Демография. 3

Содержание

Введение...................................................................................................................2

1. Теоретические  аспекты демографического прогнозирования........................4

1.1. Понятие  и классификация демографических прогнозов..............................4

1.2. Демографическое  прогнозирование и социально  экономического   

развития……………………………………………………………………………9

2. Демографическое  прогнозирование России...................................................17

2.1. Демографическая ситуация в РФ..................................................................17

3. История  демографического прогнозирования................................................23

Заключение.............................................................................................................30

Список  литературы................................................................................................35 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      Демографический прогноз - это научно обоснованное предвидение основных параметров движения населения и будущей демографической ситуации: численности, возрастно-половой и семейной структуры, рождаемости, смертности, миграции. Необходимость демографического прогнозирования связана с задачами прогнозирования и планирования социально-экономических процессов в целом. Без предварительного демографического прогноза невозможно представить себе перспективы производства и потребления товаров и услуг, жилищного строительства, развития социальной инфраструктуры, здравоохранения и образования, пенсионной системы, решение геополитических проблем.

     Целью исследования  для  любой   науки  является  раскрытие  законов (причинно-следственных  связей) развития в той  области   бытия, которая составляет  ее  предмет.  В  свою  очередь,  познание  законов развития немыслимо без предварительного установления  закономерностей, т.е. объективно существующих, повторяющихся, устойчивых  связей  между явлениями,  этого развития. Предметом демографии  являются законы естественного воспроизводства населения.  Население в демографии   - это совокупность людей, само воспроизводящиеся в процессе смены поколений.

        Задачи демографии

1)  изучение тенденций и  факторов  демографических процессов; 2) разработка  демографических  процессов; 3)   разработка мероприятий демографической политики.

1) Для  выявления подлинных тенденций  демографических процессов  надо  оценить достоверность статистической  информации и   выбрать подходящие  для каждого случая показатели. Различные показатели, в зависимости  от и индивидуальных свойств, могут совершенно по-разному  характеризовать направление и интенсивность одного и  того  же  процесса.  Не  меньшее значение имеет изучение  факторов  демографических процессов.  Фактор есть статистически наблюдаемое отражение причины. 

2) На  основе изучения тенденций демографических  процессов и причинно- следственных  связей демографических процессов  с другими общественными процессами  демографы   разрабатывают   прогнозы   будущих   изменений  численности  и структуры  населения.  На   демографические   прогнозы опирается планирование народного хозяйства: производства  товаров и услуг, жилищного   и коммунального строительства, трудовых  ресурсов, подготовки кадров специалистов, школ и детских дошкольных  учреждений, дорог и средств транспорта,  военно-призывного контингента. 

3) На  основе познания реальных тенденций  демографических процессов, на  основе становления  и  причинно-следственных  связей  с   другими общественными   процессами,  на  основе демографических   прогнозов и планов определяются цели и меры демографической и социальной политики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

      1.1 Понятие и классификация  демографических  прогнозов

      История развития демографического прогнозирования во многом определялась требованиями практики, потребностями правительств, различных государственных органов в данных о населении, пониманием роли демографического фактора в развитии общества, состоянием научных исследований в сфере экономики, статистики, математики.

      Первоначальные  попытки определения “демографического  будущего”, чаще всего сводились  к определению на перспективу  общей численности населения  в условиях, когда темпы изменения  численности, и его возрастно-половая  структура были в среднем на протяжении длительного периода, практически неизменными. В большинстве стран Западной Европы, во всяком случае до начала XIX века, типичной была высокая рождаемость и смертность, и сравнительно стабильная возрастно-половая структура населения .

      Демографические прогнозы исчисляются во многих странах мира. Их систематически публикуют ООН.

      Демографический прогноз - это научно обоснованное предвидение  основных параметров движения населения  и будущей демографической ситуации: численности, возрастно-половой и семейной структуры, рождаемости, смертности, миграции. Необходимость демографического прогнозирования связана с задачами прогнозирования и планирования социально-экономических процессов в целом. Без предварительного демографического прогноза невозможно представить себе перспективы производства и потребления товаров и услуг, жилищного строительства, развития социальной инфраструктуры, здравоохранения и образования, пенсионной системы, решение геополитических проблем. Именно поэтому деятельность по прогнозированию динамики численности и структуры населения, численности и структуры семей, отдельных демографических процессов составляет важнейшую часть общей деятельности международных, государственных и неправительственных организаций, учреждений и научных институтов. В нашей стране первый прогноз динамики и структуры населения был выполнен еще в 1921 г. под руководством Е. Тарасова и С.Г. Струмилина.

      С научных позиций особая роль демографического прогнозирования вытекает из важнейшего общенаучного принципа, согласно которому ценность и плодотворность всякой научной теории не только и не столько определяется тем, в какой мере данная теория связывает воедино накопленные научные факты, сколько способностью теории предсказывать новые, ранее не известные свойства и явления. С этой точки зрения демографический прогноз может рассматриваться и как критерий оценки положенной в его основу теории .

      С технической точки зрения, демографический  прогноз выступает обычно в виде перспективного исчисления населения, т.е. расчета численности и возрастно-половой структуры, построенного на основании данных об изменениях демографических характеристик (численности населения, демографических структур, рождаемости, смертности и т.д.) в прошлом, а также с учетом принимаемых гипотез относительно их динамики в будущем.  Такого рода расчеты делаются обычно в нескольких вариантах, задавая границы наиболее вероятных изменений населения.

      Прогнозные  расчеты не представляют собой никакой  научной проблемы, будучи чисто механической задачей, рутинное исполнение которой облегчается применением современных компьютерных программ.

      Условием  точности прогноза являются правильные, научно обоснованные предположения  о тенденциях изменения репродуктивного, самосохранительного и миграционного  поведения населения, данные о которых можно получить с помощью специально организованных социолого-демографических исследований. Как раз выдвижение и верификация гипотез об этих тенденциях становится настоящей и чрезвычайно интересной научной задачей, решение которой одновременно является своеобразным оселком, на котором проверяются парадигмальные ориентации исследователей и их теоретические достижения.

      Первым  критерием классификации демографических  прогнозов является длина прогнозного  горизонта, или длительность прогнозного периода. Обычно различают краткосрочные (5-10 лет), среднесрочные  (25-30 лет) и долгосрочные демографические прогнозы. Чем шире прогнозный горизонт, тем, при прочих равных условиях, менее точными и надежными являются прогнозы. В нашей стране регулярно разрабатывались краткосрочные и среднесрочные демографические прогнозы, на основании которых в советские времена составлялись пятилетние планы - краткосрочные прогнозы и основные направления социально-экономического развития на 15-20 лет - среднесрочные прогнозы.

      В настоящее время в нашей стране демографические прогнозы регулярно  разрабатывает и публикует Госкомстат РФ, а также некоторые научные  организации например: Центр демографии и экологии человека РАН, Институт социально-политических исследований РАН и некоторые другие.

      Вторым  важнейшим критерием классификации  демографических прогнозов является их цель. По целям прогнозирования  все демографические прогнозы делятся  на аналитические, прогнозы-предостережения, нормативные прогнозы и функциональные прогнозы.

      Целью аналитического прогноза является исследование современных тенденций воспроизводства  населения путем оценки их возможного влияния на будущую численность  и состав населения, а также на социально-экономическое развитие в целом. Иначе говоря, для аналитического прогноза характерно не столько прогнозирование само по себе, сколько изучение реальной ситуации для выявления в ней «болевых точек», «проблемных ситуаций», сохранение которых может так или иначе повлиять на будущую динамику социально-экономических, политических и других процессов, обострить уже существующие или привести к возникновению новых проблем и проблемных ситуаций.

      Аналитический прогноз обычно выражается в виде оценки параметров будущей демографической  ситуации, которая делается на основе предположения о неизменности режима воспроизводства населения или того или иного его изменения. Аналитический прогноз, как правило, является долгосрочным. При этом, будучи сам по себе мало реалистическим и маловероятным, аналитический прогноз как бы очерчивает возможные и не выходящие за пределы разумного рамки будущих изменений численности и структуры населения. В этом плане аналитический прогноз служит выработке целей социально-экономической и, в частности, демографической, политики, призванной предупредить возникновение тех негативных последствий и проблемных ситуаций, для выявления возможности которых и осуществляется демографический прогноз этого вида.

        Целью прогноза-предостережения  является показ возможных неблагоприятных  или опасных последствий сложившейся демографической ситуации, во избежание которых необходимо принять соответствующие меры.  Одним из самых известных демографических прогнозов-предостережений, по сути, является закон народонаселения Т.Р. Мальтуса.

      Противоположным примером прогноза-предупреждения являются расчеты В.Н. Архангельского и А.Б. Синельникова. Их расчет основан на простом сопоставлении актуальной текущей величины суммарного коэффициента рождаемости и того его значения, которое необходимо для поддержания хотя бы простого воспроизводства населения.

      Основной  целью нормативного прогноза является выработка конкретных рекомендаций для достижения некоторого желаемого  состояния демографических процессов.

      При нормативном прогнозировании формулируется  ряд высказываний о желаемых характеристиках демографической ситуации и демографических процессов: желаемая численность населения, предпочитаемые уровни рождаемости, смертности. После чего намечаются меры, которые необходимо предпринять, чтобы достичь этих желаемых, или нормативных, целевых параметров.

      Целью функционального прогнозирования  является получение прогнозной информации о населении, необходимой для  принятия решений в экономической, социальной, политической и других сферах деятельности государственного и социального управления. Функциональный прогноз - это прогноз, служащий конкретным практическим целям и задачам тех или иных организаций, фирм, корпораций, государственных органов, учебных заведений. Он представляет собой определение будущих численности и состава тех групп населения, семей и домохозяйств, которые обеспечивают функционирование социальных институтов, организаций и других социальных структур.

      Функциональный  демографический прогноз - это прогноз  возрастно-половой структуры населения, трансформированный или каким-либо иным образом инкорпорированный в уравнения, предсказывающие будущие предложение и спрос для некоторых специфических целей.

      С функциональной точки зрения, всех людей, так или иначе связанных  с деятельностью указанных выше социальных структур, можно подразделить на тех, кто производит товары, услуги, ценности, ради которых возникла и существует данная социальная структура, и тех, кто потребляет эти товары, услуги и ценности. Соответственно выделяются два класса функциональных прогнозов: «прогнозы предложения населения», или «прогнозы демографического предложения», и «прогнозы спроса на население».

      В первом случае речь идет о прогнозах  численности и структуры населения  и его отдельных возрастно-половых  групп, которые являются как бы результатом  функционирования демографической системы, тем, что она «производит» и «предлагает» как свою «продукцию» другим социальным институтам, как то дети, лица школьного возраста, лица в трудоспособном возрасте, пожилые и старые, семьи и домохозяйства .

      Во  втором случае о численности и составе населения, субъектов социальной деятельности, исполнителей социальных ролей, необходимых для обеспечения функционирования тех или иных социальных институтов, организаций, корпораций.

      И именно будущая, прогнозная динамика численности и состава тех и других функциональных групп населения является предметом непосредственного интереса лиц, принимающих решения о стратегии и тактике деятельности перечисленных социальных структур на ближайшую и более отдаленную перспективу.

1.2 Демографическое прогнозирование и социально-экономическое развитие

      В составе базовых условий социально-экономического развития страны особую значимость имеют  демографические показатели. Это  определяется тем, что в каждой стране действует закон соответствия социально-экономического и демографического развития общества. Действие этого закона проявляется в устойчивой зависимости между динамикой количественно-качественных характеристик состояния населения и параметрами развития экономики и социальной сферы.

      Нельзя  отрицать следующие макроэкономические пропорции и взаимосвязи: между численностью населения и размером национального богатства, объемом валового национального продукта, национального дохода; ростом численности населения и масштабами освоения территории страны, отдельных ее регионов; повышением доли населения трудоспособного возраста в общей численности населения и повышением темпов, масштабов социально-экономического развития страны и наоборот.  Для России это особенно актуально, так как хозяйственная освоенность значительной части ее крайне недостаточна. В результате большой объем ресурсов, прежде всего природных, не используется, что отрицательно влияет на темпы экономического и социального развития страны.

      Прогнозы, связанные с оценкой будущего состояния населения называются демографическими.

      Объектами демографических прогнозов являются показатели численности населения, темпы роста снижения численности  населения; рождаемости, смертности, миграции, половозрастной структуры населения, а также трудовой, экономический, потребительский потенциалы, жизненный фонд населения и др.

      Общую оценку будущей численности населения  называют демографическим прогнозом, а расчет структуры населения  например: половозрастной, территориальной, образовательной - называют перспективным исчислением или проекцией населения. Следует помнить, что изменения динамики населения всегда происходит более интенсивно, чем изменение структуры населения.

      Основные  задачи прогнозирования демографического развития могут быть сформулированы следующим образом:

- управление, регулирование экономическими и  социальными процессами, протекающими  в стране;

- сведение  к минимуму смертности и заболеваемости  населения;

- смягчение  избытка или недостатка рождаемости;

- организация  миграции в направлениях, отвечающих экономическими целям государства;

- обеспечение  достаточного развития и создание  возможно лучших условий жизни  для групп населения, находящихся  в наименее благоприятных условиях.

      Демографические прогнозы разрабатываются на различные  периоды времени. В частности, по периоду учреждения различают следующие демографические прогнозы: краткосрочные - разработанные на срок от одного года до 10 лет; среднесрочные - от 10 до 25 лет; долгосрочные - от 25 до 50 лет; сверхдолгосрочные - свыше 50 лет .

      С увеличением срока прогнозирования точность прогнозов снижается. По мнению специалистов-демографов, наибольшую практическую ценность имеют прогнозы, разрабатываемые на период до 20 лет. Несмотря на снижающуюся достоверность прогнозов с временным горизонтом свыше 20 лет, потребность в разработке таких прогнозов очевидна. Она определяется тем, что для управления, регулирования экономическими, социальными процессами в стране, такими, как оптимизация размещения производительных сил, разработка генеральных схем развития городов, регионов, рационализация использования природных, трудовых ресурсов, требуется информация, которая может содержаться только в долгосрочных демографических прогнозах. Наличие долгосрочных демографических прогнозов - обязательное условие достоверности экономических и социальных прогнозов.

      Информационную  базу демографических прогнозов  составляют:

1)   текущий статистический учет населения;

2) специально  организованные статистические  наблюдения, переписи населения.

      В особую группу демографических прогнозов включают прогнозы миграции населения, причем механизм прогнозирования миграционных процессов менее разработан по сравнению с другими видами демографических прогнозов.

      Миграция  как объект прогнозирования отличается от других демографических процессов, прежде всего тем, что изменение параметров естественного движения населения например: рождаемости, смертности обычно происходит за достаточно длительный период времени.  Существенное изменение характеристик миграции может протекать за очень короткий срок, например, по причине национальных конфликтов, военных действий, вызывающих существенные потоки беженцев и переселенцев.

      Демографические прогнозы является базой для построения прогнозов развития экономики региона, прогнозов трудовых ресурсов, прогнозов развития и функционирования сферы обслуживания. Поэтому прогнозирование демографического развития в большинстве случаев предшествует разработкам других видов прогнозов.

      Под демографической политикой мы понимаем деятельность государства, направленную на совершенствование демографической ситуации. Конечно, здесь очень важна форма корректного вмешательства, не нарушающая права и свободу личности. Безусловно, в современных условиях общественного развития государство должно исходить из демократических принципов и гарантировать свободу выбора каждой личности и семье в решении личных вопросов. Однако это не означает, что государство должно индифферентно относиться к демографическим проблемам и не принимать мер, связанных с урегулированием столь важной для каждого человека и государства в целом проблемы.

      Основная  цель государственной демографической  политики - обеспечить условия и  возможность людям воспроизвести  себя, свободно принимать ответственное  решение относительно количества своих  детей и сроков их рождения. При этом необходимо обратить внимание не только на количественные параметры, но и на качественные - физическое, умственное здоровье людей, их социальное благополучие. В прямом смысле демографическое поведение каждой отдельной личности или семьи не может являться объектом государственного регулирования.

      В последний период многие правительства  проводили политику по стимулированию рождаемости или, наоборот, по ее снижению. Как правило, большинство таких  мер оказались неэффективными и  незначительно повлияли на изменение рождаемости.

      Демографическая политика будет эффективна только в  том случае, когда она органически  вливается в программу социально-экономического развития и повышения уровня жизни  народа. Разрешение основных демографических  проблем заключается не в проведении отдельных мероприятий, в той или иной мере связанных с репродуктивной деятельностью населения, а в решении целого комплекса социально-экономических проблем. Она, политика, должна быть гибкой, многосторонней, глубоко продуманной и рассчитанной на длительный период.

      Меры  в области демографической политики должны охватывать все стороны развития населения - процессы рождаемости, смертности, существования и распада браков, миграции и расселения людей.

      Социально-экономические  условия общества сами во многом предопределяют направления демографической политики. Например, в соответствии с положением женщин в обществе меняется их детородная функция. Предоставление женщинам более широких возможностей для участия в общественной жизни и уменьшение их крайней загруженности домашней работой необходимо для успешного проведения демографических программ. Мировой опыт показывает, что эффективность демографической политики в этом направлении достигается тогда, когда в ней присутствуют меры по улучшению положения женщин.

      Достижение  гармоничных партнерских отношений  между мужчинами и женщинами  на основе равноправия и равенства, предоставление женщинам возможности  в полной мере реализовать свои способности  гарантируют успешное осуществление  такой демографической программы.

      Необходимо  разработать такие нормативные  акты, которые позволят работникам обоих полов увязать семейные и служебные обязанности посредством  установления гибкого графика работы, дающего возможность выполнять  детородную функцию работающим матерям.

      Для обеспечения гармоничного партнерства  мужчин и женщин чрезвычайно важно  поднять уровень общекультурного  и эмоционального общения, помочь им найти взаимопонимание между  собой в вопросах сексуального и  репродуктивного здоровья, осознать необходимость совместного решения семейных вопросов, в частности, воспитания детей и ведения домашнего хозяйства. Следует добиваться того, чтобы представители обоих полов стали равноправными партнерами в общественной и личной жизни.

      В каком же направлении необходимо воздействовать ни изменение демографического поведения и следовательно, каковы цели демографической политики применительно к условиям России.

      Рыночная  трансформация России 1991-1996 гг. характеризовалась, как известно, глубоким спадом производства, чрезмерной инфляцией, резким снижением реальных доходов населения. В связи с этим содержание и воспитание даже одного ребенка стало для многих семей непосильным экономическим бременем. По данным проводимых обследований, стоимость набора для новорожденного составляет в настоящее время более одного миллиона рублей, что почти в десять раз больше, чем единовременное государственное пособие по случаю рождения ребенка.