ОГЛАВЛЕНИЕ

     ВВЕДЕНИЕ

     Интерес к проблеме научного определения  феномена денег прослеживается в  науке с древнейших времен до наших  дней. Это объясняется той колоссальной степенью, в которой деньги предопределяют направление развития человеческой цивилизации. Сложность и многогранность этого общественного явления служат объяснением отсутствия единого общепринятого научного определения содержания понятия денег. Именно поэтому эта проблема занимала и продолжает занимать умы многих выдающихся философов, юристов, экономистов, некоторые из которых были удостоены Нобелевской премии за вклад в изучение денег.

     Развитие  человеческой цивилизации тесно  связано с развитием и усложнением денежных форм и денежных отношений. Это позволило на современном этапе говорить не просто о деньгах, но о денежной системе государства, в которой отражаются национальные особенности развития денежных единиц и правил их оборота.

     Современная экономическая политика России направлена на развитие рыночных отношений, использование  рыночных рычагов регулирования  экономики наряду с мерами государственного регулирования. А это в свою очередь, обуславливает интерес к деньгам, которые, как известно, являются основой современной экономики вообще и денежной системы в частности.

     Развитие  российской государственности на современном  этапе характеризуется продолжающимся процессом реформирования политической и экономической инфраструктуры общества. Важное направление таких преобразований составляет формирование денежной системы страны и ее законодательное закрепление.

     ГЛАВА 1. Сущность денежной системы России.

     Чтобы понять сущность денежной системы нужно  знать, что она из себя представляет.

     Денежная  система – это исторически  сложившаяся национальная система  организации денежного обращения, закрепленная традициями и оформленная  законодательно.

     Принципы  управления денежной системой представляют собой совокупность правил, руководствуясь которыми государство организует денежную систему страны. К ним относятся:

1. Централизованное управление национальной денежной системой позволяет на основе потребностей развития ставить общие цели и принимать выгодные для экономики страны в целом решения
2. Устойчивость и эластичность денежного оборота означает, что изменение массы денег, находящихся в обороте, должно коррелироваться с потребностями  национальной экономики: возрастать при увеличении потребности, уменьшаться при сокращении с таким расчетом, чтобы не допускать инфляции.
3. Кредитный характер денежной эмиссии обязывает, во-первых, проводить дополнительные выпуски денежных знаков – как наличных, так и безналичных, только в результате проведения банками кредитных операций, во-вторых, не допускать в оборот денежных знаков из иных источников, включая казначейство государства.
4. Обеспеченность денежных знаков, выпускаемых в оборот, предполагает, что все заменители реальных денег – денежные знаки – обеспечены различными банковскими активами (золотом и другими драгоценными металлами, свободно конвертируемой валютой, товарно-материальными ценностями, ценными бумагами и т.д.).
5. Надзор и контроль за денежным оборотом – неотъемлемая функция системы государственного управления. Постоянный непрерывный надзор и контроль осуществляется уполномоченными государственными органами (финансовыми, налоговыми, банковскими и др.) за наличным и безналичным денежным оборотом.
6. Функционирование исключительно национальной валюты на территории страны пронизывает все законодательные акты, относящиеся к денежному обращению внутри государства. В соответствии с ним законодательными на территории страны являются только те платежи, которые произведены в национальной валюте. Население имеет право покупать и продавать иностранную валюту своей страны, накапливать ее, хранить на вкладах в банках, использовать в качестве платежного средства за рубежом.

     На  базе рассмотренных принципов формируются  элементы национальной денежной системы.

     Структура денежной системы и ее элементы определятся  мерой соблюдения общих принципов управления и функционирования и регламентируются законодательством страны. При существенных различиях в формах построения денежных систем на разных стадиях развития товарного хозяйства при неодинаковых формах национально-государственного устройства для всех систем характерны некоторые общие че6рты. Будучи оформленными законодательно, они составляют компоненты денежной системы.

     Развитая  денежная система страны включает следующие  элементы:

• Наименование денежной единицы страны, служащей масштабом цен, устанавливается в законодательном порядке
• Порядок обеспечения денежных знаков – это характеристика видов и основных правил их обеспечения
• Эмиссионный механизм – это регламент выпуска и изъятия денежных знаков из обращения. В законодательных актах государства делается различие между казначейским эмиссионным центром и Центральным банком как эмитентом банковских билетов. Безналичные деньги выпускаются банками в процессе совершения кредитных операций. Погашение ссуд представляет собой фактическое изъятие безналичных денег из оборота.
• Структура денежной массы, находящейся в обращении, включает ряд параметров: соотношение между наличными и безналичными деньгами, между объемами эмитированных купюр разного достоинства. От структуры денежной массы зависит удобство расчетов.
• Порядок установления валютного курса – это совокупность правил установления курса национальной валюты и порядок ее обмена на иностранную. Порядок установления валютного курса составляет прерогативу Центрального банка страны, ответственного за поддержание стабильного денежного обращения(5).

     В зависимости от вида обращаемых денег  можно выделить два основных типа систем денежного обращения:

1. системы обращения металлических денег, когда в обращении находятся полноценные золотые и (или) серебряные монеты, которые выполняют все функции денег, а кредитные деньги могут свободно обмениваться на денежный металл (в монетах или слитках);
2. системы обращения кредитных или бумажных денег, которые не могут быть обменяны на золото, а само золото вытеснено из обращения.

     В зависимости от металла, который  в данной стране был принят в качестве всеобщего эквивалента, и базы денежного  обращения различаются биметаллизм  и монометаллизм. 
Биметаллизм - денежная система, при которой роль всеобщего эквивалента закрепляется за двумя благородными металлами (обычно за золотом и серебром), предусматриваются свободная чеканка монет из обоих металлов и их неограниченное обращение.

     При системе параллельной валюты соотношение, между золотыми и серебряными  монетами устанавливалось стихийно, в соответствии с рыночной ценой металла. При использовании системы двойной валюты государство фиксировало соотношение между металлами, а чеканка золотых и серебряных монет и прием их населением производились по этому соотношению. 
При системе "хромающей" валюты золотые и серебряные монеты являлись законным платежным средством, но не на равных основаниях, например, если чеканка монет из серебра производилась в закрытом порядке, то они практически выступали знаками золота.

     Монометаллизм - денежная система, при которой один металл (золото или серебро) служит всеобщим эквивалентом и основой денежного обращения, функционирующие монеты и знаки стоимости разменных на драгоценные металлы. Серебряный монометаллизм существовал в России в 1843-1852 гг. В царской России система серебряного монометаллизма была введена в результате денежной реформы 1839-1843 гг.

     В зависимости от характера размена  знаков стоимости на золото различают  три разновидности золотого монометаллизма: золотомонетный стандарт, золотослитковый стандарт и золотодевизный (золотовалютный) стандарт. Золотомонетный стандарт наиболее соответствовал требованиям капитализма периода свободной конкуренции, способствовал развитию производства, кредитной системы, мировой торговли и вывозу капитала. Этот стандарт характеризуется следующими основными чертами:

• во внутреннем обращении страны находится полноценная золотая монета, золото выполняет все функции денег; 
  разрешается свободная чеканка золотых монет для частных лиц (обычно на монетном дворе страны); 
  находящиеся в обращении неполноценные деньги (банкноты, металлическая разменная монета) свободно и неограниченно размениваются на золотые;
• допускается свободный вывоз и ввоз золота и иностранной валюты и функционирование свободных рынков золота.

     Функционирование  золотомонетного стандарта требовало  наличия золотых запасов у  центральных эмиссионных банков, которые служили резервом монетного  обращения, обеспечивали размен банкнот  на золото, являлись резервом мировых денег.

     В годы первой мировой войны рост бюджетных дефицитов, покрытие их займами и растущим выпуском денег привели к росту денежной массы в обращении, значительно превышающей по своему объему золотые запасы эмиссионных банков, что ставило под угрозу свободный размен бумажных денег на золотые монеты. В этот период золотомонетный стандарт прекратил свое существование в воевавших странах, а затем в большинстве других стран (кроме США, где он продержался до 1933 г.): был прекращен размен банкнот на золото, запрещен вывоз его за границу, золотые монеты ушли из обращения в сокровище. По окончании первой мировой войны, в условиях развития общего кризиса капитализма ни одно капиталистическое государство не смогло осуществить стабилизацию своей валюты на основе восстановления золотомонетного стандарта.

     В ходе денежных реформ (1924-1929 гг.) возврат  к золотому стандарту был произведен в двух урезанных формах - золотослиткового и золотодевизного стандартов.

     При золотослитковом стандарте, в отличие  от золотомонетного, в обращении  отсутствуют золотые монеты и свободная их чеканка. Обмен банкнот, как и других неполноценных денег, производится только на золотые слитки. В России был установлен золотодевизный (золотовалютный) стандарт, при котором также отсутствуют обращение золотых монет и свободная чеканка. Обмен неполноценных денег на золото производится с помощью обмена на валюту стран с золотослитковым стандартом. Таким путем сохранялась косвенная связь денежных единиц стран золотодевизного стандарта с золотом. Поддержание устойчивости курса национальной валюты осуществлялось методом девизной политики, т.е. посредством купли или продажи национальных денег за иностранные в зависимости от того, снижается или повышается курс национальной валюты на рынках. Таким образом, при золотодевизном стандарте валюты одних стран ставились в зависимость от валют других государств. В результате мирового экономического кризиса 1929 - 1933 гг. золотой стандарт был отменен во всех странах  и утвердилась система неразменного банкнотного обращения(16).

     ГЛАВА 2. Особенности эволюции денежной системы

     Появление металлических денег предполагает не только отделение от скотоводства и земледелия ремесла как особого  рода деятельности, но и достаточно высокий уровень его развития. Вместе с этим функции денег все  в большей мере закрепляются за благородными металлами.

     Формирование  металлической денежной системы было неразрывно связано со становлением русской государственности. В рамках данных процессов можно выделить три периода:

1. IXв. – начало XIIв., организация денежного обращения в Древнерусском государстве.
2. XII – XIV вв., денежное обращение в период феодальной раздробленности.
3. XV - XVI вв., создание развитой национальной металлической денежной системы.

     Основной  и самой крупной металлической  денежной единицей у славянских народов была гривна.

     Поскольку добыча золота, серебра и меди не производилась, длительное время монеты из благородных металлов, обращавшиеся на Руси, были иностранными. К ним  относятся римские денарии II-III вв. н.э., арабские и западноевропейские монеты.

     Первая золотая монета, чеканенная на Руси при князе Владимире Святославовиче, датируется 988г., была повторением арабского динара и получила название «златница». Монета была одновременно и весовой и денежной единицей.

     При Ярославе Мудром в X-XI вв. чеканились и серебряные русские монеты, серебряники. Денежное обращение достигло значительных масштабов в крупных городах, являвшихся торговыми и промышленными центрами.

     Первые  упоминания о российском рубле относятся  к началу XIV в. Однако вплоть до середины XVII в. рубль оставался счетной единицей, составлявшей 100 копеек, но не имевшей вещественного воплощения ни в монете, ни в слитке. В обращении были алтын, деньга, полденьги, четверица.

     В период феодальной раздробленности  почти в каждом удельном княжестве  чеканилась своя монета. С образованием централизованного государства во время правления Ивана III в стране была введена и утверждалась единая национальная денежная система. Чеканка денег превратилась в правительственную монополию.

     В 1535 г. в период регентства Елены Глинской была проведена денежная реформа, в ходе которой были введены стандарты веса, оформления и соотношение денежных знаков.  С 1535 по 1718 гг. монеты чеканились из серебра, с 1704 г. – из меди, с 1926 по 1991 гг. – из медно-цинкового сплава, с 1998 г. – из алюминия. В 1992 г. вследствие гиперинфляции выпуск копеек был прекращен, после денежной реформы 1998 г. – восстановлен. Однако в настоящее время копейка практически не используется в денежном обращении.

     С 1654 г. при Алексее Михайловиче были введены в денежное обращение монеты крупного номинала, рубли и полуполтины из серебра. Рубль, раздробленный на четыре части, составлял четыре полуполтины. Одновременно с монетами крупного номинала в денежном обращении вводились медные деньги с номиналом серебряных.

     До  начала промышленной добычи золота в  середине XVIII в. российские монеты получались за счет перечеканки из иностранных. Золотые монеты из металла, добывавшегося на территории страны, стали чеканиться с 1755 г.

     Бумажные деньги на территории современной России обращались еще во времена монгольских нашествий.

     В Российской империи как сувереном  государстве бумажные деньги стали  эмитироваться правительством только в XVIII в.

     Решение о выпуске бумажных денег принималось в Российской империи еще при Петре III вследствие огромного дефицита. 29 декабря 1768 г. был издан манифест об эмиссии бумажных денег, названных ассигнациями, и учреждении для обслуживание их оборота Ассигнационного банка с капиталом в 1 млн. руб. золотом и серебром. Обращение ассигнаций объявлялось делом обязательным.

     Выпуск  бумажных денег объяснялся «пространством земель империи» и «тягостью медной монеты» для обращения, неудобствами дальнего перевоза всякой металлической монеты, необходимостью ускорения расчетов «по примеру разных европейских областей». Но истинной причиной перехода к бумажному обращению был дефицит, образовавшийся в государственной казне, финансовые трудности, вызванные русско-турецкой  войной.

     Поскольку правительство неоднократно использовало печатный станок для покрытия бюджетного дефицита, курс ассигнаций стал падать, металлические деньги – исчезать из обращения, цены на товар – повышаться.

     В целях стабилизации денежного обращения  государственный секретарь М.М.Сперанский в 1810 г. составил «план финансов». В соответствии с ним предполагалось основать государственный банк с правом выпуска банкнот, разменных на серебро; ассигнации подлежали уничтожению. Однако Отечественная война 1812 г. помешала его реализации. Напротив, эмиссия банкнот значительно возросла. В результате курс ассигнаций резко упал. В 1818 г. выпуск ассигнаций был прекращен, частично они стали изыматься из обращения.

     Кредитные деньги появились в ходе денежной реформы, начавшейся с 1 июля 1839 г. и  проведенной при министре финансов Е.Ф.Канкрине. Данная реформа сопровождалась процессами дефляции и нуллификации.

     Прирост наличной денежной массы  происходил особенно значительно в периоды войн (русско-турецкой 1878-1879гг.; русско-японская в 1904-1905гг.), внутренних политических потрясений (1906г.), хозяйственных кризисов (вследствие неурожая в 1891 г., в период торгово-промышленного кризиса 1898-1901гг.).

     Наряду  с наличным развивалось и безналичное  денежное обращение. С этой целью  увеличилось число учреждений Государственного банка, с 1898 г. создавались расчетные отделы, с 1906 г. были введены почтовые переводы(5).

     Во  время Первой мировой войны размен банкнот на золото был прекращен. Цельные монетно-металлические денежные системы, которые были основаны на обращении  золотых монет и разменных на золото банковских билетов, вступили в период упадка, и началось становление исторически новой системы денег и денежных отношений.

     Но  это еще не было концом эпохи золотого стандарта. После окончания войны  золото было вытеснено из обращения в крупный оптовый и международный оборот.

     В России денежная система, однотипная со зрелыми денежными системами  Запада, начала складываться после  денежной реформы 1895-1898 годов. В ходе этой реформы (реформы Витте) в стране была введена золотомонетная форма золотого стандарта. Золотая валюта просуществовала в России до лета 1914 года. Пережив экономический кризис 1899-1903 годов, русско-японскую войну 1904-1905 годов и первую русскую революцию 1905-1907 годов, она обеспечила приток иностранного капитала и промышленный подъем 1910-1914 годов.

     Процесс становления зрелой денежной системы  в России был прерван Октябрьской  революцией 1917 года, в результате которой  страна перестала быть составной  частью всемирного хозяйства. Этот факт имел определяющее значение для будущего России, поскольку формирование зрелых денежных систем неразрывно связано с развитием мирового рынка.

     В 1922-1924 годах Россия сделала попытку  вернуться к золотым монетам  и разменным на золото банкнотам. Это потребовало огромных усилий, поскольку в результате двух войн и революции страна в своем экономическом развитии была отброшена на несколько десятилетий назад, причем наибольшим изменениям подверглась именно денежно-кредитная сфера.

     Одним из первых мероприятий Советского правительства  в области экономической политики стало введение государственной монополии на банковское дело. В результате к 1920 году на территории, подконтрольной Советам, практически не осталось ни частных, ни общественных банков. А в январе 1920 года был ликвидирован и единственный к тому времени государственный банк Народный банк РСФСР (бывший Государственный банк).

     В 1921 году в связи с переходом  к нэпу банк был восстановлен под  названием Государственный банк РСФСР, а с 1922 года началось создание сети акционерных коммерческих банков и обществ взаимного кредита. Однако ко времени денежной реформы деятельность незначительного числа этих банков большого значения не имела, и на кредитном рынке доминировал Государственный банк РСФСР (с середины 1923 года Государственный банк СССР).

     Таким образом, ситуация в банковской сфере  России в 20-х годах XХ века, несмотря на разницу в уровне экономического развития страны, была сходна с ситуацией, сложившейся в 40-е годы XIХ века.

     При Временном правительстве дефицит  госбюджета достиг 22 568 млн. рублей. Способы его покрытия были традиционными: увеличение налогов, внутренние и внешние займы, эмиссия бумажных денег. За восемь месяцев Временное правительство выпустило в обращение примерно такое же количество денежных знаков, какое было эмитировано за два с половиной года войны. Общая сумма бумажных денег, находившихся в обращении на 1 ноября 1917 года, составила 19 575,7 млн. руб., а покупательная способность довоенного рубля снизилась до 67 копеек.

     В этот период стал ощущаться недостаток в обращении мелких и средних купюр. В результате кроме общегосударственных денежных знаков в некоторых городах и губерниях появились свои средства обращения. Начался распад единой денежной системы страны, усиливавший общую дезорганизацию денежного обращения и способствовавший дальнейшему усилению инфляции.

     Советским правительством с ноября 1917 года по июль 1921 года было выпущено в обращение 2328,3 млрд. рублей. В результате денежная масса возросла в 119 раз. Почти весь этот выпуск пошел на покрытие бюджетного дефицита, который в 1921 году достиг 21 936 916 млрд. рублей.

     Всего на территории бывшей Российской империи  обращалось более 2 тыс. денежных знаков.

     Дестабилизация  денежной системы и связанные  с этим трудности хозяйствования побуждали искать хоть и временные, но относительно устойчивые измерители. В стране функционировали различные условные измерители и индексы: товарный рубль, индекс Госбанка, индекс Специальной котировальной комиссии, бюджетный индекс. Однако индексация в условиях гиперинфляции была малоэффективной. Статистические индексы и условные измерители не могли заменить устойчивую денежную единицу.

     С переходом к нэпу денежная политика Советского правительства кардинальным образом изменилась. Для составления  и исполнения госбюджета, восстановления системы кредита и организации торговли необходима была устойчивая денежная единица. Кроме того, нэп предполагал включение страны в международное разделение труда и развитие сотрудничества с зарубежными странами, а это было невозможно без создания денежной системы, аналогичной денежным системам промышленно развитых стран.

     Денежное  обращение в СССР удалось нормализовать  после проведения трех денежных реформ. В результате изменились не только параметры денежного обращения, но и тип денежной системы. В СССР была введена золотодевизная форма золотого стандарта.

     Денежная  реформа 1922-1924 годов (реформа Сокольникова) началась с выпуска банковских билетов (червонцев) в соответствии с Декретом СНК от 11 октября 1922 года О предоставлении Государственному банку права выпуска банковских билетов. Реформа была проведена в три этапа.

     В результате денежной реформы 1922-1924 годов  удалось справиться с гиперинфляцией, стабилизировать цены, увеличить  товарооборот, расширить товарно-денежные отношения между городом и  деревней. Но главное, были созданы предпосылки для формирования устойчивой денежной системы.

     Новая денежная система недолго оставалась устойчивой уже в середине 1925 года появились первые признаки инфляции, которая, после того как XVI съезд  ВКП(б) принял курс на индустриализацию, приобрела характер ползучей инфляции.

     Связанные с индустриализацией глубокие структурные  сдвиги в экономике, а затем постепенное  свертывание нэпа привели к созданию в 1930-1932 годах кредитно-денежной системы, отвечавшей новым требованиям, но отличной от той, которая была задумана в начале 1920-х годов.

     В результате банковских реформ конца 20-х  годов ХХ века и кредитной реформы 1930-1932 годов произошло сращивание банковской системы с государством. Банки превратились в составные  элементы государственно-бюрократической структуры, окончательно утратив собственно коммерческий характер и роль самостоятельного регулятора денежного обращения.  Денежная система, сформировавшаяся в СССР после кредитной реформы, была полностью оторвана от мирового рынка. Советские денежные знаки не только не обменивались на золото, но и не служили по отношению к нему, ни средством обращения, ни платежным средством.

     В середине ХХ века в России, так же как и в середине XIХ века, отсутствовала  система коммерческих банков. Кроме того, одним из направлений экономической политики того времени было максимальное сжатие налично-денежного обращения. Происходило это за счет сохранения в деревне практически натурального хозяйства, низкой заработной платы рабочих и служащих и карточной системы в городах. Поэтому при проведении денежной реформы 1947 г. требовался сравнительно небольшой объем наличных денег.

     Таким образом, говоря об особенностях проведения денежных реформ в России в 1839-1843 годах  и в СССР в 1920-х годах, а также  в 1947 году, необходимо отметить следующее. Эти реформы проводились в условиях, когда основная масса населения жила в деревне и вела натуральное хозяйство. Потребность рынка в наличных деньгах была ограниченной, поэтому затраты на проведение реформ в России были меньше, чем в индустриально развитых странах. Облегчал проведение денежных реформ также свойственный нашей стране государственный характер денег(18).

     ГЛАВА 3. Направления стабилизации денежной системы.

     Для того чтобы деньги выполняли все  функции необходимо чтобы их покупная стоимость оставалась постоянной в течении длительного периода. На покупную стоимость влияют такие факторы как:

• Инфляция
• Денежная масса
• Долларизация экономики
• Валютный курс
• Непропорциональное изменение цен на отдельные товары

     Задача  государства удержать покупательную способность на заданном уровне.

     В условиях функционирования бумажных и  кредитных денег возможна чрезмерная эмиссия денег в обращение. Поэтому  государство постоянно проводит денежно-кредитную политику направленную на стабилизацию денежной единицы. Если данная политика неэффективна, то проводится изменения в денежной системе. Среди мер, призванных устранить или уменьшить негативные последствия снижения устойчивости денежной единицы, привлекают внимание периодически осуществляемые изменения величины денежной единицы, ее наименования, а также проводимые денежные реформы. Подобные меры выполняются с помощью деноминации, деноминацию, девальвацию, ревальвацию и нуллификацию.

     3.1 Деноминация