Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Динамика расходов и доходов государственного бюджета

Министерство образования и науки РФ

ФГБОУ ВПО «Магнитогорский государственный технический

университет им. Носова»

Кафедра финансов и бухгалтерского учета

Курсовая работа

по дисциплине «Статистика»

на тему: «Статистическое изучение объема состава и динамики доходов и расходов государственного бюджета»

Исполнитель: Димитрова А.С., студентка 2 курса, группа ФФКБ-11

Руководитель: Иванова Н. Е., доцент, кандидат экономических наук

Работа допущена к защите "_____" март 2013г. _______________

Работа защищена "_____" март 2013г. с оценкой ______________

Магнитогорск 2012

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3

I.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТАТИСТИЧЕКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА 5

1.1. Понятие о статистическом исследовании бюджета 5

1.2. Показатели, применяемые в статистике государственного бюджета 8

1.3. Доходы государственного бюджета 12

1.4. Расходы государственного бюджета 14

1.5. Государственный долг 21

1.6. Расчетная часть 23

II. СТАТИСТИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ ОБЪЕМА ДИНАМИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА 39

2.1 Анализ объема и рахода динамики государственного бюджета 2012 – 2014 гг. 39

2.2. Прогноз объема и расхода динамики государственного бюджета на 2012 – 2014 г.г. 42

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 49

Приложения 50

Введение

Целью курсовой работы является статистическое изучение объема, состава и динамики доходов и расходов государственного бюджета.

Данная тема очень актуальна, так как статистика государственного бюджета изучает состояние бюджетной сферы, на основе информации об объемах аккумулированных финансовых ресурсов и произведенных расходов в бюджетной системе РФ. И насколько адекватно она отражает состояние государственных финансов, на каждой временной стадии бюджетного процесса, зависит в дальнейшем качество принимаемых решений по формированию использованию бюджетных средств.

В соответствии с поставленной темой в данной курсовой работе будут решены следующие задачи:

рассмотрены сущность и задачи статистики государственного бюджета, изучены основные показатели, применяемые в статистике государственного бюджета, проанализирован состав, объем и динамика доходов и расходов государственного бюджета;
построен статистический ряд распределения по доходам и расходам бюджета и рассчитаны характеристики данного ряда, определена ошибка выборки среднего дохода бюджета и доли регионов со средним доходом бюджета, определены индексы сезонности, осуществлен прогноз налоговых поступлений;
проанализирована характеристика объем и динамика доходов бюджета РФ;

Объектом исследования в курсовой работе являются доходы и расходов государственного бюджета.

Предметом исследования являются методы и способы статистического изучения объема, состава и динамики доходов расходов государственного бюджета.

Для автоматизированного статистического анализа данных использовался редактор электронных таблиц Microsoft Excel.

Методологической основой работы послужили труды таких авторов, как Иванова Ю.Н, Рябушкина Б.Т , Гусарова В.М., Теймурова Т.Ю, Елисеевой И.И. , Бюджетный Кодекс РФ.

I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТАТИСТИЧЕКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

1.1. Понятие о статистическом исследовании бюджета

Для составления отчетов об использовании бюджетов разных уровней (местных, федерального, консолидированного) начиная с 1995 года используется единая классификация доходов бюджета и единая функциональная классификация расходов бюджета в соответствии с новой бюджетной классификацией, утвержденной министерством финансов РФ. Задача статистики государственных финансов состоит в разработке показателей характеризующих бюджетный процесс на каждой временной стадии:

составления
рассмотрения
утверждения
использования

Государственный бюджет — важный инструмент государственного регулирования экономики. Он определяет формы и методы образования государственных финансовых ресурсов и направления их использования в интересах общества и особенно социально слабо защищенных категорий населения. В узком смысле слова статистику государственных финансов можно назвать статистикой государственного бюджета.

Статистика государственного бюджета изучает процесс планомерного образования и использования бюджетного фонда. Объектом статистического изучения являются все элементы единой бюджетной системы — бюджеты разных уровней государственного управления: консолидированный бюджет, федеральный бюджет, территориальные бюджеты.

Государственный бюджет позволяет государству сосредоточить финансовые ресурсы на решающих участках экономического социального развития. Он является законодательно установленной финансовой базой государства, основным финансовым планом образования и использования бюджетного фонда. Основные показатели государственного бюджета строятся исходя из потребностей экономики и в соответствии с задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития.

Основные показатели статистики государственного бюджета:

доходы;
расходы;
официальные трансферты;
чистое кредитование (кредитование за вычетом погашений);
дефицит (превышение расходов над доходами);
профицит (превышение доходов над расходами).

В настоящее время органы государственной статистики проводят большую работу по совершенствованию бюджетной классификации и системы показателей государственного бюджета до осуществления международных сопоставлений в области статистики государственных финансов.

Цель статистики государственного бюджета – дать достоверную характеристику показателей государственного бюджета, степень эффективности фискальной политики государства, для чего определяют:

общую величину и структуру доходов и расходов государственного бюджета;
размер превышения расходов над доходами (дефицит) или доходов над расходами (профицит);
структуру доходов государственного бюджета;
структуру расходов государственного бюджета;
источники финансирования бюджетного дефицита;
размеры государственного внутреннего долга.
эффективность проведения государством фискальной политики;
влияние фискальной политики на экономический рост и уровень жизни населения.

В ходе обобщения и анализа статистических данных подготавливается соответствующая статистическая информация.

Информационная база статистики государственного бюджета опирается на совокупность отчетностей об исполнении государственного бюджета, представляемых Минфином РФ:

форма № 1 «Бухгалтерский баланс»;
форма № 2 «Отчет о финансовых результатах»;
форма № 3 «Отчет о движении капитала»;
форма № 4 «Отчет о движении денежных средств»;
форма № 5 «Приложение к бухгалтерскому балансу»;
форма № 2-2 «О составлении квартальных бухгалтерских отчетов организациями, состоящими на бюджете»;
форма 2 «Отчет об исполнении сметы расходов бюджетной организации»;
форма 2-1 «Отчет об исполнении сметы доходов и расходов бюджетной организации, переведенной на новые условия хозяйствования»;
форма 2-2 «Отчет об использовании бюджетных ассигнований организацией, предприятием»;
форма 2-3 «Отчет о движении средств по текущему счету (суммы по поручениям)»;
формы 4,4 – сводная «Отчет об исполнении сметы по внебюджетным средствам»; «Отчет об исполнении планов по сети, штатам и контингентам».

1.2. Показатели, применяемые в статистике государственного бюджета

Одной из важнейших категорий, применяемых в статистике государственного бюджета, является сектор государственного управления. Определение сектора позволяет установить круг институциональных единиц — государственных организаций и учреждений, — доходы и расходы которых подлежат отражению в государственном бюджете. В сектор государственного управления входят единицы, деятельность которых связана с выполнением функций государственного управления.

Другие важные категории, определяющие характер системы статистических показателей государственного бюджета, отражают природу различных хозяйственных операций, осуществляемых учреждениями государственного управления с единицами, которые относятся к другим секторам экономики:

поступления или платежи;
поступления невозвратные или возвратные;
поступления возмездные или безвозмездные;
текущие или капитальные поступления;
приобретение финансовых активов или принятие обязательств;
приобретение финансовых активов для проведения государственной политики или управления ликвидностью.

Определение этих категорий необходимо для правильного отражения экономических операций, имеющих различную экономическую природу.

В действующем международном стандарте по статистике государственных финансов подчеркивается, что в статистике государственного бюджета учет производится на кассовой основе, то есть на основе регистрации фактических денежных потоков, в то время как в системе национальных счетов — на основе начисленных сумм, то есть на момент возникновения дебиторской и кредиторской задолженности.

Тем не менее, необходимо обратить внимание на то, что в процессе пересмотра стандартов сбора и обработки статистических показателей по государственным финансам, начатого Международным валютным фондом в 1995 году предполагается перейти от регистрации по преимущественно кассовому методу к регистрации по методу начислений. Предполагаемые нововведения обеспечат совместимость с системой национальных счетов ООН 1993 года, по крайней мере, по способу регистрации операций, а также более полный охват показателей запасов и потоков, имеющих отношение к государственному управлению, в том числе операций и обязательств неденежного характера, позволят ввести в систему статистики государственных финансов важные показатели, измеряющие неденежные потоки (потребление основного капитала, списанные безнадежные долги и др.). Основные показатели государственного бюджета указаны на рисунке (рисунок 1.1):

Рисунок 1.1 – Основные показатели государственного бюджета

Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации.

Чистое кредитование (кредитование минус погашение) включает операции учреждений государственного управления с финансовыми требованиями к другим секторам, осуществляемые в целях проведения государственной политики. В данную категорию включается предоставление ссуд и приобретение акций за вычетом сумм возвращенных кредитов, выручки от продажи акций либо возврата собственного капитала.

Расходы федерального бюджета – это денежные средства, направляемые на финансирование затрат общегосударственного характера. Они выражают экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением национального дохода, используемого на общегосударственные цели. Расходы федерального бюджета утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Дефицит (или превышение расходов над доходами) государственного бюджета исчисляется как сумма доходов и полученных трансфертов за вычетом суммы расходов и «кредитования минус погашение». Общий объем финансирования дефицита равен величине дефицита с противоположным знаком. С точки зрения финансирования дефицита он может быть определен как (1.1):

Дефицит = (Заимствование — Погашение долга) +

+Уменьшение остатков ликвидных финансовых средств (1.1)

В результате накопления бюджетного дефицита образуется государственный долг — это неоплаченная сумма официально признанных прямых обязательств учреждений государственного управления перед другими секторами экономики и остальным миром, которая образовалась в результате их операций в прошлом и должна быть погашена посредством операций этих учреждений в будущем или переоформлена в бессрочный долг.

Размер ежегодных поступлений чистой выручки от реализации государственных заимствований является абсолютным показателем и характеризует масштабы мобилизации ресурсов для финансирования дефицита бюджета. Он исчисляется по формуле (1.2):

В = П – Р, (1.2)

где П – поступления по системе государственных заимствований;

Р – расходы по системе государственного долга;

Исходя из этой величины, эффективность управления государственным долгом (Э) можно рассчитать по формуле (1.3):

Э = (П–Р)/Р · 100% , (1.3)

По внешнему государственному долгу определяется коэффициент его обслуживания. Он вычисляется по формуле (1.4):

К_обсл= ∑_{платежей}/ ∑_{поступлений}· 100% , (1.4)

где ∑платежей - все платежи по внешней задолженности;

∑поступлений - валютным поступлениям страны от экспорта товаров и услуг;

Безопасным уровнем обслуживания внешнего государственного долга принято считать значение коэффициента до 25%.

Профицит превышение доходов государственного бюджета над его расходами.

Если обнаружен профицит, то он сокращается путем:

уменьшения доходов от продажи государственной или муниципальной собственности, доходов от реализации государственных запасов и ресурсов;
направлением бюджетных средств на погашение долговых обязательств;
передачей части доходов бюджетам других уровней.

Вычисления профицита бюджета вычисляется по формуле (1.5):

П = (Н * Д) – Г – Т , (1.5)

где, П – бюджетный профицит;

Н – налоговая ставка;

Д – доход;

Г – государственные закупки;

Т – трансфертные платежи;

Из этой формулы мы видим, что увеличение государственных расходов сокращает бюджетный профицит на сумму расходов, но оно часто компенсирует это сокращение ростом налогов, которое вытекает из увеличения в доходах, вызванного увеличением в совокупном спросе.

1.3. Доходы государственного бюджета

Доходы государственного бюджета делятся на текущие и капитальные.

Текущие доходы включают все налоговые и неналоговые поступления (см. Приложения, рис.1).

В соответствии со статьей 49 Бюджетного кодекса РФ [1], к налоговым доходам федерального бюджета относятся:

федеральные налоги и сборы. Их перечень и ставки определяются налоговым законодательством РФ, а пропорции распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ утверждаются федеральным законом «о федеральном бюджете на очередной финансовый год» на срок не менее трех лет при условии возможного увеличения нормативов отчислений в бюджеты нижестоящего уровня на очередной финансовый год. Срок действия долговременных нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство РФ;

таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;
государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из неналоговых же доходов основными являются следующие виды:

доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;

доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

доходы от реализации государственных запасов;
доходы от продажи земли и нематериальных активов;
поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;
административные платежи и сборы;
штрафные санкции, возмещение ущерба;
доходы от внешнеэкономической деятельности

К капитальным доходам относятся доходы от продаж капитальных активов (основных фондов, государственных запасов и резервов, земли), а также капитальные трансферты из негосударственных источников, т.е. поступление безвозмездных, невозвратных, необязательных платежей целевого назначения (на строительство зданий и сооружений для бюджетных организаций и учреждений, например больниц, на покупку оборудования).

Доходы бюджета классифицируются не только по методам взимания и формам их мобилизации – на налоговые и неналоговые, но и по другим признакам, в частности:

В зависимости от механизма поступления доходов в бюджет, они подразделяются на собственные и регулирующие.
По социально – экономическому признаку выделяют доходы, поступающие от юридических лиц и от физических лиц;
В зависимости от конкретных объектов обложения – взимаемые с имущества или дохода;
По признаку источников уплаты – налоги, уплачиваемые из выручки, из прибыли, и налоги, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг);
По конкретным видам прямых и косвенных налогов (налог на прибыль предприятий и организаций, подоходный налог с физических лиц, акцизы, НДС, таможенные пошлины и т.д.).

Исполнение федерального бюджета по доходам является важной частью процесса исполнения федерального бюджета, поскольку финансирование расходов осуществляется по мере поступления доходов в бюджет. Следовательно, если доходы не поступают в полном объеме, то и расходы не могут быть профинансированы в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями.

Действующая российская бюджетная классификация отличается от международных стандартов (Приложение А).

В ней не выделены полученные официальные трансферты. В неналоговые доходы входят как текущие неналоговые доходы, так и доходы от операций с капиталом (капитальные доходы). Не соответствует международным стандартам и отнесение к неналоговым доходам платежей за использование природных ресурсов. Однако введение в действующую классификацию доходов государственного бюджета Российской Федерации категорий налоговых и неналоговых доходов свидетельствует о сближении отечественной классификации с международной классификацией.

Согласно действующей классификации обобщающими показателями доходов государственного бюджета РФ являются показатели общего объема доходов, налоговых доходов, неналоговых доходов.

1.4. Расходы государственного бюджета

Расходы государственного бюджета – это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использование по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Категория расходов бюджета проявляется через конкретные виды расходов, каждый из которых может быть охарактеризован с качественной и количественной сторон. Качественная характеристика позволяет установить экономическую природу и общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная – их величину.

Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Расходная часть охватывает всю экономику, так как государство учитывает экономические интересы общества в целом. На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, как-то: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы.

Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и ссуды. Основные статьи расходов бюджета РФ: управление, оборона, поддерживание правопорядка, социальное обеспечение, здравоохранение, культура, образование, а также обслуживание внешнего государственного долга.

Для уяснения роли и значения многообразных бюджетных расходов их обычно классифицируют по определенным признакам:

По роли в общественном производстве;
Общественному назначению;
Отраслям производства;
Целевому назначению.

По роли в общественном производстве расходы бюджета делят на:

Расходы на содержание и развитие материального производства (расходы на расширенное воспроизводство и реконструкцию, новые технологии и т.п.);
Расходы на содержание и дальнейшее развитие непроизводственной сферы (текущие затраты государства – расходы на управление, военные расходы, расходы на пенсии и пособия и т.п.);
Расходы на создание государственных резервов (затраты на формирование и обслуживание страховых и резервных фондов).

С помощью этих расходов государство получает инструменты регулирования распределением денежных средств между материальным производством и непроизводственной сферой в соответствии с экономическими и социальными потребностями общества, и, кроме того, государство как субъект экономики при помощи данного инструмента может воздействовать на стоимостную структуру общественного производства, достигать прогрессивных сдвигов в народнохозяйственных пропорциях, стимулировать развитие принципиально новых отраслей экономики, влиять на ускорение научно-технического прогресса. Таким образом, бюджетные расходы, в силу своего перераспределительного характера, способны играть важную роль в государственном регулировании экономики и социальных процессов.

В соответствии с общественным назначением (экономическая группировка бюджетных расходов по экономическому назначению отражает выполняемые государством функции – экономическую, социальную, оборонную и т.п.) все расходы федерального бюджета подразделяются на четыре большие группы:

Расходы на народное хозяйство и поддержку экономики;
Расходы на социально-культурные нужды;
Военные расходы;
Расходы на управление.

Основой отраслевой группировки расходов федерального бюджета является общепринятое деление экономики на отрасли и виды деятельности:

В производственной сфере подразделяются по отраслям народного хозяйства: на развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и др.;
В непроизводственной по отраслям и видам общественной деятельности: на образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, государственное управление и т.п.

Такое деление государственных расходов (также как и по роли в воспроизводстве) помогает выявлять пропорции в распределении бюджетных средств, но уже по отраслям. Изменяя эти пропорции, государство может добиваться нужных сдвигов в отраслевой структуре общественного производства.

Классификация расходов по целевому назначению (экономическому содержанию) является необходимой базой для осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств. В федеральном бюджете сохраняется пока целевое назначение выделяемых ассигнований, отражающее конкретные виды затрат, финансируемых государством. Так, в составе расходов на народное хозяйство принято выделять: затраты на капитальные вложения, дотации, операционные расходы и др. По учреждениям и организациям непроизводственной сферы – затраты на заработную плату, стипендии, медикаменты, питание, текущий и капитальный ремонт и т.д.

Одновременно с экономической классификацией расходов бюджета используются и другие группировки, в том числе и организационная, в основе которой лежит распределение ассигнований по целевым программам и уровням управления.

Группировка расходов по целевым программам указывает на конкретных получателей бюджетных средств, ответственных за эффективное использование выделяемых бюджетных ресурсов.

Также в экономической литературе можно встретить классификацию государственных расходов по источникам на бюджетные ассигнования, расходы за счет резервных и страховых фондов, кредитные источники финансирования (в государственном секторе экономики может быть использован и такой источник, как самофинансирование).

Перечисленные группы расходов определены по предметному признаку.

В соответствии с действующим законодательством в Российской Федерации исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:

обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
функционирование федеральной судебной системы;
осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества, определяемые при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год);
национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;
фундаментальные исследования и содействие научно - техническому прогрессу;
государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
государственная поддержка атомной энергетики;
ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
исследование и использование космического пространства;
содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;
формирование федеральной собственности;
обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;
компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;
пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;
проведение выборов и референдумов Российской Федерации;
федеральная инвестиционная программа;
обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;
обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;
официальный статистический учет;
прочие расходы.

Динамика расходов и доходов государственного бюджета 📙 Курсовая → 🆔 72501