жизни.  Пособия  по  безработице   всегда  меньше  заработной  платы,  имеют  временный  характер.  Рост  безработицы  снижает   покупательный  и  инвестиционный  спросы,  сокращает  объемы  сбережений  у  населения.

5.  Сам  факт  безработицы   наносит  человеку  тяжелейшую  психологическую  травму,  сравнимую   с  самыми  неприятными  обстоятельствами  (смерть  близких,  тюремное  заключение  и  т. п.).  Многие  социологи   связывают  рост  преступности  с  ростом  безработицы. 

     Таким образом, в настоящее время существует бесчисленное множество проблем  во всех сферах жизни и деятельности общества. Проблема безработицы является одной из основных проблем современного общества. Она несет множество негативных последствий (издержек). Она приносит большие проблемы как самому человеку, оставшемуся без работы и стремящемуся ее получить, так и обществу, экономике в целом. Издержки безработицы — это то, во что она обходится, что является платой за нее. Плата может быть экономической, психологической, социальной и т.д. А достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства.

1. Виды и формы безработицы

     Исходя  из  причин  безработицы,  можно  сформулировать  ее  основные виды.  Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице вообще, а выделять ее специфические виды:

1. Добровольная — связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.
2. Вынужденная (безработица ожидания) — возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество претендентов на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а вероятность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы. Разновидности вынужденной безработицы:
3. циклическая — вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.
4. сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.
5. технологическая — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации.
6. Зарегистрированная — незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.
7. Маргинальная — безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.
8. Неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).
9. Структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий, причём существует 2 типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная.
10. Институциональная — безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.
11. Фрикционная — время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.
12. Скрытая – формально занятые, но фактически безработные лица; в результате спада производства рабочая сила используется не полностью, но и не увольняется, а так же наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу.

   Наибольшее внимание уделяют пяти видам безработицы:

1. Фрикционная безработица

    Данный тип безработицы существует всегда, так как в то время когда одни работники находят  желаемые рабочие места, другие увольняются, ищут более высокооплачиваемую, престижную или интересную работу. Фрикционная безработица  признается даже в какой-то мере желательной, потому что получение более высокооплачиваемой  работы означает рост доходов, более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший объем реального национального продукта. Основным признаком такой безработицы служит её непродолжительность (скажем один месяц).[3,с.130]

     Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет.

    Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу.

    Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные , которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие люди также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

    Рост фрикционной безработицы может быть вызван рядом причин:

1)неосведомленность людей  о возможности найти работу  по своей специальности и с  устраивающим уровнем оплаты  в конкретных фирмах;

2)факторы, объективно  снижающие мобильность рабочей  силы. Например, человек не нашел  работу в своем городе, но не  может переселиться в другой  город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья  или отсутствия прописки.

3)Особенности национального  характера и образа жизни. Фрикционная  безработица выше в тех странах,  граждане которых предпочитают  жить всю жизнь в одном и  том же населенном пункте, то  есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном  и для многих белорусов) сокращаются  перетоки рабочей силы между  регионами.

2. Структурная безработица

    Экономисты используют термин «структурный» в значении «составной». С течением времени в структуре потребительского спроса и технологии производства происходят изменения, которые в свою очередь меняют структуру совокупного спроса на рабочую силу – как профессиональный состав, так и географическое размещ ение. В результате таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или эти профессии вовсе исчезают. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, напротив увеличивается. [4,с. 162]

    Такая безработица уже куда болезненнее для людей, чем фрикционная. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии. Избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). Например, ввоз в Белоруссию значительного числа  персональных компьютеров привел к отказу от использования больших ЭВМ, для обслуживания которых требовалось большое количество программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа  пришло новое «поколение» программных продуктов, позволяющих общаться с машиной без посредника – программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ.

         Постоянно меняется географическая  структура занятости. Об этом  свидетельствует, например, миграция  отраслей и соответственно рабочих  мест из «снежного пояса» в  «солнечный пояс» в течение  последних десятилетий. Ещё одним  примером является перемещение  рабочих мест из предприятий,  расположенных в черте крупных  городов, на предприятия, размещённые  в промышленных пригородных зонах. [4, с.162]

Можно привести множество  примеров структурной безработицы  из мирового опыта:

1. Много лет назад высококвалифицированные стеклодувы остались без работы, потому что был изобретён станок для изготовления бутылок.
2. Многие нефтяники в американских «нефтяных» штатах пострадали от структурной безработицы, когда в 80-х годах катастрофически упали мировые цены на нефть, сократилась нефтедобыча и всякая другая связанная с нефтью деятельность, что привело к массовым увольнениям.
3. Когда-то механизация сельского хозяйства южных штатов вытеснила со своих рабочих мест тысячи неквалифицированных, малообразованных чернокожих работников.

Структурная безработица, при  всей своей болезненности, также  может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число  свободных мест не уступает числу  людей, ищущих работу, хотя и имеющих  другие специальности.

3.  Циклическая безработица

Такая безработица присуща  странам, переживающим общий экономический  спад. В этом случае кризисные явления  возникают не на отдельных, а практически  на всех товарных рынках. Трудности  переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных  рабочих мест в стране оказывается  меньше числа безработных. В фазах  оживления и подъема появляются новые рабочие места, и безработица  рассасывается. Циклическая безработица  связана с экономическими циклами, циклическими спадами производства и кризисами. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.

По этой причине циклическую  безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и  подъему число безработных обычно становится меньше.

Однако циклическая безработица  в условиях переходной экономики  имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ  циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу  периода постоянного свертывания  производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики  в гораздо меньшей степени  приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает  противоречия экономического роста  прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования  наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная  с устойчивой тенденцией к спаду  экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

Многообразие типов безработицы  делает задачу ее сокращения чрезвычайно  сложной. Поскольку единого способа  борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные  методы.

2. Количественная характеристика безработицы. Уровень безработицы в стране

Население любой страны подразделяется на тех людей, которые входят в  состав рабочей силы (L), и которые в ее состав не входят (N). Совокупность занятых (E) и безработных (U), которые хотят трудиться, образуют рабочую силу.

К категории не включаемых в численность рабочей силы относят  людей, не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу. В эту категорию попадают следующие группы людей:

- институциональное население,  которое исключается из численности  рабочей силы, так как не считается  потенциальным компонентом рабочей  силы:

• отбывающие срок заключения в тюрьмах;

• находящиеся в психиатрических  лечебницах;

• инвалиды;

- люди, которые в принципе  могли бы трудиться, но не  делают этого в силу разных  причин, т. к. не хотят или  не могут работать и работу  не ищут:

• студенты дневного отделения (поскольку должны учиться);

• вышедшие на пенсию (как  по возрасту, так и по состоянию  здоровья);

• домохозяйки (поскольку  хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд);

• бродяги (не хотят работать);

• люди, искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому  прекратившие поиск (отчаявшиеся найти  работу учитываются в численности  не включаемых в рабочую силу, а  не в численности безработных).

К категории включаемых в  численность рабочей силы относят  людей, которые либо имеют место  работы в общественном производстве, либо работы не имеют, но работать хотят  и работу активно ищут. Поэтому  общая численность рабочей силы делится на две части:

* занятые (employed - E) - это люди, имеющие работу в общественном производстве, причем неважно, занят человек полный рабочий день или неполный (в этом случае он считается неполно или частично занятым). Человек также считается занятым, если он не работает по следующим причинам: находится в отпуске, болеет. В эту категорию, не попадают люди, официально нигде не зарегистрированные и не учитываемые статистическими службами;

* безработные (unemployed - U) - т.е. не имеющие работу, но активно ее ищущие. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

Таким образом, общая численность  рабочей силы равна:

L = E + U.        (1.1)

Количественная характеристика безработицы может быть представлена двумя основными показателями, которые  могут обрисовать объективную картину  экономической нестабильности на рынке  труда. Первый из них - уровень безработицы (u) - это отношение количества полностью безработных, зарегистрированных официальными службами (U), к численности экономически активного населения (L) (сумме количества занятых (E) и безработных (U)), выраженное в процентах:

L = (E + U)* 100%.       (1.2)

Второй показатель - продолжительность  безработицы - измеряется средним количеством  времени, в течение которого незанятые  остаются без работы.

Очевидно, оценить значимость безработицы, можно, сопоставив уровень  безработицы с ее продолжительностью.

Экономистами определяется также:

III уровень фрикционной безработицы, который равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:

  u фрикц. = (Uфрикц./L) * 100%       (1.3)

III уровень структурной безработицы, который рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:

u структ. = (Uструкт./L) * 100%       (1.4)

III естественный уровень безработицы. Если в экономике существуют только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы и означает, что рабочая сила используется наиболее эффективно и рационально. Уровень безработицы при полной занятости рабочей силы носит название «естественного уровня безработицы» (u*). Это значит, что все люди, которые хотят работать и работу активно ищут, работу рано или поздно находят. Таким образом, естественный уровень безработицы рассчитывается по следующей формуле:

u* = u фрикц. + u структ. = [(U фрикц. + Uструкт.)/L] * 100%  (1.5)

III уровень циклической безработицы. Высчитывается по следующей формуле:

u цикл.= u факт - u*        (1.6)

Уровень циклической безработицы  может быть как положительной  величиной - при спаде, когда фактический  уровень безработицы выше ее естественного  уровня и наблюдается неполная занятость  ресурсов, так и отрицательной  величиной - при буме, когда фактический  уровень безработицы меньше естественного  уровня безработицы и имеет место сверхзанятость ресурсов.

Таким образом, можно сделать вывод о сложности такого макроэкономического понятия как безработица, которая характерна для любой экономической системы. Сегодня существует множество подходов к объяснению причин безработицы, наибольшее распространение из которых получили классическая и кейнсианская теории. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан с объемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости, т.е. безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. Существует множество видов безработицы, изучение и анализ которых позволяют находить способы их преодоления. Что касается показателей безработицы, которые используются для анализа рынка труда, то это, в первую очередь, уровень безработицы и средняя её продолжительность.

ГЛАВА 2

ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ  НАСЕЛЕНИЯ

1. Понятие занятости и факторы ее определяющие

Занятость – важнейшая  характеристика экономики, благосостояния народа; уровень занятости – важнейший  макроэкономический показатель. Как  экономическая категория занятость  – это совокупность отношений  по поводу участия населения в  трудовой деятельности; выражает меру его включения в труд, степень  удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей и интересов в оплачиваемых рабочих  местах, в получении дохода. С  этих позиций занятость выступает  важнейшей характеристикой рынка  труда.