Демократические и антидемократические разновидности формы государственно - правового режима и их особенности в различных типах государс

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

Институт права

 

 

Кафедра теории и истории государства и права

 

 

Демократические и антидемократические разновидности формы государственно - правового режима и их особенности в различных типах государств

 

 

 

Курсовая работа

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студентка

заочного отделения группы «2»

Куцло Галина Юрьевна

 

 

Проверил: д.ю.н. Муратшин Фларит Рашитович

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Уфа-2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение                                                                                                     3

1 Понятие государственно-правового режима                                     4

2 Демократический  режим                                                                     6                                                

1. Основные черты демократии                                                               6
2. Формы демократии                                                                              8
3. Разновидности демократического режима и их особенности          10
4. Система «сдержек и противовесов»                                                   13

         3 Антидемократический режим                                                            15

3.1 Основные  черты антидемократического режима                             15

3.2 Разновидности антидемократического режима и их особенности   17

Заключение                                                                                                 28

Список использованных источников                                                     30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность данной темы вызвана весьма большими спорами и предложениями о понимании таких понятий как  «антидемократический и демократический государственно – правовой режим».  Для того чтобы в полной мере дать оценку определенным историческим событиям, будь то возникновение фашистского государства или появление авторитарных и тоталитарных черт управления государственного аппарата СССР, а также возникновения правового государства необходимо дать определение антидемократической и демократической группам государственных режимов.

В  наше время ряд ученых – юристов  рассматривали вопрос о способах и понятии защиты гражданских прав, к их числу относятся: В.Т. Хорос, Гулиев В.Е., Кудрявцев Ю.А., Марченко М.Н., Нудненко Л.А., и многие другие.

Объект  работы – изучение таких государственных режимов, которые в полной мере можно назвать антидемократическими и демократическими, и изучить вытекающие из этого их особенности.

Предмет исследования составляют теоретические и практические аспекты содержания таких понятий как «антидемократические и демократические государственно-правовые режимы», со своими особенностями и качествами.

Цель  исследования состоит в том, чтобы сформулировать понятие и раскрыть основные черты антидемократического и демократического режимов.

Задачи  работы заключаются в том чтобы:

1. Дать определение понятию  «государственно-правовой режим».

2. Рассмотреть особенности антидемократического и демократического государственно-правовых режимов.

3. Охарактеризовать разновидности антидемократических и демократических государственно-правовых режимов.

Структура курсовой работы обусловлена целями и задачами исследования. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, включающие шесть параграфов, заключения и списка использованных источников.

1. Понятие государственно-правового  режима

 

Политические  режимы, а также их классификация  представляют собой большой интерес, а так же имеют большое значение для теории государства и права. Вопрос классификации политических режимов имеет большое значение при характеристике государства и определения его формы.      

Существуют  разные определения понятия государственно-правового режима, вот наиболее популярные из них:     

Под государственно-правовым режимом понимается метод (способы, приемы) осуществления публичной власти, отношение властных структур к основам жизнедеятельности общества, наделенность граждан правами и свободами, уровень обеспечения таких прав и свобод, взаимная ответственность их обладателей и государственных структур.1     

Форма политико-правового режима – это совокупность методов осуществления государственной власти.2     

Понятие «политический режим» обозначает динамичную систему взаимосвязанных приемов, методов, форм, способов осуществления властеотношений, в роли субъектов которых выступают государство, общество, отдельные индивиды.3     

По справедливому замечанию российского исследователя А.Л.Громыко, целесообразно различать понятия «государственный режим» и «политический режим», которые, хотя и являются близкими, далеко не равнозначны: «Если первое, в общем и целом, характеризует методы осуществления государственной власти, то второе есть среда и условия политической жизни общества, иначе говоря, определенный политический климат, существующий в данном обществе в данный момент исторического развития».4     

В литературе даны и другие определения, но все они, как и те, что даны выше, отражают одну сторону государства  – это, прежде всего, приемы и методы управления. Это наиболее устоявшаяся трактовка государственно-правового режима.

Государственный режим - важнейшая составная часть политического режима, существующего  в обществе. Политический режим —  понятие более широкое, поскольку оно включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, союзов).5

Выделяют  следующие разновидности политических режимов:

1. Демократический.
2. Антидемократический режим.

Таким образом, можно сказать, что форма политико-правового режима характеризует способ осуществления государственной власти, те методы и способы, с помощью которых государство управляет обществом. Выделяют два государственных режима – демократический и антидемократический, который разделяется на авторитарный и тоталитарный.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Демократический режим

 

1. Основные черты демократии

 

Политическая система выполняет свое предназначение приводить общество к равновесию, благополучию, прогрессу тогда, когда государство и институты общества действуют в условиях демократии.

Демократический политический режим означает гарантированность провозглашенных прав и свобод, прочную законность и правопорядок, существование различных форм собственности и плюрализм мнений. Демократический политический режим невозможен без многопартийности, без достаточно высокого социально-экономического уровня жизни широких масс населения, без эффективного контроля над преступностью6.

Рассмотрим основные черты демократического режима:

• суверенитет народа - признание этого принципа означает, что народ является источником власти, именно он выбирает своих представителей власти и периодически их сменяет. Периодическая выборность основных органов власти позволяет обеспечить четкий легитимный механизм преемственности власти;
• всеобщее, равное и тайное избирательное право. Выборы предполагают наличие реальной соревновательности различных кандидатов, альтернативность выбора, реализацию принципа: один гражданин - один голос;
• наличие конституции, которая закрепляет приоритет прав личности над государством и обеспечивает одобренный гражданами механизм разрешения споров между личностью и государством;
• Организация государственной власти основывается на системе ее разделения на относительно самостоятельные законодательную, исполнительную и судебную власти. Правовой порядок их взаимодействия (система «сдержек» и «противовесов») позволяет в государственной работе искать пути к компромиссам (на основе права), складывающемуся на этой основе равновесию и благополучию общества;
• порядок осуществления прав и свобод человека и гражданина в сочетании с обязанностями и ответственностью, обеспечивающий приоритет личности над всеми другими интересами и ценностями;
• равенство всех перед законом - гарантия равенства прав и свобод граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, социального и имущественного положения, места жительства, отношения к религии, политических и иных убеждений и других обстоятельств, запрещают любые формы и виды дискриминации;
• политический плюрализм (от лат. pluralie - множественный), позволяющий легально действовать не только политическим и общественным движениям, поддерживающим политику правительства, но и оппозиционным партиям и организациям;
• свобода выражения политических суждений (идеологический плюрализм) и свобода формирования ассоциаций, движений дополняется многообразием различных источников получения информации, независимыми СМИ.

В условиях раскола общества, наличия несопоставимых материальных различий, разночтений в интересах и восприятии ценностей единая система демократии сложиться не может. Наличные условия жизни порождают различные представления о демократии и лежащих в ее основе ценностей, а стало быть, различные ее системы.7

 

 

 

 

2. Формы демократии

 

В зависимости от форм участия народа в осуществлении власти выделяют прямую и представительную демократию.

1. Прямая демократия. В прямой демократии между волей народа и ее воплощением решения нет опосредующих звеньев - народ сам участвует в обсуждении и принятии решений. В подобной форме демократия была реализована в Афинском полисе.8

Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Отсюда и ее название - непосредственная, т.е. та, которая проводится в жизнь через следующие институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения.

К положительным моментам прямой демократии можно отнести то, что она: дает больше возможностей (по сравнению с представительными институтами) для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе; обеспечивает контроль политической элиты.

Недостатки прямой демократии - это отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной управленческой деятельностью, сложность и дороговизна проводимых демократических мероприятий, низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства «правителей».

Законодательство многих стран предусматривает и непосредственные формы участия граждан в законотворчестве - референдумы и инициативные движения.

Референдум, иногда называемый плебисцитом (в дословном переводе - народное решение), представляет собой прямое голосование народа по важнейшим государственным вопросам. Различают два вида референдумов. Одни из них представляют собой своеобразный опрос мнения, по результатам которого законы не принимаются, но власть должна учитывать его результаты. Например, в марте 1991 г. был проведен Всесоюзный референдум по поводу сохранения СССР в обновленном виде; в апреле 1992 г. - Российский референдум, в ходе которого голосовавшие поддержали политику Президента Б.Н. Ельцина. Результаты референдумов другого рода имеют значение закона. С их помощью утверждаются конституции или поправки к ней, проекты законов. Так, в декабре 1993 г. посредством референдума был одобрен проект новой Конституции России, что обеспечило ее легитимность.9

В соответствии с государственно-правовой теорией и политической практикой по способу проведения референдумы подразделяются на обязательные (императивные), без которых не могут быть решены вопросы, предусмотренные в конституции или в специальном законе, и факультативные, которые проводятся лишь по усмотрению законодательного или любого иного компетентного на то органа.

2. Представительная (репрезентативная) демократия. В представительной (репрезентативной) демократии воля народа выражается не прямо, а через институт посредников, поэтому ее еще называют делегируемой демократией. Между народными представителями и теми, кого они представляют, устанавливаются отношения, основанные на полномочиях и ответственности власти перед народом.10

Сильная сторона представительной демократии заключается в том, что она дает больше возможностей (по сравнению с институтами прямой демократии) для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью; более рационально организует политическую систему.

К недостаткам представительной демократии часто относят следующие черты: возможно неограниченное развитие бюрократии и коррупции; отрыв представителей власти от своих избирателей; принятие решений в интересах не большинства граждан.

 

         2.3 Разновидности демократического режима и их особенности

 

Демократический политический режим традиционно существует в двух разновидностях: парламентском и президентском.

Парламентский режим — это такая форма государственного правления, когда высшим органом политической власти является избранный на основе всеобщего избирательного права парламент, который обладает реальными возможностями воздействовать на политику, законодательство и осуществлять контроль  правительства. Правительство во главе с премьер-министром несет полную ответственность за свою деятельность перед парламентом. Наиболее яркими примерами парламентского режима могут служить Великобритания, Испания, Италия, Германия, Швеция, Бельгия, Норвегия, Дания и т.д. Глава государства (президент) избирается парламентским путем. Имея формально ряд полномочий, практически президент безвластен, т.к. вся его деятельность возможна только с согласия правительства. Правительство формируется парламентским путем из числа представителей той политической партии, которая получила большинство в нижней палате парламента. Правительство (исполнительная власть) находится у власти до тех пор, пока оно имеет поддержку большинства в парламенте.

Так называемые «старые демократии» сохраняют монархию. А здесь монарх формально обладает определенными властными функциями: одобрение законов, роспуск парламента, назначение премьер-министра и т.д. Но практически все эти функции осуществляются чисто символически, т.к. монархия выступает здесь как резервный институт власти, лишь в определенной степени способный сохранить стабильность общества в условиях возможного политического кризиса.

Важное значение для понимания сущности парламентского режима имеет следующий момент. Контроль  деятельности правительства осуществляется внутри самого парламента, прежде всего, со стороны депутатов оппозиционных партий. И смена правительства осуществляется при выражении ему вотума недоверия со стороны парламента.

Президентский режим — это такая форма государственного правления, для которой характерно жесткое разделение законодательной, исполнительной и судебной властей и соединение полномочий главы государства и главы правительства в руках президента.

Здесь речь идет о внепарламентском методе формирования правительства перед парламентом. Парламенту принадлежит законодательная власть, а президенту и назначенному им правительству — исполнительно-распорядительная власть. Президент и парламент независимо избираются на всеобщих выборах всеми гражданами, что дает им независимый и равный по силе источник легитимации. Президент не имеет права роспуска парламента, что дает парламенту большие реальные полномочия. Правительство является более стабильным. В данном случае разделения властей наиболее эффективен созданный механизм сдержек и противовесов. А это создает определенные гарантии против узурпации власти со стороны каких-либо политических сил. Наибольшее распространение данный режим получил в США, Франции, Мексике, Бразилии, Венесуэле, Аргентине и т.д.

Сущность демократического политического режима и определяет его главное отличие от авторитарного и тоталитарного. Выражается это в равноправии и одинаковой значимости всех властей в обществе (одни элементы власти уравновешиваются другими) и динамичном развитии политического процесса.

 Выделяют также ультрапрезидентскую форму правления, где достигнута наибольшая независимость президента от высшего законодательного собрания. Следует отметить, что такой оборот событий, в сущности, коренится в самом способе избрания президента всеобщим прямым голосованием, что ставит его в независимое от парламента положение, поскольку парламент в принципе лишен возможности оказывать какое бы то ни было влияние на исход выборов. Более того, в ряде стран, обладая правом вето, президент располагает возможностями контролировать его деятельность. Следует к этому добавить и то, что согласно конституции некоторых стран, например Франции, ряда африканских и латиноамериканских стран, президент вправе выступать с законодательной инициативой по вопросам, затрагивающим важнейшие сферы общественной жизни. Показательно, что в 70—80-х годах, в условиях неуклонного усиления реальных прерогатив в руках исполнительной власти многие аналитики не без оснований забили тревогу относительно наметившихся авторитарных тенденций в ряде индустриально развитых стран.

При парламентски-президентском или президентски-парламентском режиме исполнительной власти присущ своего рода дуализм, состоящий в том, что руководящие исполнительные функции являются прерогативой и президента и кабинета министров, ответственного перед парламентом. Следовательно, глава государства — президент и глава правительства — премьер-министр выступают в двух лицах. Как президент, так и парламент избираются путем прямого всеобщего голосования. Президент оказывает существенное влияние на формирование правительства и назначение на ключевые посты. Правительство зависит от президента, но в то же время оно ответственно перед парламентом, который вправе его сменить. Типичным примером этого типа является режим во Франции. Здесь президент, от которого зависит правительство, разрабатывает стратегию социально-экономического и политического развития страны.11

2.4 Система  «сдержек и противовесов»

 

Один из важнейших принципов, на которых покоится современная демократия,— система разделения властей, которая обеспечивает сдержки и противовесы. Следует отметить, что в любой политической системе, в любом государстве в той или иной форме существует разделение труда или разделение функций между различными органами и уровнями власти. Но разделение властей в собственном смысле слова предполагает самостоятельность и независимость разделенных ветвей. Сама эта теория в более или менее четко сформулированной форме возникла в конце XVII — первой половине XVIII в. Т. Гоббс в середине XVII в. категорически отвергал саму мысль о возможности разделения единой суверенной власти на том основании, что разобщенные ветви власти просто сожрут друг друга.12

Существенный вклад в разработку этой проблемы внес Дж. Локк, ставший в некотором роде идеологом «славной революции» 1688 г. Он обосновал необходимость разграничения законодательной и исполнительной ветвей власти, однако не выделял судебную власть как самостоятельную ветвь и рассматривал судопроизводство как прерогативу исполнительной власти.

Обосновывая мысль о необходимости учреждения судебной власти в качестве самостоятельной ветви, Ш.Л.Монтескье писал: «Если власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном лице или учреждении, то свободы, не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или сенат станет создавать тиранические законы, для того, чтобы также тиранически применять их. Не будет свободы, и в том случае, если судебная власть не отделена от власти законодательной и исполнительной... Все погибло бы, если бы в одном и том же лице или учреждении... были соединены эти три власти».13 При этом важно подчеркнуть, что Монтескье подчеркивал не только независимость ветвей власти друг от друга, но и необходимость их взаимного дополнения и уравновешивания. У него разделенные власти выступают как подсистемы единой системы, как три ветви единого ствола.

Таким образом, именно Монтескье принадлежит приоритет в окончательном формулировании теории разделения верховной власти на три самостоятельные ветви — законодательную, исполнительную и судебную. В этой теории в той форме, какую она приняла к настоящему времени, независимость различных ветвей власти обосновывается тем, что в любом государстве существуют некие фундаментальные функции, которые в силу коренных различий в самой их природе можно реализовать раздельно.

Глава государства, парламент, правительство, судебная власть имеют строго очерченные права и полномочия. Условием обеспечения политической свободы является установление оптимальных взаимоотношений между различными ветвями и органами власти. При этом ни одна из властей не должна быть неограниченной или преобладать над другими ветвями. Судебная власть выступает главным гарантом соблюдения конституции и законности двумя другими ветвями власти, арбитром при возникновении трений и споров между ними. Она обеспечивает бесперебойное функционирование системы сдержек и противовесов. Для этого создается специальный судебный орган. Во Франции — это Конституционный совет, в функции которого входят определение правомочности действий президента и парламента, соответствие принимаемых ими указов, постановлений и законов конституции, а также международным соглашениям и договорам.

 

 

 

 

 

 

3. Антидемократический режим

 

3.1 Основные  черты антидемократического государственно-правового режима

 

Антидемократический политико-государственный режим — это совокупность способов осуществления государственной власти на основе произвола, без учета какого-либо мнения, как большинства, так и меньшинства. При таком режиме государство существует ради самого себя, и аппарат этого государства работает на удовлетворение, прежде всего, своих нужд.

Антидемократические режимы характеризуются следующими признаками:

1. Характер государственной власти определяется, —  соотношением государства и личности (в сторону подавления личности). Если  государство в лице его различных органов подавляет личность, ущемляет ее права, препятствует ее свободному развитию, то такой режим является антидемократическим.
2. Антидемократический режим характеризуется  полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами общественной жизни: экономикой, политикой, идеологией, социальным, культурным и национальным строительством. В таком государстве устанавливается диктатура одной партии, которая фактически осуществляет все государственные функции, обладая полномочиями, не ограниченными никакими законами.
3. Антидемократическим режимам свойственно  огосударствление всех общественных организаций (профсоюзов, молодежных, женских и творческих объединений, технических, спортивных и других обществ).
4. Личность в антидемократическом  государстве фактически лишена каких-либо субъективных прав, хотя формально они могут провозглашаться даже в конституционных актах. К инакомыслящим и прогрессивным силам применяются жесткие репрессивные меры.
5. При антидемократических режимах  реально действует примат государства над правом, что является следствием произвола, нарушений законности, ликвидации правовых начал в общественной жизни.
6. Характерный признак антидемократического  государства — всеохватывающая милитаризация общественной жизни, наличие огромного военно-бюрократического аппарата, военно-промышленного комплекса, довлеющего над мирной экономикой.
7. Антидемократическими режимами  игнорируются интересы национальных государственных образований, особенно национальных меньшинств. В тоталитарном государстве члены национальной федерации практически лишены самостоятельности в решении своих внутренних дел, в осуществлении внешней политики, поскольку эти вопросы находятся полностью в компетенции центральных властей.
8. Антидемократическое государство  во всех его разновидностях не учитывает особенностей религиозных убеждений населения. Оно полностью отрицает религиозное мировоззрение или отдает предпочтение одной из религий, запрещая и подавляя все неугодные ему религиозные течения.14

Таким образом, можно сказать, что антидемократический политико-государственный режим — это совокупность способов осуществления государственной власти на основе произвола, без учета какого-либо мнения, как большинства, так и меньшинства.  Этот режим, как правило, подразделяют на 2 основных – авторитарный и тоталитарный. О них будет подробно рассказано в следующем вопросе.

 

2. Разновидности антидемократических  государственно-правовых  режимов и их особенности

 

Говоря  об антидемократических режимах, выделяют, как правило, авторитарный  и тоталитарный правовые режимы.  В рамках данного вопроса я попытаюсь раскрыть эти два схожих, но все же разных режима.

Тоталитаризм (от лат. totalis - весь, целый, полный) - один из видов политических  режимов, характеризующийся полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества.15

Первые  тоталитарные режимы были сформированы после Первой Мировой войны в странах, относившихся ко «второму эшелону индустриального развития». Крайне тоталитарными государствами были Италия и Германия. Формирование политических тоталитарных режимов стало возможным на индустриальной стадии развития человечества, когда технически стали возможными не только всеобъемлющий контроль над личностью, но и тотальное управление ее сознанием, особенно в периоды социально-экономических кризисов.

Не  следует рассматривать данный термин лишь как негативно оценочный. Это научное понятие, требующее соответствующего теоретического определения. Первоначально  понятие "тотальное государство" имело вполне позитивное значение. Оно обозначало самоорганизующееся государство, тождественное с нацией, государство, где ликвидируется разрыв между политическим и общественно-политическим факторами. Нынешняя интерпретация понятия впервые предложена для характеристики фашизма. Затем она была распространена на советскую и родственные ей модели государства.

В государственном управлении тоталитарный режим характеризуется крайним централизмом. Практически управление выглядит как исполнение команд сверху, при котором инициатива не поощряется, а строго наказывается. Местные органы власти и управления становятся простыми передатчиками команд. Особенности регионов (экономические, национальные, культурные, социально-бытовые, религиозные и др.), как правило, не учитываются. 16

Идейные истоки и отдельные черты тоталитаризма  уходят своими корнями в древность. Изначально его трактовали как принцип  построения целостного едино действующего общества. В VII - IV вв. до н. э. теоретики  рационализации китайской политико-правовой мысли (легисты) Цзы Чань, Шан Ян, Хань Фэй и другие, отвергая конфуцианство, выступали с обоснованием доктрины сильного, централизованного государства, регулирующего все стороны общественной и частной жизни.