Демографические последствия эмиграции

Федеральное бюджетное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования 

"Санкт-Петербургский  государственный университет водных  коммуникаций"

Гуманитарный  факультет

Кафедра Транспортной логистики

Курсовая работа по дисциплине «Демография»

На тему: «Демографические последствия эмиграции»

Выполнила: студентка группы ЭУ-41

Зелёная Е.О.

Проверила: Шиянская К.Ф.

Санкт – Петербург

2012

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Понятие эмиграции……………………………………………………………4

2. Причины и последствия интеллектуальной эмиграции из России………...8

3.Демографический  фактор как проблема социально-экономического  развития регионов и угроза  национальной безопасности России…………...13

4. Пути решения проблемы………………………………………………….…18

Заключение……………………………………………………………………...20

Список использованной литературы…………………………………………..22

Введение

На протяжении всей истории существования России власти скрывали от собственного народа демографическую правду. До «хрущевской  оттепели» демографическая статистика под грифом «Совершенно секретно»  и только с конца пятидесятых годов начала просчитываться в документы с пометкой «Для служебного пользования».

В наши дни слово  «демография» перестало вызывать недоумение. О проблемах населения говорят  и пишут ученые и журналисты, выходят серии популярных работ, курс демографии преподается в ряде вузов страны. Прошли те времена, когда слово «демография» путали с другими созвучными с демографией словами. Демография стала наукой со всеми атрибутами – своими методами, теорией, практическими задачами. Более того, она становится наукой «модной» со всеми  плюсами и минусами такой популярности. Демография – это наука о закономерностях воспроизводства населения в общественно-исторической и социальной обусловленности этого процесса.

Целью данной работы является изучение демографических  последствий эмиграции.

Эмиграция имеет  для России серьезные негативные социально-демографические последствия, острота которых усиливается  в условиях современной демографической  ситуации. Современные тенденции эмиграции достаточно многообразны, и их изучение является важной задачей демографии как науки.

В процессе выполнения работы автором были поставлены следующие задачи: познакомиться с понятием «эмиграция»; рассмотреть причины, последствия интеллектуальной эмиграции из России и пути решения проблемы.

1. Понятие эмиграции

Несмотря на некоторые позитивные тенденции  в России в сфере демографического развития, а именно рост числа рождений и сокращение числа смертей, население  страны продолжало сокращаться за период 1993-2008 года. Только за 2009 год население России увеличилось примерно на 10 тысяч человек. Именно на эту цифру миграционный прирост превысил естественную убыль населения. Определенный вклад в сокращение численности населения России вносит эмиграция.

В научном смысле слова, эмиграция представляет собой  один из видов миграции. Миграция –  это территориальное движение населения, и она может быть как внутренней (внутристрановой), так и внешней (международная). Доктор экономических  наук, главный редактор журнала «Свободная мысль – XXI» В.Л. Иноземцев указывает, что миграция всегда была связана с двумя основными факторами1.

С одной стороны, миграция всегда оказывалась следствием внешней экспансии зрелых цивилизаций. Этот тип миграции обнаруживается практически на протяжении всей истории человечества: экспансия Египта в Азию; полисное расселение эллинов; масштабная миграция римлян в периферийные районы Империи; арабские завоевания VII-IX веков, связанные с распространением ислама; наконец, колонизация европейцами Америки, Австралии и отдельных районов Азии в XVI-XIX веках.

С другой стороны, миграция порождалась бурным этногенезом  кочевых племен и народностей, социальные структуры и политическая система  которых находились в стадии зарождения. Ее примеры прослеживаются в истории покорения Египта гиксосами, движении древних ариев в Индию и Иран, в постоянных вторжениях кочевников в Китай. «Великое переселение народов» и монгольское нашествие стали практически последними примерами движений подобного рода в границах Евразии.

Международная миграция включает два встречных  потока: эмиграцию и иммиграцию2.

Эмиграция (от лат. emigro — «выселяюсь») — переселение  из одной страны в другую по экономическим, политическим, личным обстоятельствам. Указывается по отношению к стране, из которой эмигрируют.

Эмигрант - это  человек, который решается на переезд  в другую страну из-за невозможности  жить в тех условиях, в которых  он находится в настоящий момент. Это могут быть угроза жизни его  или его семьи (ведущиеся военные действия, неблагоприятная криминальная обстановка, опасная экологическая ситуация), или экономические причины (низкая заработная плата, безработица, отсутствие перспектив улучшения ситуации, низкий общий уровень жизни в стране проживания). В таких условиях для человека наиболее приоритетной является задача вырваться из окружающей его действительности и хотя бы немного улучшить условия своего существования.

Эмигрант не ставит перед собой цели выехать  в определенное место, ему важно  найти более-менее приличный заработок, возможно даже не по специальности и приемлемые условия существования. Он пользуется любой имеющейся возможностью для въезда в более развитую страну с тем, чтобы потом иметь возможность там легализоваться (хотя бы временно). Иммиграционные правила некоторых стран позволяют иностранцам находиться  и работать на территории этих стран неопределенно долго, и эмигранты по максимуму используют эти возможности. Эмигранты выбирают страну своего будущего проживания ориентируясь на следующие моменты: страна, в которую проще въехать и получить разрешение на работу; страна, куда дешевле выехать; страна, где уровень жизни выше.

Иммиграция  населения (от лат. Immigro — «вселяюсь») — въезд населения одной страны в другую на временное или постоянное проживание, рассматриваемый по отношению к стране, куда въезжают мигранты. Указывается по отношению к стране, в которую иммигрируют.

Иммигрант - это  человек, который накопил достаточный  интеллектуальный потенциал для  реализации себя за границей. У него созрела необходимость обеспечения стабильного будущего для себя и для своих детей, желание двигаться вперед и прогрессировать, реализовать себя в профессиональной области и значительно улучшить свое материальное положение. Сюда же можно отнести желание изменить образ жизни, но исходя из совсем других соображений, нежели те, которыми руководствуется эмигрант.

Как правило, иммигранты имеют хорошее общественное и  материальное положение в той  стране, из которой выезжают. Они  не сбегают из страны, а тщательно  и продуманно принимают решение об изменении жизненных условий. Им важно выехать туда, где они максимально полно смогут реализовать свои потребности. Поэтому иммигранты выбирают страну своего будущего проживания продуманно, ориентируясь на следующие моменты: насколько страна стабильна в политическом, экономическом и социальном смыслах; позволяют ли иммиграционные законы страны получить статус постоянного жителя; насколько страна, в которую планируется иммиграция, позволит реализовать потенциальные возможности и добиться желаемого.

Для оценки масштабов  международной миграции используются следующие статистические показатели: масштабы выбытий - число эмигрантов, выбывших из страны за рубеж; масштабы прибытий - число иммигрантов, прибывших  в страну; сальдо миграции (чистая миграция) - разница между числом прибытий в страну и числом выбытий из страны за определенный период. Сальдо миграции может быть положительным, если число прибытий превышает число выбытий, и может быть отрицательным, если число прибытий меньше числа выбытий; валовая миграция (общая миграция) - сумма числа прибытий и выбытий в стране за определенный период.

2. Причины и  последствия интеллектуальной эмиграции  из России

В процессе глобализации мировой экономики все более  важным фактором экономического, социального и демографического развития многих стран становится международная миграция населения и трудовых ресурсов, а в ее рамках интеллектуальная миграция. В современных условиях использование новых передовых технологий все в большей мере предполагает наличие высококвалифицированных специалистов. В том числе научных кадров, для успешной адаптации научных открытий и разработок к условиям отдельных стран, дальнейшей модернизации технологической базы развития общества, к требованиям мирового рынка. При этом современная инновационная деятельность все в большей мере опирается на результаты фундаментальных научных исследований, требует ускорения их внедрения в практику, что повышает роль «человеческого капитала» в экономическом и социальном развитии.

Влияние миграционных процессов на социально – экономическую  и политическую жизнь России неоднозначно – наряду с позитивными последствиями  есть и негативные, среди которых, пожалуй, наиболее неблагоприятное  явление – интеллектуальная эмиграция3,

В современном мире все более значительное место занимает миграция населения и трудовых ресурсов, а в ее рамках - миграция высококвалифицированных специалистов (научных кадров). В 90-х годах каждый шестой эмигрант из России был исследователем, инженером или врачом, каждый третий - служащим. Международная миграция специалистов за послевоенный период составила во всем мире величину порядка 2 миллионов человек. Возросшее значение науки в социально-экономическом развитии превратило интеллектуальный труд в важнейший ресурс и фактор устойчивого развития.

Согласно данным Госкомстата РФ, в 2000 году из России в страны дальнего зарубежья на постоянное место жительство выехали 62,3 тыс. человек.

Характерными  особенностями международной миграции населения являются постоянное увеличение ее масштабов, вовлечение в миграционный кругооборот населения практически всех стран мира, быстрый рост в нем доли трудовой миграции. Межгосударственная миграция становится все более дифференцированной по профессиональным, квалификационным, образовательным признакам, специальностям ее участников.

Соотношение мужчин и женщин среди эмигрантов более уравновешено, чем во всем населении России (в 2007 году доля женщин среди эмигрантов - 51,6%, в населении - 53,1%). Возрастная структура эмигрантов, по сравнению с населением России, сдвинута в сторону более молодых возрастов - в основном за счет большей доли трудоспособной возрастной группы (64,3% среди эмигрантов и 58,5% в населении 2007 года) и в полтора раза меньшей пенсионной группы (13,3% и 20,8%), тогда как доля детской группы (0-15 лет) отличается мало (22,4% и 20,7%).

Современную международную миграцию научных кадров, «утечку умов» отождествляют в первую очередь с учеными, а ее первые примеры относят ко времени возникновения самой науки.

Люди мигрируют  с целью обмена знаниями и опытом в поисках нового места приложения труда с учетом своей профессии и квалификации. И «приток умов», и их «утечка» характерны для всех стран и предполагают двусторонний обмен информацией.

Интеллектуальную  эмиграцию можно рассматривается  как растрату умов. Считается, что  отток высококвалифицированных  кадров подрывает способность страны к социально-экономическому развитию, что ведет к снижению в ней уровня жизни населения.

На принятие решения об эмиграции оказывают  влияние экономические и неэкономические  факторы4. Существует взаимосвязь между уровнем образования, профессиональной квалификацией и мобильностью населения. Когда же научные кадры выступают в качестве главных субъектов эмиграции, профессиональные факторы тем более выходят на первый план. Существенную роль играет и такой фактор, как возможность максимальной реализации творческого потенциала.

Непосредственной  же причиной эмиграции являются, как  правило, противоречия между уровнем  развития личности, ее потребностями  и возможностями, с одной стороны, и условиями их удовлетворения - с другой. Потенциальный эмигрант постепенно приходит к убеждению, что разрешить это противоречие он может, лишь перешагнув через государственную границу.

Масштабы утечки умов из России формируются за счет отъезда ученых за границу на постоянное место жительства, выезда на временную  работу по контракту (и невозвращения по истечении срока договора) или с целью обучения (частично это происходит и за счет лиц, выезжающих по частным приглашениям, в туристические поездки и остающихся там по истечении соответствующего срока).

По данным ЮНЕСКО, на начало 2000-х годов примерная совокупная численность россиян, обучающихся в зарубежных университетах, составляла около 13 тысяч человек. Около 40% из них обучались в США, еще 40% - в Германии, Франции и Великобритании. Число студентов-россиян в США все время растет: в 1993/1994 учебном году их было 1582, в 2003/2004 - 6900.

Кризис науки  в России является ведущим фактором, и основной причиной, и одним из решающих условий интеллектуальной эмиграции. Низкая оплата труда, ухудшение его условий, невостребованность результатов научной деятельности и прочее, привели к ощутимым потерям квалифицированных кадров. Отток специалистов происходит, во-первых, за счет их ухода в другие сферы деятельности, во-вторых, в связи с организованным высвобождением (сокращением) работников и, в-третьих, за счет эмиграции.

Пальников М.С. 5 называет следующие причины отъезда за рубеж: низкий жизненный уровень, вынуждающий искать возможности хорошего заработка там, где интеллектуальный труд высоко оплачивается; отсутствие необходимых условий для работы, в первую очередь плохое материально-техническое и информационное обеспечение исследовательской деятельности; низкий престиж науки, и недооценка обществом социальной значимости интеллектуального труда; отсутствие возможностей реализации себя как ученого; чувство уязвимости и незащищенности, неясность перспектив карьеры и деятельности, нестабильность политической ситуации, угроза социальных конфликтов, а также беспокойство за судьбу своих детей и общее ухудшение экономической обстановки, угроза безработицы.

Также социальные и психологические факторы способствуют принятию решения уехать за рубеж, такие  как неудовлетворенность условиями  жизни, желание вести исследования в более сильном научном коллективе, молодой возраст, наличие таланта, высокий интеллектуальный потенциал, наличие научных контактов с зарубежными партнерами, научными центрами, умение себя подать, завязать знакомства, научный авторитет среди зарубежных коллег, наличие близких родственников за рубежом.

Но не все люди, уезжающие  за рубеж, находят работу той же профессии и на том же квалификационном уровне, что и до эмиграции. Одной из причин является острая конкуренция на иностранном рынке научного труда.

По мнению А.Н. Каменского6, в научной литературе нет единого подхода к оценке последствий интеллектуальной эмиграции. Когда это явление стало принимать крупномасштабный характер, возобладали негативные оценки. Получали их почти исключительно путем подсчета реальных и потенциальных потерь, преимущественно экономических. В потери включали фактические затраты на обучение эмигрантов, ущерб, наносимый снижением научно-технического потенциала страны выезда и ухудшением его структуры, упущенную выгоду, или величину поступлений в бюджет, недополученных из-за отъезда необходимых специалистов.

Со временем получил распространение и другой взгляд, согласно которому эмиграция  ученых и специалистов может быть полезной не только для принимающей, но и для отправляющей страны. Она  способствует рассасыванию безработицы  среди оставшихся, а эмигранты  значительно улучшают свое материальное положение. Ознакомление эмигрантов с зарубежным опытом может принести стране значительную пользу, если хотя бы часть из них вернется на родину на постоянное жительство или, оставаясь за границей, будет сотрудничать с отечественными учеными.

В последние  годы масштабы эмиграции из России не слишком велики. Тем не менее, ее значение представляется достаточно большим прежде всего в связи  с возможностью и необходимостью ее рассматривать как важнейший  и еще недостаточно оцененный показатель состояния общества, массовых настроений, состояния отдельных групп.

3.Демографический фактор как проблема социально-экономического развития регионов и угроза национальной безопасности России

Анализируя региональный фактор в  обеспечении национальной безопасности Росси в целом, важно отметить, что главным индикатором однородности российских регионов является продолжительность человеческой жизни.

Рассматривая проблему демографии в регионах с точки зрения национальной и экономической безопасности, необходимо привести данные Федеральной службы государственной статистики (Росстата). В соответствии с официальной отчётностью Росстата  потери в численности населения за 2006 год составили   -687,1 тыс. чел., (если проводить аналогию, то депопуляция населения России в 2006 году фактически стерла с карты России население такого города как Новокузнецк), в 2007 году — 470,3 тыс. чел.,   в 2008 году — 363,5 тыс. чел.⁷ 

Для более точного представления  о сложившейся картине необходимо принимать во внимание такой немаловажный фактор как искажающую и одновременно компенсирующую роль внешней миграции. При учёте данного фактора исследователи пришли к выводу, что полный объем естественной убыли за 2006 год, по предварительной, оценке Росстата, составил 689,5 тыс. человек, или 0,48% (за 2005 г. - 846,6 тыс. человек), что сопоставимо с численностью населения более крупных городов, например Тольятти или Краснодара [2].

Поскольку демографическая ситуация и структура населения, т.е. коренного  и не коренного, на прямую влияют на социально-экономическое развитие регионов и национальную безопасность, то проблема воспроизводства коренного населения России стоит особенно остро, в том числе, это касается отдельных регионов, где вымирание грозит самому существованию целых городов и экспансией российских земель жителями из соседних  государств, прежде всего, Кавказского региона,  Китая и азиатских стран.  С учётом того, что население России перестало себя воспроизводить в 1964-1965 гг. [3] и с того момента   Россия вступила и прошла в фазу латентной депопуляции, пройдя  временное отсутствие сокращения населения т.е. «демографической паузы», на современном этапе мы имеем демографическое состояние близкое к критическому. Тем более, в сравнении с густонаселёнными государствами.

Анализируя динамику изменения численности русского и других коренных народов России необходимо отметить, что,  за  последние пятнадцать лет она отличалась различной интенсивностью и масштабами как естественного, так и миграционного движения, что соответствующим образом отражалось на итоговых показателях убыли населения. [5]

По  официальным прогнозам  МЭРТ РФ (в настоящее время МЭР РФ) численность населения в трудоспособном возрасте за 2008-2010 годы сократилась  на 2,5 млн. человек, в том числе: в 2008 г. — на 0,6 млн. чел. (фактически составило 363,5 тыс. чел.), в 2009 г. — на 0,9 млн. чел., в 2010 г. — на 1 млн. чел. В этих условиях численность занятых в экономике, даже с учетом положительного сальдо миграции и снижения уровня безработицы, будет иметь тенденцию к уменьшению. За 2008-2010 гг., согласно прогнозным оценкам, она сократится на 0,8 млн. человек. На практике это грозит тем, что при реализации крупных государственных или частных инвестиционных программ и проектов и при выделении финансирования на эти проекты финансирования освоение будет недостаточным. К примеру, на реализацию инвестиционной программы ОАО «РАО ЕЭС России» на 2006 год  по техническому перевооружению и реконструкции Единой Национальной Энергетической Системы, было выделено порядка 70 000 млн. руб., однако освоение, т.е. реально выполненных работ, было осуществлено лишь на 38 000 млн. руб. Причинами по которой не были освоены выделенные средства стал недостаток квалифицированной рабочей силы и недостаточное количество машин и механизмов.

Однако, важно отметить, что привлечение рабочей силы из сопредельных государств, к примеру из КНР, Таджикистана, для реализации проектов общефедерального значения, чревато серьёзными последствиями. По экспертным оценкам увеличение иностранцев на территории другого государства свыше порогового значения (17%-20% от количества коренных жителей) ведёт к постепенному захвату территории и её экспансии. Примером тому служит гибель Республики Сербской Краины в Югославии и её полный переход под контроль албанцев и хорватов.   На данный момент такая же ситуация может сложиться на Дальнем Востоке (китайская экспансия) и на Северном Кавказе (турки-месхитинцы) [6] и т.д.

Принимая во внимание фактор этнической безопасности, необходимо проводить  продуманную политику по использованию иностранной рабочей силы с ужесточением контроля над въездом и выездом трудовых ресурсов. Для этого необходимо создание удобной и разумной нормативно-правовой базы регулирующей привлечение иностранных работников [7], создание общей базы данных по мигрантам законно  пересекающих государственную границу.

С учетом усиления конкуренции за квалифицированную рабочую силу определенное преимущество будут иметь  сектора экономики и регионы, имеющие традиционно более высокую  заработную плату и лучшие социально-бытовые условия проживания. Дефицит рабочей силы (особенно квалифицированной) становится одним из важнейших барьеров экономического роста. Другими словами неблагоприятные районы имеющие низкую заработную плату и не удовлетворительные социально-бытовые условия проживания будут продолжать находиться в кризисном положении без активного вмешательство федерального центра, таким образом, только активная  политика по поддержке регионов  способна повлиять на уровень региональной безопасности в части обеспечения трудовыми ресурсами.

На данный момент  данную проблему, в том числе, пытаются решить с  привлечением трудовых ресурсов сопредельных стран. Здесь необходимо остановиться на таком  немаловажном моменте, как  структура  миграции на территорию России. Она несёт в себе как положительные, так и отрицательные последствия. [6]

К положительным можно отнести:

• прилив дешёвой рабочей силы,
• минимальные затраты на создание бытовых условий для мигрантов.

К отрицательным относится:

• проникновение на территорию России граждан других государств с криминальным прошлым (как следствие, ухудшение криминогенной обстановки и рост затрат на правоохранительные органы),
• проникновение на территорию России граждан не прошедших вакцинацию в соответствие со стандартами РФ (как следствие, вспышки заболеваний среди граждан России и дополнительная нагрузка на здравоохранение),
• уклонение от налогообложения, как предпринимателей использующих иностранную рабочую силу, так и граждан других государств участвующих в производстве,
• преобладающая низкая квалификация мигрантов,
• рост этнических, бытовых и религиозных противоречий аналогичных столкновений в г. Кондопога (2006), г. Ставрополь (2007 г.),  г. Вольск (2006 г)  и т.д.
• утечка капитала в сопредельные с Россией государства, прежде всего в страны СНГ

По оценке ООН, в РФ проживает  около 13 млн. мигрантов, и по официальным  данным они переводят на родину ежегодно по 12-15 млрд. долл. США. По данным экспертов  и отчетам банков и почтовых служб  стран СНГ, только мигранты 7 стран  переводят из России на родину до 9 млрд. долл. США в год.

С точки зрения национальной безопасности России было бы продуктивнее для стимулировать  переезд работников в регионы  где требуется рабочая сила,  чем привлекать мигрантов из азиатских  и других стран. Данная стратегия  должна реализовываться из федерального центра, поскольку вызовет отторжение у представителей бизнеса не желающих создавать для своих работников нормальных условий труда, на которые идут мигранты.

Таким образом, использование иностранной  рабочей силы в развитие регионов необходимо использовать с большой осторожностью, жёстко контролируя количество и качество (совместимость с коренным население) мигрантов, поскольку неконтролируемый процесс переселения граждан из сопредельных государств, в силу возникновения возможных культурных, религиозных, криминогенных   и других проблем может иметь долгосрочных негативный характер.

4. Пути решения проблемы

В настоящее  время в России назрела необходимость  действий по предотвращению негативных («выталкивающих») условий эмиграции. Эмиграция учёных приводит к резкому замедлению приоритетных направлений науки, то есть тех направлений, которые соответствуют мировым стандартам, особенно в фундаментальной науке. В результате усиливается научно-техническое отставание от стран Запада, снижается конкурентоспособность России на международном рынке.

Несмотря на все отрицательные аспекты, «взять и запретить» эмиграцию за рубеж  невозможно, но регулировать этот процесс  в своих национальных интересах государству по силам.

Для этого требуется:

Обеспечить  достойный уровень зарплаты в  России, контролировать соблюдение работодателями условий трудового законодательства, пропагандировать ценности семьи, материнства  и детства, реализовать меры по реализации репродуктивных установок и стимулированию рождаемости. Реализовать меры по сокращению смертности населения, в том числе мужчин трудоспособного возраста, снижению рисков алкогольной смертности и внешних причин (убийства, самоубийства, отравления, травмы и прочее).

Усовершенствовать законодательство в сфере регулирования трудовой миграции за рубеж (подписание двухсторонних соглашений со странами о гарантиях соблюдения прав трудовых мигрантов, соглашения о признании дипломов), перевод этого вида миграции в легальное пространство, пресечение деятельности и введение уголовного наказания посредников, занимающихся нелегальной занятостью.

Принципиальное  значение для РФ имеет создание приоритетных условий возвращающимся мигрантам  для инвестирования в сферу экономики. С этой целью намечено создать специальную структуру, занимающуюся консультированием, информационным обеспечением возвращающихся мигрантов и оказывающую им конкретную помощь. Возможно также предоставление различных налоговых льгот и льготное кредитование. Как и в большинстве стран мира, возвращающиеся мигранты должны иметь право беспошлинно ввозить средства производства для последующей производственной деятельности.

эмиграция интеллектуальная

Заключение

Деятельность  любого государства направлена на обеспечение  стабильного экономического роста, улучшения благосостояния ее граждан, эффективное функционирование государственных институтов. Проводя ряд реформ, направленных на построение нового, демократически ориентированного государство, Россия столкнулась с проблемой, которая является одной из приоритетных, наличие которой ставит развитие страны под угрозу – демографическая проблема.