«Большая восьмерка», ее место и роль в регулировании мирохозяйственных связей

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание 

 

Введение ………………………………………………………………………  3

Глава 1.  Общая характеристика «Большой восьмерки» как

               международной организации ………………………………………..   5

Глава 2.  История возникновения  и этапы развития …………………………  8

Глава 3.  Механизм деятельности «Большой восьмерки»

               в мирохозяйственных связях ………………………………………..  11   

Глава 4. Участие России в деятельности «Большой восьмерки» …………..   14

Заключение …………………………………………………………………….   16

Библиографический список ………………………………………………….. 18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Экономические отношения  между странами зародились еще в  глубокой древности. В мире уже не осталось ни одной страны, которая  бы в какой-то мере не касалась экономических  отношений с другими странами.

Сейчас, современный мир  переживает фундаментальные и динамичные перемены, глубоко затрагивающие  интересы различных государств. Для  этого существуют межгосударственные экономические организации, которые  являются стабильными объединениями  государств, основанными на договорах, обладают определенной согласованной компетенцией и постоянными органами.

         Несмотря на существенный вклад  в разрешение проблем глобального  управления, "Большую восьмерку"  в последнее время все сильнее  критикуют за не эффективность, недостаточно широкое представительство, а также за действительный или мнимый недостаток легитимности.

          "Большая восьмерка" сегодня  стала одним из ключевых механизмов  в регулировании глобального  рынка и в регулировании глобальных  международных отношений. Более того, это один из центров, где вырабатывается концептуальное восприятие будущего международных отношений или основы так называемого нового мирового порядка. Можно говорить о том, что, по крайней мере, в экономической сфере она сегодня играет, куда большую роль, чем такие признанные международные институты, как, например, Совет Безопасности ООН и ее экономические органы.  Таким образом, рассмотрение данной темы  сейчас представляется актуальным.

 Также, актуальность  проблематики обусловила цель контрольной работы- выявить мето и роль «Большой восьмерки» в ее деятельности, выявить проблемы   и рассмотреть участие России в  ее составе.

       Кроме  того, изучение места и роли «Большой восьмерки» в регулировании мирохозяйственных связей имеют как теоретическое, практическое значение для понимания последующего учебного материала.

       Практическая  ценность работы состоит в  том, что изучение данной темы, позволит сформировать более  глубокое представление о сущности  и специфики данного института.

       Теоретическая  ценность состоит в том, что  данная работа  расширит и углубит  имеющиеся представления об этой  международной организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Общая характеристика «Большой восьмерки» как международной  организации

 

Национальная экономика  каждой страны является частью мирового хозяйства. И экономические проблемы стран рассматриваются с учетом международных экономических отношений, так называемые проблемы открытой экономики.

Наиболее распространено понимание мирового хозяйства как совокупности национальных хозяйств отдельных стран, взаимосвязанных системой международного разделения труда, торгово-производственных, экономических и политических отношений.

          В этом определении основными составными частями выступают национально обособленные страны вне зависимости от того, идет их производство на внутренний или внешний рынок.

Поэтому необходимо понимать, что мировое хозяйство – это  не просто сумма отдельных национальных хозяйств, имеющих контракт друг с  другом, а качественно новое образование, которое функционирует на основе взаимодействия отдельных национальных хозяйств в различных формах рыночной деятельности на базе согласованных единых правил и стандартов конкуренции при должном обеспечении фундаментальных национальных интересов и приоритетов.

Мировое хозяйство –  это результат исторического  развития, мирового взаимопереплетения национальных хозяйств. В настоящее  время процесс формирования мирового хозяйства еще не завершен. Результатом  его развития должна стать интерсистема планетарного уровня (глобальная экономическая система), аналогичная современным национальным хозяйствам. Естественно, что формирование и развитие мирового хозяйства связано с действием социально-экономических факторов: международного разделения труда, развития средств транспорта и связи, миграции капитала.¹

Результатом функционирования мирового хозяйства является повышения эффективности  использования ресурсов в каждом государстве, ускорение темпов экономического роста во всем мире. Мировое хозяйство представляет собой глобальный экономический организм, состоящий многих стран.

         В современных условиях, когда  глобализация и интернационализация  международных отношений стали  основными тенденциями мирового  развития, все большую роль в  мировом сообществе играют международные политические институты, среди которых выделяется «Большая восьмерка» или «Группа восьми». Эта «Группа» занимает особое место в регулировании мирохозяйственных связей, ее деятельность постоянно находится в центре внимания мировой и региональных политических элит, а также глобальных и национальных средств массовой информации.

        Большая восьмерка  (Group of eight, G8) – международный клуб, объединяющий правительства ведущих  демократических государств мира. То есть, это не международная организация классического типа, а форум лидеров семи крупнейших экономик западного мира и России. Иногда ее ассоциируют с «советом директоров» ведущих демократических экономических систем. Отечественный дипломат В.Луков определяет ее как «один из ключевых неформальных механизмов координации финансово-экономического и политического курса» США, Японии, ФРГ, Франции, Италии, Великобритании, Канады, России и Европейского союза.

         На нее  приходится 14% населения Земли, 65% мирового  ВВП, 60% мирового торгового оборота, 75% всех военных расходов и 99% ядерного арсенала. Члены клуба имеют право решающего голоса в ключевых международных финансовых институтах.²

        Роль «восьмерки» в регулировании мирохозяйтсвенных связей определяется экономическим и военным потенциалом входящих в нее держав.

       У «восьмерки» нет своего устава, штаб-квартиры и секретариата. В отличие от неформального, но более широкоформатного Всемирного экономического форума, она не имеет департамента по связям с общественностью или даже своего вебсайта. Тем не менее, Большая восьмерка является одним из важнейших международных актеров в современном мире. Она стоит в одном ряду с такими «классическими» международными организациями как МВФ, ВТО, ОЭСР.

          Ценность «Большой восьмерки» заключается в том, что в современном мире главы государств настолько заняты, что у них не бывает возможности выйти за рамки общения с узким кругом приближенных лиц и рассмотрения самых насущных, текущих проблем. Саммиты «восьмерки» освобождают их от этой рутины и позволяют шире, чужими глазами взглянуть на международные проблемы, давая реальную возможность для налаживания понимания и координации действий.

       Таким образом,  можно сказать что группа «Большой  восьмерки» все-таки определяет современные тенденции развития мировой экономики, подключается к проектам международных организаций и сама дает импульс для урегулирования важнейших экономических вопросов. «Гибкость» «Восьмерки», ее способность адекватно и мобильно реагировать на изменения в мировой экономике позволяет ей быть в центре дискуссий по самым актуальным международным проблемам.

Другой отличительной  ее чертой является то, что если позиции  сторон по каким-либо решениям не совпадают, то реализация этих решений будет  осуществляться государствами добровольно в рамках национальных систем  или  на двусторонней основе.

 

 

 

Глава 2. История возникновения и этапы развития

 

        Своим появлением «Большая восьмерка» обязана серии крупных международных событий, приведших к кризисным явлениям в мировой экономике в начале 1970-х.

        Данный элитный «клуб» возник в 1975 г как объединение западных стран После присоединения к нему Российской Федерации и привлечения к его деятельности Китая, Индии, Бразилии, ЮАР и некоторых других стран «клуб» приобрел черты неформального международного института, имеющего значительно более широкий масштаб деятельности, чем в период его возникновения и становления.

      Группа («Большая шестерка») сформировалась в ноябре 1975 года на совещании глав государств и правительств ведущих западных стран (Франция, США, Великобритания, ФРГ, Италия и Япония), созванном в Рамбуйе по инициативе президента Франции В. Жискар д’Эстена. Год спустя в этот «клуб сильнейших» приняли Канаду. На начальном этапе в работе «семерки» преобладали экономические вопросы. К 1990-м годам задачи по обеспечению устойчивости экономик стран-членов Группы и укреплению лидерства Запада в мире были успешно решены, что позволило перейти к следующему этапу. В сферу деятельности клуба были включены международно-политические, социальные и глобальные проблемы, далеко выходящие за пределы его традиционной тематики и сферы непосредственных интересов западных стран в целом.³

        Превращению «семерки» в ведущий политико-формирующий центр препятствовали ее нелегитимность в глазах остального мира, отсутствие механизмов кризисного реагирования и недостаточная институциональная развитость, особенно в сфере безопасности. Эти факторы во многом и определили направления ее трансформации.

         Способ повысить легитимность — вовлечь в работу ведущие развивающиеся страны. Этот процесс начался с России, которая в 1998 году впервые выступила в качестве полноформатного члена политической «восьмерки», а в 2006 году уже председательствовала в ней.

          Привлечением России дело не ограничилось. В 2000 году лидеры ряда развивающихся стран впервые были вовлечены в диалог с «Большой восьмеркой» по отдельным вопросам. В 2007 году было принято решение создать постоянный механизм диалога «Большой восьмерки» и «развивающейся пятерки» (Китай, Индия, Бразилия, Мексика и ЮАР). Поскольку саммит «восьмерки» проходил в восточногерманском городке Хайлигендамм, новая форма диалога на высоком уровне получила название Хайлигендаммского процесса. Кроме того, еще в 1999 г. по инициативе стран «восьмерки» начала работу «Большая двадцатка» — неформальный дискуссионный форум министров финансов и председателей центробанков 20 ведущих развитых и развивающихся стран мира.

           Потенциал расширения Группы значителен. Благодаря этому поддерживается ее легитимность в развивающихся странах, а рекомендации по совершенствованию управления миром и системной перестройке проблемных государств воспринимаются более конструктивно. Действительно, решения в области контроля изменений климата малоэффективны без участия Китая и Индии — крупнейших источников вредных выбросов в атмосферу.

         Не исключены и негативные последствия возможного расширения «Большой восьмерки». Если предположить, что она трансформируется в «глобальный союз безопасности» (Кайзер, Караганов, Эллисон), новая организация поглотит Совет Безопасности ООН. Право вето будет не у пяти постоянных членов, а сразу у десяти. Как показывает опыт Совета Безопасности, это может привести к параличу процесса принятия решений. Что касается потенциальных кандидатов на вступление в такой союз, то, например, Китай слишком занят решением проблем собственного роста и не горит желанием разделить на равных с другими державами ответственность за глобальное развитие.

        Еще одно направление эволюции «Большой восьмерки» — расширение повестки и сферы компетенции. Из организации, занимающейся преимущественно экономическими и отдельными политическими проблемами, она превращается в структуру фактически неограниченной компетенции. На передний план вышли вопросы безопасности в самом широком смысле — от ядерной безопасности до безопасности личности.

        Качественный скачок в развитии Группы произошел на рубеже XX–XXI вв. Если в 1996 г. было принято 4 итоговых документа, то в 2006 г. — уже 14. В документах зафиксированы подходы членов Группы к более чем 50 вопросам — от клонирования человека до конфликтов в Африке.

        С точки зрения институционального развития «Большой восьмерки» выделяют 4 цикла:

1) 1975–1981 – ежегодные  встречи лидеров государств и  сопровождающих их министров  финансов и иностранных дел. 

2) 1982–1988 – «семерка»  обрастает автономными саммитами  на уровне министров: торговли, иностранных дел, финансов.

3) 1989–1995 – рождение  в 1991 ежегодной «послесаммитовской» встречи «группы семи» с РФ, увеличение числа ведомств, проводящих свои встречи на уровне министров (например, окружающей среды, безопасности, т.д.);

4) 1995 –новое время. Попытки реформирования схемы проведения встреч «восьмерки» за счет упрощения повестки дня и принципов ее работы.⁴

      В начале 21 в. «восьмерка» представляет собою ежегодные саммиты глав государств и встречи министров или официальных лиц, как регулярные так и ad hoc – «по случаю», материалы которых иногда попадают в прессу, а иногда не публикуются.

 

Глава 3. Механизм деятельности «Большой восьмерки» в мирохозяйственных связях

 

         Все вопросы, рассматриваемые на саммитах «Группы», обусловили новую задачу мирового сообщества - обеспечение международной безопасности, которая подразумевает создание равновесия сил путем организации различного рода объединений и блоков на региональном и международных уровнях. Данная ситуация и способствовала формированию механизма решения международных проблем «Восьмеркой» путем переговорных процессов, сотрудничества стран, объединения усилий.

Одной из центральных  тем саммитов «Большой восьмерки» является мировая энергетика. Сложность обсуждения данной темы обусловлена национальными интересами стран-участниц «клуба» и непростой задачей обеспечения международной энергетической безопасности. Дестабилизирующими факторами в ее обеспечении являются: растущий спрос на энергоресурсы, ужесточение борьбы за доступ к ним, зависимость от политики стран-членов ОПЕК, колебания цен на энергоносители, одновекторная политика стран-импортеров и, сталкивающиеся с ними интересы стран-экспортеров, а также проблемы окружающей среды.

Зависимость человечества от энергоресурсов порождает проблемы освоения новых месторождений и  добычи сырья, перспективных технологий и необходимых инвестиций, поиска других источников энергии, повышение энергоэффективности. Общими задачами в сфере международной энергетической безопасности  для мирового сообщества страны «Большой восьмерки» определили повышение энергоэффективности экономик  и целевой переход на возобновляемые источники энергии.

В вопросе защиты окружающей среды каждая из стран свободна в выборе своего варианта действий: будет ли это сотрудничество правительства с бизнесом по вопросам сокращения выбросов или преференциальные программы для предприятий, переходящих на использование энергоэффективных технологий; государственное финансирование соответствующих научных проектов и неукоснительное соблюдение требований Киотского протокола, либо сотрудничество с другими странами и обмен опытом, все это представляет, по крайней мере, реальные шаги по урегулированию экологической проблемы.

         Деятельность «Большой восьмерки» определяет современные тенденции развития мировой экономики, подключается к проектам международных организаций и сама дает импульс для урегулирования важнейших экономических вопросов.

         Механизм деятельности «Большой восьмерки» основан на постоянных консультациях и координации деятельности стран-участниц, выстраивании совместных позиций сторон. В силу экономического влияния членов «клуба», международное сообщество в лице других государств, а также международных организаций внимательно следит за деятельностью «Группы», реагируя либо желанием к сотрудничеству, либо критикой. Таким образом, растущая взаимозависимость государств, сделала невозможным решение «внутренних» экономических, финансовых, торговых и экологических проблем без усиления диалога, как стран-участниц друг с другом, так и без их сотрудничества с «третьим миром». Как результат всех тенденций в мировой экономике, все большее значение приобретает механизм сотрудничества, конструктивного диалога, оперативное реагирование на вновь возникающие проблемы, подключение к этим процессам самых разных участников – будь то отдельные государства или международные организации.⁵

          Отсутствие бюрократических процедур, жесткого регламента работы и принятия решений, позитивно отличает «Большую восьмерку» от других международных институтов: позволяет ей более адекватно и эффективно формировать повестку дня, привлекая, по необходимости, дополнительные ресурсы (информационные – проведение тематических форумов, финансовые – МВФ, МБРР; консультационные – представителей других государств, играющих важную роль в тех или иных вопросах и т.д.). И хотя механизм «добровольного принятия обязательств» участниками «клуба» снижает эффективность его деятельности в целом, он, тем не менее, своей сущностью компенсирует недостатки механизмов деятельности других международных институтов, выступая, тем самым, дополнительным инструментом при решении глобальных проблем.

          С учетом вышесказанного можно сделать вывод, что «Большая восьмерка» стремиться не дублировать международные организации; она, как правило, предлагает определенный механизм рассмотрения важных международных вопросов, вырабатывает новые пути решения и формирует новый уровень международного сотрудничества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 4. Участие России в деятельности «Большой восьмерки»

 

Растущее вовлечение России в международное сотрудничество в различных областях предполагает активное использование механизмов многостороннего диалога и взаимодействия, в том числе столь важного форума, как "восьмерка".

         Россия имеет свою, особую роль в «Восьмерке», что обуславливается ее вкладом в решение таких важных международных проблем, как энергетическая безопасность, помощь развитию беднейших стран, вопросы окружающей среды. Нельзя не сказать о прочных связях России с рядом динамично развивающихся стран, что не может не принести пользу «Группе» в целом, давая дополнительный импульс для развития механизма переговоров и консультаций.

Начало оформлению "восьмерки" было положено в 1994 г. на саммите в Неаполе: его первая часть прошла в "семерочном" формате, а вторая - в формате "восьмерки" с участием в качестве равноправного партнера российского Президента. Важным этапом дальнейшего становления "восьмерки" стал саммит 1995 г. в Галифаксе. Одним из его результатов явилось налаживание практического взаимодействия по ряду глобальных проблем: борьба с международным терроризмом и оргпреступностью.

Сотрудничество России с партнерами поднялось на качественно  новый уровень в результате "саммита ведущих индустриальных государств" в Лионе (июнь 1996 г.).

В Лионе Россия впервые  подключилась в полном объеме к выработке решений по "глобалистике", а весь "глобалистский" раздел вошел в итоговый документ "восьмерки".

Дальнейшим укреплением  положения России в "восьмерке" был отмечен саммит в Денвере в июне 1997 года от начала и до конца проходивший как встреча "группы восьми" полноправных участников. Показательно, что хозяева встречи попросили именно Президента Российской Федерации открыть дискуссию лидеров.

В Денвере западные партнеры признали, что Россия «завершает историческую трансформацию в демократическое государство с рыночной экономикой».

В 1998 году в Бирмингеме (Англия) «Большая семерка» официально стала «Большой восьмеркой», предоставив России формальное право полноправного участия в этом клубе великих держав. Осенью 1999 года по инициативе России в Москве прошла министерская конференция «Восьмерки» по борьбе с транснациональной организованной преступностью.

В 2002 году на саммите в Кананаскисе (Канада) лидеры «восьмерки» констатировали, что «Россия продемонстрировала свой потенциал в качестве полноправного и важного участника в решении глобальных проблем».⁶

Подводя итог, важно отметить, что роль России в группе стран "Большой  восьмерки" растет год от года, чему способствует стабильная экономика  РФ, накопленные резервы и рост мировых потребностей в энергоресурсах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

         Итак, в результате исследования темы: «Большая восьмерка», ее место и роль в регулировании мирохозяйственных связей можно сделать ряд выводов.

       Ежегодные встречи глав государств и правительств, министров финансов стран «Большой восьмерки» составляют важный элемент механизма регулирования мирохозяйственных связей мировой экономики в условиях  глобализации.

       Возникновение и развитие «Большой  восьмерки» обусловлено изменениями мирового хозяйства и сопровождалось эволюцией самого механизма деятельности «Группы»: углубление сотрудничества с международными организациями и развивающимися странами, создание рабочих групп и проведение тематических форумов по важнейшим вопросам, подключение к своей работе научных институтов; расширение числа рассматриваемых глобальных проблем.

       Следует  признать, что «Большая восьмерка»  обладает немалыми возможностями  в области глобального управления. Ее преимущества в сравнении  с другими международными структурами  связаны с концентрацией огромного экономического потенциала, с глобальным охватом повестки, организационной гибкостью, опытом «генерирования» новых структур международного сотрудничества и координации, подключения стран к диалогу.

       Вместе  с тем, необходимо отметить, что при постановки и обсуждения вопросов, включаемых в повестку заседаний глав восьми государств,  что формирование решений носит иногда спонтанный характер, что скорее объясняется весьма разномасштабными и разноуровневым проблемы, которые в известной степени случайны, а заинтересованность стран в них неравнозначна. В результате нет единства, в ее работе проявляются те же недостатки, что и в большинстве других организаций: пробуксовывает процесс принятия решений, не выполняются обязательства и т.п. При этом чем больше функций она берет на себя, тем очевиднее становятся эти недостатки. В целом «Большая восьмерка» пока не готова взвалить на себя весь груз ответственности за глобальные проблемы. Поэтому залогом ее эффективности должна стать закрепленная схема взаимодействия с другими организациями и государствами. Без их поддержки многое из задуманного в рамках «восьмерки» может постичь неудача.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения –

        М.: Юрист. 2006. – 362 с.

2.     Боброва В.В., Кальвина Ю.И. Мировая экономика: Учебное пособие. –

         Оренбург: ГОУ ОГУ, 2007. – 215 с.

3.    Бородулина Л.П. Международные экономические организации: учеб.

      пособие / Под общей ред. Бородулина Л.П., Кудряшова И.А., Юрга В.А.

      – М.: Экономист. 2008. – 298 с.

4. Запруднова Л.А. Деятельность «Большой восьмерки» в сфере

       экономического развития стран// Мировая экономика в ХХI веке:

        состояние, проблемы, перспективы. Сб. научных трудов (в 2-х частях). –

       М.: Дипломатическая академия МИД России «Научная книга», 2006, ч.1

5.   Зевин Л.З., Хейфец Б.А. Россия и развивающиеся страны: поиск новых

       путей экономического взаимодействия // МЭ и МО. – 2006. - № 12. –

       С. 13-23.

6.    Ломакин В.К., Мировая экономика: учебник для вузов. – 3-е изд., перераб.

       и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 735 с.

7.    Райзберг Б.А., Курс экономики. – М.: Инфра-М, 2007. – 712 с.

8.    Шреплер Х.А. Международные экономические организации. – М.: изд-во

     «Международные отношения», - 2006. – 454 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения –  М.: Юрист. 2006. – С. 158

² Ломакин В.К., Мировая экономика: учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и  доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – С. 426

¹ Ломакин В.К., Мировая экономика: учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – С. 433

⁴ Шреплер Х.А. Международные экономические организации. – М.: «Международные отношения», - 2006. – С . 215

⁵ Запруднова Л.А. Деятельность «Большой восьмерки» в сфере   экономического развития стран// Мировая экономика в ХХI веке:  состояние, проблемы, перспективы. Сб. научных трудов (в 2-х частях). –    М.: Дипломатическая академия МИД России «Научная книга»,  2006, ч.1- С.105

⁶   Зевин Л.З., Хейфец Б.А. Россия и развивающиеся страны: поиск новых  путей экономического взаимодействия // МЭ и

    МО. – 2006. - № 12. – С. 13-23.