Демография. 2

Введение. 

В миграционных процессах в мировом масштабе ежегодно участвуют миллионы людей. Важным аргументом в пользу изучения миграции населения служит масштабность рассматриваемого явления. Миграция влияет на экономическое, социальное, экологическое и демографическое развитие страны и ее отдельных районов. Многие проблемы миграции до настоящего времени не решены. 
Среди демографических процессов миграция населения занимает особое место. Это один из немногих процессов, который моментально реагирует на социально-экономические, политические и другие изменения в обществе. Она влияет на формирование численности населения, половозрастного, национального состава населения, демографическое поведение, уровень и образ жизни населения. 
Миграция населения в условиях, когда смертность населения превышает рождаемость, может частично компенсировать естественную убыль населения, либо усилить негативный эффект сокращения численности населения. Совокупное действие естественного и миграционного движения, приводящие, с одной стороны, к депопуляции в ряде местностей, а с другой – к избирательной концентрации населения в немногих местах, приводит к серьезным социально-экономическим, политическим и иным последствиям.  
Оценка миграционных процессов, их результатов, взаимовлияния с другими изменениями в обществе возможна лишь с учетом конкретных пространственно-временных особенностей. Это определяет необходимость изучения территориального среза социально-демографических изменений в обществе, обоснования региональной миграционной политики с точки зрения объективных закономерностей, долгосрочных и текущих тенденций миграции населения вместе с ее возможными последствиями. 
Миграция населения сложный по своей природе, многообразный по формам и последствиям социальный процесс, который требует более детального, тщательного исследования, так как с одной стороны, влияет на процессы общественного развития, с другой подпадает под разряд междисциплинарного исследования. Поэтому, для формирования новой системы знаний исключительное значение имеют вопросы методологии, приемы и принципы научного исследования закономерностей, выявление общих закономерностей функционирования и развития научной системы знаний о миграции населения. Понятие миграции населения постепенно видоизменялось и вместе с тем изменялась схема подхода к изучению объекта. По мере накопления данных о миграции происходило постепенное вычисление наиболее устойчивых характеристик изучаемого объекта.

1. Понятие миграции.

Интерес к миграции усилился после того, как на международном уровне стали ощущаться негативные последствия миграционных процессов, а человечество столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых и проблемных ситуаций, связанных с миграцией, и осознало важность создания механизма ее регулирования.  
Исследователи отмечают, что пока нет общепризнанного определения отражающего все существенные признаки данного явления. 
Во многих словарях и учебных пособиях указывается, что термин миграция имеет латинские корни – migratio, migro - перехожу, переселяюсь. 
Применительно к населению миграция - перемещения людей, связанные, как правило, со сменой места жительства. 
В настоящее время можно ограничиться определением миграции населения в узком смысле слова: переселения из одних поселений в другие (переселения внутри поселений относятся к микромиграции).  
А. В. Похлебаева в статье «Понятие миграции и её классификация» отмечает, что разработкой концепции миграции занимаются международные и региональные организации. В 1989 г. на 59-й сессии Совета Международной организацией по миграции (МОМ) были даны определения понятий «миграция» и «мигрант». «Миграция - часть процесса развития государств: тех, из которых лица уезжают, и тех, в которые пытаются попасть, а также государств, которые принадлежат к обеим категориям, независимо от причин перемещения. Мигрант - это лицо, перемещающееся из одного государства в другое и нуждающееся в международных миграционных услугах, которые предоставляются международными организациями». 
В 1996 г. Экономический суд СНГ рассматривал вопрос о толковании термина «мигрант». Было указано на отсутствие его договорно-правовой регламентации и предложено следующее определение: мигрант - это понятие, включающее в себя все категории лиц, осуществляющие пространственные перемещения, независимо от причин перемещения, их длительности и пространственных границ.  
А. В. Похлебаева предложила свой вариант: «международный мигрант» означает лицо, которое переместилось независимо от формы, мотивов и сроков его перемещения, с территории одного государства на территорию другого государства, что влечет изменение его правового статуса, регулирование которого с момента пересечения данным лицом границы осуществляется законодательством принимающего государства, а также международно-правовыми документами, разрабатываемыми международными организациями, занимающимися проблемами миграции.  
Наличие четко унифицированных понятий «миграция» и «международная миграция» облегчило бы работу по выявлению точного количества лиц, являющихся мигрантами, определению их правового статуса, что позволило им отстаивать свои интересы.  
Анализируя различные точки зрения о содержании понятия«миграция», определяются сущностные признаки,позволяющие трактовать миграцию как изменение людьми места 
своего проживания, расселения. Под понятием «миграция» понимается изменения социальной структуры и статусныххарактеристик различных слоев и групп населения государства илирегиона под влиянием социальных перемещений населения или его 
части за пределы государственной или административной границына относительно длительный срок. Кроме того, наряду с термином«миграция», используются также близкие по содержанию и смыслупонятия: «механическое движение», «подвижность», «территориальное перемещение»,«расселение». 
Основными объектами изучения согласно определению миграции населения, являются: процесс миграции, ее последствия, мигранты и то общее единство перечисленного, которое позволяет говорить о миграции населения как целостном явлении общественной жизни. Это далеко не однородное явление, так как носители его значительно различаются между собой. В связи с этим возникает необходимость в изучении и классификации форм миграции населения, детализации процесса исследования. Многомерность миграции населения требует классификации ее по множеству признаков в различных комбинациях, поскольку в структурах мигрантов сочетаются многие параметры. 

2. Классификация миграции.

Классификация миграции населения необходима не столько для их разграничения, сколько для раскрытия связей между ними, поиска областей, в которых проявляются их общие признаки. Наиболее общие классификации основываются, как правило, на пространственно - временных (по направлению) составляющих, вследствие чего существует несколько классификаций миграции населения. 
Отмечается, что одним из самых распространенных критериев идентификации миграции населения является пересечение административных границ территорий (государства, области, города и т.д.). На этой основе выделяются, прежде всего, внешняя миграция (эмиграция и иммиграция)и внутренняя миграция.

 Внешняя миграция (международная) связана с пересечением  государственной границы, она подразделяется  на межконтинентальную и внутриконтинентальную (хотя такое деление условно).

К внутренней миграции относятся перемещения в пределах одной страны между административными или экономико-географическими районами, населенными пунктами и т.д.

 Различается  миграция сельского населения и миграция городскогонаселения, межгородская миграция и миграция в сельской местности — миграционные потоки «село - город», «город - город», «город -село», «село - село». Решающее значение, особенно в развивающихся странах, имеет миграция «село - город», но с развитием урбанизации повышается роль миграции «город - город».

Выделяется миграция в пределах крупных территориальных единиц, например, области, края, республики, экономического района и между ними. По этому признаку миграция делится на внутриобластную и межобластную, внутрирайоннуюи межрайонную. 
К числу других критериев классификации автор относит миграцию во времени. С временным критерием выделяется постоянная, или безвозвратная, миграция (например, безвозвратный характер обычно имеет межконтинентальная миграция, миграция сельского населения в города) и возвратная миграция, которая включает временную миграцию населения на учёбу, на определенные сроки в отдалённые районы и т.д. Нередко в понятие миграции входят также сезонная миграция и маятниковая (эпизодическая)миграция.  
Кроме того, есть классификация миграции по причинам, основные среди которых: экономические и социальные (перемещения в поисках работы, получения образования, в связи с замужеством или женитьбой и т.п.). Немалую роль играют также политические, национальные, религиозные, военные, экологические и др. причины.

Следствием возросшего влияния по форме миграции последних стало увеличение числа беженцев и вынужденных переселенцев. По способу реализации миграция делится на организованную, осуществляемую при участии государственных или общественных органов и с их помощью, и неорганизованную (индивидуальную, самодеятельную), которая осуществляется силами и средствами самих мигрантов, вынужденную и нелегальную.А также: по правовому статусу миграцию классифицируют на регистрируемую и нерегистрируемуюПо мотивам выделяют добровольную и вынужденную миграцию.

Исчерпывающегоперечня классификаций нет, все они условны, поскольку в реальной действительности строгих границ между видами миграции не существует. Для измерения интенсивности (масштабов) явления используют понятие «миграционная активность населения», которая равна показателю миграционного оборота для территории за какой-то промежуток времени.Показатель миграционного оборота представляет собой сумму чисел прибывших и выбывших мигрантов. 

3. Причины миграции.

Исследования миграционных процессов, их изменение и формирование на современном этапе общественных отношений являются предметом исследования многих наук: социологии, демографии, экономики, политологии, философии, географии населения, этнологии и др. Данный процесс относится к числу многомерных и сложных. Различные его стороны отражены в трудах отечественных и зарубежных ученых, которые имеют значение в формировании методологической основы, теоретической базы нашего исследования. 
Начало изучения миграции населения связано с выходом в 1662 году книги Д. Граунта, родоначальника демографии, где миграция рассматривалась как естественный процесс перераспределения населения по территории. 
Более полное изучение данный процесс получил в работах классиков экономической мысли А. Смита и Д. Риккардо, которым принадлежит трактовка экономических факторов воспроизводства населения. 
В ХIХ в. к проблемам миграции обращались основоположники марксизма К. Маркс, Ф. Энгельс, которые главное внимание концентрировали на  перемещении рабочей силы, обусловленной действием капиталистического закона народонаселения. С конца XIX в. появляются первые научные работы европейских ученых, посвященные непосредственно вопросам миграции, которые, главным образом, были связаны с экономическими и  
демографическими проблемами. Основы социологических подходов со второй половины XX века стала объектом широких исследований зарубежных социологов. 
В отечественной социологической науке проблемы миграции изучены недостаточно. Большинство работ представляют собой социально-демографические, социально-экономические, социально-трудовые исследования. Только начиная с исследований школы Т.П. Заславской миграционные процессы стали изучаться с позиций миграционного поведения, что позволило рассматривать их причины, включать в механизм принятия решения о смене места жительства не только объективные, но и субъективные факторы. 
Исследования разных аспектов внутренней и внешней миграции населения в России активно проводятся с конца 80-х годов XX века. Возрастание интереса к научному анализу связано в первую очередь с расширением ее масштабов, активным и разносторонним влиянием на жизнь общества. Исследуются причины, мотивы, тенденции, условия и последствия миграции, масштабы, интенсивность и направленность ее потоков, этнические, демографические и территориальные особенности их формирования. Особое внимание современные исследователи уделяют анализу социальных, экономических, военно-политических и исторических тенденций современной миграции. 
Необходимо выделить также научное направление — миграциологию, разрабатываемую отечественными учеными, в частности Б.С. Хоревым, В.А. Ионцевым и др., в основе которой лежит идея комплексного подхода в изучении общей миграционной подвижности населения, а также предложенная Ионцевым В.А. классификация основных научных подходов в изучении миграции населения. 
Исследования последствий вынужденной миграции для принимающих территорий, проблемы обустройства беженцев, а также вопросы сложных взаимосвязей миграционных процессов и адаптации мигрантов к принимающей социальной среде, условий приспособления, факторов, определяющих ее хода, степени, времени приспособления в различных ситуациях волнуют наше общество до сегодняшнего дня.  
Этнополитические и социальные аспекты миграции, проблемы толерантности и конфликтогенности в контексте взаимодействия этнических мигрантов с местным населением принимающих социальных сообществ, а также общетеоретические основания и методология научного анализа вопросов, связанных с переселением людей, представлены в трудах ряда отечественных и зарубежных исследователей, а именно В.А. Авксентьева.  
В последнее время усилился интерес к проблемам трудовой миграции населения, к анализу ее социально-экономических последствий, международной и нелегальной миграции, а также миграционной политике.Прослеживается развитие миграционных процессов в России на предыдущем этапе ее исторического развития.Автор при этом опирается на подходы разработанные В.Л. Бабуриным, В.А. Мазуровым, А.И. Алексеевым, В.В. Николиной, которые основываются на выделении четырех основных этапов в историко-географическом развитии миграционных процессов: первый этап - до 60-х гг. XIX в.; второй - вторая половина XIX и начало XX в.; третий - советский; четвертый - постсоветский. Данное деление на этапы в какой-то мере условное, так как до первой половины XIX в. было несколько миграционных периодов, которые пока еще мало изучены. Однако деление на указанные этапы обусловлено особыми чертами территориального заселения страны, развитием внутреннего рынка, совершенствованием транспорта и т. д.Внутренняя миграция населения России на каждом историческом этапе имела свои специфические черты, но в целом характеризовалась относительной устойчивостью в направлениях. 
На протяжении первого этапа, до первой половины XIX в., миграция не отличалась большими масштабами, так как крепостной строй сдерживал свободное передвижение крестьян. В этот период шла колонизация Европейского Севера, горнозаводское заселение Урала, Сибири, Дальнего Востока. Заселение шло как бежавшими от крепостной зависимости крестьянами, так и насильно переселяемыми (правительством или помещиками) крепостными. Это было особенно характерно для Читинской области, где колонизационный характер миграции населения был связан с освоением природных ресурсов, в основном серебра и золота, причем пограничное положение области требовало наличия большого военного контингента (казачье войско). 
Второй этап был в первую очередь связан с последствиями отмены в 1861 г. крепостного права в России, что создало благоприятные условия для миграционной подвижности бывшего крепостного крестьянства. 
На данном этапе четко просматривается, во-первых, рост миграции на новые земли Сибири, Урала, Дальнего Востока и, естественно, на юг России. На рост численности населения повлияло строительство Транссибирской железной дороги (Урал, Сибирь, Дальний Восток). Для Читинской области увеличения населения составило в 5,5 раза. 
Во-вторых, в конце ХГХ и начале XX в. заметно растет переселение людей из села в город, что было связано с развитием промышленного производства, транспорта, разработкой полезных ископаемых, расширением внешней торговли. Однако, данный процесс не был характерен для Читинской области, где сохранились насильственная колонизация и освоение сельскохозяйственных земель. 
Третий этап, включающий годы советской власти, характеризовался высокой межрегиональной миграционной подвижностью населения. В первую очередь это было связано с перемещением производительных сил в восточные районы страны (для их равномерного размещения и с целью более полного использования природных ресурсов), потребовавших переселения огромных людских контингентов. Целевая направленность переселений меняется коренным образом: подавляющая часть потока направляется на промышленные новостройки в города, в том числе для оказания «помощи национальным окраинам» в развитии промышленности. Значительным исключением было лишь переселение для освоения целинных и залежных земель в 1950-х гг. Наряду с крупными межрегиональными потоками большие размеры приобретают переселения из сел в города, вызванные индустриализацией страны. 
Значительно изменились миграционные процессы в постсоветский период. 
В этот период внутренняя миграция России характеризовалась перемещением населения из районов Севера, Сибири и Дальнего Востока в европейскую часть страны. Это обусловлено такими факторами как отсутствие постоянных заработков и льгот в осваиваемых экономических регионах, прекращение финансирования ряда государственных программ и связанное с этим свертывание производственного и жилищного строительства, а также рост безработицы в этих регионах.  
Выезжающее из области население продолжает концентрироваться в Центральной и Центрально-Черноземной частях России, в Поволжье, на Северном Кавказе, в отдельных регионах Урала и юга Западной Сибири. 
Таким образом, наиболее ярко выраженные тенденции миграционных процессов каждого этапа исторического развития, формировали основные типы, направления, потоки, масштабы миграции населения, а также факторы и причины обусловливающих их. 
Причины и факторы миграционных процессов как социального явления подразделяются на две группы: объективные и субъективные. 
Факторы объективного характера детерминированы объективными условиями трансформации общества в экономическом, политическом и социальномизмерениях.К факторам субъективного плана отнесены объективные характеристики основных участников миграционных процессов: возраст, стаж работы, квалификацию, уровень образования, семейное положение; субъективно ценностные ориентации: мотивацию трудовой деятельности, изменения мировоззренческих установок и т.д.. Следует отметить, что данные факторы имеют как федеральный, так и специфический региональный контекст, определяя особенности социального поведения мигрантов конкретных территорий.  

4. Динамика миграционных процессов

Существуют различные объяснения и самих причин возникновения миграции.  
Так, неоклассическая школа экономики основную причину миграции усматривает в том, что «международные потоки человеческого капитала соответствуют уровням дохода на человеческий капитал». Расшифровывается эта закономерность просто – квалифицированный работник идет туда, где ему больше платят.  
В. М. Моисеенко указывает, что рынок труда является первичным механизмом, на который реагируют международные потоки труда. Отмечается, что с помощью регулирования рынка труда правительства могут контролировать миграционные потоки в странах вселения и выбытия мигрантов.  
Как представляется, рынок труда - первичный, но не единственный механизм регулирования миграционных потоков. В основе миграции лежит неравномерность развития стран. Следовательно, влияя на его уровень, можно влиять на перемещения людей. 
Проведенный анализ развития миграционных процессов Российской Федерации в целом за последнее десятилетие свидетельствует о том, что проблемы миграции населения по- прежнему сохраняют свою остроту, а отдельные из них представляют угрозу национальной безопасности государства. Социально-экономическая трансформация российского общества привела к существенному изменению миграционных процессов. 
Отмечается, что в период становления новой российской государственности миграция приобрела преимущественно вынужденный характер, став следствием распада СССР. Этнополитические региональные конфликты, очаги межнациональной напряженности, разгоревшиеся на постсоветском пространстве, неизбежно повлияли на природу миграции, сделав ее в большей мере вынужденной. Негативные процессы этнического размежевания, вооруженные столкновения, региональная нестабильность спровоцировали массовые потоки беженцев и вынужденных переселенцев. 
Переход к политике открытых дверей, включение России в международный рынок рабочей силы, формирование рыночной экономики привели к развитию трудовой миграции. Негативной стороной новых миграционных процессов стало появление незаконной миграции и ее криминализация, что не позволяет ей служить в интересах государства.Существенно выросла иммиграция, которая стала важнейшим фактором поддержания численности страны в условиях естественной убыли населения. 
Таким образом, современные миграционные процессы имеютряд взаимосвязанных особенностей: с одной стороны, общимпроцессом глобализации и интеграции мирового сообщества, частьюкоторого является Россия, либерализация эмиграционной политики; с 
другой стороны, изменениями качественных структурных характеристик миграционных потоков, ростом нелегальной миграции, смещением социально - демографических характеристик в сторону наиболее квалифицированных, высокообразованных и социально-мобильных групп мигрантов, этнической и семейной миграции. 

5. Анализ современного состояния миграции в Иркутской области.(по состоянию на 2010год.

5.1.Общая характеристика территории:

Численность постоянного населения Иркутской области на 1 января 2010г. составила 2502, 7 тыс.чел.

Население в пределах области размещено крайне неравномерно. Плотность заселения составляет 3,3 человека на квадратный километр (в СФО - 4,0; в РФ - 8,4).Основная его часть (75%) проживает в юго-западных районах, расположенных вдоль Транссибирской магистрали и западного участка Байкало-Амурской магистрали. Наиболее плотно заселены районы с крупными промышленными городами и развитым сельским хозяйством. При этом значительные территории остаются слабо освоенными и малонаселенными.

Национальная структура населения Иркутской области (по переписи населения на 12 января 1989 г.): представители около 100 национальностей:

-русские–88,5%; 
-украинцы–3,5%; 
-буряты–2,7%; 
- другие национальности – 5,3%.

Удельный вес в общей численности населения: Иркутская область 
-Мужчины–47,5%;  
- Женщины – 52,5%.

Средний возраст населения области – 35,3 лет.

Динамика населения — результирующий показатель состояния демографической ситуации. Ее особенностью для Иркутской области с начала 1990-х гг. является сокращение численности населения, в том числе и городского. До этого времени численность постоянно возрастала за счет городских жителей при уменьшении сельских.

Тенденция сокращения численности населения наблюдается в большинстве районов области. Образовался новый обширный ареал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где темпы сокращения в два-три раза выше, чем в южных районах и по области в целом. Существовавший ранее ареал сокращения численности населения вдоль Транссибирской железной дороги на участке Тайшет–Черемхово (за исключением Саянска) сохранился и даже незначительно расширил свое направление за счет соседних территорий. Только несколько районов области и Усть-ОрдынскогоБурятского автономного округа формируют два ареала небольшого роста или стабилизациичисленности населения.

Существенное влияние на социально-экономическое и демографическое развитие области и особенно ее отдельных территорий оказывает миграция населения.

По-прежнему основу миграционных потоков Иркутской области составляет внутрирегиональная миграция. На ее долю приходится 64,4% от числа прибывших и 53,3% от числа выбывших. Сокращение численности населения в Иркутской области сопровождается его дальнейшей концентрацией в городских населенных пунктах, преимущественно крупных административных и промышленных центрах.

В основном население области мигрирует в г.Иркутск, г.Шелехов, г.Ангарск, прилегающие территории сельских районов (зона Иркутской агломерации, а также г. Усолье-Сибирское и Усольский район).

На втором месте – межрегиональная миграция: соответственно 29,9% от прибывших и 45,5% от выбывших.

Так, в этом году по данным Росстата миграционная убыль населения за 11 месяцев т.г. составила 5030 человек.

По статистике, большинство граждан уезжают в регионы: Сибирского федерального округов (Красноярский край, Новосибирская область) и Центрального федерального округа (большая часть -  в г.Москву и Московскую область).

В основном область покидает экономически активное население, главные цели – учеба и работа. Наибольшие миграционные потери несет Приангарье в возрастных категориях от 15 до 35 лет – более 45% и до 15 лет – 11,5% . В итоге более 56% убыли приходится на самое перспективное население, с точки зрения экономического и демографического развития. Более половины выезжающих - это обладатели высшего и среднего специального образования.

Анкетирование граждан, убывающих из Иркутской области, проведенное в территориальных подразделениях УФМС России  по Иркутской области, выявило следующие причины выбытия населения:

57,4% - по причине личного  и семейного характера,

14,2% - в связи со сменой  работы;

12,5% - возврат к прежнему  месту жительства;

9,6% - в связи с учебой;

1% - остальные причины.

Прибывают в нашу область в основном из Забайкальского края, республик Тывы и Бурятии, Дальневосточного федерального округа.

       Данные  федеральной службы государственной  статистики свидетельствуют о  наличии ряда факторов, позитивно  влияющих на развитие демографии  Иркутской области, начиная с 2008 года, отмечается естественный прирост  населения. Динамика уровня рождаемости в Приангарье в целом соответствует общероссийским трендам. Так, увеличение рождаемости обусловлено в первую очередь спецификой половозрастной структуры населения. За 2009 год рождаемость превысила показатели смертности на 3141чел. В 2010 году также наблюдается естественный прирост населения, хотя не столько активный как в прошлогоднем периоде. Естественный прирост населения составил 1699 человек.

   Фактически миграционный  отток населения более чем  в 3 раза перекрывает естественный  прирост. В условиях снижения  численности населения единственным  источником ее восполнения остается  внешняя миграция.

   В демографическом  отношении внешняя миграция не  только увеличивает численность  населения отдельных территорий, но и опосредованно влияет  на динамику демографических процессов, ибо молодые мигранты участвуют в воспроизводстве населения.

          В Иркутской области наблюдается  устойчивая тенденция роста  числа  браков с иностранными гражданами, а также рождение детей в  смешанных браках. Так, в сравнении  с 2009 годом - увеличение почти в 2 раза. (За 6 месяцев 2010 года заключено 127 браков с иностранными гражданами (АППГ -97), у иностранных граждан родилось 303 ребенка (АППГ – 151).

   По данным Иркутскстата в декабре 2010 года численность экономически активного населения Иркутской области составила 1314,3 тысячи человек (68,3% от численности трудовых ресурсов), что на 3,2% больше чем в прошлом году. В структуре занятости населения в разрезе по видам экономической деятельности наблюдалась следующая тенденция: снижение числа занятых в производственных видах деятельности в связи со спадом производства (сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, строительство) и увеличение - в сфере услуг (торговля, ремонт автотранспортных средств, операции с недвижимым имуществом, гостиничный и ресторанный бизнес), в организациях, осуществляющих добычу полезных ископаемых.

   В сравнении с 2009 годом на 2,5% увеличилась доля  занятых, имеющих основное общее образование и составила 23,9%. Снизились доли занятых, имеющих среднее и начальное профессиональное образование (на 1,4%) – 45,6%, высшее профессиональное образование (-0,3%) – 22,8%.

Распределение численности населения занятых в экономике по полу осталось на прежнем уровне: доля мужчин – 50,5%, доля женщин – 49,5%.

Анализируя возрастную структуру занятого населения, необходимо отметить, что в 2010 году увеличились доли занятого населения в возрастах 30-39 лет и 50-59 лет, которые составили 25,3% и 18,8% соответственно. Средний возраст занятого населения в Иркутской области составил 39 лет.

Главной проблемой рынка труда региона является дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, дефицит квалифицированных рабочих и специалистов.

   По информации  службы занятости населения Иркутской  области, наблюдается снижение численности  зарегистрированных безработных  на 10,2 тысячи человек с 37,1 тыс.чел. до 26,9 тысяч человек. Уровень зарегистрированной безработицы от экономически активного населения также снизился с 2,78% до 2,04%.

Положение на рынке труда региона остается достаточно сложным: несмотря на большое количество заявленных предприятиями и организациями области вакансий эффективный баланс спроса и предложения на рынке труда пока не достигнут. В то время как на регистрируемом рынке труда преобладает спрос на рабочие профессии (до 82,5% заявленных вакансий), лишь 40% обратившихся в органы службы занятости имеют рабочие профессии. Несовпадение объемов спроса и предложения на рынке труда поддерживается низким уровнем заработной платы на вакансиях, предлагаемых работодателями.

На рынке труда остаются наиболее востребованными – специалисты конкретных видов деятельности с узкой профессиональной специализацией и высококвалифицированные рабочие, владеющие смежными специальностями и широким кругом профессиональных навыков.

Современная ситуация на рынке труда Иркутской области характеризуется наличием районов, испытывающих дефицит кадров определенных профессий и специальностей, который не может быть восполнен за счет незанятого населения.

5.2.Оценка миграционной ситуации.

Оценивая внешнюю миграцию в целом можно отметить, что по-прежнему прослеживаются три основных потока иностранных граждан, въезжающих на территорию Иркутской области: среднеазиатское направление (Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, Кыргызстан) – 47,9%, восточно-азиатское направление (Китай, Монголия, КНДР) – 25,2%, западное направление (Украина, Белоруссия, Молдова и некоторые страны из Евросоюза) – 13,8%.

Вследствие реализации миграционной политики значительно увеличилось число иностранных граждан, пожелавших находиться в Российской Федерации на законных основаниях. За 2010 год число иностранных граждан, вставших на миграционный учет, увеличилось на 33,5% по сравнению с 2009 годом и составило 133917 человек .

За 12 месяцев оформлено 9373 из них с целью въезда «частная» - 14, «временное проживание» , «работа по найму» - 6984, «учеба»- 1833, «транзит» -357, «туристическая» -1  «коммерческая» -1 оформлено многократных виз – 9000 .

В международном аэропорту «Иркутск»  в 2010 г. осуществлялось прямое воздушное сообщение с   такими странами как Р. Таджикистан,  Р. Узбекистан,  КНР,  Королевство Тайланд,  Турция, Сеул, Пекин, Шеньян, Улан-Батор. В 2010 году произошел существенный рост въехавших иностранцев произошел через пункт - пропуска «Иркутск - аэропорт». Всего въехало – 24496 иностранных граждан 

Большое количество въезжающих иностранных граждан из Республики Таджикистан объясняется тем, что в международном терминале аэропорта «Иркутск» проходят пограничный и таможенный контроль граждане Р. Таджикистан, следующие транзитом в соседние регионы – Р. Саха Якутия, Республика Бурятия, не имеющие прямого сообщения с Р. Таджикистан.

       Выехало  через пункт - пропуска «Иркутск - аэропорт» 22777 иностранных гражданина.

Среди въезжающих иностранцев превалируют граждане стран-участниц СНГ (57,1% от общего количества), это прежде всего: Узбекистан (36745, +37,6%), Таджикистан (15017, +19%,), Киргизия (9873, +29,5%).

 В миграционном потоке  из стран Дальнего зарубежья (42,8% - от общего количества) преобладают  граждане Китая (23336, +28,2%, 40,6% от ИГ  дальнего зарубежья), Монголии (4493, +25,2%), что объясняется географической близостью, а также потребностью рынка труда.

В 2010 году:

• 41,6% иностранцев прибыло в область в целях трудоустройства, в этом году их количество увеличилось на 49% (с 37443  до 55802);

• 24,9% иностранцев прибыло с частным визитом, (рост на 22,3%, с 27281 до 33382);

• 10, 3% иностранцев прибыло с деловым визитом (снижение на 1,8%, с 14178 до 13918);

• 18,5% прибыло иностранных туристов (рост на 46,6%, с 16924 до 16924);

• наблюдается тенденция роста числа иностранных студентов –1,5% от всех поставленных на учет ИГ (с 4153 до 5127, +23,4 %);

• 0,6% иностранных граждан, прибыло по научным и культурным целям - (рост на 140%, с 360  до 867).

За  2010 год  принято  2456  заявлений на оформление  разрешения на временное проживание,  в т.ч.в пределах квоты – 1857, без  учета квоты – 599.

Процент выполнения квоты  по принятым заявлениям составил –  103,7 % Заявления приняты в пределах квоты в количестве 1790 с учетом 67 отказов (АППГ – 115,6 %).

 Всего на территории  Иркутской области проживает 4506 иностранных граждан по разрешениям  на временное проживание (АППГ  – 3012, +49,6%) и 1080 – по видам на  жительство (АППГ – 1008, +7,1%).Врезультате  рассмотрения УФМС России по Иркутской области заявлений по вопросам гражданства за 2010 года приобрели российское гражданство 1916 чел., что на 52,6% меньше АППГ (4047 чел).

-  в упрощенном порядке  приобрели гражданство Российской  Федерации 906 чел.

- в соответствии с международными  соглашениями – 1010 чел.

Следует отметить, что основная часть граждан, приобретших российское гражданство - это граждане Кыргызстана – (49% от общего числа), лица без гражданства (30%), Казахстана – (8%), Таджикистана – (4%).

Сведения о гражданах, приобретших гражданство Российской Федерации на территории Иркутской области