Демократические и антидемократические политические режимы

Федеральное государственное  общеобразовательное бюджетное  учреждение Новосибирский национальный исследовательский государственный университет (НГУ)

Юридический факультет

 

 

Кафедра теории и истории  государства и права

конституционного права

 

Тема: Демократические и  антидемократические политические режимы (курсовая работа)

 

 

 

 

            Выполнила: студентка

1-го курса  группы №1921

Журина А. А.

Проверил: д. ю. н., проф.

 Курчеев В. С.

 

 

 

 

 

 

 

 

Новосибирск 2013

Оглавление

Введение……………………………………………………………….….…........3

1. Политический режим, понятия и признаки..…………………….....…...........5

2. Демократические политические режимы………………………….………....8

3. Антидемократические политические режимы....……………...…………...14

3.1. Авторитарный политический режим...………………..……..……...….....14

3.2. Тоталитарный политический режим..……………………………….........19

Заключение…………………...……………………………………………...…..26

Список литературы……………………………………………………….......…29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В современном мире отсутствует  единый подход к определению политического  режима. В науке сложилось две основные традиции осмысления понятия политического режима, одни авторы отожествляют его с политико-правовым подходом, сложившимся в юридической традиции конституционного права, а другие — с социологическим подходом, получившим широкое распространение в политической науке.

В европейской политической науке наиболее широко распространено определение политического режима, данное Ж.-Л. Кермонном, которое часто используется и в работах российских авторов. Под политическим режимом, согласно Ж.-Л. Кермонну, понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, которые способствуют формированию политического управления данной страны на известный период.

В американской политологии, предпочтение отдается понятию политическая система, которое считается более значимым, чем политический режим. Сторонники системного подхода довольно часто толкуют понятие «политический режим» расширительно, практически отождествляя его с «политической системой».

В политическом режиме проявляется  функциональная сторона государственной  власти и других институтов политической системы. С его помощью государство  оказывает воздействие на общество, но при этом и сам политический режим по отношению к формам функционирования государственной власти обладает самостоятельностью.

Политический режим каждой страны не только влияет на политическое  развитие общества, на его социально-классовую  ситуацию, но и сам определяется прежде всего социальной сущностью соответствующего государства.

Актуальность данной темы заключается в том, что политический режим имеет большое значение в жизнедеятельности той или  иной страны. Изменение политического режима, даже если форма правления - форма государственного устройства остаются прежней, обычно приводит к резкому изменению внутренней внешней политики государства.

Данная тема на протяжении последних десятилетий рассматривалась  ведущими российскими теоретиками  – Петров А. И., Денисов В.С., Лазарев  В.В. и т.д. Каждый из них по своему развивает эту тему, рассматривая ее в историческом аспекте на примере  множества государств с различным  государственным устройством.

Актуальность и теоритическая  разработанность темы помогают определить объект и предмет исследования. Объект исследования: политические режимы и их особенности. Предмет: демократические и антидемократические политические режимы.

Целью данной работы является рассмотрение и выявление особенностей исследуемых политических режимов, понятий и признаков.

Отталкиваясь от этой цели, поставлены следующие задачи: исследовать сущность понятия «политический режим», проанализировать типы современных политических режимов.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав и заключения: в первой главе рассматриваются общие положения о политических режимах; во второй и третьей главах дана характеристика демократическим и антидемократическим политическим режимам; в заключении помещены выводы по результатам исследования и предложения на защиту.

 

 

 

 

 

 

 1. Политический режим, понятия и признаки.

Политический режим - это совокупность средств и методов, с помощью  которых господствующие элиты осуществляют экономическую, политическую и идеологическую власть в стране; это сочетание  партийной системы, способов голосования  и принципов принятия решений, образующих конкретный политический порядок данной страны на определённый период.

Термин «политический режим» появился в научном обороте в 60-е гг. XX века, а в широкий научный  оборот вошел во второй половине XX века. Исследователи насчитывают в  современном мире существование  большого количества различных политических режимов, многие из которых отличаются друг от друга крайне незначительно. Это определяет большое разнообразие подходов к классификации политических режимов.

В европейской политической науке  наиболее широко распространено определение  политического режима, данное Ж.-Л. Кермонном, который определяет политический режим, как совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, которые способствуют формированию политического управления данной страны на известный период.

В американской политологии, предпочтение отдается понятию политическая система, которое считается более значимым, чем политический режим. Сторонники системного подхода довольно часто толкуют понятие «политический режим» расширительно, практически отождествляя его с «политической системой». Критики такого подхода отмечают, что политический режим - более подвижное и динамичное явление, чем система власти, и на протяжении эволюции одной политической системы может смениться несколько политических режимов.

В узком смысле слова под политическим режимом иногда понимают государственный  режим, представляющий собой совокупность приемов и методов осуществления государственной власти. Такое отождествление может быть оправдано лишь в том случае, если политический режим практически полностью определяется государством, и не оправдано, если он в значительной степени зависит от деятельности институтов гражданского общества.

Политический режим предполагает наличие широкого и узкого подходов, так как это соответствует современному пониманию политических процессов, проходящих в обществе в двух основных сферах: государственной и общественно-политической, а также характеру политической системы, включающей в себя государство и негосударственные, общественно-политические организации.

Понятие «политический режим» включает в себя следующие параметры:

• Степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;
• Соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированность прав и свобод личности;
• Характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе; степень реализации политической власти непосредственно народом;
• средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачность государственного аппарата;
• Место и роль негосударственных структур в политической системе общества; соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;
• Тип политического поведения; характер политического лидерства;
• Доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;
• Политическое и юридическое положения и роль в обществе «силовых» структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.);
• Меру политического плюрализма, в том числе многопартийности.

 

Таким образом, подводя итог, можно сформулировать следующие  определение: политический режим –  это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние  в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется  демократизмом или антидемократизмом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Демократические политические  режимы.

Демократия (от древнегреческого demos - народ и crutos - власть) - народовластие - это одна из основных форм устройства любой организации, основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений по большинству.

Более развернутое определение демократии было дано американским президентом А. Линкольном в его известной геттисбургской речи - правление народа, избранное народом и для народа.

Демократический режим - это режим, основанный на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. Предоставляя своим гражданам, широкие права и свободы демократическое государство не ограничивается только их провозглашением, то есть формальным равенством правовых возможностей. Оно обеспечивает для них социально-экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и свобод. В результате широкие права и свободы становятся реальными, а не только формальными.

Демократия – означает широкий объем политических и  гражданских прав человека, активное участие граждан в формировании и деятельности органов государственной  власти, признание воли народа единственным источником государственной власти .

Народ в демократическом  государстве является источником власти. И это становится не просто декларацией, а фактическим положением дел.

Представительные органы и должностные лица в демократическом  государстве, как правило, избираются. Основным критерием избрания того или  иного человека в представительный орган являются его политические взгляды, профессионализм. Профессионализация власти - отличительный признак государства, в котором существует демократический политический режим. В основе деятельности народных избранников должны лежать и моральные начала, гуманизм.

Демократия - «форма государственного устройства, основанная на признании таких принципов, как верховенство конституции и законов, народовластие и политический плюрализм, свобода и равенство граждан, не отчуждаемость прав человека».

Необходимыми атрибутами общественной жизни в данном случае являются референдумы, народная инициатива, обсуждения, демонстрации, митинги, собрания. Объединения граждан участвуют в управлении делами государства. Наряду с исполнительной властью на местах создается параллельная система прямого представительства. Общественные органы участвуют в выработке решений, советов, рекомендаций, а также осуществляют контроль за исполнительной властью. Таким образом, участие народа в управлении делами общества становится поистине массовым.

Управление в демократическом  государстве производится по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства. Поэтому принятие решений осуществляется как путем голосования, так и  с использованием метода согласования при принятии решений. Приобретает  качественно новый характер нормативное  регулирование. В идеале, поскольку  демократическое общество характеризуется достаточно высоким уровнем сознания и, кроме того, граждане сами принимают прямое и непосредственное участие в выработке решений, снимается вопрос о массовом применении принуждения при неисполнении решений. Люди, как правило, добровольно подчиняют свои действия решению большинства.

Также демократия имеет свои проблемы: чрезмерное социальное расслоение общества, временами своеобразную диктатуру демократии (авторитарное господство большинства), а в некоторых исторических условиях этот режим ведет к ослаблению власти, нарушениям порядка, скатыванию к анархии, охлократии, порой создает условие для существования экстремистских, сепаратистских сил.

В этом свете интересно  также мнение профессора Якова Тальмона, который в свое время дал определение такому явлению, как тоталитарная демократия.

В среде ученых середины прошлого века, изучавших различные  формы, определения, разновидности  и классификации демократии, наиболее интересным представляется работа в этом направлении, профессора Якова Тальмона.

Свои исследования Яков Тальмон строит на сравнении тоталитарной демократии с либеральной. «Тоталитарная демократия, по Якову Тальмону, отличается от либеральной тем, что исходит из допущения существования одной и единственной истины в политике. В противоположность ей либеральная демократия базируется на плюрализме, ее посылкой является представление, что как различные группы, так и отдельные граждане в обществе вправе считать истиной то, что кажется им таковой – и на равных основаниях бороться за осуществление связанных с их понятиями о политической истине целей».

Тоталитарная демократия неизбежно впоследствии принимает  характер политического мессианства. Происходит это вследствие того, что  «единственная политическая истина тоталитарно - демократической веры превращается в нем в единственно возможную цель развития общества, обязательную для всех его членов. Поскольку же в обществе всегда могут оказаться инакомыслящие индивиды или группы, не верящие в общую истину и не желающие стремиться к общей цели, то ради этой высокой цели приходится принуждать их любыми имеющимися в распоряжении государства средствами, и такое принуждение, ни в коей мере не будет воспринято как противоречащее принципу демократии».

Единственная истина тоталитарной демократии может быть вполне либеральной. Проведя сравнения тоталитарной демократии и либеральной, Тальмон указал, что различие между этими типами заключается не в том, что вторая верит в свободу и стремится к ее достижению, а первая отрицает ее. Как раз они обе провозглашают приверженность свободе. Отличие состоит в том, что настоящая либеральная демократия (в отличие от мнимой, прикрывающей верой в свободу, гуманизм и прочие либеральные ценности свой сущностный тоталитаризм) не только не допускает возможности принуждения ради достижения каких угодно положительных и высоких целей, но в сущности, в силу своих исходных посылок, и не нуждается в нем.

Декларирование приверженности ценностям толерантности и плюрализма, свободы слова, права общества на получение информации и тому подобное присуще, как тоталитарной, так и  либеральной демократии. Отличие состоит в том, что тоталитарная демократия превращает и эти ценности в абсолютную политическую истину, обязательную для всех, и преследует тех граждан и те группы, которые в эти ценности не верят и не готовы следовать им в своей практической жизни.

В виду этого, в условиях тоталитарного типа демократии каждый гражданин и каждая группа могут  быть представлены, как враги толерантности, плюрализма, свободы слова и свободы  как таковой вообще. Отсюда следует  только одно – провозглашающее веру в толерантность государство  тоталитарной демократии может абсолютно  не являться толерантным к своим  гражданам, а провозглашая веру в  свободу – в действительности само является врагом свободы.

Но, тем не менее, несмотря на указанные выше общие негативные черты присущие данному режиму, социальная ценность демократического режима намного  выше его некоторых негативных конкретно-исторических форм.

Переходя к характеристике демократического политического режима, можно отметить следующие его  основные признаки:

• Основным источником власти в государстве являются граждане. Они избирают власть и наделяют ее правом решать любой вопрос, опираясь на собственное мнение. Законы страны защищают народ от произвола власти и власть от произвола отдельных людей;
• Наличие у индивида комплекса неотъемлемых «абсолютных» прав и свобод, которые государство не имеет права изъять или ограничить ни при каких обстоятельствах;
• Для демократического режима характерно разделение властей (отделение друг от друга законодательной, исполнительной и судебной власти, три ветви власти уравновешивают друг друга). Парламент - наделен исключительным правом издавать законы. Высшая исполнительная власть (президент, правительство) -имеет право законодательной, бюджетной, кадровой инициативы. Высший судебный орган - наделен правом определять соответствие издаваемых законов конституции страны.
• Демократический режим характеризуется правом народа влиять на выработку политических решений (путем одобрения или критики в средствах массовой информации, демонстраций или лоббистской деятельности, участия в предвыборных кампаниях). Политическое участие народа в выработке принимаемых решений гарантируется конституцией страны, а также международными правовыми нормами.
• Важной характеристикой демократического политического режима является политический плюрализм, предполагающий возможность образования двух - или многопартийной системы, конкуренция политических партий и их влияние на народ, существование на законных основаниях политической оппозиции, как в парламенте, так и вне парламента.
• Наличие политических свобод (гласность, свобода слова, печати, уличных шествий, демонстраций митингов и т.д.), при помощи которых граждане воздействуют на государственную власть.

Эффективность участия граждан  в управлении государственными делами предполагает высокий образовательный  и культурный уровень населения, сформировавшееся критическое мышление, самодисциплину, устоявшиеся моральные начала.

В качестве одной из важнейших  задач, связанной с формированием  демократического государства, следует  рассматривать развитие и совершенствование  законодательства, формирование новой  по существу правовой системы.

Демократия не может появиться неоткуда. Это сложный процесс преобразований общества и государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Антидемократические политические режимы.

3.1. Авторитарный политический режим.

Одним из наиболее распространенных в истории типов политических режимов является авторитаризм.

Авторитаризм – один из видов политического режима, который предполагает более или менее высокую степень ограничения политических свобод, прежде всего свободы деятельности оппозиционных организаций и прессы, концентрацию основной (или почти всей) государственной власти в руках одного лица (президента, монарха, премьер-министра) или группы лиц.

По своим характерным  чертам он занимает как бы промежуточное  положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией — наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной  жизни, сохранение элементов гражданского общества. В целом же авторитарной политической системе присущи следующие  черты:

• Автократизм (самовластие) или небольшое число носителей власти. Ими могут быть один человек (монарх, тиран) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа и т.д.);
• Неограниченность власти, её неподконтрольность гражданам. При этом власть может править с помощью законов, но она их принимает по своему усмотрению;
• Опора (реальная или потенциальная) на силу. Авторитарный режим может не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди широких слоёв населения. Однако он обладает достаточной силой, чтобы в случае необходимости по своему усмотрению использовать силу и принудить граждан к повиновению;
• Жесткий государственный диктат в идейно-политической сфере. Недопущение политической оппозиции» 26 . При авторитаризме возможно существование ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций близких по духу, но при условии их подконтрольности властям;
• Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы и прежде всего в экономику. Власть занимается главным образом вопросами собственной безопасности, общественного порядка, обороны, внешней политикой, хотя она может влиять и на стратегию развития, проводить достаточно активную социальную политику, не разрушая при этом механизм рыночного саморегулирования;
• Рекрутированние политической элиты путем кооптации, назначение сверху, а не конкурентной электоральной борьбы снизу.

Учитывая эти признаки авторитаризма, его можно определить как неограниченную власть одного лица или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, но сохраняющую автономию  личности и общества во внеполитических сферах. При авторитарной политической системе запрещаются лишь определённые, главным образом политические формы деятельности, в остальном же граждане обычно свободны. Авторитаризм вполне совместим с уважением всех других, кроме политических, прав личности. В то же время в условиях авторитаризма граждане не имеют каких-либо институциональных гарантий своей безопасности и автономии (независимый суд, оппозиционные партии и т.д.).

Оппозиция при авторитаризме  не допускается. В политической жизни  могут участвовать и несколько  партий, однако все эти партии должны ориентироваться на линию, выработанную правящей партией, в противном случае они запрещаются, разгоняются. Оппозиционеры, как организации, так и граждане, жестоко наказываются. Власть применяет к инакомыслящим законные и незаконные методы расправы. Личность в авторитарном государстве фактически не может пользоваться конституционными правами и свободами, даже если они и провозглашаются формально, так как отсутствует механизм их реализации, гарантии. Она лишена также гарантий своей безопасности в ее взаимоотношениях с властью, поскольку власть не стесняет себя в применении принуждения.

Провозглашается полный приоритет  интересов государства над личностью, а права личности игнорируются. Авторитарная власть осознает, что доверие народа - великая сила, и поэтому она культивирует фанатизм в массах по отношению к себе, используя демагогию и, превращая население в простой объект манипуляций. В настоящее время авторитарные режимы отнюдь не редкость и встречаются во многих странах. Авторитарному режиму противостоит демократический режим, прежде всего наиболее современная форма последнего - либерально-демократический режим.

Авторитарные политические системы очень разнообразны. Это  монархии, деспотические диктаторские режимы, военные хунты, популистские системы правления и др.

Авторитарные правительства  могут добиваться признания не только силой, с помощью массового истребления, но и более гуманными средствами. На протяжении тысячелетий они опирались  главным образом на традиционный и харизматический способы легитимации. В XX веке в целях легитимации широко используется националистическая идеология. Большинство авторитарных режимов  в Азии, Африке и Латинской Америке  оправдывали своё существование  необходимостью национального освобождения и возрождения.

В последние десятилетия  авторитарные политические системы  очень часто используют некоторые  демократические институты —  выборы, плебисциты и т.п.— для предания себе респектабельности в глазах международного сообщества и собственных граждан, уклонения от международных санкций. Так, например, неконкурентные или полуконкурентные выборы использовались авторитарными или полуавторитарными режимами в Мексике, Бразилии, Южной Корее и Казахстане и многих других государствах. Отличительной чертой таких выборов является ограниченная или лишь видимая конкуренция,  полная или частичная контролируемость властями их официальных итогов.

Авторитарная политическая система имеет достоинства, которые особенно ощутимы в экстремальных ситуациях. Авторитарная власть обладает сравнительно высокой способностью обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовать общественные ресурсы на решение определённых задач, преодолевать сопротивление политических противников. Всё это делает её достаточно эффективным средством проведения радикальных общественных реформ.

Демократически ориентирующиеся  авторитарные режимы не долговечны. Их реальной перспективой является более  устойчивый в современных условиях тип политической системы — демократия.

Таким образом, подводя итог, хотелось бы ещё раз отметить, что  для авторитаризма является характерным  следующее: автократизм, неограниченность власти, опора на силу, монополизация власти и политики, отказ от тотального контроля, рекрутирование политической элиты.

Авторитаризм имеет сильные и слабые стороны. К сильным сторонам можно отнести: сравнительно высокую способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовать общественные ресурсы на решение определённых задач, преодолевать сопротивление политических противников. То есть авторитаризм — эффективное средство проведения радикальных общественных реформ. К слабым сторонам относятся: ограниченность институтов политического выражения общественных интересов, полную зависимость политики от позиции главы государства или группы высших руководителей, отсутствие у граждан возможностей предотвращения политических авантюр или произвола.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2. Тоталитарный политический режим.

Тоталитаризм - один из видов политического режима, характеризующийся полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества, фактической ликвидацией конституции, прав и свобод.

Не следует рассматривать  данный термин лишь как негативно  оценочный. Это научное понятие, требующее соответствующего теоретического определения. Изначально понятие «тотальное государство» имело вполне позитивное значение. Оно обозначало самоорганизующееся государство, тождественное с нацией, государство, где ликвидируется  разрыв между политическим и общественно-политическим факторами. Уже начиная с первой половины XX века, под тоталитаризмом стали понимать «фашистский режим  в Италии и национал-социалистическое движение в Германии, но после публикации в газете "Таймс" (1929 г.) этот термин стали применять к политическому  режиму в СССР» .

В государственном управлении тоталитарный режим характеризуется  крайним централизмом. Практически  управление выглядит как исполнение команд сверху, при котором инициатива фактически отнюдь не поощряется, а  строго наказывается. Местные органы власти и управления становятся простыми передатчиками команд. Особенности регионов (экономические, национальные, культурные, социально-бытовые, религиозные и др.), как правило - не учитываются.

В политический лексикон этот термин вошел после речи Б. Муссолини  в 1925 г., в которой он использует само понятие "тоталитарное государство". В дальнейшем оппоненты фашизма  употребляют этот термин в негативном смысле - как противоположность демократии.

Западная концепция тоталитаризма, в том числе и направления  его критиков, складывалось на основе анализа и обобщения режимов  фашистской Италии, нацистской Германии, франкистской Испании и в СССР в годы сталинизма. После первой мировой войны предметом дополнительного изучения политических режимов стали Китай, страны Центральной и Юго-Восточной Европы». 30

Это далеко не полный перечень свидетельствует о том, что тоталитарные режимы могут возникать на различной  социально-экономической базе и  в многообразных культурно-идеологических средах. Они могут быть следствием военных поражений или революций, появляться в результате внутренних противоречий или быть навязанными  извне.

Хотя тоталитаризм называют крайней формой авторитаризма, существуют признаки, которые характерны в особенности  только тоталитаризму и отличающих все тоталитарные государственные режимы от авторитаризма или демократии. Можно отметить следующие наиболее важные признаки: всеобщая государственная идеология, государство не учитывает особенностей религиозных убеждений населения, монополия государства на средства массовой информации, жестко централизованный контроль над экономикой, монополия государства на все средства вооружения,  одна массовая партия, возглавляемая харизматическим лидером, то есть исключительно одаренным и наделенным особым даром, особо организованная система насилия, как специфического средства контроля в обществе.

Отдельные из приведенных  выше признаков тоталитарного государственного режима, сложились еще в глубокой древности. Но большинство из них окончательно сформировались лишь в XX веке. Они приобрели качества всеобщего характера и в совокупности давали возможность пришедшим к власти диктаторам в Италии 20-х годов, в Германии и Советском Союзе 30 -х годов превращать политические режимы власти в тоталитарные.

Существенные признаки тоталитаризма  выявляются при сравнении его  с авторитарным режимом. Не может  служить достаточным критерием  однопартийность, поскольку она встречается и при авторитаризме. Суть различий, прежде всего – в отношениях государства с обществом. Если при авторитаризме сохраняется определенная автономность общества по отношению к государству, то в условиях тоталитаризма она игнорируется, отвергается. Государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни. Устраняется из социально-политической жизни плюрализм. Насильственно демонстрируются социально-классовые барьеры. Власть претендует представлять некий всеобщий «сверхинтерес» населения, в котором исчезают, обезличиваются социально-групповые, классовые, этнические, профессиональные и региональные интересы. Государство заявляет, что есть только государственный интерес. Отсюда особенности организации тоталитарной системы государственной власти: глобальная централизация публичной власти во главе с диктатором, господство репрессивных аппаратов, упразднение представительных органов власти, монополия правящей партии и интеграция ее и всех других общественно-политических организаций непосредственно в систему государственной власти.