Домашний арест, как мера пресечения

ОГЛАВЛЕНИЕ:

Введение…………………………………………………………………………3

Глава 1.Понятие, признаки и система мер уголовно-процессуального  принуждения…………………………………………………………………….4

§1.1 Понятие и признаки мер уголовно процессуального принуждения………………………………………………………………….....4

§1.2. Система мер уголовно- процессуального принуждения……………………………………………………………………..6

Глава 2. Меры пресечения и их виды………………………………………......9

§2.1 Понятие мер пресечения, основные признаки………………………..9

§2.2.  Виды мер пресечения…………………………………………………11

Глава 3. Домашний арест как мера пресечения: понятие, основания, условия и порядок применения…………………………………………………..………13

§3.1. Понятие и основания применения домашнего ареста………….......13

§3.2. Условия применения домашнего ареста…………………………….16

§3.3. Порядок избрания меры пресечения в виде домашнего ареста…...17

Глава 4. Проблемы применения домашнего ареста…………………………...23

Заключение………………………………………………………………………26

Список законодательных актов и литературы…………………………………28

Введение:

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Конституции РФ каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Среди всех видов государственной деятельности уголовное судопроизводство больше других вторгается в сферу частной жизни, ограничивая права и свободы граждан. Обусловлено это публичностью уголовного процесса. Учитывая это обстоятельство, необходимо строго соблюдать требования их индивидуализации при применении и выборе меры пресечения, которые выражены в виде оснований, предусмотренных законом, применения меры пресечения. Применение той или иной меры пресечения должно быть основано на оправданности её применения в строгом соответствии с целями, установленными законом, и только в тех случаях, когда эти цели обусловлены материалами уголовного дела с учетом особенностей конкретной меры пресечения.

Тема моей работы Домашний арест как мера пресечения. Актуальность темы исследования состоит в том, что домашний арест является второй по строгости после заключения под стражу мерой пресечения. При этом существуют проблемы при выборе органа, на который судом будет возложена обязанность осуществления надзора за лицами, к которому применена данная мера пресечения.

Цель моей работы:

1. Раскрыть понятие  и систему мер принуждения,

2. Дать понятие и рассмотреть виды мер пресечения,

3. Исследовать основания, условия и порядок применения домашнего ареста, а так же рассмотреть проблемы, которые возникают при применении домашнего ареста.

Глава 1.Понятие, признаки и система мер уголовно-процессуального принуждения.

§1.1 Понятие и признаки мер уголовно процессуального принуждения:

Раздел IV УПК РФ (ст. 91-118) содержит положения касающиеся мер процессуального положения.

Меры уголовно-процессуального  принуждения- это предусмотренные законом процессуальные средства принудительного характера, применяемые в сфере уголовного судопроизводства уполномоченными на то должностными лицами и государственными органами при наличие основания и в порядке, установленном законом в отношении подозреваемых, обвиняемых и других лиц уголовного судопроизводства, для предупреждения и пресечения неправомерных действий этих лиц, а так же в целях успешного расследования и разрешения уголовного дела и выполнения назначения уголовного судопроизводства.¹

Из данного определения  можно выделить следующие признаки мер уголовно- процессуального принуждения:

1. Они применяются только к лицам, участвующим в уголовном деле. Меры принуждения могут быть применены к обвиняемому, подозреваемому, потерпевшему, свидетелю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, эксперту, специалисту, переводчику и понятому,  ненадлежащее поведение которых препятствует или может создать препятствия для обеспечения установленного законом порядка предварительного расследования преступлений и расследования уголовного дела в суде.   
2. Меры уголовно-процессуального принуждения применяются только в рамках производства по уголовному делу.
3. Ограниченный круг лиц, имеющий право на применение мер уголовно-процессуального принуждения. Этим правом обладают дознаватели и следователи указанных в ст. 150 УПК РФ органов, а также суд.
4. Законом определен круг оснований, влекущих необходимость применения в отношении лица мер уголовно- процессуального принуждения. Ни аналогия, ни распространительное толкование норм закона здесь недопустимы, так как это может привести к необоснованному ущемлению прав личности и другим негативным последствиям
5. Применение этих мер ограничено временем, в течение которого осуществляется уголовное судопроизводство, а также, в пределах этого времени, специальными сроками, установленными уголовно-процессуальным законом.
6. Законом строго регламентирован порядок применения мер уголовно- процессуального принуждения. Процессуальным условием применения данных мер служит мотивированное постановление органа, производящего расследование, или решение суда.²

Среди ученых сложилось  практически единое понимание уголовно-процессуального принуждения как предусмотренного уголовно-процессуальным законом средства ограничения конституционных и иных прав и свобод личности в уголовном судопроизводстве, применяемого дознавателем, следователем, прокурором и судом (судьей) для пресечения и предупреждения нарушений нормального хода производства по уголовному делу с соблюдением условий, оснований и порядка, регламентируемого законом.³

§1.2. Система мер уголовно- процессуального принуждения:

Меры уголовно- процессуального принуждения в УПК РФ имеют трехзвенную структуру:

1. Задержание гл. 12 УПК РФ (ст. 91- 96);
2. Меры пресечения гл. 13 УПК РФ (ст. 97- 110);
3. Иные меры процессуального принуждения гл 14 УПК РФ (ст. 111- 118).

Кратко охарактеризуем каждое звено системы:

Задержание подозреваемого в совершении преступления- мера уголовно- процессуального принуждения, состоящая  в кратковременном лишении подозреваемого свободы. Задержание подозреваемого производится лишь с целью выяснения причастности задержанного к совершению преступления, либо для решения вопроса о применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Конституции РФ арест, заключение под стажу и содержание под  стражей допускается только по судебному  решению. До получения судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

В развитие этого конституционного положения УПК РФ содержит такой  принцип как неприкосновенность личности, согласно которому никто не может быть задержан по подозрению в совершении преступления или заключен под стражу при отсутствии на то законных оснований (ч. 1 ст. 10 УПК РФ).⁴

Далее хочу рассмотреть  иные меры процессуального принуждения, к ним относятся:

1. Обязательство о явке ст. 112 УПК РФ, оно состоит в письменном обязательстве лица своевременно явиться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, а в случае переменны места жительства незамедлительно сообщить об этом. Лицу разъясняются последствия нарушения обязательства о чем делается соответствующая отметка в обязательстве.⁵
2. Привод ст. 113 УПК РФ. Состоит в принудительном доставлении лица к дознавателю, следователю или в суд. Привод производится органами дознания на основании постановления дознавателя, следователя, а также судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов- на основании постановления суда.⁶
3. Временное отстранение от должности ст. 114 УПК РФ, состоит в отстранении от должности подозреваемого или обвиняемого. Постановление о временном отстранении от должности подозреваемого или обвиняемого направляется по месту его работы.

При привлечении в  качестве обвиняемого высшего должностного лица субъекта РФ и предъявления ему  обвинения в совершении тяжкого  или особо тяжкого преступления Генеральный прокурор РФ направляет Президенту РФ представление о временном отстранении от должности указанного лица. Это единственное исключение из судебного порядка принятия этой меры пресечения.⁷

4. Наложение ареста на имущество ст. 115 УПК РФ, состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение.⁸
5. Денежное взыскание ст. 117 УПК РФ. Налагается в случаях неисполнения участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей, предусмотренных УПК РФ, а так же нарушении ими порядка в судебном заседании.

Глава 2. Меры пресечения и их виды.

§2.1 Понятие мер пресечения, основные признаки:

Меры уголовно- процессуального  пресечения являются основной составной частью института мер уголовно- процессуального принуждения и представляют собой способ обеспечения деятельности правосудия в отношении лиц привлекаемых к уголовной ответственности, а в исключительных случаях, в отношении лиц подозреваемых в совершении преступления. Меры пресечения составляют весьма значительную часть мер уголовно- процессуального принуждения. Их применение всегда связано со значительным ущемлением прав и свобод определенных категорий лиц, вовлеченных в сферу уголовно- процессуальной деятельности.⁹

Меры пресечения носят превентивный и обеспечительный характер, направлены на предупреждение возможного противодействия со стороны подозреваемых и обвиняемых производству по уголовному делу, являются эффективным средством коррекции неправомерного поведения указанных участников уголовного судопроизводства. Ограничивая конституционные права лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, меры пресечения выполняют позитивную роль, реализуя в уголовном процессе материально-правовой принцип крайней необходимости: причинение меньшего зла для предотвращения зла. ¹⁰

Признаки мер пресечения:

1. Эти меры законодательно закреплены в гл. 13 УПК РФ,
2. Они применяются в порядке, определенном специально для этой меры пресечения или для нескольких мер пресечения,
3. Дознаватель, следователь и суд наделены полномочиями по избранию мер пресечения,
4. Меры пресечения применяются только в отношении подозреваемого, обвиняемого (подсудимого, осужденного), в отличие от других мер пресечения, которые могут быть применены к другим участникам уголовного процесса,
5. УПК РФ предусматривает применение в отношении подозреваемого или обвиняемого мер процессуального пресечения лишь при наличие достаточных оснований полагать, что это лицо скроется от дознания, предварительного следствия или суда,  может продолжить заниматься преступной деятельностью, может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства или иным путем препятствовать производству по уголовному делу, а также в целях обеспечения исполнения приговора (ст. 97 УПК РФ). ¹¹

Таким образом, можно  сказать, что меры пресечения- это меры уголовно-процессуального принуждения, закрепленные в УПК РФ, применяемые в специально определенном порядке дознавателем, следователем, а так же судом к подозреваемому, обвиняемому (подсудимому, осужденному) при наличии достаточных оснований полагать, что он скроется от дознания, предварительного следствия или суда; может продолжить заниматься преступной деятельностью; может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства или иным путем препятствовать производству по уголовному делу, а также в целях обеспечения исполнения приговора.¹²

§2.2. Виды мер пресечения.

УПК РФ предусмотрены  следующие виды мер пресечения:

1. Подписка о невыезде (ст. 102 УПК РФ),
2. Личное поручительство (ст. 103 УПК РФ),
3. Наблюдение командования воинской части (ст. 104 УПК РФ),
4. Присмотр за несовершеннолетним обвиняемым (ст. 105 УПК РФ),
5. Залог (ст. 106 УПК РФ),
6. Домашний арест (ст. 107 УПК РФ),
7. Заключение под стажу (ст. 108-109 УПК РФ).

При разрешении вопроса  о необходимости применить меру пресечения, а также избрании той  или иной из них, дознаватель, следователь, суд (судья) учитывают по мимо обстоятельств, которые могут послужить основанием для решения о применении меры пресечения, так же тяжесть предъявленного обвинения, личность подозреваемого или обвиняемого, род его занятий, возраст, состояние здоровья, семейное положение и другие обстоятельства. Избранная мера должна быть соразмерна тем целям, которые ставятся при избрании меры пресечения указывая их виды от менее к более строгим.

Каждая из мер пресечения, указанных в ст. 98 УПК РФ, обладает своими особенностями и применяется лишь при определенных условиях.

Меры уголовно-процессуального  пресечения можно классифицировать по следующим основаниям:

1. В зависимости от круга лиц, к которым они могут быть применены:

• Общие меры пресечения, которые могут быть применены к любому подозреваемому или обвиняемому. К общим относятся: подписка о невыезде, личное поручительство, залог, домашний арест и заключение под стражу).
• Специальные, применяемые к отдельным субъектам (военнослужащим и несовершеннолетним) это наблюдение командования воинской части и присмотр за несовершеннолетним.

2. Вторая классификация мер пресечения основывается на характере ограниченных прав лица, которому применена мера пресечения. Здесь можно выделить четыре группы меры пресечения:

• Лишение свободы (заключение под стражу);
• Ограничение свободы передвижения (подписка о невыезде, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым, наблюдение командования воинской части, домашний арест);
• Ограничение имущественных прав (залог);
• Гарантией третьих лиц (личное поручительство);

3. Возможна классификация мер пресечения в зависимости от целей их применения. Все меры можно подразделить на две группы:

• Ограничительные (заключение под стражу, домашний арест, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым, домашний арест, подписка о невыезде);
• Предупредительные (залог, личное поручительство).

Таким образом, видно, что классификация мер уголовно процессуального пресечения возможна по разным основаниям.

Глава 3. Домашний арест как мера пресечения: понятие, основания, условия  и порядок применения.

§3.1. Понятие  и основания применения домашнего ареста:

Домашний арест - мера пресечения, относительно новая для  российского уголовного процесса.

Уставом уголовного судопроизводства предусматривался домашний арест ст. 416, который состоял в нахождении обвиняемого дома под охраной. Допускалось также ограничиться обязательством лица не покидать место жительства и снять охрану. УПК РСФСР 1922 г. ст. 160 и УПК РСФСР 1923 г. ст. 144, 157 предусматривали домашний арест, который состоял в лишении обвиняемого свободы в виде изоляции на дому, с назначением стражи или без таковой. Таким образом, некоторый опыт применения домашнего ареста уже имел место в национальной уголовно-процессуальной практике: эта мера действовала с 1864 по 1903 г., а затем с 1922 по 1926 г.

По действующему законодательству домашний арест состоит в ограничении свободы передвижения обвиняемого (подозреваемого) и запрете на общение, переговоры, переписку с другими лицами. Обвиняемый, подозреваемый находится под домашним арестом по месту постоянного проживания. Избирая данную меру пресечения, следователь, дознаватель должен удостовериться в том, что обвиняемый имеет постоянное место жительства, а также в возможности организовать постоянный надзор за лицом, подвергнутым домашнему аресту.

Домашний арест представляет собой более мягкую меру пресечения, чем заключение под стражу, а пребывание под домашним арестом, по прямому указанию п. 42 ст. 5 УПК, не является содержанием под стражей.¹³

Домашний арест в  качестве меры пресечения избирается в отношении подозреваемого или  обвиняемого по решению суда при  наличии оснований и в порядке, которые установлены ст. 108 УПК, с учетом его возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств ч. 2 ст. 107 УПК.

Основания для применения в качестве меры пресечения домашнего  ареста делятся на общие и специальные. Общие основания вытекают из всего содержания уголовно-процессуального закона, а специальные предусмотрены в статьях УПК РФ, относящихся к институту мер пресечения.

К общим основаниям применения меры пресечения можно отнести:

1. Возбуждение уголовного дела по факту совершения преступления, по обвинению в котором лицо подвергается мере пресечения;

2. Предъявление обвинения данному лицу в совершении преступления;

3. В исключительных случаях - наличие подозрений в отношении данного лица в совершении преступления, которые подтверждаются материалами уголовного дела.

Специальными основаниями  применения меры пресечения являются обоснованные предположения, что обвиняемый (подозреваемый) может воспрепятствовать успешному судопроизводству по уголовному делу:

1. Скроется от дознания, предварительного следствия или суда;

2. Может продолжать заниматься преступной деятельностью;

3.Может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

Для применения меры пресечения не требуется, чтобы были совершены  какие-либо из перечисленных действий, достаточно обоснованных предположений  о том, что они могут быть совершены  обвиняемым. Предположения должны быть основаны на фактических данных, полученных при расследовании, и должны подтверждаться материалами дела. Это могут быть прямые доказательства намерений обвиняемого:

• скрыться (приобретение билетов, оформление загранпаспорта и т.д.);
• продолжить преступную деятельность (показания соучастников);
• воспрепятствовать производству по уголовному делу (показания потерпевших об угрозах со стороны обвиняемого и т.д.).¹⁴

Указанные обстоятельства должны быть реальными, обоснованными, то есть подтверждаться достоверными сведениями.¹⁵

Кроме того, при избрании меры пресечения следует учитывать обстоятельства причисленные в ст. 99 УПК РФ, такие как:

1. Тяжесть предъявленного  обвинения;

2. Обстоятельства, относящиеся  к личности обвиняемого, в число  которых входит наличие судимостей, рецидива, антисоциальные установки личности, а также свойства характера обвиняемого;

3. Возраст обвиняемого:  снисхождения требуют лица, совершившие  преступление в возрасте до 18 лет, а также те, которые к  моменту расследования и судебного  рассмотрения уголовного дела достигли: соответственно, женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет. Особого внимания требует избрание меры пресечения в отношении несовершеннолетнего;

4. Состояние здоровья  обвиняемого - наличие инвалидности  и хронических болезней, требующих  постоянной медицинской помощи (онкологические  заболевания, диабет, туберкулез  и др.) - обязывает следователя  прежде всего рассмотреть вопрос  об избрании меры пресечения, не связанной с заключением под страж;

5. Семейное положение  обвиняемого: женат ли он, проживает  ли с семьей, есть ли в семье  несовершеннолетние дети, престарелые  родители, иные иждивенцы, каково  материальное положение семьи;

6. Род занятий обвиняемого: имеет ли он постоянное место работы или иное постоянное занятие, не связано ли преступление с его работой;

7. Деятельное раскаяние обвиняемого должно обязательно учитываться при избрании меры пресечения. Вместе с тем отказ от дачи показаний является правом обвиняемого, его нельзя рассматривать как обстоятельство, указывающее на необходимость избрания более строгой меры пресечения.¹⁶

§3.2. Условия применения домашнего ареста:

При избрании в качестве меры пресечения домашнего ареста помимо общих, специальных оснований, а  также иных подлежащих учету обстоятельств  необходимо соблюдать условия предусмотренные ч. 1 - 1.1 ст. 108 УПК РФ:

1. Наличие постоянного места  жительства, где обвиняемый будет  находиться под домашним арестом 

2. Домашний арест избирается, когда  иные, более мягкие меры пресечения  не могут обеспечить надлежащее  участие обвиняемого в расследовании  уголовного дела и судопроизводстве. Более мягкие меры - это подписка о невыезде, личное поручительство, а также залог; в отношении несовершеннолетних, кроме того, - надзор родителей или лиц, их заменяющих;

3. Домашний арест возможен в  отношении обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет;

4. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, при наличии одного из следующих обстоятельств:

• подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации;
• его личность не установлена;
• им нарушена ранее избранная мера пресечения;
• он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.

5.Домашний арест в качестве меры пресечения в отношении обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. 159, 160, 165, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, а также ст. 171 - 174, 174.1, 176 - 178, 180 - 183, 185 - 185.4, 190 - 199.2 УК РФ, допустим также только в вышеуказанных исключительных случаях.

6. К несовершеннолетнему  подозреваемому или обвиняемому  домашний арест в качестве  меры пресечения может быть  применено в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести.

§3.3. Порядок избрания меры пресечения в виде домашнего ареста:

Мера пресечения в  виде Домашнего ареста может быть избрана в отношении обвиняемого, подозреваемого на любой стадии уголовного судопроизводства.

Решение о применении меры пресечения в виде домашнего ареста принимается по возбужденному прокурором или дознавателем и следователем, с согласия прокурора, перед судом ходатайству в судебном заседании с участием прокурора, следователя, подозреваемого (обвиняемого), его защитника и (или) законного представителя. На судебных стадиях данная мера применяется судом.¹⁷

Порядок применения домашнего ареста урегулирован ст. 107-108 УПК РФ:

1. Следователь составляет  постановление о возбуждении  перед судом ходатайства об  избрании меры пресечения в  виде домашнего ареста. В постановлении указывается: лицо, в отношении которого избирается мера пресечения; преступление, в котором лицо обвиняется (подозревается); основания для избрания меры пресечения в соответствии со ст. 97 УПК РФ; обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения в соответствии со ст. 99 УПК РФ; условия, предусмотренные ч. 1 - 2 ст. 108 УПК РФ. В постановлении необходимо обосновать наличие у обвиняемого постоянного места жительства и невозможность избрания другой, более мягкой меры пресечения.

В постановлении следователя  должны указываться конкретные ограничения  свободы передвижения и общения  с другими лицами, которым будет  подвергаться обвиняемый, а также  меры контроля, которые требуется  установить, в том числе и в  использовании мобильной связи и электронных технических средств.

К постановлению прилагаются  материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства (ч. 3 ст. 108 УПК РФ): копии постановлений о возбуждении уголовного дела и привлечении лица в качестве обвиняемого, копии протоколов задержания, допросов подозреваемого, обвиняемого, иные материалы о причастности лица к преступлению, а также имеющиеся в деле данные, подтверждающие наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости избрания этому лицу меры пресечения в виде заключения под стражу (сведения о личности подозреваемого, обвиняемого, справки о судимости и т.п.).¹⁸

Если сторона защиты заявляет ходатайство об ознакомлении с материалами, которые представляются в суд, такое ходатайство подлежит удовлетворению. Ознакомление с указанными материалами производится в разумные сроки, но в пределах установленного законом срока для рассмотрения судом соответствующего ходатайства о применении к подозреваемому или обвиняемому меры пресечения.¹⁹

2. Постановление следователя о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста должно быть письменно согласовано с руководителем следственного органа ч. 3 ст. 108 УПК РФ.

Ходатайство дознавателя  должно быть согласовано с прокурором, но прежде этого дознаватель должен получить согласие начальника подразделения дознания, поскольку последний вправе давать дознавателю обязательные для исполнения указания об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения п. 2 ч. 3 ст. 40.1, ч. 3 ст. 108 УПК РФ.

3. Если ходатайство возбуждается в отношении обвиняемого, не находящегося под стражей, то следователь должен обеспечить явку лица в суд. Если ходатайство возбуждается в отношении лица, задержанного по подозрению в совершении преступления в порядке, установленном ст. 91 - 92 УПК РФ, то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания ч. 3 ст. 108 УПК РФ. Задержанный должен быть доставлен в судебное заседание.²⁰

4. Подсудность вопроса  о домашнем аресте.

Ходатайства о домашнем аресте рассматриваются единолично судьей районного суда по месту производства предварительного расследования или  по месту задержания. Место задержания следует рассматривать:

1. Как место фактического задержания лица, если данный субъект был обнаружен и задержан не по месту расследования дела;