Бюджетные потоки
СОДЕРЖАНИЕ:
I Введение…………………..…………………………………
II Бюджетные потоки…………………...………………………………….
1.Понятие и общие сведения
о государственном бюджете……………
2.Доходы государственного бюджета………………………………..…..8-16
2.1 доходы федерального бюджета……………………………….10-12
2.2 доходы бюджетов субъектов……………
2.3 доходы местныех бюджетов………………
3.Расходы государственного бюджета…………………………………. .17-25
3.1 общие сведения,принципы…………………
3.2 резервные фонды………………………………………
3.3 резервный фонд Президента РФ…………………………….…23
3.4 расходные обязательства…………………
4.Межбюджетные отношения………………
4.1 Общие сведения…………………………………………
4.2 дотации………………………………………………………….
4.3 субсидии……………………………………………………….
4.4 субвенции…………………………………………………….
4.5 трансформация бюджетных отношений………………………31-34
5. Налоговые поступления………………………
III. Основные направления бюджетной
и налоговой политики на 2008-2010 годы и анализ
их показателей…………………………………………….
- Основные принципы и приоритеты бюджетной политики в 2008- 2010……………………………………………………………………
..37-38 - Обеспечение сбалансированности……………………..……
………..39-40 - Бюджетная политика в области доходов…………………………….40-42
- Бюджетная политика в области расходов………………………………42-50
- Межбюджетные отношения……………………………………………..50
-52
IV. Заключение……………………………………………………
V.Список литературы……………………………………………………
ВВЕДЕНИЕ
Данная работа имеет тему «Бюджетные потоки». Данное понятие неразрывно связано с понятием «бюджет» и «бюджетная система». Бюджетная система является одним из важнейших институтов государства. На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.
Бюджет, денежное
обращение – это показатель экономического
и социального состояния и
политического положения
Актуальность
данной темы несомненна. Так как
понятие бюджета появилось
В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства оказывать влияние на экономические процессы в стране, значительно возрастает роль бюджетной системы как одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики.
В работе я использовала различные источники: основным является Бюджетный Кодекс РФ, учебники, так же построенные на основании данного Кодекса, Налоговый Кодекс РФ, сайты Министерства Финансов и другие.
Структура работы включает в себя:
1.теоретическую часть
понятие бюджета, классификация бюджетных потоков, затем рассмотрение каждого вида в отдельности, так же взаимодействие и влияние из друг на друга.
2. практическая часть
Рассмотрение и анализ бюджетной политики РФ в период с 2008-2010 года. Включающая общие сведения, так же данные по ВВП, расходам, доходам бюджета.
БЮДЖЕТНЫЕ ПОТОКИ
ПОНЯТИЕ И ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ
Государственный бюджет— смета
доходов и расходов государства за определенный
период времени, чаще всего на год, составленная
с указанием источников поступления государственных
доходов и направлений, каналов расходования
средств. Государственный бюджет составляется
правительством, утверждается и принимается
высшими законодательными органами. В
процессе исполнения бюджета может иметь
место его частичный пересмотр. В РФ государственный
бюджет разделяется на федеральный и бюджеты
субъектов Федерации.
Бюджетный механизм служит важным инструментом
долгосрочной структурной политики. Он
используется для более быстрого развития
наукоемких производств, научно-технических
перемен в национальном хозяйстве, подъема
отстающих в экономическом отношении регионов.
Возросшая регулирующая роль бюджета
дала основание рассматривать его в качестве
плана финансового хозяйства, который
служит средством достижения экономической
стабильности и выполняет функции встроенного
стабилизатора. Такое назначение бюджетного
механизма во многом зависит от источников,
характера формирования его доходной
части и направленности расходов.
Важнейшая функция бюджета — увеличение
объема совокупного спроса посредством
государственных закупок товаров и услуг,
в том числе и на военные цели.
Бюджет выступает также как главный инструмент
социальной политики государства. С его
помощью проводится широкомасштабное
перераспределение доходов в целях достижения
большей социальной справедливости. Как
известно, население западных стран уплачивает
сравнительно большие налоги. Однако значительная
их часть возвращается в виде трансфертных
(лат. transferre — переносить) платежей, идущих
на социальные нужды.
Основное назначение бюджета заключается в том, что он позволяет аккумулировать финансовые средства в руках государства и использовать их для финансирования различных программ. Однако, помимо этой важнейшей задачи, бюджет выполняет и ряд других функций. К их числу относятся:
1. контрольная функция. Бюджет позволяет осуществлять контроль за действиями исполнительной власти, который может осуществляться в различных формах – со стороны специализированных органов, наделенных контрольными полномочиями (например, Счетная палата), со стороны вышестоящей организации и др.
2. информационная функция. Бюджет – это индикатор текущего состояния экономики страны, социальной сферы, политической ситуации. Структура его доходной и расходной части позволяет судить о приоритетах государственной политики, масштабах влияния на нее отдельных групп интересов.
3. институционализация общественных предпочтений. В демократических государствах принятию закона о бюджете обязательно предшествует его рассмотрение в парламенте. На этом этапе в составленный правительством законопроект вносятся корректировки с учетом мнений депутатов, представляющих интересы своих избирателей. Таким образом, структура бюджета отражает общественные предпочтения в отношении государственной политики.
4. регулирующая функция. В условиях рыночной экономики основным инструментом государственного регулирования является финансовая система, центральным звеном которой является бюджет. Любые значимые решения в области экономической политики должны иметь финансовое обеспечение, поэтому они подкрепляются соответствующими бюджетными расходами.
Влияние бюджета не ограничивается государственным сектором экономики и выходит далеко за его пределы. Регулирующее влияние оказывают не только бюджетные расходы, но и налоги, стимулирующие или сдерживающие развитие отдельных отраслей или сфер деятельности.
Названные функции бюджета носят объективный характер и имеют место в любой стране мира, независимо от уровня развития демократических институтов и характера государственной экономической политики.
Бюджет включает в себя различные потоки, которые и я являются связующими между государством, гражданами, предприятиями, физическими, юридическими лицами и прочими экономическими категориями.
Схема 1: Классификация бюджетных потоков
Бюджетные потоки
Восходящие ( доходы) нисходящие(расходы)
Бюджетные потоки
Внутренние Внешние
(межбюджетные отношения (налоговые поступления)
и трансферты)
ДОХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
В соответствии с определением, данным в Бюджетном кодексе РФ, доходы бюджета – это поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющиеся источниками финансирования дефицита бюджета.
Порядок формирования доходов бюджетов всех уровней закреплен в Бюджетном кодексе РФ. Статье 41 Кодекса предусмотрено, что доходы бюджетов формируются за счет налогов и неналоговых доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.
Доходы бюджетов формируются
в соответствии с налоговым и
бюджетным законодательством
К собственным доходам бюджетов относятся:
1) налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ. К налоговым доходам относятся федеральные, региональные и местные налоги и сборы, пени и штрафы.
Размер налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов в бюджет учитывается в доходах соответствующего бюджета;
2) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством РФ. К неналоговым доходам относятся доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов.
В доходах бюджетов учитываются:
1) средства, получаемые за сдачу во временное владение или пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;
3) средства, получаемые от передачи находящегося в государственной или муниципальной собственности имущества под залог или в доверительное управление;
4) плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;
5) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям;
6) часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
7) другие доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
8) доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений;
9) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов;
10) средства, получаемые от продажи государственного и муниципального имущества, подлежат зачислению в бюджеты в полном объеме;
11) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности – это штрафы, конфискации, компенсации, средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и другие суммы принудительного изъятия. ;
12) безвозмездные и безвозвратные перечисления:
а) финансовая помощь из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
б) субвенции из Федерального фонда компенсаций и (или) из региональных фондов компенсаций;
в) субвенции из местных бюджетов бюджетам других уровней;
г) иные безвозмездные и безвозвратные перечисления между бюджетами бюджетной системы РФ;
д) безвозмездные и безвозвратные перечисления из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;
е) безвозмездные и безвозвратные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
ДОХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
В федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов:
1) налога на прибыль организаций;
2) налога на прибыль организаций (в части доходов иностранных организаций, не связанных с деятельностью в РФ через постоянное представительство, а также в части доходов, полученных в виде дивидендов и процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам);
3) налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции;
4) налога на добавленную стоимость;
5) акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья;
6) акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением пищевого;
7) акцизов на спиртосодержащую продукцию;
8) акцизов на табачную продукцию;
9) акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных двигателей;
10) акцизов на легковые автомобили и мотоциклы;
11) акцизов по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию РФ;
12) налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья;
13) налога на добычу полезных ископаемых;
14) налога на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, за пределами территории РФ;
15) регулярных платежей за добычу полезных ископаемых при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья;
16) регулярных платежей за добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, за пределами территории РФ при выполнении соглашений о разделе продукции;
17) сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов;
18) водного налога;
19) единого социального налога;
20) государственной пошлины.
Неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет:
1) доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти РФ;
2) части прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
3) сборов за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
4) прочих лицензионных сборов;
5) таможенных пошлин и таможенных сборов;
6) платежей за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню;
7) платы за перевод лесных земель в нелесные и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий;
8) платы за пользование водными объектами;
9) платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям;
10) платы за негативное воздействие на окружающую среду;
11) консульских сборов;
12) патентных пошлин;
13) платежей за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество.
ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РФ
Налоговые доходы бюджетов субъектов РФ
В бюджеты субъектов РФ подлежат зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов:
1) налога на имущество организаций;
2) налога на игорный бизнес;
3) транспортного налога.
В бюджеты субъектов РФ подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов:
1) налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов РФ;
2) налога на доходы физических лиц;
3) акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья;
4) акцизов на спиртосодержащую продукцию;
5) акцизов на алкогольную продукцию;
6) акцизов на пиво;
7) налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья;
8) налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых;
9) налога на добычу полезных ископаемых;
10) сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов;
11) сбора за пользование объектами животного мира;
12) единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
13) единого сельскохозяйственного налога.
Зачисление в бюджеты субъектов РФ налоговых доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта от 9 до 25 % включительно и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25 %, производимую на территории РФ, осуществляется по следующим нормативам:
1) 20 % указанных доходов зачисляется в бюджет субъекта РФ по месту производства алкогольной продукции;
2) 80 % указанных доходов распределяется между бюджетами субъектов РФ по нормативам, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете.
Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет:
1) части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет;
2) платы за негативное воздействие на окружающую среду;
3) платежей за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню;
4) сборов за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов РФ.
В бюджеты субъектов РФ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга подлежит зачислению 80 % платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Законодательные органы субъектов
РФ вводят региональные налоги и сборы,
устанавливают размеры ставок по
ним и предоставляют налоговые
льготы в пределах прав, предоставленных
налоговым законодательством
ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих налогов:
1) от местных налогов:
а) земельного налога;
б) налога на имущество физических лиц;
2) от федеральных налогов и сборов:
а) налога на доходы физических лиц;
б) единого сельскохозяйственного налога;
3) от федеральных и региональных налогов и сборов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с Бюджетным кодексом;
4) в бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным представительными органами муниципальных районов в соответствии с Бюджетным кодексом.
В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от:
1) местных налогов:
а) земельного налога, взимаемого на межселенных территориях;
б) налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях;
2) федеральных налогов и сборов:
а) налога на доходы физических лиц;
б) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
в) единого сельскохозяйственного налога;
г) государственной пошлины.
Неналоговые доходы местных
бюджетов формируются за счет части
прибыли муниципальных
В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду.
В бюджеты городских округов
и муниципальных районов
- выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления.
-доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах поселений, городских округов и предназначенных для целей жилищного строительства.
-доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на межселенных территориях и предназначенных для целей жилищного строительства.
Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок и предоставляют льготы по уплате налогов и сборов в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством РФ.
А органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных и региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты.
Доходы бюджета
1.В зависимости от механизма поступления доходов в бюджет, они подразделяются на собственные и регулирующие.
2.По социально – экономическому признаку выделяют доходы, поступающие от юридических лиц и от физических лиц;
3.В зависимости от конкретных объектов обложения – взимаемые с имущества или дохода;
4.По признаку источников уплаты – налоги, уплачиваемые из выручки, из прибыли, и налоги, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг);
5.По конкретным видам прямых и косвенных налогов (налог на прибыль предприятий и организаций, подоходный налог с физических лиц, акцизы, НДС, таможенные пошлины и т.дотации).
Исполнение федерального бюджета по доходам является важной частью процесса исполнения федерального бюджета, поскольку финансирование расходов осуществляется по мере поступления доходов в бюджет. Следовательно, если доходы не поступают в полном объеме, то и расходы не могут быть профинансированы в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями.
РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Расходы государственного бюджета – это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использование по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Категория расходов бюджета проявляется через конкретные виды расходов, каждый из которых может быть охарактеризован с качественной и количественной сторон. Качественная характеристика позволяет установить экономическую природу и общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная – их величину.
Расходы бюджета представляют
собой затраты, возникающие в
связи с выполнением
Организация государственных расходов основана на следующих принципах:
Принцип целевого использования средств;
Целевой характер использования
расходов предполагает использование
ассигнаций по утвержденным направлениям.
Если получатель бюджетных средств
не выполняет условий, определенных
законом (решением) о бюджете, министр
финансов Российской Федерации, руководитель
соответствующего органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации
или органа местного самоуправления
на любом этапе исполнения бюджета
обязан осуществить блокировку расходов,
связанных с выполнением
Соблюдение режима экономии;
Одной из важнейших задач
бюджетного финансирования является получение
максимального эффекта при
Безвозвратность государственных расходов.
Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во множестве видов расходов. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная – их величину. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит от экономической ситуации и общественных приоритетах.
Финансовое обеспечение выполнения функций, которые возложены на органы государственной власти, является главным фактором для всех звеньев бюджетной системы РФ. Система бюджетных расходов формируется в зависимости от характера данных функций.
Согласно БК РФ, формирование
расходов бюджетов всех уровней бюджетной
системы РФ осуществляется в соответствии
с расходными обязательствами, обусловленными
установленным
Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные расходы.
Капитальные расходы бюджетов – это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, которые предназначены для инвестиций во вновь создаваемые или уже существующие (действующие) юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального ремонта и другие расходы, связанные с расширенным воспроизводством.
Текущие расходы бюджетов – это часть расходов бюджетов, которая обеспечивает текущее функционирование органов: государственной власти, местного самоуправления; бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки иным бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование и иные расходы бюджетов, которые не включаются в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ.
Группировка расходов бюджетов
на текущие и капитальные
Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:
1) ассигнования на содержание бюджетных учреждений. Согласно БК РФ, бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:
а) оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;
б) перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
в) трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления;
г) командировочные и другие компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством РФ;
д) оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;
е) оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов;
2) средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам. Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются на основе государственных или муниципальных контрактов.
Бюджетные учреждения, органы
государственной власти, органы государственной
власти субъектов РФ, органы местного
самоуправления, государственные и
муниципальные заказчики

- Бюджетные права муниципальных образований(органов местного самоуправления)
- Бюджетные права органов государственной власти РФ
- Бюджетные права Российской Федерации. Бюджетные права республики Башкортостан
- Бюджетные права РФ,Субъектов РФ и муниципальных образований
- Бюджетные правоотношения
- Бюджетные правоотношения являются подвидом финансовых правоотношений
- Бюджетные расходы
- Бюджетные организации
- Бюджетные организации как субъекты гражданских правоотношений
- Бюджетные основы России в ХХI веке
- Бюджетные отношения
- Бюджетные полномочия федерального казначейства
- Бюджетные послания Президента РФ и финансовая политика государства
- Бюджетные поступления