Биржа труда и ее роль в регулировании рыночных отношений. 7

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

1. Введение…………………………………………………………………..……2

2. Что такое труд?...................................................................................................4

3. Биржа труда: история создания, понятие, устройство и сущность……..….8

1. Предпосылки создания службы занятости населения……….……....8
2. Государственная служба занятости населения и ее функции…...…10
3. Понятие и взаимосвязь рынка и биржи труда……………………….13
4. Определение занятости, понятие и виды безработицы……….…….15

4. Профориентация………………………………………………….……….…..19

5. Профессиональное становление……………………………………………..25

6. Анализ профориентации по г. о. Отрадный………………………...……….30

7. Заключение…………………………………………………………………….41

8. Список используемой литературы……………………………….…………..43

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В условиях мирового экономического кризиса вопросы, связанные с рынком труда и трудовыми ресурсами стоят очень остро. Поэтому «Биржа труда и ее роль в профориентации граждан» - одна из важных и актуальных тем на сегодняшний день.

Рассматриваемая тема, представляется сложной и неоднозначной, потому что вопрос трудоустройства в России  на данный момент является проблемным. Если буквально год назад можно было с уверенностью сказать, что каждый человек, желающий трудиться, может найти работу по своему вкусу, то сейчас ситуация на рынке труда в корне изменилась. Из-за экономического спада в мировой экономике многие предприятия нашей страны  оказались в тяжелом финансовом положении и вынуждены приостанавливать свою работу и массово увольнять, либо сокращать работников. Вследствие этого появляются новые безработные. Однако, это не единственный вариант, когда человек остается без работы. Ежегодно сотни ПТУ, техникумов, вузов выпускают молодых специалистов, из которых только малая часть сможет трудоустроиться. Остальные же будут вынуждены обратиться в службу занятости.

В течение многих лет  эта проблема оставалась без внимания, и только за последние годы в средствах  массовой информации появились объявления о том, что проводятся ярмарки  вакансий для молодежи, или еще  какие-то мероприятия по трудоустройству для всех безработных. Вместе с тем широкое распространение получили коммерческие биржи по трудоустройству, которые за определенную плату обещают подобрать требуемую работу.

Вообще рынок труда  – это особый рынок, где наемные работники могут торговать совей рабочей силой. На  этом рынке также как и на рынке товаров и услуг действуют законы спроса и предложения и формируются равновесные цены товара – рабочей силы. Цены эти называются зарплатой. Чем выше плата, которую работники требуют за свой труд, тем меньшее их число могут нанять работодатели (закон спроса). И соответственно: чем ниже плата, которую работодатели готовы платить за выполнение определенного вида работ, тем меньше число людей готовы заниматься такой работой (закон предложения). На пересечении этих интересов и рождается равновесная цена рабочей силы и заработная плата, при которой совпадает число людей, готовых заниматься определенной работой, число рабочих мест, которые готовы предоставить работодатели.

Биржи труда – это учреждения, которые посредничают между работодателями и рабочими, при трудовом найме. Эти учреждения являются, как правило, государственными. Биржи труда имеют второе название – служба занятости. Эти учреждения находятся в подчинении государства и выполняют те же функции, что и биржи труда.

Объект исследования курсовой работы – биржа труда.

Предмет исследования –  значение биржи труда в регулировании  отношений на рынке труда.

    Цель работы  – рассмотреть биржу труда  и ее роль в регулировании  рыночных отношений.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить понятие биржи  труда, истории ее создания, устройства  и сущности;

- дать определение рынку труда, рассмотреть механизмы его функционирования;

-  дать определение занятости и безработицы;

- изучить роль биржи  труда на российском рынке  в период экономического кризиса.

 

 

 

 

ЧТО ТАКОЕ ТРУД?

История развития человека и общества свидетельствует о  решающей роли труда в этом процессе.

В процессе своей эволюции труд существенно усложнялся: человек стал выполнять более сложные и разнообразные операции, применять все более организованные средства труда, ставить перед собой и достигать более высокие цели. Труд стал многосторонним, разнообразным, совершенным.

Так что же такое труд?

Труд - целесообразная, сознательная  деятельность  человека, направленная на удовлетворение потребностей индивида и общества. В процессе этой деятельности человек при помощи орудий труда осваивает, изменяет и приспосабливает к своим целям предметы природы, использует механические, физические и химические свойства предметов и явлений природы и заставляет их взаимно влиять друг на друга для достижения заранее намеченной цели.

Труд представляет собой  одно из базовых условий жизни  человека и общества. Трудовая деятельность положена в основу любых общественных отношений и существенно влияет на отношения и взаимодействия людей. Как экономическая категория, труд представляет собой один из факторов производства. В историческом материализме  труд рассматривается как фундаментальный способ человеческой жизни, как «клеточка» всего многообразия форм отношения человека к миру. В процессе целенаправленной трудовой деятельности человек (субъект труда) с помощью созданных им  орудий труда  преобразует  предмет труда  в необходимый ему продукт. Продукт труда обусловлен спецификой предмета (материала), уровнем развития орудий, целью и способом его осуществления. Продукт труда существует до его создания в голове человека идеально. Хотя цель организует процесс труда, подчиняя волю действующего субъекта, однако главным критерием развитости труда являются орудия труда. В них опредмечен (выражен в предметной вещественной форме) уровень развития материального производства, тип общественного разделения труда. Кроме того, в процессе труда возникают особые отношения между людьми - производственные отношения.

Разберем основные психологические регуляторы труда. Ведущий специалист в области психологии труда Е.А. Климов выделил следующие:

- образ объекта труда (чувственный образ; репрезентативный образ, например, память, воображение);

- образ субъекта труда (актуальный  «образ Я»;  обобщенный «Я-образ» - представление себя во времени, представление себя представителем профессии, членом общества);

- образ субъект-объектных и субъект-субъектных отношений (потребности, эмоции, характер, направленность личности и ее мировоззрение).

Е.А. Климовым были выделены также более конкретные психологические  признаки труда:

- сознательное предвосхищение  социально ценного результата (знание о продукте – результате труда; осознание его социальной значимости; аффективный тон соответствующего знания – отношение к этому знанию);

- сознание обязательности  достижения заданного результата (понимание ответственности; переживание ответственности);

- сознательное выделение  и владение внешними и внутренними  средствами деятельности (знание  средств деятельности; практическое  владение средствами деятельности; переживания, связанные с применением  средств деятельности);

- осознанная ориентировка в межлюдских производственных отношениях (понимание - знание вариантов взаимоотношений; переживание взаимоотношений).

Например, даже если человек  за рамками своих непосредственных обязанностей (в отпуске, на отдыхе и т.п.) совершает какое-либо полезное действие, соответствующее всем выделенным выше признакам, то этот человек трудится. И наоборот, если человек на своей работе не осознает цели своего труда, или не осознает ответственности (даже получая за это официальную высокую зарплату), то о труде в полноценном психологическом понимании говорить не приходится. По сути, главным в психологическом понимании труда является то, что происходит на уровне сознания (в каждом из признаков, выделенных Е.А.Климовым слова «сознание», «осознанное» стоят на главных позициях). А собственно «эффективность труда» является скорее заботой самих работников и их руководителей.

Е.А.Климовым выделены также  основные «эргатические функции», которые  являются основой для различных  видов трудовой и профессиональной деятельности. Напомним, что под эргатической системой понимается взаимодействие субъекта и объекта труда, а в более развернутом виде – это система «человек – машина – среда – социум – культура – природа».  Сама эргатическая функция определяется как любое уменьшение неопределенности связи элементов внутри эргатической системы и ее связей с внешними обстоятельствами, рассматриваемыми с точки зрения тех целей, ради которых эта система создана, т.е. – это любая трудовая функция (функция эргатической системы). Например, работник не может найти нужный инструмент (нужный документ) – у него нет порядка (условия не соответствуют работе). Следовательно, надо навести порядок, т.е. привести в соответствие цели труда, средства и условия.

Можно выделить следующие  основные группы эргатических функций:

- духовное производство (построение идеологий, образование,  искусство, наука);

- производство упорядоченности  социальных процессов (законотворчество, средства массовой информации  – СМИ, планирование – экономика,  управление крупными социально-экономическими и политическими системами);

- производство полезных  действий обслуживания и самообслуживания (жизнеобеспечение  субъектов труда,  организация трудовой деятельности, медицинское обслуживание, ремонтное  обслуживание, совершенствование  эргатических систем);

- материальное производство (оперативно-гностическое – обработка  информации, принятие решения; оперативно-практическое  – организация рабочего места,  организация социальной среды;  оперативная самоорганизация субъекта  труда – транспортирование, управление средствами труда, воздействие на предметы труда).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИРЖА ТРУДА: ИСТОРИЯ  СОЗДАНИЯ, ПОНЯТИЕ, УСТРОЙСТВО И СУЩНОСТЬ

3.1. Предпосылки создания службы занятости населения.

Основная задача проводимой высшими органами власти России социальной политики - максимальное поддержание уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы. Для ее выполнения разработана Государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда за очередной год, намечены совместные действия структур государственного управления разного территориального подчинения в решении конкретных задач.

В рамках этой программы  в 1991 году и была создана Государственная  служба занятости населения, функции  и сферы деятельности которой  будут рассмотрены.

В экономической и  хозяйственной практике нашей страны вопросы управления трудовыми ресурсами  в различных формах решались всегда. Возникновение современной службы занятости произошло на базе четкой системы распределения трудовых ресурсов. Основными ее видами являлись:

- распределение выпускников  средних специальных и высших  учебных  заведений; 

- организованный набор рабочих;

- сельскохозяйственное  переселение семей; 

- общественные призывы; 

- самостоятельный прием  предприятием работника.

Некоторые из этих форм распределения  и перераспределения рабочей  силы себя изжили, другие - трансформировались и передали свои функции службе занятости населения.

Система органов трудоустройства  населения начала формироваться  во второй половине 1960-х годов. Экономическая  потребность в создании этой службы возникла по целому ряду причин. Во-первых, такие традиционные формы комплектования важнейших хозяйственных объектов кадрами, как оргнабор, переселение и общественные призывы, были ориентированы на территориальные перемещения трудовых ресурсов, а проблема комплектования кадрами предприятия отдельного города жителями того города осталась без внимания. Во-вторых, возросли потери рабочего времени, связанные с поиском работы, а также нерациональные перемещения рабочей силы, связанные с текучестью кадров. Население города не имело информации о предложении рабочих мест в городе. Всеми этими проблемами и должна была заняться служба трудоустройства. Сначала подразделения службы назывались "Бюро по трудоустройству населения" и имелись всего в нескольких городах страны. Они занимались тем, что выявляли потребность предприятий в кадрах, публиковали объявления в местной печати и давали направления на предприятия для трудоустройства обратившихся к ним гражданам. Такая служба носила, в основном, информационный характер. Направления граждан на предприятия не всегда заканчивались трудоустройством - предприятие не обязано было это делать. Сами предприятия предоставляли в службу далеко не полные сведения о свободных местах - в основном это были места для работников низшей квалификации, с тяжелыми и вредными условиями труда. Поэтому возникла потребность преобразовать службу организованного трудоустройства из информационной в орган распределения трудовых ресурсов. При этом значительно расширились и права, и обязанности службы трудоустройства, а ее подразделения получили название "Государственное бюро по трудоустройству и информации населения" (ГБТИН). Однако служба не смогла так организовать свою работу, чтобы и предприятия, и трудящиеся были заинтересованы в ее услугах, чтобы обращение в службу было не фиктивным и не принудительным. Следующим шагом на пути преобразования службы трудоустройства было создание на базе существующих ГБТИН центров (бюро) по трудоустройству, переобучению и профориентации граждан. Оно было осуществлено в 1988 году. Центры создавались как хозрасчетные региональные организации, работающие под руководством местных Советом народных депутатов по договорам и в сотрудничестве с предприятиями и учреждениями. Они занимались учетом движения трудоспособного населения, созданием банков данных о потребностях и источников рабочей силы, информированием населения о вакансиях, проведением работы по трудоустройству незанятого населения, комплектованием необходимыми кадрами предприятий, профориентационной работой и консультацией всех групп населения по подбору и перемене профессии, организации переобучения и повышения квалификации работников. При создании системы центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения значительно расширились функции и задачи существующей ранее службы трудоустройства. Принципиальным отличием явилось также и то, что на смену относительно разрозненным ГБТИН должна была быть создана общегосударственная система трудоустройства, охватывающая уровни, начиная от союзного, республиканского, краевого, областного и заканчивая городским.

Именно эта общегосударственная система трудоустройства явилась реальным предшественником современной государственной службы занятости населения. Однако на современном этапе для преодоления упрощенного подхода к решению проблем занятости, осуществления глубокого анализа тенденций на рынке труда, прогноза на будущее, оценке реальных масштабов безработицы и ее социально-политических последствий необходимы новые структуры управления занятостью, отвечающие потребностям общества.

 

3.2. Государственная служба занятости населения и ее функции.

Для реализации государственной  политики в области занятости  населения и обеспечения гражданам  соответствующих гарантий в Российской Федерации на базе действующих центров  по трудоустройству, переобучению и  профориентации населения создана  Государственная служба занятости. В связи с этим, нового определения потребовало понятие занятости. С одной стороны, признается законной добровольная незанятость граждан. Она не может, как раньше, осуждаться обществом или служить основанием для привлечения человека к административной или уголовной ответственности. С другой стороны - незанятость человека, который ищет работу. Именно эта категория населения должна находиться в поле зрения государства, призванного обеспечить каждому гражданину его конституционное право на труд. Соответственно нужно решать проблему организации учета незанятого населения, необходимо из миллионов незанятых выделить тех, кто оказался в такой ситуации вынуждено. Законодательство предусматривает обязанность вынуждено незанятого гражданина заявить об этом. Это один из принципов, определяющих правила поведения гражданина и государства на рынке труда: не государство выявляет неработающих, а незанятый гражданин сам обращается за помощью к государству, а именно в Государственную службу занятости. Человека регистрируют как лицо, ищущее работу. И с этого момента у государства наступает обязанность в течение 10 календарных дней предоставить ему подходящую работу. Если по истечении этого периода предложений о подходящей работе нет, то он приобретает статус безработного и начинает получать государственное пособие.

Государственная служба занятости является структурой специальных  государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.

Функции службы занятости  многообразны и включают в себя:

- Анализ и прогнозирование  спроса и предложения на рабочую  силу, информирование населения  и работодателей о состоянии  рынка труда; 

- Учет свободных рабочих  мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

- Консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам;

- Оказание помощи гражданам  в выборе подходящей работы, а  работодателям - в подборе необходимых работников. Для граждан, потерявших работу и заработок, подходящей считается работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитывающая возраст, трудовой стаж и опыт работы по прежней специальности, транспортную доступность нового рабочего места. В соответствии с законом граждане имеют право на свободный выбор работы путем прямого обращения на предприятия, а не обязательно через службу занятости;

- Организация профессиональной  подготовки, переподготовки и повышения  квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения. Основным принципом обучения, в том числе и через систему служб занятости, должно стать "непрерывное образование";

- Оказание услуг в  профессиональной ориентации и  трудоустройстве высвобождаемым  работникам и другим категориям  населения. В связи с этим  необходима разработка новой  концепции развития системы профориентации, охватывающей все категории населения,  определения статуса различных звеньев этой системы, перспективы развития сети центров профориентации и психологической поддержки;

- Регистрация безработных  и оказание им в пределах своей компетенции помощи. В законе определен статус безработного, которым является вынуждено незанятый человек, по отношению к которому государство не смогло выполнить своих обязательств, то есть не предоставило работы. Однако не всякий незанятый человек, желающий работать, получает статус безработного и может рассчитывать на социальную помощь или поддержку государства. Для этого требуется соблюдать два условия. Во-первых, гражданин должен быть трудоспособного возраста и обладать способностью к систематической работе по какой-либо профессии. Если профессии нет, то он обязан принять предложение службы занятости о предварительной профессиональной подготовке. Во-вторых, необходима его готовность трудиться, то есть желание и обязанность принять предложение о подходящей работе. Оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получение новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии;

- Выдача в установленном  законе порядке гражданам пособия  по безработице и приостановление  выплаты этих пособий; 

- Подготовка предложений  и заключений об использовании труда иностранных рабочих, привлекаемых в РФ на основе межправительственных соглашений и лицензий;

- Разработка республиканских  и региональных программ занятости,  включая финансовое обеспечение  и мероприятия по социальной  защищенности различных групп населения.

Таким образом, функции  Государственной службы занятости  значительно расширились по сравнению  с функциями ранее действовавшей  системы трудоустройства населения.

 

3.3.  Понятие и взаимосвязь рынка и биржи труда.

Биржа труда - организация, осуществляющая посреднические функции между работниками и предприятиями при найме рабочей силы. Биржа труда позволяет упорядочить наем предприятиями рабочей силы. Важной государственной и социальной функцией биржи труда является определение права на получение пособия по безработице. Биржи труда называются по-разному: бюро, контора, центр занятости, центры трудоустройства и др. Кроме трудоустройства, биржи труда обычно оказывают услуги лицам, желающим поменять место работы, изучают спрос и предложение рабочей силы, распространяют информацию об уровне занятости по профессиям и территориям. В компетенцию биржи труда входит также профориентация  молодежи.

В России в различных  регионах периодически проводятся мероприятия, называемые их организаторами «биржами вакансий», «молодежными биржами» и т.п. Однако на регулярной основе функции трудоустройства граждан в сочетании с функциями регистрации безработных, назначения им пособий, организации переобучения рабочих, поддержки малого бизнеса, создающего новые рабочие места, выполняет Государственная служба занятости населения. Она располагает значительными средствами за счет страховых взносов работодателей, ассигнований из бюджета и др. В связи с ростом безработицы значение службы занятости возрастает.

Рассмотрев вопросы, связанные  с биржей труда, установлено, что  подобные организации существуют с давних времен. Предшественником современной биржи труда было Государственное бюро по трудоустройству и информации населения. Функции, которые оно выполняло, лишь незначительно совпадают с теми задачами, которые стоят перед современными центрами занятости населения.

В настоящее время  биржи труда, как правило, государственные  и являются посредником между  соискателем работы и работодателем. Также они выполняют важную социальную функцию – выплату пособия по безработице гражданам, получившим статус безработного.

На сегодняшний день, в период мирового экономического кризиса, остро стоит вопрос о безработице, которая, как следствие, кризиса  неуклонно возрастает. Многие предприятия останавливают полностью или частично свою работу, в результате чего большая часть работников оказывается без работы. Огромное количество потерявших работу обращаются  в центр занятости населения, как минимум, с целью сохранения хоть какого то дохода в виде пособия по безработице.  В данных условиях работа биржи труда усложняется, так как дисбаланс на рынке труда перевешивает в сторону предложения труда, а не спроса на него.

 

 

3.4. Определение занятости, понятие и виды безработицы

Прежде чем говорить о безработице, дадим ее определение. 
      Безработица – положение в экономике, когда часть способных и желающих трудиться по найму людей не может найти работы по своей специальности или трудоустроиться вообще.       

Результатом несоответствия спроса и предложения рабочей силы в условиях рыночной экономики является безработица. В экономической теории существуют три основных направления, объясняющих безработицу: 
       1. Избыточно высокая заработная плата. В результате удовлетворения требований профсоюзов заработная плата может быть установлена выше равновесного уровня. Вследствие этого спрос на рабочую силу на данном рынке труда падает, а предложение повышается. Разрыв в значениях спроса и предложения будет составлять величину безработицы, т.е. количество трудовых ресурсов, ищущих и не находящих работу на рынке труда.       

2. Недостаточный эффективный  спрос. В условиях недостатка  эффективного спроса на продукцию  соответственно падает спрос  и на труд. В результате продавцы  рабочей силы не могут ее продавать даже по низкой цене и становятся безработными.       

3. Недостаточная гибкость  рынка труда. 

Безработица характеризуется  следующими основными показателями: уровнем, продолжительностью и количеством  безработных на одно вакантное место. Динамика уровня или коэффициента безработицы – важнейшая характеристика не только рынка труда, но и экономики в целом. В самом общем виде уровень безработицы представляет собой долю официально зарегистрированных безработных в общей численности трудоспособного населения, претендующего на рабочие места, т.е. экономически активного населения. Поскольку статистикой экономически активное население не учитывается, при определении уровня безработицы исходят из численности трудовых ресурсов.     

Различают следующие виды безработицы:  

    Естественная норма безработицы, прежде всего, включает так называемую фрикционную безработицу. Речь идет о людях, которые оказываются в положении «между двумя работами». Покинув прежнее место работы, они находятся в процессе движения, перехода на новое место с лучшими условиями и оплатой труда и больше отвечающее их профессионально-квалификационным способностям.       

К естественной следует  отнести и сезонную безработицу, появляющуюся вследствие сезонного  характера труда в ряде отраслей (сельское хозяйство, строительство, туризм и т.д.), кроме того, понятие естественной безработицы включает в себя институционную безработицу, порождаемую институтами, самим устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение. Кроме того, среди трудоспособного населения всегда находятся люди, которые отказываются работать по ряду причин (особенности трудового законодательства, социальные причины, условия коллективных договоров и т.д.).       

В условиях, когда текущая  безработица превышает естественную норму, она становится вынужденной. К разряду вынужденной следует отнести структурную безработицу. Структурная безработица, как правило, протекает весьма болезненно. Дело не только в ее долгосрочном характере. Сложность проблемы в том, что срабатывают социальные, психологические и иные факторы. Представители структурной безработицы не могут получить работу без предварительной подготовки и переквалификации, смены места жительства, а иногда и смены всего образа жизни.       

Кроме структурной выделяют технологическую безработицу, особенно заметную там, где быстрое продвижение по пути НТП сочетается с высоким уровнем доходов занятых.         

Вынужденная безработица  принимает иногда скрытые формы, при этом численность занятых  работников превышает объективно требуемую для выполнения определенного объема работ. В этих условиях людям приходится трудиться в течение неполного рабочего дня или неполной рабочей недели. Особого размаха скрытая безработица достигает в экономиках с глубокими деформациями рыночного механизма.       

Традиционно западные экономисты рассматривают естественную безработицу, прежде всего как структурную и фрикционную. Превышение уровня безработицы над ее естественной нормой обусловлено факторами циклического характера. Под циклической безработицей понимается безработица, вызванная спадом, т.е. фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих или совокупных расходов. 
       Принято выделять также циклическую безработицу, которая определяется изменениями экономической конъюнктуры. Она снижается во время циклических подъемов и увеличивается в периоды кризисов. 
       На основе рассмотренных видов безработицы можно точнее дать определение оптимальной занятости. Она равна тому уровню занятости трудовых ресурсов, который складывается с учетом фрикционной и структурной безработицы и при равной нулю циклической безработице. Такая занятость характеризует равновесие спроса и предложения и не влияет на размер валового национального продукта.