Денежные реформы России. 5

   Введение

    В течение последних пятисот лет  в России было проведено более 10 денежных реформ, как полных, в результате которых создавалась новая денежная система, так и частичныx, общей  задачей которых было упорядочение существовавшей денежной системы с целью стабилизации денежного обращения.

    На  Россию в ХХ веке пришлось много  испытаний, которые сильно влияли на политический и экономический курс страны. Две мировые войны, внутренние неурядицы не позволяли  создать  устойчивую и здоровую экономическую  систему. На протяжении ХХ века экономика  России рушилась, восстанавливалась, преобразовывалась и приобрела, наконец, тот вид который мы наблюдаем. Цель этого реферата – проследить те экономические или денежные реформы, проводимые в России в ХХ веке.

    Начало  века для России связано с Русско-Японской войной 1904-1905 гг. После реформы С.Ю. Витте экономическое положение  в России было более или менее  стабильным. Но война 1904-1905 гг. явилась  первым серьезным испытанием для русской золотой валюты. Правительство при первых значительных затруднениях не устояло перед соблазном финансировать войну путем выпуска кредитных билетов. И хотя эмиссионный закон был нарушен, но в малой степени. Удалось не только сохранить золотой запас, но и увеличить его за время войны на 122 млн. рублей. После 1905 года золотой запас продолжает быстро расти. И к началу первой мировой войны денежное обращение в России находилось в расцвете.

    В течение 33 месяцев, т.е. с 1 июля 1914 года по 1 марта 1917 года количество обращающихся бумажных денег возросло в 6.7 раза. Внутреннее обесценение денежной единицы, в отличие от наблюдавшегося в подобных случаях в других странах, было опережающим. Внешнее обесценение сдерживалось миллиардными кредитами, которые Россия получала от союзников, особенно от Англии и Франции, и теми мероприятиями, которые правительство тогда проводило для урегулирования валютного рынка и валютных отношений.

    Помимо  всего прочего назрел политический переворот, и когда в 1917 году в  России произошла буржуазная революция, широкие массы населения решили, что настало время исполнения их заветных чаяний. От правительства требовали сократить продолжительность рабочего дня, повысить заработную плату, предоставить кредиты промышленникам, взять на себя снабжение населения продовольствием. В то время государственный бюджет окончательно потерял равновесие, государственный кредит был значительно подорван как внутри государства, так и за границей. Требовались перемены.

1.Сущность, виды и методы  проведения денежных  реформ.

1.1 Понятие денежной реформы 
 
 

Денежная реформа - это преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения страны. Денежная реформа представляет собой радикальное устранение недостатков в денежной сфере, предусматривающее переход к применению устойчивой денежной единицы, отличающейся стабильностью покупательной силы, что может способствовать развитию отношений, присущих рыночной экономике, повышению роли денег в развитии народного хозяйства. 
Денежным реформам обычно предшествуют мероприятия, связанные с оздоровление государственных финансов, созданием условий для укрепления экономики страны.  
Реформирование денежной системы осуществляется в соответствии с законодательными актами, направленными на укрепление денежной системы страны. В ходе денежных реформ изымаются из обращения обесцененные бумажные деньги, выпускаются новые, изменяется денежная единица или ее золотое содержание, происходит переход от одной денежной системы к другой. Во всех этих случаях речь идет об изменении денежной единицы как в налично-денежном обороте, так и в безналичных расчетах. 
После отказа от золотого стандарта и повсеместного перехода стран на неразменные на золото банкноты и казначейские билеты которые подвержены хронического обесценению, денежные реформы не могли обеспечить длительную стабилизацию денежных систем. С помощью денежных реформ удается добиться лишь временного и частичного упорядочения некоторых элементов денежной системы. 
В современных условиях в развитых странах денежные реформы заменяются антиинфляционными программами в рамках различных планов стабилизации и проведения денежно-кредитной политики центральными банками. 
 

1.2. Виды денежных  реформ и методы их проведения. 
 

В истории денежного обращения известны следующие виды денежных реформ: 
1. Переход одного денежного товара к другому (от медных денег - к серебренным, от серебренных к - золотым либо от биметаллизма - к монометаллизму, далее к золотослитковому, золотодевизному стандарту) или от одного типа денежной системы к другой (от металлического обращения к обращению кредитных и бумажных денег). 
2. Замена неполноценной и обесцененной монеты на полноценную, или неразменных обесценившихся денежных знаков на разменные, либо восстановление размена бумажных денег на золото и серебро. 
3. Частичные меры по стабилизации денежной системы (изменение порядка эмиссии, обеспечение банкнот, масштаба цен, золотого содержания или курса валют). 
4. Формирование новой денежной системы, в связи с созданием новых государств, а также объединением денежных систем несколькими странами.

Методы осуществления  денежных реформ изменялись по мере эволюции денежных систем от золотого (серебряного) стандарта к современным неразменным  кредитным деньгам. Методы осуществления денежных реформ – нуллификация, реставрация, девальвация, деноминация.

    Нуллификация  – это аннулирование государством  старых обесцененных денег и  введение новых. Мера применяется  при гиперинфляции(стоимость денег падает так быстро, что они уже не в состоянии выполнять свои главные функции). До начала 20 века она сопровождалась возвратом к полноценным металлическим деньгам и разменным банкнотам. После отмены золотого стандарта нуллификация не сопровождается выпуском металлических денежных знаков, часто проводится с незначительным выкупом аннулированных денег по крайне низкому курсу. В современных  условиях нуллификация применяется  при высоком темпе инфляции в  основном в развивающихся, а не в  развитых странах. Исключение представляет объявление недействительными национальных денежных единиц развитых стран Евросоюза  в связи с их переходом к  единой европейской валюте в 1999-2002 гг. При этом обмен денег производился по дифференциальным соотношениям.

От нуллификации страдают те, кто имел денежные сбережения и вклады в банки страны, внешние  инвесторы, зато государство выигрывает от заниженного и ограниченного  обмена аннулированных денег.

Реставрация – это восстановление прежнего золотого содержания денежной единицы. При этом происходит ревальвация – официальное увеличение золотого содержания денежной единицы или повышение ее курса,  цены в иностранной валюте.

Деноминация – это уменьшение номинала денежной массы в обращении путем обмена старых денежных знаков на новые в  пропорциях их обесценения. Проще говоря, зачеркиваются нули на денежных знаках. При этом на протяжении определенного  периода времени происходит обмен  старых денег на новые, в таком  же соотношении пересчитываются  цены товаров и услуг, зарплата, тарифы. Иногда деноминацией называют также  замену одних денежных знаков на другие без изменения их нарицательной  стоимости. Деноминации бывают полные – обмениваются все денежные знаки всех существующих номиналов, и частичные – обмениваются банкноты одного или нескольких номиналов. По скорости проведения деноминации могут быть быстрыми (в течение нескольких дней или недель) – характерно для СССР, медленными (от нескольких месяцев до года),длительными (несколько лет) и бессрочными («спящими»), которые рассчитаны на неограниченный или необъявленный срок – характерно для США.

Девальвация национальной валюты издавна использовалась для регулирования ее курса. Девальвация – процесс, противоположный ревальвации, т. е. уменьшение официального золотого содержания денежной единицы или снижения ее курса по отношению к валютам других стран. Не все авторы относят девальвацию к методам проведения денежных реформ, мотивируя это тем, что при девальвации, равно как и при ревальвации, никаких изменений в денежной системе страны не происходит – денежная единица, виды денег, порядок эмиссии, масштаб цен, государственный аппарат, регулирующий денежное обращение, остаются прежними. Действительно, в современных условиях снижение и повышение курса валюты более относятся к сфере международных валютных отношений, но оказывают влияние на внешние факторы инфляции. Девальвация стимулирует обесценение денег через механизм импортируемой инфляции, а ревальвация используется для ее сдерживания благодаря удешевлению ввозимых товаров.  Если платежный баланс страны длительное время сводится с положительным сальдо, то центральный банк может принять решение о ревальвации национальной валюты. Но ревальвация не слишком выгодна государству.

Девальвация может быть открытой и скрытой. При открытой девальвации из обращения изымаются обесцененные бумажные деньги или происходит обмен таких денег на новые, устойчивые кредитные деньги (но по курсу, соответствующему обесценению старых денег). При скрытой девальвации государство снижает реальную стоимость денежной единицы по отношению к иностранным валютам, не изымая обесценившиеся деньги из обращения. 
 

2.  Денежные реформы Московского княжества и дореволюционной России.

2.1 1534 г. Денежные реформы Елены Глинской.

      Первая централизованная денежная реформа в России была проведена Еленой Глинской — вдовствующей великой княгиней московской, женой Василия III и матерью малолетнего Ивана IV Васильевича «Грозного». Основной причиной реформы было разнообразие монет, использовавшихся на Руси, из-за чего возникали большие сложности с денежным обращением и заключением торговых сделок. Процветали обрез и подмесь монет. Целью реформы был запрет всех старых русских и иностранных монет (обрезанных и необрезанных) и замена их новой монетой — копейкой. Реформа была начата 20 марта 1535 года. Старые деньги были запрещены. Была введена единая монетная система. Новые монеты чеканились из серебра на государевом монетном дворе. Это были копейка, появившаяся впервые и получившая своё название из-за изображаемого на ней всадника с копьём, деньга и полушка. Изгривенки получались три рубля или 300 денег новгородских, в то время как раньше та же гривенка приравнивалась к двум рублям шести гривнам или 250 деньгам новгородским. Это было сделано, чтобы снизить материальные потери населения. Денежная реформа Елены Глинской имела важнейшее значение для развития русского государства. Она создала денежную систему, которая на протяжении последующих веков претерпевала различные изменения, но в целом сохранила единство и устойчивость. Это стало объективным положительным фактором политического и экономического развития Русского государства. Она позволила окончательно унифицировать денежные системы ранее экономически обособленных областей, прежде всего Новгорода и Москвы.

 Таким образом, была окончательно ликвидирована разобщенность ранее существовавших локальных денежных систем. Приостановлена порча монет. В обращении появились монеты стандартного веса, высокой пробы, единообразного оформления. Создана общерусская денежная система. В дальнейшем она переживала модификации и преобразования, но в целом сохранилась и составила основу российской денежной системы нового времени. Монетные дворы функционировали относительно самостоятельно и независимо, но лидирующую роль стал выполнять Московский монетный двор.

2.2 Реформа Алексея Михайловича Романова.

В 1654 году при царе Алексее Михайловиче (1645—1676) впервые были выпущены реальные рублевые серебряные монеты — «ефимки», перечеканенные из западногерманских талеров — полноценных ходячих монет Европы. На монете впервые была помещена надпись «Рубль», на лицевой стороне — двуглавый орел, на оборотной — царь на коне. Однако в это время рубль был неполноценной монетой, он содержал меньше серебра, чем 100 серебряных копеек. Фактическая его стоимость равнялась 64 копейкам. Также в обращение были выпущены медные копейки по образцу серебряных, фактически по 400-рублевой монетной стопе. Попытка введения в денежное обращение необеспеченных легковесных денег привела к  инфляции и нарастанию внутренней напряженности  и в конце концов окончилась народными  волнениями.

Главным финансовым событием правления Алексея Михайловича стала денежная реформа 1654 -1663 годов завершившаяся полной неудачей. Вес нового рубля 1654 г. был приравнен к западноевропейскому талеру (27-28 г.) Новые рубли чеканились на талерах, с которых сбивалось прежнее изображение. Серебряными в новой системе были рубль, полуполтина (она чеканилась на разрубленных на 4-е части талерах) и проволочные копейки. Из меди чеканились полтина, алтын и грошевик. Для чеканки крупных номиналов был создан НовыйМосковский "Английский" денежный двор. Для внутренней торговли осенью 1655 г. правительство начинает выпуск проволочных медных копеек с завышенным курсом. Медная копейка чеканилась в невиданном количестве, что привело к ее обесцениванию, растройству денежного обращения, дороговизне и голоду.

В 1662 г. Москве вспыхнул Медный бунт. В июне 1663 г. на Старом Московском дворе вновь приступили к чеканке  привычной серебряной копейки. В 1655 году выпуск «ефимков»  был прекращён, на смену им пришли полновесные талеры с клеймом (всадник  на лошади и год — 1655), которые  получили название «ефимки с признаками», медная монета перестала выпускаться.

  2.3 1700—1718 гг. Финансовая реформа Петра I

Деньги в России долго оставались редким и дорогим  товаром. Цена их стала падать только после усиления торговых сношений с Западом. Но зато нигде на Западе падение цены денег не шло так быстро, как в России. По весьма вероятному расчёту рубль в древней Руси по своей покупательной силе был сильнее рубля конца XIX века.

Быстрое падение  цены рубля в начале XVII века и  начале XVIII века объясняется как  порчей монеты, так и вздорожанием всех цен вследствие Смутного времени  и мероприятий Петра. 
Кредит в России почти отсутствовал; процент равнялся 20% в древней Руси, и ещё в начале XIX века приходилось платить 10%. Только с середины XVIII столетия появляются первые кредитные учреждения, созданные правительством и имеющие сословный характер. Частные же банки начинают возникать только в конце XIX века. При слабом экономическом развитии правительство вынуждено было, особенно в течение XVII-XIX веков, напрягать все платёжные средства страны, чтобы покрывать расходы на оборону страны и на расширение её территории. Платежи по государственному долгу присоединены к военному расходу, так как займы делались почти исключительно на покрытие чрезвычайных издержек, от 1/2 до 3/5, а при Петре даже от 2/3 до 3/4 бюджета поглощали военные расходы.  В допетровское время важнейший расход государства был также военный. Об этом можно судить потому, что все важнейшие прямые налоги древней России прямо предназначались на покрытие военных расходов.   
      Во время  правления Софьи, а затем Петра  и Ивана на Московском денежном дворе- единственном в стране- продолжали чеканиться проволочные копейки, денги (0,5 коп.) и полушки (0,25 коп.). В основном делались копейки, более мелкие номиналы почти не выпускались, потому что казна не желала нести двойные и четверные расходы. Поэтому в ходу были фактически только копейки. Они чеканились раздельно от имени каждого из царей Ивана и Петра. Делалось это, по- видимому, не случайно. Раздельная чеканка должна была подчеркнуть равноправное положение обоих государей. В то время,  как в Европе, начиная с 16 в.  появляется крупная серебряная монета- талер и его части, в России по- прежнему основные денежные единицы- рубль, полтина (50 коп.), полуполтина (25 коп.), алтын (3 коп.) существовали только как счётные понятия. Государство сохраняло за собой монопольное право чеканить монету и распоряжаться готовой продукцией денежного двора. Монетная регалия являлась одним из важных источников пополнения государственного бюджета.

В  середине XVII века финансовое состояние  России под влиянием многочисленных  войн было очень тяжелым. Важнейшим источником получения прибыли была внешняя торговля. Вырученные в ходе ее на талеры (ефимки) — иностранные серебряныемонеты — делалась русская надпечатка. Талеры были разных проб и веса. Это очень затрудняло расчеты, особенно с иностранными торговцами.

В условиях  войны с Польшей правительство  выпускает медные деньги с

принудительным  курсом, которые очень быстро вытеснили  из обращения серебро.

Но медные деньги легко подделывались, и, обесценившись, они вызвали Медный бунт 1662 года, после которого медные деньги были выкуплены по цене "за рубль медных денег две серебряные деньги".

Начиная с 1649 г. право покупки иностранной  монеты- ефимков (распространённое название в России иоахимсталеров) также принадлежало казне. Россия собственного серебра  не имела и поэтому зависела от привоза его из Европы и её заокеанских владений. Основным источником получения серебра являлись внешняя торговля и таможенные сборы с товаров, в том числе с самих талеров. Пошлины взимались талерами, им отдавалось предпочтение даже перед золотой монетой, потому что серебро шло в передел, от которого казна получала дополнительную прибыль. На ефимки в таможнях была установлена принудительная цена, значительно ниже торговой. Цен 50 коп. за талер оставалась неизменной на протяжении второй половины 17 и 18 в. Разница между установленной торговой стоимостью талера, с течением времени возраставшая, служила дополнительным источником пополнения доходов государственной казны.  

Неуклонное  понижение весовой нормы копейки  в 17 в. было характерной особенностью денежного обращения России. В 16- начале 17 в. она была неизменной и составляла 0,68 г. В 1681 г. произошло очередное понижение веса до 0,39- 0,41 г. Эта весовая норма сохранилась в 80-90-х годах вплоть до денежной реформы Петра1, когда вес копейки был сильно уменьшен. В пересчёте на деньги это выглядит так: в 1613- 1663 гг. из фунта серебра делали 6 руб. 48 коп., в 1664- 1680 гг. – 8 руб. 64 коп., в 1681- 1698 гг. – 10 руб. 08 коп., с августа 1698 г. - 14 руб. 40 коп.  

Широкое  распространение в 17 в. получила подделка монет. Примитивная ручная техника изготовления денег, вполне доступная для фальшивомонетчиков, открывала большие возможности для разных злоупотреблений. Фальшивые копейки были легче, чеканились из серебра низкой пробы, а часто из меди или олова и в этом случае покрывались тонким слоем серебра. Подделка превратилась в подлинную беду для денежного обращения России.  

Статистические данные о ежегодной сумме (в рублях) серебряных денег таковы:

1681 г.—174317     1687 г.—139086     1693 г.—260750

1682 г.—312661     1688 г.—151352     1694 г.—339055

1683 г.—242707     1689 г.—181363     1695 г.—421456

1684 г.—214720     1690 г.—217667     1696 г.—539283

1685 г.—194330     1691 г.—178628     1697 г.—437207                                          

1686 г.—191256     1692 г.—215829        

Регулярная  чеканка серебряных рублей и медных копеек началась лишь в 1704 г. в ходе проведения денежной реформы 1700—1718 гг. Финансовая реформа Петра I. Основной причиной, послужившей проведению финансовой реформы, была нужда в денежных средствах для строительства флота, обустройства армии, ведения Великой Северной войны 1700—1721 годов. Петр I решил ввести новую денежную систему, которая бы отвечала требованиям развивающейся экономики и торговли. Реформа проводилась постепенно в течение 15 лет. За время реформы были введены в обращение золотые монеты — червонец (3 рубля), равный по весу западноевропейскому дукату (3,4 грамма), двойной червонец (6 рублей) и двойной рубль (около 4 граммов). В 1704 году впервые в мире был осуществлен переход на десятичную валюту. В обращении появилась медная копейка, равная 1/100 части серебряного рубля.

В первой четверти XVIII века Российская империя встала на курс интенсивной модернизации, вела активную внешнюю политику, в стране проводились многочисленные реформы. При этом расходы превышали суммы доходов от налогов и других традиционных видов поступлений. Успешная денежная реформа 1700—1718 г. дала в руки правительству новый инструмент для получения дохода — эксплуатация монетной регалии. Начиная с 1718 года в стране начинают выпускаться медные монеты по 40 р. из пуда меди (при цене на медь около 8р). Большая разница в стоимости сырой и «обмонеченой» меди привело к всплеску фальшивомонетчества (фальшивые деньги выпускались не только частными лицами, этим также занимались монетные дворы других стран). Эти процессы начали принимать угрожающий характер.Нормализация  денежного обращения заняла более 20 лет. Начиная с 1730 г. выпуск легковесной  монеты был прекращён, вместо неё  начался выпуск монет (денег и  полушек) по 10 руб из пуда. Это позволило  изъять из обращения однокопеечные  монеты (которые перечеканивались в  новые деньги), но основной проблемой  было большое количество пятикопеечной  монеты (к 1730 г. только официально выпущенных на 3,2 млн р, количество фальшивых оценке не поддается), выкуп которой казне был не по карману.

Начиная с 1744 г. покупательная способность 5-копеечных  монет законодательно снижалась, достигнув к 1755 г. двух копеек. После этого было объявлено о выкупе легковесных монет по 2 копейке за штуку в сжатые сроки с последующим запретом на их обращение. В силу ограниченного срока обмена, к выкупу было предъявлено около 206 тысяч рублей пятикопеечниками. Выкупленные монеты перечеканивались в новые копейки 8-рублевой монетной стопы.

Так,  за 17 лет (1664- 1680) было начеканено  денег на 991351 руб. или в среднем  58315 руб. в год. В 80-е годы  общая сумма передела составила  1,8 млн. руб., а среднегодовая 180179 руб., в 90-е годы (1690- 1697) соответственно: 2,6 млн. руб. и 326234 руб. Таким образом, в последние 20 лет 17 в. наблюдается значительный рост чеканки серебряных денег. По сравнению с 60- 70-ми годами, в 80-е она увеличилась в 1,8 раза, а в 90-е в 2,6 раза.  Достигнутые показатели стали возможны благодаря успехам экономического политического развития, началу формирования всероссийского рынка, расширению торговли с западными и восточными странами. Определённую роль играла и протекционистская политика русского правительства, направленная на защиту интересов российского купечества, ограничение деятельности иностранных купцов на внутреннем рынке России, увеличение доходов государства за счёт повышения таможенных пошлин, более активного участия казны во внешней торговле. Эти успехи могли быть более результативными, если бы в России не существовала архаичная денежная система, не отвечавшая запросам времени, отсталая по сравнению с Европой. Страна нуждалась в новой развитой денежной системе, более приспособленной к обслуживанию развивающихся товарно-денежных отношений в городе и деревне, внутренней и внешней торговли. Копейка не отвечала запросам рынка, затрудняла расчёты при ведении крупной и мелкой торговли. Подсчёт значительной суммы требовал огромной затраты времени. Так, чтобы уплатить несколько сот рублей, надо было отсчитать десятки тысяч невзрачных копеечек. Приходилось содержать большой штат счётчиков. С другой стороны, серебряная копейка  ещё была дорога для оплаты  мелких покупок или расходов, а денежек и полушек почти не было в обращении. Население находило выход в том, что разрезали на две или три части. Такие деньги назывались “сечёными”. Например, в указе 1700 г. отмечалось, что во многих городах “за скудостью денежек на размену в мелких торгах пересекают серебряные копейки на двое и на трое”. Подобные явления наблюдались давно. В ряде городов появились и мастные денежные суррогаты, так называемые “кожаные жеребья” – клейменые кусочки кожи.  

Все  эти явления свидетельствовали  о нехватке денег, несмотря  на увеличение чеканки серебряной монеты. Для нормального функционирования денежного обращения государство нуждалось в новой системе с набором крупных и мелких номиналов, с употреблением разных видов монетного сырья. В частности, для международных расчётов требовалось в первую очередь золотая монета. Россия всё более вовлекалась в мировую торговлю и её денежная система не могла стоять особняком, она неизбежно должна была строиться на тех же основаниях, что и системы в других европейских государствах, сохраняя, однако, при этом свою самостоятельность и особенности (десятичный счёт, названия номиналов). 

Кроме основных функций (служить  мерой стоимости, средством обращения,  платежа и образования сокровищ), монеты выполняют и прокламативную  роль: являются средством пропаганды определённых идей. В конце17- начале 18 в. они должны были содействовать укреплению формирующейся абсолютной монархии в России, утверждать идею божественного происхождения царской власти и её самодержавный, неограниченный характер. Маленькая, неправильной формы серебряная копеечка имела в этом отношении ограниченные возможности. Иное дело монеты рублёвого достоинства, типа талера, с большим монетным полем, позволяющим поместить на обеих сторонах и портрет монарха, и государственный герб, и развёрнутую легенду. 

Подделка  монет, примитивная ручная техника  изготовления денег, неуклонное понижение  весовой нормы серебряной копейки. Такая архаичная денежная система, вызывавшая критическое отношение  иностранцев, не отвечала и возросшему международному престижу России.

   2.4. 1700—1718 гг. Финансовая реформа Петра I

    В 1769 г. во время правления Екатерины II (1729—1796) в России были введены в  обращение первые бумажные денежные знаки, которые просуществовали под названием ассигнаций вплоть до 1843 г.

Причиной необходимости  введения ассигнаций явилось то, что  основой денежного обращения  был серебряный рубль, который играл  роль всеобщего эквивалента и  был обеспечен ценой заключенного в нём металла. Но производительность отечественных рудников (6-7 тыс. кг серебра в год) была недостаточна для обеспечения возросших требований к объёму денег в экономике. Ассигнации также использовались для финансирования войны с Турцией.

Как главную  причину введения ассигнаций Манифест 29 декабря 1768 г. указывал необходимость  размена медной монеты на денежные знаки, удобные к перевозке. Ассигнации первого выпуска 1769—1786 гг. прочно вошли  в русское денежное обращение. Они  не были обязательны к приему частными лицами, однако для этого времени  их курс был очень высок — от 98 до 101 коп. серебром за рубль ассигнациями, то есть они были равноценны серебряной монете. Однако усиленный выпуск ассигнаций, превысивший обеспечение, привел к падению её курса. В 1797 г. правительство решилось на изъятие части выпущенных на рынок ассигнаций; состоялось торжественное сожжение в присутствии самого Павла I ассигнаций на сумму 6 млн рублей. Постоянные войны требовали экстренных расходов и к 1802 г. общая сумма ассигнаций с 151 млн поднялась до 212 млн рублей, что окончательно снизило курс бумажного рубля, падение рубля особенно усилилось во время Отечественной войны 1812 года.

2.5 1839—1843 гг. Реформы Николая I

Одним из важнейших  этапов формирования единой денежной системы России являлась денежная реформа 1839-1843 гг., в результате которой была создана денежная система, основанная на серебре.

Денежная реформа  была проведена в 1839—1843 годах под руководством министра финансов Е.Ф. Канкрина. Привела к созданию системы серебряного монометаллизма. Был начат обмен всех ассигнаций на государственные кредитные билеты, обменивающиеся на золото и серебро. Первый этап денежной реформы 1839-1843 гг. начался с издания 1 июля 1839 манифеста “Об устройстве денежной системы”. Согласно манифесту с 1 января 1840 в России все сделки должны были исчисляться исключительно в серебре.

Главным средством платежа становился серебряный рубль с содержанием чистого серебра 4 золотника 21 доля. Государственным ассигнациям отводилась роль вспомогательного денежного знака. Они должны были приниматься по неизменному курсу (3 руб. 50 коп. ассигнациями за серебряный рубль). Поступления в казну и выдача денег из неё исчислялись в серебряных рублях. Сами же платежи могли совершаться как в звонкой монете, так и в ассигнациях. Золотая монета должна была приниматься и выдаваться из казённых учреждений с 3%-ной надбавкой от ее нарицательной стоимости. Таким образом, на первом этапе денежной реформы был зафиксирован фактический уровень обесценения ассигнационного рубля.

Вторым этапом денежной реформы стала эмиссия  кредитных билетов  воспитательных домов и Государственного заемного банка. Она осуществлялась в соответствии с манифестом от 1 июля 1841 “О выпуске в народное обращение кредитных билетов на 30 миллионов серебром”.

Принятие этого  акта не рассматривалось в качестве мероприятия по упорядочению денежного  обращения, а было вызвано экономической  необходимостью. В 1840 г. в средней  полосе России был сильный неурожай. Началось усиленное изъятие вкладов из кредитных учреждений. Банки находились на грани банкротства. Этому в значительной мере способствовала система перманентных “позаимствований” из государственных кредитных учреждений, в силу чего они оказались не в состоянии не только открывать кредиты, но и выдавать вклады. 26 февраля 1841 в качестве экстренной меры было принято решение об эмиссии кредитных билетов с целью оказания помощи государственным кредитным учреждениям и казне. Билеты свободно разменивались на звонкую монету и обращались наравне с серебряной монетой.

Итак, начиная  с 1841 г. в России параллельно обращались три вида бумажных денежных знаков: ассигнации, депозитные и кредитные  билеты. Их экономическая сущность была различна. Ассигнации являлись средством  обращения и платежа, их реальная стоимость была в четыре раза ниже номинальной. Депозитные билеты были фактически квитанциями на серебро. Они находились в обращении в размере, равном сумме вкладов, и казна не имела  дополнительных доходов от их эмиссии.

Кредитные билеты сохранных казен и Государственного заемного банка находились в обращении  в незначительном количестве. Они, как  и депозитные билеты, должны были иметь  стопроцентное покрытие серебром. Позднее  правительство разрешило выдачу ипотечных ссуд кредитными билетами, частично обеспеченными металлом, но при этом, опасаясь их обесценения, сильно ограничило эти выдачи.

Незначительный  выпуск, частичное обеспечение металлом, размен на звонкую монету превратили кредитные билеты в устойчивые бумажные денежные знаки.

На последнем  этапе в соответствии с проектом реформы должна была произойти замена ассигнаций на депозитные билеты. Обмен осуществлялся на основе манифеста “О замене ассигнаций и других денежных представителей кредитными билетами” от 1 июня 1843 года. Размен кредитных  билетов производился на серебро  и на золото. Разменная касса Экспедиции государственных кредитных билетов  в Петербурге была обязана осуществлять размен без ограничения, в Москве - до 3 тыс. руб. в одни руки, а в  уездных казначействах - до 100 рублей.

В результате проведения реформы в России была создана  система денежного обращения, при  которой бумажные деньги разменивались  на серебро и золото. Кредитные билеты имели на 35-40% золотое и серебряное обеспечение. Законодательство в области денежного обращения, сложившееся в результате реформы Канкрина, запрещало выпуск кредитных билетов для кредитования торговли.

2.6  1897 г. Денежная реформа С.Ю. Витте

В 1895—1897 годах министром финансов С.Ю. Витте (1849—1915) была осуществлена новая денежная реформа, целью которой было установление в России золотого монометаллизма. В её основе — золотое обеспечение денежной системы государства. По замыслу реформаторов для обеспечения устойчивой конвертируемости рубля был установлен свободный размен кредитных билетов, выпуск которых был ограничен на золотую монету из расчета один бумажный рубль за один рубль в золоте, а также уменьшено золотое содержание империалаТакже были разработаны и внедрены новые технологии изготовления денежных знаков, неизвестные на западе. Наиболее популярным стал орловский способ многокрасочной печати, названный по имени его  автора Ивана Ивановича Орлова (1861-1928). Реформа укрепила внешний и внутренний курс рубля, улучшила инвестиционный климат в стране, способствовала привлечению в экономику  отечественных и иностранных  капиталов. Однако реформа  имела для российской экономики  не только положительные, но и отрицательные  последствия: как только ввели свободный  размен бумажных денег на золото, народ  бросился это золото скупать и, что  называется, тезаврировать.