Договор возмездного оказания образовательных услуг. 2

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Правовые основы возмездного оказания образовательных услуг. 6

1.1Образовательная услуга как объект гражданского права 6

1.2Нормативные акты, регламентирующие договор оказания образовательных услуг 11

Глава 2. Правовая характеристика договора оказания образовательных услуг 14

2.1 Понятие, предмет и признаки договора оказания образовательных услуг 14

2.2 Субъективный состав договора оказания образовательных услуг 18

2.3 Содержание договора 21

Глава 3. Динамика договора возмездного оказания образовательных услуг 25

3.1 Особенности заключения договора возмездного оказания образовательных услуг 25

3.2 Основания и порядок изменения и прекращения договора возмездного оказания образовательных услуг 29

Заключение 32

Список использованных источников 33 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Актуальность  курсовой работы обусловлена тем, что сегодня недостаточно четко нормативно регулируются отношения в сфере платного образования, актуальным является вопрос определения правовой природы договора по платному оказанию образовательных услуг, как с теоретической, так и с практической точек зрения.

     Согласно  Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года¹ одним из направлений развития государства является переход от системы массового образования, характерной для индустриальной экономики, к необходимому для создания инновационной социально ориентированной экономики непрерывному индивидуализированному образованию для всех, развитие образования, неразрывно связанного с мировой фундаментальной наукой, ориентированного на формирование творческой социально ответственной личности. В то же время стратегической целью государственной политики в области образования является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

     Поскольку совершенствование системы образования  и образовательного законодательства представляется важнейшей задачей  социально-экономического развития и  одним из приоритетов современной  государственной политики, необходимо развивать основательную нормативно-правовую базу в сфере образования и  предоставления платных образовательных  услуг.

     Следует отметить, что одним из недостатков  оказания платных образовательных  услуг является их более низкое качество, обусловленное меньшей ответственностью высшего учебного заведения и его преподавательского состава в предоставлении соответствующих образовательных услуг.

     Несмотря  на безусловную практическую значимость платных образовательных услуг, необходимо отметить, что данный институт и его договорное регулирование остаются предметом для многих коллизий и научных споров, связанных как с местом платных образовательных услуг, так и их правовой природой, что доказывает значимость и актуальность исследования правовых особенностей договора об оказании платных образовательных услуг.

     Цель  курсовой работы заключается в том, чтобы на основе научно-практического анализа правовой природы договора об оказании платных образовательных услуг исследовать основные практические проблемы правового регулирования данного договора, а также предложить и обосновать пути совершенствования законодательства в этой сфере.

     Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

     1. Проанализировать и сформулировать определение платных образовательных услуг.

     2. Исследовать правовую характеристику договора об оказании платных образовательных услуг.

     3. Охарактеризовать субъектный состав договора об оказании платных образовательных услуг.

     4. Обозначить условия договора об оказании платных образовательных услуг.

     5. Определить содержание договора об оказании платных образовательных услуг.

     6. Проанализировать правовые особенности заключения, изменения и прекращения договора об оказании платных образовательных услуг.

     Объектом  курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования договора об оказании платных образовательных услуг.

     Предметом курсовой работы является правовые нормы, регулирующие правовые аспекты договора об оказании платных образовательных услуг, его составляющие, а также порядок заключения, изменения и прекращения указанного договора.

     С целью получения объективных  данных об исследуемом предмете я  использовала общенаучные методы, такие как индукция, дедукция, анализ, синтез.

     Теоретическую основу курсовой работы составляют научно-теоретические разработки ученых-правоведов в рассматриваемой сфере.

     Нормативную базу составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы, в том числе Закон Российской Федерации «Об образовании», указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, и иные акты.  
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Правовые основы возмездного оказания образовательных услуг.

1.1Образовательная услуга как объект гражданского права

     Прежде  чем дать определение термину  «образовательная услуга» кратко хочу обозначить  сущности понятий «услуга» и «образование».

     Ф. Котлер предлагает следующее определение: «Услуга - любое мероприятие или выгода, которые одна сторона может предложить другой и которые в основном неосязаемы и не приводят к завладению чем-либо»². Согласно классической теории маркетинга, услугам присущ ряд специфических характеристик, отличающих их от товара и которые необходимо учитывать при разработке маркетинговых программ. Эти характеристики следующие:

Неосязаемость. Услуги невозможно увидеть, попробовать на вкус, услышать  или понюхать до момента приобретения.

Неотделимость от источника. Услуга неотделима от своего источника, ее осуществление возможно только в присутствии производителя.

Непостоянство качества. Качество услуг колеблется в широких пределах в зависимости от их производителей, а также от времени и места их оказания.

Несохраняемость. Услугу невозможно хранить для последующей продажи или использования.

      Российское  государство, исходя из исключительной значимости образования для развития интеллектуального, культурного и  экономического потенциала страны, в  Законе Российской Федерации от 10 июля 1992 г. «Об образовании»³ провозгласило область образования приоритетной.

     Упомянутый  выше закон Российской Федерации  «Об образовании» от 10 июля 1992 года является основным актом, регулирующим отношения в области образования  в нашей стране. Данный закон внес существенные изменения в регулировании сферы образования. Были введены новые, неизвестные ранее советскому образованию нормы, такие, как предоставление обучающимся права получать общее и профессиональное образование не только на бюджетной, но и на платной основе, возможности организации и функционирования негосударственных образовательных организаций. Это повлекло внедрение не только новых инструментов осуществления образовательной деятельности, но и обусловленного этим появлением новых категорий и понятий. Одним из таковых стала образовательная услуга.

      Законодательно  определение образовательная услуга не закреплено, поэтому нет единого  мнения исследователей о том, что  же считать образовательной услугой.

     Так например , В.М. Сырых⁴ придерживается узкого подхода в определении образовательных услуг, утверждая, что поскольку Закон об образовании проводит границу между деятельностью образовательного учреждения и оказываемыми им платными дополнительными услугами, то и отнести к сфере образовательных услуг образование, получаемое в рамках образовательных стандартов даже на платной основе, не представляется возможным.

     Возмездность, как важнейший критерий определения образовательной услуги рассматривает С.В. Куров⁵. По его мнению, в платной образовательной сфере само понятие «образование» вытесняется понятием «образовательные услуги» как более точно отражающим характер регулируемых отношений. Автор подчеркивает различную правовую природу отношений по обучению и воспитанию, возникающих на возмездной и безвозмездной основе. Эта позиция поддерживается А.В. Белозеровым⁶, по мнению которого образование, получаемое за счет бюджетных средств, и образование, получаемое на возмездной основе, регулируются нормами различных отраслей права.

     Платность как основополагающий элемент образовательной  услуги видит в своих исследованиях  и Г.Д. Шкарлупина⁷. Однако ее подход еще более сужает понятие образовательных услуг, в качестве которых автор рассматривает деятельность, превышающую государственный образовательный стандарт и носящую дополнительный характер в непрофильном образовательном учреждении.

     В.В. Кванина⁸ всю деятельность вузов рассматривает как набор образовательных услуг, которые могут оказываться либо за счет бюджетных средств, либо за счет средств потребителей этих услуг или которые могут быть оплачены третьими лицами.

     Сущность  образовательной услуги заключается в действиях определенного лица, совершаемых для удовлетворения потребностей иного лица и направленные на достижение блага последнего.  Подобное понимание позволит рассматривать образовательные услуги не только как платную деятельность образовательных учреждений и частных лиц на основе договора возмездного оказания услуг, но и как совокупность образовательных отношений, вступая в которые гражданин преследует цель удовлетворения собственных потребностей посредством освоения особой группы нематериальных благ - знаний, умений, навыков и т.п.

     Получается, что образовательные услуги - это  вся образовательная деятельность, но часть из этой деятельности - социальные образовательные услуги (они бесплатны, обязательны для получения), а  другая часть - это возмездные образовательные услуги, которые базируются на нормах и принципах ГК РФ. Образовательным услугам присущи те основные свойства, которые характеризуют услуги в целом.

Кроме того, отмечу  ряд специфических особенностей образовательных услуг, отличающих их от других видов услуг:

- сезонность;

- высокая стоимость  (образовательные услуги обладают  высокой потребительной     стоимостью,    т.к.  наращивают   потенциал   личности, специалиста,  а   на   развитых   рынках   это    выражается   в      признании высокой стоимости,  правомерности высоких цен на  них);

- относительная   длительность  оказания (так,  например,  в  нашей стране получение  первого высшего профессионального   образования по различным специальностям  может занимать от 4 до 6 лет);

- отсроченность  выявления результативности;

- зависимость  результатов от условий будущей  работы и жизни обучившегося; 

- необходимость  дальнейшего сопровождения услуг; 

- зависимость  приемлемости услуг от места  их оказания и места проживания  потенциальных обучающихся; 

- невозможность  перепродажи;

      Исследования⁹ показывают, что основными потребителями образовательных услуг в России являются представители т.н. среднего класса¹⁰: в 2001 году расходы по статье «Образование» имели около 60% семей среднего класса - от 4 до 6 миллионов семей.  Средний уровень расходов на образование в этих семьях составил 800 – 900 долларов в год, а общие расходы на образование только россиян среднего класса, соответственно, -  3,2 – 5,4 миллиарда долларов. Даже, если предположить, что на средний класс приходится 90% всех расходов россиян на цели получения образования, объем рынка образовательных услуг в 2001 году можно оценить в 3,5 - 6 миллиардов долларов.

1.2Нормативные акты, регламентирующие договор оказания образовательных услуг

     Договор возмездного оказания образовательных  услуг это соглашение между образовательным  учреждением и потребителем о  предоставлении последнему возможности  получения объема знаний по соответствующей  образовательной программе, сопровождающейся проведением контрольных мероприятий  за определенную плату в течение  определенного периода времени.

     Отношения в сфере оказания образовательных  услуг регулируются нормами Общей  части Гражданского Кодекса РФ в  целом (раздел I), подразделов I и II раздела III «Общая часть обязательственного права», а также нормами главы 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг». Кроме того, заключение договора оказания образовательных услуг с учетом его специфики регулируется положениями  ст. 447-449 и главы 57 Гражданского Кодекса  РФ.

      Отношения студента и вуза  регулируются также Законом РФ  «Об образовании» от 10 июля 1992 года¹¹ и Законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года¹². Однако эти законы, имеют декларативный характер, а некоторые их положения противоречат Гражданскому Кодексу РФ. Нормы этих законов определяют, что студенты обязаны овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебным планом и образовательными программами высшего профессионального образования, соблюдать устав вуза, правила внутреннего распорядка и правила общежития. Согласно п. 9 ст. 16 Закона РФ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" к студенту за нарушение обязанностей, предусмотренных Уставом высшего учебного заведения, могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из вуза.

      Таким образом, установление запрета  вузу расторгать договоры на  обучение в связи с невыполнением  обучающимся учебного плана противоречит  законодательству об образовании  и сущности образовательного  процесса.

      Постановлением Правительства РФ  от 5 июля 2001 г. № 505¹³ утверждены Правила оказания платных образовательных услуг, которые регламентируют процедуру заключения соответствующего договора. В этих Правилах заказчик - физическое лицо так и именуется «потребитель».

      Примерная форма договора на  оказание платных образовательных  услуг в сфере профессионального  образования утверждена Приказом  Минобразования РФ от 28 июля 2003 г.  № 3177¹⁴. Указанный договор является одним из видов договора возмездного оказания услуг, поэтому отношения, возникающие в результате его заключения, регулируются гражданским законодательством, в том числе нормами гл. 39 Гражданского Кодекса РФ «Возмездное оказание услуг».

      Учитывая, что одной из сторон  договора выступает потребитель  услуг, на правоотношения связанные  с оказанием образовательных  услуг распространяется Закон  «О защите прав потребителей  в РФ¹⁵ и, в частности, глава III Закона (Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг).

Вместе  с тем к этим отношениям применяются  нормы законодательства об образовании, в частности подзаконные нормативные  акты и локальные акты отдельных  вузов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Правовая характеристика договора оказания образовательных услуг

2.1 Понятие, предмет и признаки договора оказания образовательных услуг

      Понятие договора возмездного оказания услуг  в образовательной деятельности можно сформулировать следующим  образом: это соглашение, по которому исполнитель (образовательное учреждение) обязуется по заданию заказчика  совершить обучение заказчика (или  третьего лица), а заказчик обязуется  оплатить эти услуги.

      С учетом требования п. 1 ст. 161 Гражданского Кодекса РФ¹⁶, договор возмездного оказания образовательных услуг заключается в письменной форме. Предметом исследуемого договора являются образовательные услуги, полезный эффект которых выражается в знаниях, умениях и навыках, приобретаемых обучающимся в процессе и в результате их оказания. Образовательная услуга обладает всеми признаками предмета договора, а именно - она определенна (ее наименование), объем (в академических часах), сроки предоставления и ряд других характеристик установлены государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования (ГОС ВПО) и могут быть определены в самом договоре со ссылкой на (ГОС ВПО), она возможна (осуществление сторонами прав и обязанностей, составляющих содержание договорного обязательства, объективно возможно) и, наконец, она дозволена (нет запретов в законе), наоборот, право предоставления образовательных услуг закреплено в ст. 41 Закона об образовании, а также в ст. 29 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании. Образовательное учреждение не может в полной мере гарантировать достижение высокого результата своей деятельности, поскольку он (результат) зависит не только от исполнителя, но и от самого обучающегося, от его способностей, внимательности, старания и трудолюбия.

      Основание договора возмездного  оказания образовательных услуг  заключается в следующем: для  обучающегося - в получении образовательных  услуг (при этом мотив может  быть различным: удовлетворение  духовных потребностей, получение  специальности для дальнейшего  трудоустройства, получение диплома  о высшем профессиональном образовании  с целью продвижения по службе, приобретение права на отсрочку  от призыва в армию); для заказчика  - в удовлетворении потребности  в квалифицированном специалисте  в производственной, научной, культурной, военной и других видах деятельности; для исполнителя - в получении  финансовых средств на осуществление  образовательной деятельности.

      Можно выделить следующие признаки  договора оказания услуг в  образовательной деятельности.

      Во-первых, это гражданско-правовой  договор. На него распространяются  общие положения гражданского  законодательства о сделках. 

      Во-вторых, на правоотношения по  заключению, исполнению и расторжению  рассматриваемого договора распространяются  нормы публичного права, связанные  со стандартами профессионального  обучения, обязательными требованиями  к образовательному учреждению. Нарушение этих положений будет  означать фактически недействительность  договора¹⁷. Так, например, если у учебного учреждения нет лицензии на профессиональное обучение, учреждение не имеет права вступать в договорные правоотношения.

      В-третьих, на стороне заказчика  услуг по подготовке, переподготовке  и повышении квалификации может  выступать как физическое, юридическое  лицо, так и органы государственной  власти, при этом заказчик приобретает  услуги по профессиональному обучению не для себя, а для служащего, работника и т.д.. Сказанное накладывает определенные особенности на правоотношения с каждым из заказчиков (частные лица, юридические лица, публичные органы).

      В-четвертых, данный договор можно  охарактеризовать как: возмездный, консенсуальный.

     Учебные заведения по-разному подходят к  определению предмета договора. Он трактуется и как "подготовка" гражданина по определенной специальности (Пермский государственный университет), и как "организация обучения" по определенной программе (Московский государственный индустриальный университет), и как оказание платных образовательных  услуг (Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики  и права). То есть в основном предмет  договора формулируется в соответствии со статьей 779 ГК РФ. Однако встречаются  примеры договоров, где не прослеживается разграничение предмета договора возмездного  оказания услуг и договора подряда. Так, в общих положениях договора Пермского государственного педагогического  университета сказано, что завершающим  этапом процесса оказания услуг является получение физическим лицом государственного диплома о высшем профессиональном образовании", что "договор носит  долгосрочный характер и состоит  из отдельных этапов выполненных  работ, имеющих самостоятельное  значение".

     Единственным  существенным условием договора возмездного  оказания услуг является его предмет. Применительно к возмездному  оказанию образовательных услуг  с учетом сложившейся системы  российского образования предмет  договора должен быть конкретизирован  указанием на получаемую специальность (направление), достигаемый по окончании  обучения уровень образования.

 Немаловажным  в договоре является и условие  о цене договора, то есть о  стоимости обучения и порядке  оплаты оказываемых услуг. Презумпция возмездности гражданско-правовых договоров, а также требования п. 3 ст. 424 ГК РФ, по мнению А.Н. Танаги, предоставляет сторонам возможность не включать условие о цене в соответствующий договор¹⁸. А.Н. Танага пишет: «Следует отметить, что не во всех случаях отсутствия в договоре условия о цене и нормативных актов регулирующих данные вопросы, подлежит применению п. 3 ст. 424 ГК РФ. Применительно к договору возмездного оказания образовательных услуг, такая возможность (определить цену в соответствии с п. 3 ст. 424 ГК) существует. А.Н. Танага пишет следующее: «В настоящее время закон устанавливает, что исполнение договора должно оплачиваться по цене, установленной соглашением сторон, но в тоже время позволяет им не включать условие о цене в договор»¹⁹

       В качестве варианта оплаты  за обучение высказывалось мнение  об использовании так называемого  образовательного кредита. Под  ним подразумевалось государственное  финансирование образования путем  перечисления средств, необходимых  для обучения конкретного студента, на счет вуза через банковскую  систему. Условия возвратности  кредита при таком подходе  зависели бы от успеваемости  студента. Однако в большинстве  случаев оплачиваются образовательные  услуги за счет средств самих  обучающихся или заинтересованных  лиц. Поэтому именно данное  условие является наиболее детально  определенным в договорах возмездного  оказания образовательных услуг.  Как правило, в договорах условиям  о размере, порядке, сроках  оплаты посвящены отдельные разделы.

2.2 Субъективный состав договора оказания образовательных услуг

      Сторонами договора возмездного оказания образовательных  услуг являются: государственное, муниципальное  либо негосударственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования - исполнитель, студент  или слушатель - обучающийся, и физическое или юридическое лицо - заказчик.

      Обучающиеся по договору возмездного  оказания образовательных услуг  - это студенты или слушатели  высших учебных заведений. Студентом,  согласно п. 1 ст. 16 Закона о высшем  и послевузовском профессиональном  образовании, является лицо, в  установленном порядке зачисленное  в вуз для обучения. Слушателями  учреждений системы высшего и  послевузовского профессионального  образования в соответствии со  ст. 18 Закона о высшем и послевузовском  профессиональном образовании являются  лица, обучающиеся в вузах на  подготовительных отделениях, факультетах  (в других структурных подразделениях) повышения квалификации и переподготовки  работников; другом высшем учебном  заведении, если они параллельно  получают второе высшее профессиональное  образование; ординатуре или интернатуре  медицинских высших учебных заведений.  Статус слушателя в части получения  образовательных услуг приравнивается  к статусу студента высшего  учебного заведения соответствующей  формы обучения. Обучающимся может  быть лицо, не достигшее совершеннолетия.  Согласно п. 1 ст. 26 ГК РФ, несовершеннолетние  участвуют в договоре с письменного  согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей, попечителей.

На сегодня  сложилась практика, согласно которой  в роли заказчика по договору возмездного  оказания образовательных услуг  выступает то лицо, которое вносит соответствующие платежи. Это вызвано тем, что образовательному учреждению гораздо выгоднее в качестве контрагента, оплачивающего услуги иметь надежного должника, который имеет возможность соответствующие услуги оплатить.

При этом необходимо иметь ввиду, что никто  не может запретить выступать  в качестве заказчика потребителю, не достигшему 18 лет, с учетом одобрения  заключенной сделки его законными  представителями. В этом случае конструкция  договора изменяется, трансформируясь  в двусторонний. Одобрение законного  представителя может быть выражено как в тексте данного договора, так и отдельно от него, путем  составления соответствующего документа.

       О.С. Иоффе пишет следующее:  «Обычно права по договорам  приобретают те лица, которые  его заключают. Но бывает и  так, что договор совершается  двумя лицами, а права приобретает третье лицо»²⁰. В результате появляется особый вид договора- договор в пользу третьего лица.

Для договора в пользу третьего лица, по мнению М.И. Брагинского²¹ характерно три элемента:

третье  лицо всегда противостоит в качестве кредитора одной их сторон первоначального  договора;

первоначальный  договор создает у третьего лица права, а не обязанности;

при отказе третьего лица от выговоренного права, его обычно может осуществить  сам контрагент, выступающий в  роли кредитора.

Заслуживающим внимание является вопрос о возможности  цессии и перевода долга в рамках обязательства по оказанию образовательных  услуг. Уступка права, принадлежащего образовательному учреждению(исполнителю) возможна, при этом согласно ст. 382 ГК РФ она не требует согласия потребителя. Что касается уступки права, принадлежащего потребителю, то она в соответствии со ст. 383 ГК РФ невозможна, так как договор носит сугубо личный характер. По отношению же к переводу долга ситуация меняется. Теперь исполнитель не может перевести свой долг на третье лицо, поскольку обязательство носит личный характер и в противном случае изменению подвергнется предмет договора, а потребитель напротив может перевести свой долг на третье лицо с согласия контрагента. На практике встречаются случаи, когда один из родителей, выступая в качестве заказчика, просит переоформить договор на другого члена семьи.