Демографическая и миграционная политика в Беларуси
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
- ИСТОРИЯ И СУЩНОСТЬ ДЕМОГРАФИИ…………………………….7
- Демографическая и миграционная политика
2.1 Анализ демографических процессов в стране на современном этапе....18
2.2 Особенности и анализ миграции и миграционной политики…………..23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………….33
ППРИЛОЖЕНИЕ А……………………………………………………………...35
ВВЕДЕНИЕ
Население - главный ресурс мирового сообщества, так как является его основой. Вот почему численность человеческих ресурсов - важный и, скорее всего, первый фактор развития всего человечества и каждой страны по отдельности.
Численность обладает явной способностью изменяться. Она может увеличиваться или уменьшаться, в то же время она может быть достаточной, недостаточной или превышать определенный лимит. Вышеуказанное свойство численности обычно называют динамикой численности. Эта динамика численности присуща и человеческим ресурсам.
Учитывая то, что население является главным производителем и потребителем материальных и нематериальных благ, тем более важно учитывать численность человеческих ресурсов, наблюдать за ее динамикой. Что благополучно осуществляется в мире - проводятся различного рода переписи населения и их анализ, которые выявляют те самые показатели достаточности, недостаточности или переизбытка, увеличения или уменьшения человеческих ресурсов для страны, региона или мира.
Почему так важны эти показатели? С одной стороны, они показывают территории с явным переизбытком человеческих ресурсов, а это чревато многими последствиями, особенно негативными, главные из них социально - экономические проблемы для страны и региона, всего мира, в частности - проблема продовольствия и сырья, голод, болезни, нищета, недостаток рабочих мест, низкий уровень доходов, низкий уровень жизни.
На сегодняшний день демографическая ситуация является одной из глобальных проблем, так как большинство стран мира считают её важной и значимой для развития своего государства. Одна треть государств мира встревожена высокими темпами прироста численности их населения, особенно развивающиеся страны. Еще одна треть стран считает, что темп прироста численности населения у них находится на удовлетворительном уровне. И 73 государства, а именно 37%, обеспокоены отрицательным темпом прироста. Следует отметить, что 21 государство, правительства которых желают улучшить демографическую ситуацию, приходится на Европейские страны. Республика Беларусь – одна из таких государств
Миграция населения – столь же древнее явление, как и человек. На протяжении всей истории она являлась двигателем прогресса. Это было обусловлено расширением торговли, распадом и объединением государств. Миграция выступала в виде кочевничества, военных и колониальных переселений, а позже – поиска работы или убежища. Возможность миграции тесно связана с правами человека на свободу передвижения и выбор места жительства. Однако в современных условиях возникли новые формы миграционных потоков. Среди них особо опасна незаконная миграция. Из числа второстепенных проблем постепенно она перешла в разряд глобальных. Численность незаконных мигрантов на территориях государств – участников СНГ по различным оценкам составляет от 4 до 10 миллионов человек. Наличие такого числа мигрантов существенно влияет на криминогенную обстановку. Каналы нелегальной миграции все чаще используются организованными преступными группировками, а также служат прикрытием для переправки членов международных террористических организаций.
Проблемы миграционной политики государства, рынка труда и безработицы являются составной частью социально-экономической сферы, объединяющей обширную область экономической теории, макроэкономики, вопросов предпринимательства.
Важность и значимость демографических проблем в наши дни признана всеми государствами, осознавшими опасность быстрого роста мирового населения, особенно в развивающихся странах, и в тоже время депопуляцией в развитых странах. Становится очевидным, что распространение опасных заболеваний, мощные очаги которого возникают опять же в самых бедных странах, ведет к увеличению смертности; что неконтролируемые миграция и урбанизация из положительных факторов, каковыми они являются по своей сути, превращаются в негативные
Для написания работы были использованы: учебные пособия, статистические сборники, электронные ресурсы, отражающие историю и современную демографическую ситуацию в Республике Беларусь.
1История и сущность демографии
Слово демография происходит от греческих слов demos — народ и grapho — пишу. Таким образом, дословно это понятие означает описание народа. Изредка применяется термин "популяционистика", происходящий от латинского слова populus — народ.
Существует множество определений понятия демография. Приведем мнения наиболее известных демографов. Б. Ц. Урланис — один из основоположников демографии в СССР — определял демографию как самостоятельную общественную науку, "которая на основе социальных, экономических, а также биологических и географических факторов исследует закономерности явлений и процессов, происходящих в структуре, размещении, перемещении и динамике народонаселения. На основе этого демография разрабатывает теории и политику народонаселения, изучает перспективы изменений в отношении населения страны, города, области, региона и земного шара в целом" [Народонаселение. Население и трудовые ресурсы. М.: Статистика, 1973.].
По мнению А. Я. Боярского, демография — наука о населении, изучающая присущими ей методами численность, территориальное размещение и состав населения, их изменения, причины и следствия этих изменений, взаимосвязь социально-экономических факторов и изменений в населении [1, ст. 14].
Философский словарь дает следующее определение: "Демография — наука о народонаселении. Демография изучает народонаселение и его изменение как в целом, так и отдельные его группы по количественным и качественным характеристикам. Она исследует численность народонаселения, географическое распределение и состав населения по классам и общественным группам, занятиям, по полу и возрасту, национальности, языку, семейному состоянию, культурному уровню и т. д. При этом центральное место в демографии занимают процессы воспроизводства населения — рождаемость, смертность, брачность, продолжительность жизни, процессы миграции населения и влияющие на них факторы, вытекающие из них последствия[2, ст. 28].
Из последних известных нам определений демографии в настоящее время приведем определение Бреевой Е. Б. Она определяет "предмет демографии как исторически сложившей науки, которая присущими ей методами изучает естественное воспроизводство населения, численность, структуры (возрастная, половая, семейная и др.) и миграцию населения (переселения), а также изменения в них происходящие, причины и последствия этих изменений, их закономерности" [7, ст. 98].
По моему мнению, наиболее удачным является определение Б. Ц. Урланиса, четко показавшее цели демографии и возможности, которые она предоставляет обществу для решения проблем населения.
Центральным вопросом демографии является изучение воспроизводства населения. В широком смысле — это постоянное возобновление населения в результате естественного движения (рождения и смерти), механического движения или миграции (передвижения между территориями) и переходов людей из одних состояний в другие, без чего не может быть воспроизведена структура (состав) населения.
Демография не только раскрывает закономерности воспроизводства населения. Полученные знания должны быть использованы для развития населения, общества, государства.
Таким образом, демография изучает изменение свойств не отдельных людей, а их совокупностей, обладающих определенными свойствами. Отвлекаясь от индивидуальных особенностей людей, демография рассматривает их группы, выделенные по различным признакам как однородные, например, по полу, возрасту, национальности и т. п.
В зависимости от целей исследования демографические совокупности могут включать не только индивидов, но и супружеские пары, семьи или даже более широкие группы, такие как, например, поколение.
История демографии имеет своим началом учет народонаселения, записи об изменениях в нем, данные о его численности и составе. Считается, что впервые анализ воспроизводства населения был проведен в Древнем Риме юристом Ульпианом при исчислении им таблиц смертности, разработанных для определения пожизненной ренты населения.
Однако в современном понимании демография берет начало в XVII в. с появлением работ Джона Граунта. В 1662 г. он публикует исследование "Естественные и политические наблюдения над бюллетенями о смертности", во введении к которому сравнивает начатую им работу с научными трудами Ф. Бэкона о жизни и смерти, имеющее немаловажное значение.
Д. Граунт проанализировал численность народонаселения, его состав по полу, возрасту, семейному состоянию, рождаемость, смертность, прирост населения, женскую плодовитость, половозрастную смертность, ее причины, в том числе взаимосвязь с окружающей средой, таблицы смертности, миграцию. В результате он сделал некоторые выводы: число мужчин примерно равно числу женщин; число родившихся мальчиков относится к числу родившихся девочек как 14:13; смертность в Лондоне выше рождаемости; смертность в городах выше, чем в сельской местности, и др. Его заметки о смертности позволили получить показатели народонаселения и воспроизводства населения, вскрыть их взаимосвязи, взаимодействия, закономерности, сделать выводы, относящиеся к области общественной и экономической жизни. Достоинством его работы является то, что полученные им результаты имели практическое значение.
Д. Граунт, понимая, что область науки, которой он занимается, является совершенно новой, не дал ей определения. Тем не менее он рассматривает предмет, методику этой новой, не имеющей еще названия науки, определяет ее цели.
"Можно было бы задать вопрос, — пишет он, — какова цель этого трудоемкого выцеживания и этой систематизации? Узнать численность населения? Сколько имеется мужчин и женщин? Сколько состоящих и не состоящих в браке? Сколько женщин способно родить?..
В общем, я бы на это ответил, что тем, кто не может уяснить себе значение этих исследований, не стоит и утруждать себя такими вопросами...
Я бы ответил также, что великое наслаждение — в том, чтобы из скудных презираемых книг регистрации смертей добыть столько глубоких и неожиданных выводов и вступить на ту почву, которая в течение 60 лет оставалась нетронутой. Велика радость создавать нечто новое, да и не столь малое, не докучая при этом миру объемистыми фолиантами.
Однако если говорить серьезно, то можно ответить так: искусство управления государством и истинная политика — это как сохранить подданных в мире и изобилии. Я сетую, что пользуются только той частью ее, которая учит, как вытеснить и опередить другого, как выиграть приз не в честном соревновании, а подставив ножку.
Основа и непременные части честной и безвредной политики состоят в том, чтобы знать землю и работников, ее населяющих, которыми надобно управлять сообразно с их внутренними способностями и случайными различиями между ними. Так, хорошо было бы знать геометрическую площадь, очертания и положение всех земель королевства, особенно в их наиболее естественных, постоянных и очевидных границах... Не менее необходимо знать, сколько людей там проживает каждого пола, семейного состояния, возраста, вероисповедания, вида промысла, ранга или звания и т. д. Зная это, можно сделать промыслы и управление государством более надежным и правильным" (Natural and political observations mentioned in a following index and made upon the bills of mortality by John Graunt. London, 1662).
В соответствии с концепцией Д. Граунта работали Вильям Петти, занимавшийся анализом демографических данных, и Эдмунд Галлей, составивший в 1693 г. таблицы смертности.
В 1791 г. демография пополнилась трудом И. П. Зюссмиль-ха "Божественный порядок в изменениях рода человеческого, подтверждаемый данными о происходящих в нем процессах рождаемости, смертности и размножения". В этой работе он показал, что при изучении динамики населения можно установить определенные соотношения в составе населения по полу и возрасту, в его воспроизводстве. Несмотря на теологический характер, она представляла собой значительный шаг в развитии демографии.
Демография продолжала развиваться в течение XVIII в. Наиболее известные ее представители в этот период: Биллем Керсебум, Иоганн Петер Зюссмильх, Антуан Депарсье, Кристофер Бернулли, Леонард Эйлер, Томас Шорт, Пер Варгентин, Моо. В своих работах они расширили круг демографических сведений тем, совершенствовали методы анализа, создав предпосылки для того, чтобы в XIX в. демография заняла самостоятельное место в системе наук.
В России в XVIII в. демографическими проблемами занимались Л. Эйлер, Д. Бернулли, С. Г. Забелин, Л. Ю. Крафт, И. Ф. Герман и другие ученые. В круге их интересов были вопросы естественного движения населения, борьбы с детской смертностью, законы динамики численности населения, исчисление средней продолжительности браков и т. д.
Много внимания вопросам теории населения уделял М.В.Ломоносов. В письме к графу И. И. Шувалову (1761 г.) "О сохранении и размножении Российского народа" он отмечал, что численность населения, ее увеличение представляют для России огромное значение, и именно в этом видел "величество, могущество и богатство всего государства, а не в обширности тщетной без обитателей". Им были разработаны меры содействия росту населения. Приведем некоторые из них:
- запрет браков с большой разницей в возрасте;
- запрет принудительных браков;
- учреждение богадельных домов для приема незаконнорожденных;
- борьба с шарлатанством в лечении, увеличение числа докторов, лекарей, аптек;
- борьба с чрезмерной смертностью взрослого населения, с антисанитарией.
Реализация этих и других мер, по оценке М. В. Ломоносова, могла дать прирост населения до полумиллиона человек в год.
В XIX в. демография получила дальнейшее развитие в трудах А. Кетле (Бельгия), У. Фарра (Англия), Г. Майра (Германия). В России в начале XIX в. появились труды К. Ф. Германа, а во второй половине века — П. П. Семенова-Тян-Шан-ского, положившие начало современным переписям населения. Ю. Э. Янсон занимался сравнительной статистикой населения. К. Ф. Герман, Н. Е. Зернов, В. Я. Буняковский, К. А. Андреев и др. составили первые таблицы смертности. В. И. Покровский, В. И. Гребенщиков и др. начали изучение рождаемости.
Примерно в это время, в 1855 г., впервые в широкой печати появился термин "демография". Он был использован в названии книги французского ученого А. Гийяра "Элементы статистики человека или сравнительная демография". А. Гийяр определял демографию как естественную и социальную историю человека, или "математическое познание человеческих популяций, их общего движения, их физического, гражданского, интеллектуального и морального состояний".
Однако в научный оборот этот термин вошел лишь в 1877 г., когда в широко известной французской энциклопедии П. Ларусса впервые была опубликована статья "Демография". Официальное признание Данного термина произошло в 1882 г., после того как он был использован в 1882 г. в названии Международного конгресса гигиены и демографии [4, ст.2]
Окончательное распространение он получил в конце XIX — начале XX вв.
В России в общественной литературе термин "демография" впервые упоминается в 1872 г. в работе Е. Анучина "Значение статистики как науки и Международный статистический конгресс". А в 1893 г. в Энциклопедическом словаре Ф. А. Брокгауза и И. А. Эфрона была опубликована статья А. Е. Яновского "Демография".
В XX в. появились такие отечественные демографы, как А. А. Чупров, С. А. Новосельский, В. В. Паевский, М. В. Пту-ха, С. Г. Струмилин, О. А. Квиткина и др. В 1930 г. был создан Демографический институт АН СССР (в 1934 г. он был расформирован).
Большой вклад в развитие демографии внесли такие ученые, как Б. С. Ястремский, Б. Ц. Урланис, А. И. Гозулов, А. Я. Боярский, Г. С. Кильдишев и др.
Б. С. Ястремский руководил составлением первых русских таблиц смертности застрахованных; разработал метод скользящих парабол, используемый для согласования возрастной структуры населения при устранении возрастной аккумуляции (которая выражается в приблизительном или округленном указании возраста при опросе), установил зависимость между показателями воспроизводства населения (возрастными коэффициентами рождаемости, брутто- и нетто- коэффициентами воспроизводства и общим коэффициентом рождаемости [5, ст. 19].
Б. Ц. Урланис — автор работ по истории народонаселения и демографических процессов в СССР, в странах Европы и в США, по проблемам экономической демографии, статистики населения, методологии демографических прогнозов и демографической политики, глобальным проблемам роста мирового населения. Б. Ц. Урланис был последовательным пропагандистом научных демографических знаний. Его выступления в СМИ способствовали привлечению внимания общественности к насущным проблемам демографии [5, ст. 24]. До сих пор его статья "Берегите мужчин" не потеряла актуальности не только для России, но и других стран мира.
А. И. Гозулов, основные работы которого посвящены вопросам сопоставимости данных переписей населения, перспективным расчетам населения и практике их применения в народно-хозяйственном планировании. Значительное внимание он уделял вопросам размещения, динамики численности населения, его структурных изменений на основе анализа данных переписей населения [5, ст. 36]. Он автор более 250 научных работ по демографии и применению математических методов в экономических исследованиях.
А. Я. Боярский — автор первого учебника по статистике населения (1938 г.), неоднократно переиздававшихся курсов демографической статистики и демографии. Им был предложен метод определяющих функций для расчета таблиц смертности и формула для вычисления вероятности смерти при деформированной возрастной структуре населения, обоснованы наилучшие с экономических позиций параметры населения и многое другое[5, ст. 39].
Г. С. Кильдишев — талантливый статистик, демограф, педагог. Занимался методами и моделями прогнозирования населения, использованием методов математической статистики в демографии.
По мере углубления знаний и дифференциации науки понимание предмета и содержания демографии постоянно менялось. Если первоначально демография определялась как наука о статистике движения населения и миграции, то к середине XX в. пришло понимание, что предметом изучения демографии является определенная область действительности, которую не изучала никакая другая наука, — возобновление поколений людей, т. е. процессы взаимодействия рождаемости, смертности, брачности, прекращения брака и воспроизводство населения в целом.
Одновременно с этим к середине XX в. появилась потребность не только в описании населения, но и в объяснении происходящих в нем изменений. Для решения этой задачи Д. И. Валентеем был предложен комплексный подход к изучению демографических процессов. Его научная концепция построена на основе использования результатов, достигнутых в изучении народонаселения такими науками, как политическая экономия, социология, демография, правоведение, социальная гигиена, этнография, антропология, психология, математическая статистика [7, ст.57].
Самой важной и самой сложной управленческой задачей во все времена оставалась необходимость поддерживать определенные пропорции между населением, ресурсами и окружающей средой. Дадим определение «демографической политике».Демографическая политика — комплекс экономических, административных пропагандистских мероприятий, с помощью которых государство влияет на рождаемость в желаемом для себя направлении.
В широком смысле демографическая политика — это политика в области народонаселения. Объектом может выступать население страны, отдельных её районов, когорты населения, семьи определённых типов. Историческая цель демографической политики государства достижение демографического оптимума[16, ст. 66].
Необходимость проведения демографической политики- это воздействие государства на процессы рождаемости- признана практически всеми странами мира, независимо от демографической ситуации и темпов роста населения.
Демографические проблемы с принятием закона «О демографической безопасности Республики Беларусь», рост общественного интереса, внимания политиков и ученых разного профиля к демографической прошлому, настоящему и будущему страны свидетельствует о том, что демографический фактор входит в круг приоритетных для социальной политики, аналитических и прогностических разработок. Демографическая политика представляет взаимосвязанную и общепринятую на уровне властных структур и систему идей и концептуально объединенных средств, как общесоциальной политики страны, с помощью которых в тот или иной исторический период ставит задачу достичь определенных цели. Демографическая политика включает Концепцию и Программы решения этих задач.
Целью государственной демографической политики является создание на основе повышения уровня и качества жизни условий, обеспечивающих реализацию национальных демографических интересов в сочетании с интересами человека.
Сущность демографической политики заключается в формировании в долгосрочной перспективе желательного режима воспроизводства населения, что подразумевает сохранение и изменение тенденций в области динамики и структуры населения, рождаемости, смертности, семейного состава, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.
К числу задач муниципальных органов по разработке и реализации демографической политики относится необходимость: максимально учесть сложившуюся демографическую обстановку; предвидеть возможные демографические последствия социально- экономических решений, принимаемых на государственном и местном уровне разработать и реализовать систему мер, направленных на смягчение сложившейся демографической ситуации и предотвращение будущих нежелательных тенденций в развитии населения.
Национальным демографическим интересам государства в целях устойчивого развития соответствует формирование типа воспроизводства населения со следующими характерными чертами:
- устойчиво снижающаяся
смертность и увеличивающаяся
продолжительность ожидаемой
- сознательно регулируемая рождаемость, обеспечивающая простой режим воспроизводства;
- прогрессивная половозрастная структура населения, обеспечивающая полное замещение поколений;
- здоровое детское поколение,
как базис воспроизводства
- оптимальные внутренние
и внешние миграционные
Для успешной реализации государственной демографической политики необходимо обеспечить создание следующих предпосылок:
- устойчивое развитие национальной экономики, обеспечивающее рост благосостояния населения;
- возможность реализации гражданами республики своих конституционных прав;
- доступность медицинского
обслуживания, в том числе услуг,
связанных с планированием
- доступность образования для всех слоев населения;
- осуществление государством
постоянного социально-
- разработка и реализация
соответствующих национальных
Основными направлениями государственной демографической политики в сфере укрепления здоровья, снижения смертности населения являются:
- осуществление мер по
совершенствованию
- укрепление материальной
базы учреждений
- просветительская и
- обеспечение необходимыми
ресурсами специализированных
- обеспечение безопасных условий труда, предупреждение несчастных случаев на производстве и в быту;
- обеспечение доступности всех видов медицинской помощи населению, пострадавшему от катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- улучшение репродуктивного здоровья населения;
- решение медико-генетических
проблем с использованием
С учетом складывающейся ситуации и перспектив дальнейшего развития основными направлениями государственной демографической политики в сфере рождаемости являются:
- обеспечение условий, способствующих
реализации существующих
- формирование предпосылок,
способствующих повышению
- воспитание у родителей
чувства ответственности за
- создание реальных предпосылок
для гармоничного сочетания
- повышение качества, расширение
форм и видов медицинского
обслуживания женщин
- обеспечение охраны труда женщин;
- приоритетность охраны
материнства и детства при
разработке и реализации
Основными направлениями государственной демографической политики в сфере улучшения положения женщин и социальной поддержки семей являются следующие:
- создание благоприятных
условий для экономической
- повышение престижа семьи,
укрепление ее нравственных
- создание условий родителям
для сочетания трудовой
- обеспечение равенства прав и ответственности мужчин и женщин в воспитании детей;
- создание реальных предпосылок
для реализации права супругов
и личностей принимать
- совершенствование механизма
оказания адресной помощи
- создание системы социального обслуживания семьи;
- оказание профессиональной
медицинской и социальной
- совершенствование полового
воспитания подростков и
- улучшение положения женщин на рынке труда.
Основными направлениями государственной демографической политики в отношении пожилых людей являются следующие:
- достижение социального
равенства и солидарности
- поэтапное повышение
минимального размера пенсии
до уровня бюджета
- обеспечение условий, способствующих
продлению активной
Основными направлениями государственной демографической политики в сфере улучшения качества жизни являются следующие:
- удовлетворение материальных,
духовных и социальных
- всестороннее развитие
национальной экономики и
- обеспечение реальной
возможности реализации
- обеспечение доступности культуры, искусства и спорта всем слоям населения;
- социальное обеспечение
граждан в старости, при потере
трудоспособности, болезни, безработицы
и в других критических
- Демографическая концепция в трилогии "Неизвестная история"
- Демографическая политика
- Демографическая политика
- Демографическая политика
- Демографическая политика
- Демографическая политика
- Демографическая политика
- Дельфи. Шахматная позиция
- Демакратия
- Деменция - болезнь головного мозга
- Демидовское население
- Демиографическая ситуация
- Демогогия по политологии
- Демографическа ситуация в Кировской области
