Доходы бюджета Омской области. 2

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  ИМ. П.А. СТОЛЫПИНА

Институт экономики и финансов

Кафедра финансового  менеджмента

 

Дисциплина «Финансы»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

ПО ТЕМЕ: ДОХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

 

 

 

 

                                                                     ИСПОЛНИТЕЛЬ: 36ГР. Тарская А.

                                          РУКОВОДИТЕЛЬ: Ст. преподаватель, Пряхина И.Л.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                         ОМСК 2012 год

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В условиях переходной экономики  усиливается роль бюджета в регулировании  воспроизводственных процессов, происходит активизация всей системы бюджетных отношений. Бюджет становится одним из главных инструментов в проведении финансовой политики государства, а бюджетные методы регулирования - наиболее эффективными.

Путем бюджетного перераспределения  валового внутреннего продукта формируются  структура общественного производства и народнохозяйственные пропорции, адекватные рыночной системе хозяйствования.

Управляя бюджетным  процессом, государство выстраивает  бюджетные отношения, направляет бюджетные  потоки таким образом, чтобы обеспечить выполнение макроэкономических показателей, реализацию общенациональных программ, рыночных реформ, выравнивание уровней социально-экономического развития регионов.

Однако как в теории, так и в практике формирования бюджета возникает ряд проблем, решение которых позволило бы усилить его воздействие на выход страны из затянувшегося кризиса. Это требует реформирования бюджета и бюджетного процесса с учетом особенностей рыночных преобразований.

Вместе с тем многогранность и непрерывность бюджетного процесса требуют комплексного подхода к изучению проблем формирования и исполнения бюджета, его специфики в условиях переходной экономики. При этом в равной степени важными являются как вопросы формирования доходной и расходной частей бюджета, так и его исполнения.

По-прежнему остается актуальной проблема создания эффективной системы бюджетных отношений между всеми уровнями власти. Важнейшими задачами в сфере межбюджетных отношений являются укрепление доходной базы местных бюджетов, разработка механизма бюджетного выравнивания доходов регионов посредством оказания им финансовой помощи, распределение расходных функций между уровнями власти с целью создания объективной основы бюджетной самостоятельности административно-территориальных единиц.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение сущности и структуры доходов государственного бюджета и анализ динамики доходных статей государственного бюджета.

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

1. Раскрыть сущность  и дать классификацию доходов  государственного бюджета.

2.  Провести анализ  изменения структуры доходов  государственного бюджета.

3. Рассмотреть состав  налоговых поступлений, дать им  характеристику и раскрыть структуру.

4.  Рассмотреть виды  неналоговых доходов.

5. Дать анализ составу,  структуре и динамике доходов государственного бюджета.

Объектом исследования является налоговая система государства, а также неналоговые доходы, предметом – состав и структура доходов.

Источники получения  информации: учебные пособия, журналы, электронные ресурсы, налоговый и бюджетный кодекс РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДОХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА.

 

1. Сущность доходов государственного бюджета.

 

Доходы бюджета —  часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций. Они выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств, и поступают в распоряжение органов власти разного уровня.

В зависимости от государственного устройства страны различают: доходы центрального (государственного) бюджета и доходы местных бюджетов в унитарном (едином) государстве. Эти два вида доходов дополняются доходами бюджетов членов федерации в федеративном (союзном) государстве.

Доходы бюджета — понятие более узкое, чем доходы государства; помимо финансовых средств бюджета всех уровней власти они включают ресурсы государственных внебюджетных фондов и всего государственного сектора.

Главный материальный источник доходов бюджета — национальный доход. Если для покрытия финансовых нужд его недостаточно, государство привлекает национальное богатство (совокупность материальных благ, созданных трудом предшествовавших и нынешних поколений и вовлеченных в процесс воспроизводства природных ресурсов, которыми располагает общество на определенный момент времени). Огосударствление национального дохода осуществляется государством разными методами. Основными методами, используемыми органами государственной власти для перераспределения национального дохода и образования бюджетных доходов являются налоги, государственный кредит и эмиссия денег. Соотношение между ними различно по странам и во времени; определяется экономической ситуацией в стране, степенью остроты экономических, социальных и других противоречий, состоянием финансов и финансовой политикой государства.

Главный метод перераспределения  национального дохода 
- налоги, обеспечивающие преобладающую долю доходов бюджета.  Так,   в доходах центрального бюджета различных государств налоговые поступления составляют около 9/10. Доля налогов в доходах членов федерации и местных бюджетов значительно меньше. Эти бюджеты формируются за счет закрепленных (собственные доходы соответствующих бюджетов) и регулирующих (доходы, передаваемые из вышестоящего звена бюджетной системы нижестоящему) доходов.

Следующим по своему финансовому значению доходом 
бюджета являются государственные займы. К этому методу государство прибегает при бюджетных дефицитах, которые предусматриваются при составлении бюджета на предстоящий год. По мере усиления финансовой напряженности в странах и увеличения размера дефицита государство обращается к государственным займам.

При чрезвычайных обстоятельствах, когда получение налоговых платежей, государственных займов оказывается  затруднительным, государство обращается к эмиссии бумажных денег.

Это самый непопулярный метод, так как вызывает рост денежной массы без соответствующего товарного обеспечения и приводит к усилению инфляционного процесса, который имеет тяжелые социально-экономические последствия. Доходы бюджета классифицируются по различным признакам. По источникам образования они делятся на налоги с юридических лиц, налоги с населения, займы, поступления от реализации государственной собственности и др. По методу взимания - на налоговые и неналоговые; по видам налогов - на акцизы, НДС, налог на прибыль и др.

Согласно БК РФ, классификация бюджетной системы доходов включает:

1) классификация доходов бюджетов РФ – это группировка доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, основанная на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;

2) классификация доходов бюджетов РФ включает в себя код администратора поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации доходов.

Экономическая классификация  доходов – это группировка  операций сектора государственного управления по их экономическому содержанию.

Группы доходов состоят  из статей доходов, которые объединяют виды доходов по источникам и способам их получения.

Все бюджетные доходы объединены в четыре группы:

1) «налоговые доходы» включают подгруппы: налоги, взимаемые от фонда оплаты труда, прямые налоги, прирост капитала, платежи за пользование природными ресурсами, налоги на имущество, налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы, налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции и иные виды налогов, пошлин;

2) «неналоговые доходы» включают: доходы от имущества, которое находится в собственности муниципальной или государственной; административные платежи и сборы; штрафные санкции, возмещение ущерба; доходы от реализации имущества, которое находилось в муниципальной или государственной собственности; доходы от продажи земли и нематериальных активов; доходы от внешнеэкономической деятельности; поступление капитальных трансфертов из негосударственных источников и др.;

3) «безвозмездные перечисления» – перечисления от государственных предприятий, от государственных внебюджетных фондов, от нерезидентов, от бюджетов других уровней, от наднациональных организаций;

4) «перечисления от государственных бюджетных фондов» – дорожный и экологический фонды.

Администраторы поступлений  в бюджеты всех уровней бюджетной  системы РФ – это органы государственной  власти, Центральный банк РФ, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, а также бюджетные учреждения, созданные органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

1.2 Налоговые доходы  государственного бюджета

 

 

Осуществление государством своих функций, связанных с необходимостью обеспечивать нормальное существование как страны в целом, так и отдельных граждан, невозможно без наличия соответствующих ресурсов, сконцентрированных в бюджете. В условиях рынка в общей сумме доходов бюджета решающая роль принадлежит налогам.

Налоговый кодекс РФ (ст. 8) так определяет налоги[6, с.43]:

Налоги – индивидуально  безвозмездный платеж, взимаемый  с организаций и физических лиц  в форме отчуждения принадлежащих  им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежными средствами в целях финансового обеспечения хозяйственной деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Налоги как форма  изъятия государством части дохода общества обусловлены  развитием  общественного разделения населения на социальные группы, появлением самостоятельных субъектов товарно - денежных отношений, а также возникновением государственного аппарата.

Как участник перераспределительного процесса налоги входят в систему  производственных отношений и выступают как экономическая и финансовая категории (что определяется объективной и в то же время  субъективной сущностью налогов соответственно).

Виды налоговых поступлений, устанавливаемых законодательными органами власти, являются конкретной формой проявления категории налога. С организационно – правовой стороны налог – это обязательный платеж, поступающий в бюджетный фонд в определенных законом размерах и установленные сроки.

Налоговые доходы федерального бюджета являются основными в  их общем объеме и характеризуют объем налоговой нагрузки на субъектов экономической деятельности. Общая масса налогов зависит от состава налогов, налоговых ставок, налоговой базы и масштабов применения льгот. Масса налоговых поступлений зависит также от возможного изменения классификации налоговых доходов и придания им определенности неналоговых доходов.

В России установлены  и взимаются следующие виды налогов  и сборов    [6, с. 47]:

-федеральные налоги  и сборы;

-налоги и сборы  субъектов РФ;

-местные налоги и  сборы.  

В соответствии с Налоговым кодексом РФ под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с физических  и юридических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в интересах плательщика сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий). 

В государственный федеральный  бюджет поступают следующие виды налогов:

1) Налог на добавленную стоимость

2) Акцизы

3) Налог на прибыль  организации

4) Налог на доходы  физических лиц

5) Государственная пошлина

6) Водный налог

7) Сбор за право  пользования объектами животного  мира и водными биологическими  ресурсами

8) Единый социальный  налог

9) Налог на добычу полезных ископаемых

10) Налоги, предусмотренные  специальными налоговыми режимами

Рассмотрим каждый из них более подробно.

Основное место в Российской налоговой системе занимают косвенные  налоги, к которым относятся: налог  на добавленную стоимость, акцизы, также большое значение стал иметь налог на добычу полезных ископаемых. В составе доходов бюджета они занимают определяющее место.

Значительные трудности, возникающие  в процессе развития рыночных отношений, влияние проблем международного характера, несостоятельность различных сфер экономики страны привели к необходимости проведения ряда мероприятий, в том числе и налоговой реформы. В последние годы в России на разных уровнях власти принимались решения, предусматривающие существенное понижение уровня фискального бремени. Так, например, были отменены «оборотные налоги, снижена основная ставка НДС (с20 до 18%). За годы налоговой реформы удалось обеспечить стабильный рост налоговых и иных обязательных платежей.

Налог на добавленную стоимость (НДС) – косвенный налог на потребление, который взимается практически со всей видов товаров и таким образом ложится на плечи конечного потребителя. На территории Российской Федерации НДС введен в 1991г. Сумма НДС, предназначенная к уплате в бюджет, рассчитывается как разность между суммами налога, исчисленными со всей суммы реализованных налогоплательщиком  за приобретенный товар, сырье, материалы, работы и услуги. На долю этого вида доходов приходится в среднем около 14% налоговых поступлений, а среди косвенных налогов его доля составляет от 30 до 50% всех косвенных налогов. НДС относится к группе налогов на потребление.

Ставки НДС установлены  в размере 10 и 20% - первая действует для продовольственных товаров (кроме подакцизных) и товаров для детей по перечням, утвержденным постановлением Правительства РФ; вторая — по остальным товарам, работам, услугам, включая подакцизные продовольственные товары. Для предприятий розничной торговли, бытового обслуживания, а также предприятий, оказывающих платные услуги, которые реализуют товары (работы, услуги) по ценам и тарифам, включающим НДС по ставкам 10 и 20%, применяются расчетные ставки 9,09 и 16,67%.

 Для бюджета этот  налог является стабильным и  регулярным источником доходов,  а также достаточно сложен  для плательщика с точки зрения уклонения от его уплаты. В налоговых доходах Федерального бюджета НДС стабильно занимает первое место. 

Налоги на прибыль организаций (в том числе иностранных юридических лиц) – относится к прямым налогам и является важнейшим элементом налоговой системы РФ. Это один из наиболее сложных налогов с часто меняющейся законодательной базой. Его значение как источника бюджетного дохода постепенно меняется по мере развития российской экономики. Первоначально данный вид налога занимал значительный удельный вес в общей сумме доходов федерального бюджета, в последующие годы его доля стала постепенно снижаться. Это было экономически закономерно, так как он отражал происходящие в экономике России процессы. Сейчас он обеспечивает около 6% всех доходов федерального бюджета.  Кардинальные изменения произошли в налоге на прибыль с 1 января 2002 г., что определено в гл. 25 НК РФ [6, с. 267]. Совокупная ставка налога снижена с 35 до 24% с одновременной отменой всех льгот.

Налог на доходы с физических лиц – один из главных доходов, уплачиваемых физическими лицами. В соответствии с системой налогообложения РФ для физических и юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и видов собственности установлены единые налоги, после уплаты  которых они могут распоряжаться прибылью (доходом) по своему усмотрению. Налоговые льготы должны быть едиными для всех юридических лиц. Налоговые поступления с физических лиц представлены налогом на доходы физических лиц, налогом на имущество физических лиц, для налогообложения юридических лиц – это налог на прибыль, акцизы.   Данный вид налоговых поступлений позволяет в максимальной степени реализовать основные задачи, стоящие перед налогообложением физических лиц, - обеспечить всеобщность и равномерность распределения налогового бремени. В плане реализации задачи снижения налогового бремени также отметим введение единой ставки налога на доходы физических лиц в размере 13%.

Единый социальный налог - был введен с 1 января 2001 г., он носит целевой характер, поскольку предназначен для мобилизации средств на реализацию права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь. На данный момент он обеспечивает около 5% поступлений в федеральный бюджет.

В целях дальнейшей стабилизации налогового бремени с 1 января 2005г. снижены ставки единого социального налога (далее ЕСН) и страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В плане реализации задачи снижения налогового бремени также отметим  введение единой ставки налога на доходы физических лиц в размере 13%.

Среди новых моментов уплаты налога необходимо отметить систему четких и носящих всеобщий характер стандартных, социальных, профессиональных и имущественных налоговых вычетов, а также «освобождение» основной массы физических лиц от необходимости предоставления в налоговые органы деклараций о доходах.

В целях стимулирования строительства  и приобретения жилья населением, в том числе с использованием ипотеки, предусматривается возможность  увеличения имущественного вычета с 600 тыс. руб. до 1 млн. руб.- с учетом фактически складывающихся цен в среднем по РФ.

Для вывода заработной платы «из  тени», «реформирование ЕСН и  налога с доходов физических лиц  должно происходить в одном пакете». Дело далеко не только «в плоской шкале» и низкой ставке, а скорее в налоговых вычетах, или, точнее, в необлагаемом доходе, который, как правило, в развитых странах не может быть ниже прожиточного минимума, что крайне несправедливо по отношению к низкооплачиваемым слоям населения.

Акцизы, как и НДС – федеральный косвенный налог, выступающий в виде надбавки  к цене товара. В настоящее время в налоговых доходах федерального бюджета они составляют около 3%.

Плательщиками акцизов  признаются организации, индивидуальные предприниматели, а также лица, признаваемые налогоплательщиками в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, определяемые в соответствии с Таможенным кодексом РФ. Ставки акцизов по товарам (за исключением минерального сырья) являются едиными. Установлены два вида ставок: специфические (в рублях и копейках за единицу измерения подакцизных товаров) и адвалорные в процентах к стоимости товара по отпускным ценам без учета акциза. Последние ставки действуют для двух товаров: ювелирные изделия — 15% и легковые автомобили — 10%.

По акцизам, так же как и по НДС, действует зачетный механизм, который обеспечивает возмещение уплаченных сумм акциза поставщику из бюджета. Акциз вносится в казну два раза в месяц в зависимости от дат реализации подакцизного товара.

Налоговый период для налогоплательщиков акцизов – календарный месяц. Исчисленная сумма налога уменьшается на установленные НК РФ налоговые вычеты. Сумма акциза, подлежащего вычету, должна быть выделена в расчетных документах и счетах-фактурах, предъявленных поставщиком покупателю товара. Уплата акциза производится исходя из фактической реализации (передачи) за истекший налоговый период не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем. Налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту своей регистрации налоговую декларацию в срок не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным. При реализации подакцизной продукции налогоплательщик обязан предъявлять сумму налога покупателю. Не взимается акциз с ввезенных на таможенную территорию России подакцизных товаров, от которых произошел отказ в пользу государства, и обращаемых в государственную и (или) муниципальную собственность.

Серьезные изменения  в рамках налоговой реформы произошли  по акцизам, в особенно в отношении  акцизов на нефтепродукты. Установление специфической ставки налога на добычу полезных ископаемых при добыче природного газа будут способствовать упрощению налогообложения и обеспечивать предсказуемость поступлений в бюджет налога при добыче природного газа. Также предусматривается взамен действующей сегодня адвалорной ставки налога на добычу полезных ископаемых при добыче газового конденсата специфической ставки.

С 2002 г. введен единый налог на добычу полезных ископаемых взамен действовавших до этого трех налогов: на право пользования недрами, акциз на сырье и налога на воспроизводство материально-сырьевой базы [6, с. 498]. Сейчас этот налог играет очень важную роль. Так, в 2006 г. его сумма в доходах федерального бюджета составила 1127,7 млрд. руб. Но в будущем, как прогнозируется, он будет сокращаться.

Налогоплательщиками налога на добычу полезных ископаемых являются организации и индивидуальные предприниматели, признаваемые пользователями недр. Налогоплательщики подлежат постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на добычу полезных ископаемых по месту нахождения участка недр, предоставленного налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 30 календарных дней с момента государственной регистрации лицензии (разрешения) на пользование участком недр.

Налоговая база определяется налогоплательщиком самостоятельно как  стоимость добытых каждого вида полезных ископаемых, за исключением  нефти и газового конденсата и  газа горючего природного из всех видов  месторождений углеводородного сырья.

Налоговым периодом признается календарный месяц.

Сумма налога по добытым  полезным ископаемым исчисляется как  соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы[6, с. 442].

До последнего времени  платежи за пользование природными ресурсами составляли незначительную долю доходов федерального бюджета. С 2002 г. ситуация изменилась. Произошло упорядочение ресурсных налогов, были повышены некоторые их ставки. В результате доля этих налогов в 2006 г. возросла до 15,4% налоговых доходов по сравнению с 1,4% в 2000 г.

Такая ситуация представляется закономерной, поскольку именно государство  должно в полной мере присваивать  и использовать природную ренту  в интересах всего общества.

В том числе в данную группу налогов включаются прочие налоги, пошлины, сборы (государственная пошлина с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции, арбитражные суды и Конституционный Суд Российской Федерации; государственная пошлина за совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, за выдачу документов, за рассмотрение и выдачу документов, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или с выходом из гражданства Российской Федерации (транспортный налог, курортный сбор, налог на рекламу и т.д.)).

В соответствии с Федеральным    законом  от 24.07.2009 N 213-ФЗ от федеральных  налогов и сборов и  других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

 

3.   Неналоговые доходы государственного бюджета

В Бюджетном кодексе  Российской Федерации в статье 41 перечисляются неналоговые доходы. Из анализа данного перечня неналоговых доходов следует, что в число неналоговых доходов включаются те доходы, которые ранее рассматривались финансовым правом как внебюджетные средства бюджетных организаций. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.      

 В статье 41 Бюджетного  кодекса Российской Федерации  дается перечень следующих неналоговых  доходов [3]. К ним относятся:

- доходы от использования  имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- доходы от платных  услуг, оказываемых бюджетными  учреждениями, находящимися в ведении  соответственно федеральных органов  исполнительной власти, органов  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления;

- средства, полученные  в результате применения мер  гражданско-правовой, административной  и уголовной ответственности,  в том числе штрафы, конфискации,  компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда,  причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

- доходы в виде финансовой  помощи, полученной от бюджетов  других уровней бюджетной системы  Российской Федерации, за исключением  бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

- иные неналоговые  доходы.

Современное финансовое право применяет только один вид неналоговых доходов, а именно получение определенных платежей за использование государственного имущества. Однако, Бюджетный кодекс Российской Федерации указывает на признак платности услуг, оказываемых учреждениями государства. На такой вид неналоговых доходов, как доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, следует обратить особое внимание. Такая норма в бюджетном законодательстве появилась впервые и направлена на осуществление реального финансового обеспечения бюджетных учреждений в условиях их хронического недофинансирования.

Большинство неналоговых  платежей имеет сравнительно небольшой  удельный вес в доходах бюджета, однако порядок их исчисления и взимания имеет важное значение для организации контроля за использованием отдельных видов имущества, правомерностью и целесообразностью совершения определенных действий, правильностью образования и использования некоторых сумм, поступающих в распоряжение предприятий и организаций.

Так же, как и другие платежи в бюджет, неналоговые  доходы устанавливаются высшими  органами законодательной государственной  власти и органами государственного управления Российской Федерации и  направляются на образование государственного и местных бюджетов.

В соответствии с Бюджетным  кодексом Российской Федерации к  неналоговым доходам также относятся  доходы от платных услуг, оказываемыми бюджетными учреждениями.

Доходы от оказания платных  услуг или от иной деятельности, приносящей указанные доходы, для бюджетных учреждений являются внебюджетными средствами. Институт внебюджетных средств бюджетных организаций давно известен финансовому праву.