Борьба за власть и государственное регулирование в период правления Н.С. Хрущева

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербургский государственный политехнический университет

Кафедра «Национальная безопасность»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «История о государственном управлении в России»

на тему: «Борьба за власть и государственное регулирование в период правления Н.С. Хрущева»
(название темы)

Выполнил: студент ? курса  ГМУ группы

Олеся 

(Фамилия И.О.)                                                                                                                                                                                                 

____________________                                        

                                                                                        (подпись)

Принял:   ???

                                                                         (должность, ученая степень)

                                                                       ____________________                                        

                                                                                        (подпись)

  ???

                                                                                       (Фамилия И.О.)

________________________

                                                                                         (Дата)

Санкт–Петербург

2012 г.

РЕФЕРАТ

              Курсовая работа по дисциплине История о государственном управлении России на тему: «Борьба за власть и государственное регулирование в период правления Н.С. Хрущева» содержит 23 страницы, 11 источников.

ИСТОРИЯ, ГОСУДАРСТВО, ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ВЛАСТЬ, РЕФОРМЫ.

              В курсовой работе рассмотрены ключевые моменты в политической деятельности Н.С. Хрущева. Изучены его успехи в правлении в течение десяти лет возглавлявшего Советский Союз.

ВВЕДЕНИЕ

3 марта 1953 года закончилось более чем тридцатилетнее правление И.В. Сталина. С жизнью этого человека была связана целая эпоха в жизни Советского Союза. Всё, что делалось в течение 30 лет, делалось впервые.

СССР был воплощением новой общественно-экономической формации. Его развитие проходило в условиях жесточайшего давления со стороны капиталистического окружения. Социалистическая идея, овладевшая умами советских людей, творила чудеса. Великий гений советского человека сумел за исторически кратчайший срок превратить отсталую Россию в мощную индустриальную державу. Именно Советский Союз, а не США или какая-либо другая страна мира наголову разгромила гитлеровскую Германию, спас мир от тотального порабощения, спас свой суверенитет и свою территориальную целостность.

Однако за всеми этими успехами крылись и страшные преступления авторитарного сталинского руководства, стоившие многих миллионов невинных жертв, которые нельзя оправдать никакими аргументами. Страна напоминала сжатую пружину. Серьёзно болела экономика. Сдерживалось развитие культуры. Зрела развязка. Нужен был человек, который после смерти Сталина мог развязать тугой узел проблем и повести страну к прогрессу.

И такой человек был - Никита Сергеевич Хрущев. Именно ему историей было определено стоять во главе Советского Союза в течение целого десятилетия, десятилетия необычного, потрясшего мир метаморфозами, названного в мире «десятилетием оттепели». Судьба самого Хрущева, да и целого ряда важнейших событий его периода, до недавнего времени была неизвестна. Многое прояснилось благодаря гласности и демократии. Появилось много публикаций в периодической печати, опубликованы ранее неизвестные архивные материалы по данному вопросу. Все выше изложенное говорит об актуальности данной темы.

Объектом исследования является СССР 1953-1964гг. включающие политическую обстановку того времени. Предметом выступают изменения и реформы в системе государственного управления СССР в период правления Н.С. Хрущева.

В связи с этим, целью данной работы является не только составление биографии Н.С. Хрущёва, но и исследование специфики государственного механизма в период правления Н.С. Хрущева.

В соответствии с данной целевой установкой могут быть поставлены следующие задачи:

1) изучить основную характеристику Н.С. Хрущева;

2) исследовать его государственный механизм в период правления;

3) оценить деятельность правления Н.С. Хрущева.

В соответствии с поставленными задачами, данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Во введении описывается актуальность выбранной темы, определяется цель и задачи исследования.

В первой главе изучена основная характеристика Н.С. Хрущева.

Во второй главе исследовано его государственное регулирование в период правления.

В третьей главе оценена деятельность правления Н.С. Хрущева.

Теоретической и методологической основой исследования курсовой работы являются научные труды отечественных и зарубежных ученых: Бондаренко Виталий, Матюхина Ю.А., Алебастрова А.А.,  Милов Л. В., Барсенков А. С., Вдовин А. И. и других.

Список литературы содержит 12 источников.

Общий объем работы 23 страниц.

1. ОСНОВНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА Н.С. ХРУЩЁВА

1.1.  Краткая биография Н.С. Хрущёва

              Никита Сергеевич Хрущев родился в 1894 г. в селе Калиновка Курской губернии, рано начал трудовую жизнь. С 12 лет уже работал на заводах и шахтах Донбасса. О своей рабочей молодости он часто не без удовольствия вспоминал. В 1918 г. Хрущева принимают в партию большевиков. Он участвует в гражданской войне, а после ее окончания находится на хозяйственной и партийной работе. Был делегатом от Украины на XIV и XV съездах ВКП (б).

              В 1929 г. поступил учиться в Промышленную академию в Москве, где был избран секретарем парткома. С января 1931 г.- секретарь Бауманского, а затем Красноармейского райкома партии, в 1932-34 гг. работал сначала вторым, потом первым секретарем МГК и вторым секретарем МК ВКП (б).

              На XVII съезде ВКП (б), в 1934 г., Хрущева избирают членом ЦК, а с 1935 г. он возглавляет Московскую и областную партийные организации. В1938 г. становится первым секретарем ЦК ВКП (б).

              В годы Великой Отечественной войны Хрущев был членом военных советов Юго-Западного направления, Юго-Западного, Сталинградского, Южного, Воронежского и 1-го Украинского фронтов. Начал войну в звании генерал-лейтенанта. С 1944 по 1947 гг. работал Председателем Совета Министров (СНК) Украинской ССР, затем вновь избран первым (министром) секретарем ЦК КП (б)У.

              С декабря 1949 г. он снова первый секретарь Московского областного и секретарь Центрального комитетов партии. В марте 1953 г. после смерти Сталина, целиком сосредоточился на работе в ЦК.

              С 1958 г.- Председатель Совета Министров СССР. На этих постах находился до 14 октября 1964 г.

              Октябрьский Пленум ЦК освободил Н.С. Хрущева от партийных и государственных должностей «по состоянию здоровья».

              Персональный пенсионер союзного значения.

              Умер 11 сентября 1971 г.

1.2. Рядом со Сталиным         

В 1949 году по всей стране шла подготовка к празднованию 70-летия со дня рождения Сталина. За несколько дней до юбилея первый секретарь Московского обкома партии Г. Попов был назначен министром городского строительства. В этой связи по рекомендации ЦК ВКП(б) первым секретарем Московского обкома и горкома партии избрали Хрущева. Руководителем украинской партийной организации стал Л. Мельников.

В жизни и деятельности Хрущева начался очень важный этап. Он приехал в Москву и стал секретарем ЦК ВКП(б). Ранее такие должности совмещали лишь Киров и Каганович. Сталин выделял в эти месяцы Хрущева. На торжественном заседании в Большом театре, посвященном 70-летию «вождя», по правую руку от юбиляра сидел Мао Цзэдун, а по левую руку Хрущев.

С первых дней в Москве Никита Сергеевич должен был решать не только политические, но и хозяйственные дела. Хрущев предложил объединить мелкие колхозы. Эта работа началась зимой 1950-го. Он внес в ЦК предложение превратить прилегающие к Москве области в мясо-молочную и картофеле - овощеводческую базы Москвы и других городов. Эта инициатива была поддержана. Осенью 50-го года в Московской области образовалось 1541 хозяйство вместо 6069 колхозов, имевшихся в 1949 году. Это было немного по масштабам Украины, но солидно для Нечерноземья.

В Политбюро сельским хозяйством занимался тогда Г. Маленков, мало разбиравшийся в проблемах деревни. Но Хрущев был также членом Политбюро и секретарем ЦК, а это давало ему определенную независимость в решении проблем области. К тому же Хрущев имел дружеские отношения с Маленковым.

Несмотря на плохие погодные условия, Московская область получила в 1950 году неплохой урожай зерновых, картофеля и досрочно выполнила план заготовок. Ее опыт подходил и другим областям Нечерноземья, его начали распространять после специального постановления ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР об укреплении мелких и мельчайших хозяйств.

Хрущев продолжал энергично заниматься делами столицы и области. Именно в 1950-1951 годах в столице началось сравнительно широкое строительство.

Жилищный кризис в Москве был необычайно острым. Теперь положение начало меняться. Уже в 1951 году был принят принцип массовой застройки.

Однако кризис в сельском хозяйстве усугублялся. Низкие закупочные цены, огромные налоги на общественное и личное хозяйство лишали деревню всяких стимулов к развитию производства. В 1952 году Московская область не смогла выполнить планов по государственным заготовкам.

Главное внимание партии было приковано к подготовке ХIX съезда в конце 1952 года. Из-за болезни Сталин был уже не в состоянии сделать доклад, его поручили прочитать Маленкову. Хрущеву поручили доклад об изменениях в Уставе. Одно из этих изменений состояло в том, что в названии партии исчезло понятие «большевиков». Теперь вводилось название «КПСС» - Коммунистическая партия Советского Союза.

XIX съезд открылся 5 октября 1952 года. На нем избрали новый состав ЦККПСС. На первом же Пленуме ЦК Сталин предложил избрать Президиум ЦК из 25 членов и 11 кандидатов (по новому Уставу Президиум ЦК играл роль Политбюро). Вскоре после избрания Президиума Сталин предложил выделить в нем более узкое Бюро Президиума, в которое не вошли ни Молотов, ни Микоян. Но и в этом Бюро Сталин выделил «пятерку» главных членов Президиума, которые и призваны были решать главные дела в стране. В эту «пятерку» вошли: Сталин, Маленков, Берия, Булганин, Хрущев.

Многое говорило о том, что Сталин готовит «новую чистку» в верхах партии, жертвой которой могли стать Молотов, Микоян, Ворошилов. Угроза нависла даже над Берией. Обстановка в стране обострилась после ареста в начале 1953 года группы кремлевских врачей, обвиняемых в убийстве некоторых видных деятелей. Был арестован министр КГБ В. Абакумов и многие работники его ведомства. Между тем Сталин пребывал в хорошем настроении и никому не раскрывал своих планов. Он почти ежедневно устраивал на своей даче коллективные ужины или обеды. Поехали к Сталину, поужинали. Мы кончили этот обед, наверное, в пять или шесть часов утра. Это обычное время, когда кончались такие обеды. Сталин был после обеда в очень хорошем расположении духа, он много шутил, и физически ничего не свидетельствовало о его близкой кончине.

Хрущев ожидал, что на следующий день Сталин снова позовет их вечером ужинать. Но этого не произошло, и 5 марта 1953 г. Сталин умер.

2. БОРЬБА В ВЫСШЕМ ПОЛИТИЧЕСКОМ РУКОВОДСТВЕ СТРАНЫ И ПРИХОД К ВЛАСТИ  Н.С. ХРУЩЕВА

2.1. Борьба за власть 

После смерти Сталина наиболее влиятельными политическими фигурами в руководстве стали Маленков, Берия и Хрущев. Равновесие являлось крайне неустойчивым.

Политика нового руководства в весенние дни 1953г. была противоречивой, отражая противоречия в его составе. По требованию Жукова из заключения вернулась большая группа военных. Но продолжал существовать ГУЛАГ, везде висели прежние лозунги и портреты Сталина.

Каждый из претендентов на власть стремился овладеть ею своим путем.

Берия - через контроль над органами и войсками госбезопасности. Маленков - заявляя о стремлении проводить популярную политику повышения благосостояния народа, «заботиться о максимальном удовлетворении его материальных потребностей», призывая в «2 - 3 года добиться созидания в нашей стране обилия продовольствия для населения и сырья для легкой промышленности». Но Берия и Маленков не имели связей в среде высших военных руководителей, которые не доверяли им. Главное же было в настроениях парт аппарата, который желал сохранения режима, но без репрессий по отношению к аппарату. Объективно ситуация сложилась благоприятно для Хрущева. Хрущев проявил в эти дни необычайную активность. В сентябре 1953 г. Н.С. Хрущев был избран Первым секретарем ЦККПСС.

Историческая заслуга Н. С. Хрущева заключалась прежде всего в разоблачении культа Сталина, в активных попытках демократизировать общество и реформировать народнохозяйственный механизм, в большом внимании к социальным проблемам, к человеку.

Как могло случиться, что после Сталина к руководству страной пришел Хрущев? Вроде бы Сталин сделал все, чтобы «очистить» партию от любых своих противников подлинных и мнимых, «правых» и «левых». В 50-х годах передавалась из уст в уста якобы одна из его фраз: «Есть человек - есть проблема, нет человека - нет проблемы». В результате в живых остались, казалось бы, самые верные, самые надежные. Как же Сталин не различил в Хрущеве могильщика своего культа.

В последние годы, незадолго до кончины, Сталин подверг опале Молотова и Микояна, готовя им, вероятно, такую же участь, какая постигла других руководителей, уничтоженных при их помощи и поддержке. Создание на XIX съезде Президиума ЦК КПСС, заменившего более узкое по своему составу Политбюро, было шагом к «отстрелу» следующей генерации засидевшихся советников. Но Сталин - парадокс!- «не грешил» на Хрущева.

Старческое ослепление? Пожалуй, нет. Вероятно, Хрущеву каким-то образом удалось притвориться человеком вполне ручным, без особых амбиций.

Хрущев пришел к власти не случайно и одновременно случайно. Неслучайно потому, что он был выразителем того направления в партии, которое в других условиях и, вероятно, по-другому оказалось представлено такими во многом несхожими деятелями, как Дзержинский, Рыков, Киров. Это были сторонники развития НЭПа, противники насильственных мер в промышленности или в сельском хозяйстве, а тем более в культуре. Несмотря на жестокие сталинские репрессии, это направление никогда не умирало. В этом смысле приход Хрущева был закономерным. Но здесь был и элемент случайности. Если бы Мельников столкнулся с Берией, если бы «сталинская гвардия» сплотилась в 1953 г., а не в июле 1957 г., не быть бы Хрущеву лидером.

И все же история сделала правильный выбор. То был ответ на реальные проблемы нашей страны. Полуразрушенные деревни, технически отставшая промышленность, острейший дефицит жилья, низший уровень населения, миллионы заключенных в тюрьмах и лагерях, изолированность страны от внешнего мира - не это требовало новой политики, радикальных перемен. И Хрущев пришел именно так!- как надежда народа.

2.2. Страна в период правления Н.С. Хрущева

5 марта 1953 г. умер И.В. Сталин. Сразу же после его смерти состоялся Пленум ЦК КПСС, на котором были распределены портфели в управлении государством и партией. Председателем Совета Министров стал Г.М. Маленков. Его первым заместителем был назначен Л.П. Берия. Партийный аппарат, сохранявший главенствующее положение в обществе, возглавил Н.С. Хрущев, который в сентябре 1953 г., уже после ареста Берии, стал первым секретарем ЦК КПСС. Новое руководство предприняло ряд мер по восстановлению норм элементарной законности. Был прекращен ряд политических процессов. Многие, кто при Сталине являлись узниками лагерей, были освобождены.

В печати все чаще стали появляться публикации о вреде культа личности, было пересмотрено «ленинградское дело», расстрел ленинградских партийных и хозяйственных руководителей в 1949 г., приговор по которому был окончательно отменен в апреле 1954 г. Было разрешено свободно посещать территорию Кремля. Таким образом, наметился курс на отказ от наиболее одиозных проявлений тоталитаризма и демократизацию советского общества. Важной вехой советской истории, стал XX съезд КПСС. Съезд проходил в феврале 1956 г. На нем с докладом «О культе личности и его последствиях» выступил Н.С. Хрущев. Однако в его докладе критика касалась лишь личных недостатков Сталина. Причины неудач и недостатков объяснялись наличием капиталистического окружения и трудностями построения социализма в одной отдельно взятой стране.

Однако анализ истоков сталинских преступлений не был затронут. Партийное руководство, таким образом, не отказываясь от коммунистической идеологии, всю ответственность за репрессии в стране возложила на Сталина, Берию и Ежова. И вместе с тем следует признать, что решения съезда благотворно повлияли на процесс демократизации в стране. Недаром эпоху правления Хрущева сравнивали с «оттепелью». Однако отношение к тем, кто выражал несогласие с линией партии, Хрущев не исключал жестких, а подчас и карательных мер. Именно в эти годы в СССР зарождалось движение инакомыслящих (дисидентов). В эти же годы была возведена бетонная стена, разделившая Берлин на две части. В плане развития международных отношений было сформулировано важное положение о необходимости мирного сосуществования государств с различными социально-политическими системами, и переходом к экономическому соревнованию между Востоком и Западом.

Однако в эти же годы противоборство между СССР и США достигали такой остроты, что ставили мир на грань ядерной войны. И здесь стоит указать на Карибский кризис осени 1962 г. По инициативе Н.С. Хрущева партийное руководство сформулировало задачу - догнать и перегнать ведущие капиталистические страны по экономическим показателям. С этой целью была проведена реформа управления экономикой. Вместо существовавших министерств были созданы советы народного хозяйства (совнархозы): централизованная система управления промышленностью, основанная на отраслевом принципе, ликвидировалась и заменялась территориальным (местным) управлением. Однако на практике это привело лишь к увеличению управленческого аппарата.

В годы хрущевского правления происходило дальнейший рост экономики СССР, однако этот процесс развивался на экстенсивной основе, втягивая в процесс материального производства все большее количество природного вещества, энергии и человеческих ресурсов. Особое внимание в эти годы уделялось жилищному строительству, страна превратилась в гигантскую стройплощадку. В годы хрущевской «оттепели» была проведена реформа образования. Срок обучения в средней школе был увеличен до 11 лет. Тяжелые последствия войны и волюнтаристские эксперименты привели к тяжелейшим последствиям в аграрном секторе экономики. На проходившем в сентябре 1953 г. Пленуме ЦК КПСС отмечалось плачевное положение дел в деревне. Не случайно в марте 1954 г. было принято решение об освоении целинных и залежных земель, осуществление этой задачи, по мысли партийного руководства, должно было решить острую проблему обеспечения страны продовольствием.

Однако в период правления Хрущева было допущено много серьезных ошибок в руководстве сельским хозяйством, в основе которых был субъективизм и волюнтаризм. Увы, благие намерения, далеко не всегда вели к достижению поставленных целей. Очень часто они приводили к противоположным результатам. В целом положение дел в сельском хозяйстве все более ухудшалось. Дело дошло до того, что в 1963 г. страна, из острой нехватки продовольствия вынуждена была начать закупки зерна за рубежом. С этого времени советская экономика, можно сказать, подсела на «иностранную продовольственную помощь». Эта зависимость от иностранных поставок, к сожалению, сохраняется и по сей день. В результате внутрипартийного заговора, участниками которого были Л.И. Брежнев, А.Н. Шелепин, М.А. Суслов и др., Хрущев был отстранен от власти осенью 1964 года.

3. ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Н.С. ХРУЩЕВА

3.1. Значение хрущевского десятилетия

Многие говорят о реформах, проводимых Хрущевым: «Ни один его шаг не был сделан достаточно твердо, ни одного начинания не было доведено до конца…

Более всего реформы губило то, как именно они проводились и какие ограниченные – по сравнению со вспыхнувшими надеждами – результаты давали».

Спору нет, были непоследовательность и неполнота в осуществлении реформ, административные меры в их поведении. Но ряд реформ был проведен достаточно твердо, до конца доведен и вполне оправдал возлагавшиеся на них надежды.

Перечислю:

Ликвидация всех видов тайных бессудных расправ, так называемых «особых совещаний» и т.п. При всем несовершенстве нового судебного законодательства, нового уголовного кодекса наша страна становилась правовым государством.

Пенсионная реформа. До нее пенсии были настолько мизерны, что носили чисто символический характер. Реформа пенсий распространялась на десятки миллионов человек и сделала для них возможным сносное, хотя и скромное существование.

Жилищная реформа. Массовое жилищное строительство, развернутое при Хрущеве, сделало, по крайней мере для вступающих в жилищные кооперативы, доступным получение квартир, да и цены на кооперативы были тогда вполне умеренными.

Немало было проведено и других нужных реформ – вполне последовательно и эффективно.

При всех своих недостатках, непоследовательности и т.д. Хрущев в целом действовал в интересах страны и народа. Он совершил настоящий подвиг, рискуя не только политической карьерой, но и жизнью, когда он отважился на разоблачение Сталина и реабилитацию миллионов невинных людей, живых и убитых. Ведь он действовал в сплошном окружении сталинистов. А другого окружения тогда не было. Более того, Хрущев и сам был из окружения Сталина, и ему, Хрущеву, прежде всего понадобилось победить сталиниста в себе самом, что он и пытался делать, а уже затем бороться с другими сталинистами, создавая условия, без которых нынешнее обновление не имело бы ни возможностей, ни кадров, ни традиций. Это был подлинный лидер, идущий впереди и прокладывающий путь каравану судов.

С каждым днём имя Н.С. Хрущева исчезало из советской общественной жизни, осужденное на политическую смерть. Жил он в изоляции на даче. Необходимо заметить, что ни одно из политических течений его не поддержало. Причина этому была очень глубокой. Н.С. Хрущев подорвал официальный монополизм, обострив антагонизм между разными политическими линиями.

Переход от авторитарной системы был осуществлен не ценой новых расколов и новых жертв, а путем восстановления подавленной диктатурой энергии страны. Успехи окрыляли Н.С. Хрущева. Он выдвигал бесчисленное множество идей, которые не найдя материальной поддержки, остались только на бумаге.

Очень важно понять то, что в первой фазе своего правления Н.С. Хрущев был выразителем руководящего слоя советского общества, которые не желали больше работать в условиях страха и «чисток» партии и потому его поддерживали. Во второй период своего руководства Н.С. Хрущев не пожелал остановиться на достигнутом и пошел дальше. Он задумал коренные реформы, которые привели его к конфликту с той верхушкой партии, которая противилась этому. Другими словами, он пошёл против официальной идеологии, и ортодоксальные структуры в партии почувствовали в хрущёвских реформах угрозу структурам государства. Это послужило главной причиной смещения Н.С. Хрущев и постепенным возвратом к сталинским нормам жизни.

Так в чем же значение деятельности Н.С. Хрущева, который был ближайшим соратником Сталина, с одной стороны, и великим реформатором десятилетия «оттепели» - с другой стороны? Главной заслугой Н.С. Хрущева было то, что он со всей присущей ему кипучей энергией разрушил авторитарную систему управления, сложившуюся в СССР за тридцатилетнее правление Сталина. Он первым начал возврат к ленинским нормам партийной жизни. Это Н.С. Хрущев начал демократизацию общества, привлекая к управлению страной широкие слои населения. Именно при нём начался и неустанно осуществлялся поиск оптимальной модели хозяйственного механизма. Советский Союз впервые приблизился к рыночным отношениям и начал осваивать первые из них. При Н.С. Хрущеве начался подъём сельского хозяйства, сделала мощный прорыв промышленность.

Большие изменения в рассматриваемом десятилетии были отмечены во внешней политике. Именно в это время начался развал колониальной системы. Вокруг КПСС стало сплачиваться международное коммунистическое и рабочее движение. Была снята напряженность в Европе. Укреплялась система социализма.

Десятилетие Н.С. Хрущева по праву называют десятилетием «оттепели». Это справедливо не только для внешнеполитической деятельности Советского Союза, но и для внутренней жизни страны. В СССР складывались новые отношения между людьми. Было стремление Н.С. Хрущева убедить сограждан жить в соответствии с принципами Морального Кодекса строителя коммунизма. Впервые советское общество осуществляло и политический плюрализм.