Договор возмездного оказания образовательных услуг

Содержание

Введение …………………………………………………………………………..3

Глава 1. Общие гражданско-правовые положения  о регулировании договорных отношений  по оказанию возмездных образовательных  услуг….5

1.1 Нормативные  источники гражданско-правового  регулирования отношений по оказанию возмездных образовательных услуг …………5

1.2 Понятие  и сущность договора на оказание  возмездных образовательных услуг ……………………………………………………12

Глава 2. Существенные условия договора на оказание возмездных образовательных  услуг………………………………………………………….16

2.1 Предмет  договора на оказание возмездных образовательных услуг……………………………………………………………………….16

2.2 Стороны  договора на оказание возмездных образовательных услуг………………………………………………………………………. 19

2.3 Цена  договора на оказание возмездных  образовательных услуг………………………………………………………………………. 22

Заключение ………………………………………………………………………26

Список  используемой литературы …………………………………………...28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

    Одним из важнейших гарантированных Конституцией РФ социальных прав человека является право на образование. Длительное время образование было призвано обеспечивать в первую очередь потребности государства. Сегодня ситуация несколько изменилась. Образование, особенно высшее, начинает ориентироваться на удовлетворение личных потребностей человека, связанных с его духовным развитием и совершенствованием знаний. В корне изменилась ситуация с финансированием системы образования. Если ранее деятельность образовательных учреждений полностью финансировалась за счет средств бюджета, то в современной России сложилась ситуация бюджетного недофинансирования. Указанные обстоятельства обусловили динамичное включение образовательных учреждений в рыночные отношения. В сфере образования это означает все возрастающее оказание образовательных услуг на возмездной основе, то есть вовлечение образовательных учреждений в имущественный, товарно-денежный оборот.

    Отношения между образовательным учреждением (организацией) и гражданином, желающим получить образовательную услугу, облекаются в форму договора возмездного  оказания образовательных услуг. До настоящего времени в юридической доктрине не существует единой общепризнанной точки зрения по вопросу о правовой природе указанного договора. Существует мнение, что всякий договор по оказанию услуг является публичным договором. Однако договор, о котором идет речь, публичным не является, поскольку не содержит по меньшей мере двух признаков публичных договоров, а именно: он заключается некоммерческой организацией - образовательным учреждением - и лишь с гражданами, успешно выдержавшими вступительные испытания и прошедшими по конкурсу среди претендентов на заключение договора.  

      Целью представленной курсовой работы является рассмотрение возмездного оказания услуг как одного из видов гражданско-правовых договоров. Правоотношения по договору возмездного оказания услуг регламентированы Главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (в дальнейшем ГК РФ).

    Договор возмездного оказания услуг занимает в ГК РФ своеобразное место среди  наиболее значимых нововведений раздела IV "Отдельные виды обязательств". По этому договору исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется их оплатить.

    Актуальность  данной темы определяется тем, что платное образование возникло в современном виде в России в самом начале 90-х гг. XX века. В условиях формирования рыночной экономики сфера платных образовательных услуг активно развивалась и сегодня стала важным элементом социальной инфраструктуры общества. В сфере общего образования платные образовательные услуги получили достаточно большое распространение. Во многих государственных и муниципальных школах обучающимся и их родителям предлагается перечень дополнительных предметов, которые преподаются в отдельное от основной учебы время за плату. Правда, в большинстве случаев предоставление таких услуг осуществляется без надлежащего юридического и финансово-бухгалтерского оформления (известно, что «черный» финансовый оборот в государственных и муниципальных школах как минимум в три раза превышает легальный).

    При написании работы использовалось действующее  гражданское законодательство, комментарии  к нему (под редакцией О.Н. Садикова, В.И. Шкатулла), учебная и научная литература (например, Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга 3. Договоры о выполнении работ и оказании услуг) и материалы судебной практики.

    Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

    Глава 1. Общие гражданско-правовые положения о регулировании договорных отношений по оказанию возмездных образовательных услуг.

    1.1 Нормативные источники  гражданско-правового  регулирования отношений  по оказанию возмездных  образовательных  услуг.

    Существующая  в настоящий момент система источников права, которыми регулируются отношения в области вузовского и послевузовского образования, включает два уровня нормативно-правового регулирования: "внутренние", российские нормативные правовые акты, и "внешние", международно-правовые акты.

    В свою очередь, система "внутренних" российских актов представлена нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном  уровне и включающими федеральные  законы и подзаконные нормативные  акты.

    Законодательная основа правового регулирования  отношений в сфере высшего и послевузовского образования представлена:

- Конституцией  РФ;

-  Федеральным  законом от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском  профессиональном образовании";

-  Законом  РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";

    - иными "профильными" федеральными  законами, т.е. законами, принятыми  для регулирования отношений,  складывающихся исключительно в  области образования;

    - "непрофильными" законами, содержащими  отдельные нормы, регулирующие  отношения в сфере образования.

    Конституция РФ.

    Статья 43 Конституции РФ целиком посвящена  образованию. В ней закрепляется право каждого на образование. Применительно  к высшему образованию данная норма конкретизируется следующим  образом: "Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии" Конституция РФ. При этом Российская Федерация "устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования".¹

    Наряду  со ст. 43 отдельные положения, регулирующие отношения в области высшего  и послевузовского образования, содержатся и в других статьях  Конституции Российской Федерации: так, в ст. 72 (п. 1) общие вопросы  образования отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; в ст. 114 устанавливается, что Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области образования.

    Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

    Принятый  через четыре года после появления  базового закона - Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" - Закон  о высшем образовании развил, конкретизировал  и уточнил основные положения Закона РФ "Об образовании" применительно к сфере высшего и послевузовского образования.

    Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" регулирует различные виды общественных отношений, связанных с получением высшего профессионального образования, обучения в аспирантуре и докторантуре, присвоением ученых званий и присуждением ученых степеней и т.д. В нем содержатся правовые нормы, регламентирующие следующие основные направления в сфере высшего и послевузовского образования:

    - система высшего и послевузовского  образования и управление этой  системой;

    - статус субъектов учебной и  научной деятельности в системе  высшего и послевузовского образования;

    - экономика системы высшего и  послевузовского образования;

    - международная и внешнеэкономическая деятельность высших учебных заведений.²

    Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании".

    Закон РФ "Об образовании" регулирует систему  общественных отношений, складывающихся в образовании, под которым законодатель понимает "целенаправленный процесс воспитания и обучения человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов)".

    В Законе РФ "Об образовании" регламентируются вопросы, общие для всех элементов и уровней системы образования в Российской Федерации, а также содержатся нормы, непосредственно касающиеся высшего и послевузовского образовании (например, ст. ст. 24, 25).³

    Иные "профильные" федеральные законы.

    В системе актов российского законодательства, регулирующих отношения в сфере  высшего и послевузовского образования, наряду с Законом о высшем образовании  и Законом РФ "Об образовании" присутствуют и другие законодательные  акты, принятые для регулирования отношений, складывающихся исключительно в сфере образования. Например, Федеральный закон от 10 апреля 2000 г. N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования", от 12 июля 1995 г.

    "Непрофильные" законы, содержащие правовые нормы, которыми регулируются отношения в сфере высшего и послевузовского образования.

    Эти законы занимают особое место в механизме  правового регулирования отношений  в сфере высшего и послевузовского  образования. Большое количество таких  законов, их "разнокалиберность" (в одних законах содержатся одна, две статьи по образовательной проблематике, в других - целые главы), частые случаи столкновений норм таких законов с нормами, содержащимися в "профильных" законах об образовании, - эти и ряд других причин делают весьма актуальной задачу систематизации законодательства в сфере образования.

    Многочисленные "непрофильные" законы можно попытаться объединить, с известной долей  условности, в следующие группы:

    а) федеральные законы, в которых  регламентируются общие вопросы  организации высшего и послевузовского образования в Российской Федерации;

    б) федеральные законы, в которых  содержатся нормы о специальных  видах (направлениях) образования;

    в) федеральные законы, в которых  устанавливаются различные льготы участникам образовательных отношений;

    г) федеральные законы, регулирующие трудовые отношения и определяющие порядок  социального обеспечения субъектов  образовательных отношений;

    д) федеральные законы, регулирующие отношения  в сфере экономики и финансов высшего и послевузовского образования.⁴

    Подзаконные нормативно-правовые акты

    Подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере высшего  и послевузовского профессионального  образования, могут быть объединены по принципу убывания юридической силы в следующие группы.

    1. Указы Президента РФ, среди которых  можно выделить:

    а) указы, принятые исключительно для  регулирования отношений в сфере  высшего и послевузовского профессионального  образования;

    б) указы, содержащие отдельные положения, которые касаются проблематики высшего и послевузовского профессионального образования.

    2. Постановления Правительства РФ, которые также могут быть посвящены  целиком регулированию высшего  и послевузовского профессионального  образования, либо могут содержать  отдельные положения, регулирующие некоторые отношения в сфере высшего и послевузовского профессионального образования.

    3. Нормативные правовые акты федеральных  органов исполнительной власти, принятые по вопросам высшего  и послевузовского профессионального  образования.

    Этот  многочисленный и разнообразный массив нормативных правовых актов, в свою очередь, можно условно объединить в следующие группы:

1) нормативные  правовые акты Министерства образования  и науки РФ;

2) нормативные  правовые акты иных федеральных  органов исполнительной власти, в том числе:

    а) "профильные", то есть принятые для  регулирования отношений, складывающихся исключительно в сфере высшего  и послевузовского профессионального  образования;

    б) "непрофильные", в которых содержатся лишь отдельные положения прямо  или опосредованно связанные с проблематикой высшего и послевузовского профессионального образования.⁵

    Международно-правовые акты в сфере образования

    Развитие  научных и культурных обменов, академическая  мобильность и интенсификация обменов  студентами, а также другие причины, содействующие расширению международного сотрудничества в сфере образования, обусловливают неизбежность международно-правовой регламентации образовательных отношений.

    К настоящему времени уже сформировался  значительный блок международно-правовых актов в области образования.

    Нормы, регулирующие образовательные отношения, могут содержаться как в международных  договорах и соглашениях, регулирующих исключительно образовательные  отношения, так и в различных  договорах и соглашениях, в которых  вопросы образования затрагиваются прямо или опосредованно, наряду с другими вопросами.

    Примером  последних может служить Международный  пакт об экономических, социальных и  культурных правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.). В ст. 13 этого международно-правового  акта закреплено право каждого человека на образование и определены основные гарантии реализации этого права. Другой пример - Конвенция о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г. Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН). Ряд статей этой Конвенции (например, ст. ст. 28, 29, 32, 33 и др.) также затрагивают сферу образования.

    Отдельные нормы могут содержаться не только в двусторонних договорах, но и в  многосторонних конвенциях (договорах, соглашениях). Среди последних можно  выделить:

    - международно-правовые акты универсального характера, многие из которых приняты под эгидой ООН, Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международной организации труда (МОТ) и т.д;⁶

    - так называемые региональные  международно-правовые акты, принятые в рамках Совета Европы, СНГ, региональные конвенции ЮНЕСКО;

    Нормы, регулирующие образовательные отношения, могут содержаться в международно-правовых актах, основное содержание которых  непосредственно не связано со сферой образования: например, Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств. Разнообразные соглашения по сотрудничеству в сфере образования заключаются на двустороннем уровне: например, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве в области культуры и образования (заключено в Риме 10 февраля 1998 г.); Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о сотрудничестве в области образования, науки и культуры (заключено в Москве 15 февраля 1994 г.); Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в области высшего образования (заключено в Ташкенте 27 июля 1995 г.) и др.

    На  двустороннем уровне вопросы сотрудничества в сфере образования могут затрагиваться, помимо межправительственных соглашений в иных правовых и дипломатических актах, таких как меморандумы, протоколы и др.

    В развитие двусторонних соглашений договаривающиеся стороны могут принимать программы сотрудничества в сфере образования (например, Программа сотрудничества в области культуры, образования и науки между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Македония на 2004 - 2006 годы (принята в Москве 16 октября 2003 г.)).⁷

    Договоренности  о развитии сотрудничества могут  достигаться не только на межправительственном, но и на межведомственном (министерском) уровне: Протокол между Министерством  образования Российской Федерации  и Министерством образования  и исследований Румынии о сотрудничестве и обменах в области образования на 2002/2003 и 2003/2004 учебные годы (подписан в Бухаресте 27 марта 2003 г.), Соглашение между Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации и Министерством образования Республики Молдова о сотрудничестве в области дошкольного, общего, начального профессионального и педагогического образования (заключено в Москве 8 октября 1996 г.) и др.

    Порядок заключения, выполнения и прекращения  международных договоров Российской Федерации установлен Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации". Этот законодательный акт применяется в отношении международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных договоров и договоров межведомственного характера) независимо от их вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол и т.д.).⁸

    Вместе  с тем не все вопросы, относящиеся  к международным договорам, полностью  урегулированы этим законом, поэтому  он должен применяться в единстве с двумя Венскими конвенциями о праве международных договоров (одна из них - Конвенция 1969 г. - касается договоров с участием государств, другая - Конвенция 1986 г. - договоров с участием государств и международных организаций) и нормами международного обычного права, которые регулируют вопросы, не нашедшие разрешения в положениях упомянутых Венских конвенций.

    1.2 Понятие и сущность  договора на оказание  возмездных образовательных  услуг

    Договор об образовании — это соглашение между высшим учебным заведением и студентом об установлении, изменении и прекращении педагогических правоотношений. Высшее учебное заведение выполняет работы и оказывает образовательные услуги предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам на основе договоров.

    Постановлением  Правительства РФ от 5 июля 2001 г. № 505 утверждены Правила оказания платных  образовательных услуг, которые  регламентируют процедуру заключения соответствующего договора. Примерная  форма договора на оказание платных  образовательных услуг в сфере профессионального образования утверждена Приказом Минобразования РФ от 28 июля 2003 г. № 3177.⁹

    По  договору возмездного оказания образовательных  услуг образовательное учреждение высшего профессионального образования (исполнитель) обязуется оказать образовательные услуги студенту или слушателю (потребителю), прошедшему по конкурсу и обязанному выполнять учебный план специальности, а физическое и (или) юридическое лицо (заказчик) обязуется оплатить эти услуги. ¹⁰

    Существует  мнение, что всякий договор по оказанию услуг является публичным договором. Однако договор, о котором идет речь, публичным не является, поскольку не содержит по меньшей мере двух признаков публичных договоров, а именно: он заключается некоммерческой организацией — образовательным учреждением — и лишь с гражданами, успешно выдержавшими вступительные испытания и прошедшими по конкурсу среди претендентов на заключение договора. Свобода образовательных учреждений в решении вопроса — заключать им договор или не заключать, а если заключать, то с какими лицами, существенно ограничена императивными предписаниями. ¹¹

    Процесс заключения договора возмездного оказания образовательных услуг состоит  из следующих стадий: предварительные  переговоры и согласование воли субъектов; подача абитуриентом заявления о допуске к вступительным испытаниям; проведение вступительных испытаний и конкурса по их результатам (если количество мест приема меньше количества поданных заявлений); оформление договора. ¹²

    По  отношению к абитуриентам, выдержавшим  испытания и конкурсный отбор среди претендентов, у образовательного учреждения возникает обязанность заключить договор возмездного оказания образовательных услуг. Моментом заключения договора является момент подписания сторонами его текста, даже если договор заключается на основании решения суда о понуждении вуза к заключению такого договора. Местом заключения договора является место нахождения образовательного учреждения.  
        Сторонами договора возмездного оказания образовательных услуг являются: государственное, муниципальное либо негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования — исполнитель, студент или слушатель — потребитель и физическое или юридическое лицо — заказчик. ¹³

    Предмет договора — договорообразующий элемент. Иначе говоря, условие о предмете является существенным, и если стороны не достигли соглашения о нем, договор нельзя считать заключенным.¹⁴

    Предмет договора должен обладать следующими признаками: определенности (иметь  определенные качества и быть точно  обозначенным); возможности осуществления (осуществление прав и обязанностей, входящих в содержание обязательства, объективно возможно); дозволенности (отсутствуют запреты в законе).¹⁵

    Предметом исследуемого договора являются образовательные  услуги, которые характеризуются тем, что деятельность исполнителя не воплощается в овеществленном результате.

    Образовательная услуга как предмет исследуемого договора обладает всеми тремя перечисленными признаками. А именно: она определена (ее наименование, объем (в академических часах), сроки предоставления и ряд других характеристик установлены государственным стандартом высшего профессионального образования и могут быть определены в самом договоре со ссылкой на стандарт); она возможна (осуществление сторонами прав и обязанностей, составляющих содержание договорного обязательства, объективно возможно); она дозволена (нет запретов в законе, напротив, право предоставления образовательных услуг закреплено в ст. 41 Закона РФ «Об образовании», в ст. 29 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»).¹⁶

    Содержанием договора оказания образовательных  услуг является совокупность всех его  условий, регулирующих отношения, возникающие  по поводу получения высшего профессионального  образования. Это условия о правах и обязанностях сторон, сроках действия договора и сроках исполнения обязательств сторонами, форме обучения, ответственности сторон договора за неисполнение либо ненадлежащее исполнение договора.¹⁷  
        Итак, договор возмездного оказания образовательных услуг, являясь гражданско-правовым, обладает определенной спецификой — особым субъектным составом, предметом, основанием и содержанием. Он является возмездным, взаимным, каузальным. Значение договора оказания образовательных услуг трудно переоценить, поскольку он регулирует отношения, возникающие в связи с получением образования.¹⁸ 
 

    Глава 2. Существенные условия  договора на оказание возмездных образовательных  услуг.

    2.1 Предмет договора  на оказание возмездных  образовательных  услуг.

    Сейчас  необходимо определить и дать характеристику образованию, с той лишь целью, чтобы, сопоставив эти две категории сформулировать понятие образовательной услуги. Закон РФ «Об образовании» содержит два понятия: образование и получение образования. Согласно данному закону, образование-это целенаправленный процесс воспитания и обучения, сопровождающийся констатацией образовательных цензов, а получение образования - это достижение и подтверждение определенного образовательного ценза. Ценз в данном контексте можно определить как определенный эталон, соответствие требованиям Государственного образовательного стандарта. Ценз в данном контексте можно определить как определенный эталон, соответствие требованиям Государственного образовательного стандарта.¹⁹

    И здесь необходимо остановиться на двух составляющих категории «получение образования»: достижение и подтверждение. Получение образования как достижение складывается из определенных элементов: из предоставления и восприятия. Что касается восприятия, то оно происходит на протяжении всего периода предоставления. На стадии поступления в образовательное учреждение проводятся вступительные испытания, успешное прохождение которых подтверждает способность потребителя освоить соответствующую образовательную программу. Далее, учитывая, что лицо, получающее образование находится под воздействием ряда факторов: психологических, экономических и т.п. необходимо наличие текущего контроля, который опять же в случае успешного его прохождения подтверждает способность к освоению. Получение образования как подтверждение представляет собой, прежде всего, итоговую государственную аттестацию. Но при этом нельзя абсолютизировать результаты итоговой государственной аттестации выпускников, сводя к данным результатам вопрос о качестве образовательной услуги.²⁰