Дознание в ОВД как форма предварительного расследования

План:

 

Введение………………………………………...……………………………………2

  1. Понятие, цели и значение дознания как формы предварительного расследования ……………………………………………………………………….4
  2. Отличия дознания и предварительного следствия …………………….…….7
  3. Процессуальный статус дознавателя……………………….………….……...13
  4. Содержание дознания. Возбуждение, расследование и окончание дознания……………………….……………………………………………………...16

Судебная  практика…………….…...…………………..……………………….…...20

Заключение ……………………………………..………………………..…………..22

Список использованной литературы………………………………….……………23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Термин «дознание» был  впервые употреблен в судебных уставах 1864 года. Дознание происшествий определялось как «первоначальные изыскания, производимые полицией для обнаружения  справедливости или несправедливости дошедших до нее слухов и сведений о преступлении или о таких происшествиях, о которых без розысканий нельзя определить, заключается или не заключается в них преступление».

По Уголовно-процессуальному  кодексу РСФСР от 27 октября 1960 года (в ред. ФЗ от 07.08.2000 N 119-ФЗ – утратил силу с 1 июля 2002 года)  на органы дознания возлагалось принятие необходимых оперативно-розыскных и иных предусмотренных уголовно-процессуальным  законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших. При этом деятельность органов дознания различалась в зависимости от того, действовали ли они по делам, по которым производство предварительного следствия было обязательно, или же по делам, по которым производство предварительного следствия было не обязательно.

Впоследствии на помощь дознанию, как его разновидность, пришла протокольная форма подготовки материалов, упростившая досудебную уголовно-процессуальную деятельность.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ (далее – УПК РФ)1 пришел на смену УПК РСФСР. Одной из отличительных особенностей нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации является возрастание роли дознания как одной из форм предварительного расследования.

Значение роли дознания заключается в том, что оно позволяет более эффективно и мобильно производить предварительное расследование по преступлениям малой и средней тяжести, тем самым, повышая эффективность деятельности правоохранительных органов.

 

Тема данной курсовой работы очень актуальна, так  как:

  1. Количество расследуемых уголовных дел, по которым проводится дознание, составляют немалую часть среди всех расследуемых уголовных дел;
  2. Несмотря на то, что новый уголовно-процессуальный закон действует уже на протяжении долгих лет, толкование и применение его отдельных норм, институтов до сих пор вызывают у практических работников определенные трудности. В большей степени это имеет отношение к производству дознания.

Итак, цель данной курсовой работы – исследовать дознание как форму предварительного расследования.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

  1. Раскрыть понятие, цели и значение дознания как формы предварительного расследования;
  2. Указать отличия дознания и предварительного следствия;
  3. Определить процессуальный статус дознавателя;
  4. Рассмотреть содержание дознания;
  5. Подвести итог изложенного материала.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие, цели и значение дознания как формы предварительного расследования.

Борьба с преступностью  – одно из важнейших направлений  деятельности правоохранительных органов. В реализации данного направления непосредственное участие принимают и органы предварительного расследования, в которые входят органы предварительного следствия и дознания.2

Дознание — форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п .8 ст. 5 УПК РФ).

Дознание как  самостоятельная и основная уголовно-процессуальная функция полиции зародилась в  период Устава уголовного судопроизводства 1864 г. Словарь русского языка С.И. Ожегова определяет «дознание» как предварительное административное расследование. «Дознавать» означает «допытываться», узнавать, разведывать и др.

Перед органами, осуществляющими дознание, стоят следующие задачи:

  • Быстрое и полное раскрытие преступлений, и изобличение виновных в совершении преступлений.3
  • Обеспечение условий для привлечения каждого виновного в совершении преступления к ответственности в соответствии с законом.
  • Возмещение причиненного преступлением материального ущерба.
  • Ограждение граждан от неосновательного обвинения.
  • Устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений.
  • Воспитание граждан в духе неуклонного исполнения закона.

Исходя из задачи – быстрого и полного раскрытия  преступления, в целях раскрытия преступления «по горячим следам» органы дознания вправе проводить следственные действия. В связи с этим Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает два порядка дознания (ч.2 ст. 40 УПК РФ): 1) дознание по делам по которым производство предварительного расследования обязательно; 2) дознание по делам по которым производство предварительного расследования не обязательно.

Порядок деятельности органов дознания по первому порядку дознания установлен УПК Российской Федерации. Этот порядок следующий:4

  1. При обнаружении поводов и основания орган дознания возбуждает уголовное дело и принимает его к производству;
  2. Об обнаруженном преступлении и начатом дознании сообщает прокурору;
  3. Производит неотложные следственные действия.

Неотложными являются такие, промедление с производством которых может затруднить обнаружение и закрепления следов преступления. Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации относит к таким действиям осмотр (все виды), обыск, выемку, освидетельствование, задержание, допрос.

Следует имеет  в виду, что этот перечень не является исчерпывающим. Органы дознания, так  же могут произвести и другие следственные действия, промедление которых связанно с утерей доказательства.

Органы дознания не вправе данному порядку выносить постановления о привлечении в качестве обвиняемого, предъявлять обвинение и допрашивать обвиняемого. Сначала производства по делу орган дознания проводит необходимые розыскные мероприятия в целях раскрытия преступлений и изобличение преступника. В необходимых случаях орган дознания может решить вопрос об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения.

По выполнении неотложных следственных действий орган  дознания должен передать дело следователю. Эта передача должна быть осуществлена не позднее чем через 10 суток считая с момента возбуждения уголовного дела.

Направление дела после выполнения неотложных следственных действий оформляется постановление  о передаче дела по подследственности.

После передачи дела следователю, орган дознания по поручению следователя проводит оперативно- розыскные мероприятия, а так же выполняет отдельные следственные действия.

Если лицо, совершившее  преступление, не установлено, то органы дознания не прекращают проводить по переданному уголовном делу оперативно-розыскные мероприятия, до его установления. После его установления такие мероприятия органы дознания проводят по поручению следователя.

Второй  порядок дознания – по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно предусмотрен уголовным процессуальным законодательством России.

По таким  делам орган дознания производит дознание в полном объеме, а именно:

  1. Возбуждает уголовное дело
  2. Принимает его к производству
  3. Сообщает прокурору о начатом дознании
  4. Принимает все предусмотренные уголовного процессуального кодекса Российской Федерации меры, для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, то есть полностью расследует дело;

Все мероприятия по делу осуществляются в месячный срок. После окончания расследования дело с обвинительным заключением направляется к прокурору для передачи в суд.

 

2. Отличия дознания и предварительного следствия.

По действующему законодательству предварительное  расследование может осуществляться только в двух формах: предварительное следствие и дознание.

Основной формой предварительного расследования является предварительное следствие. Это объясняется, во-первых, тем, что законодатель относит к данной сфере производство по большинству уголовных дел (ч. 3 ст. 150 УПК РФ); а, во-вторых, допуская по перечисленным в п. 1 ч. 1 ст. 150 УПК РФ составам преступлений возможность производства дознания, законодатель в то же время и это исключение ограничивает предписанием о том, что по письменному указанию прокурора уголовные дела могут быть переданы для производства предварительного следствия (ч. 4 ст. 150 УПК РФ).

Предварительное следствие обязательно также  по всем делам в отношении лиц, совершивших преступление в состоянии  невменяемости, или лиц, у которых  после совершения преступления наступило  психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания либо его исполнение (ч. 1ст. 434 УПК РФ).

В соответствии со ст. 151 УПК РФ предварительное  следствие производится следователями  органов внутренних дел, следователями  прокуратуры, следователями ФСБ, следователями  органов по контролю за оборотом наркотических средств.

Сущность  дознания -  раскрытие уголовно наказуемого деяния, то есть принятие всех предусмотренных законом мер к установлению события преступления, виновности лиц, его совершивших, и других обстоятельств, которые должны быть доказаны.5

Дознание производится в течение 30 суток. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором ещё до 30 суток. Далее срок дознания может быть продлен до 6 месяцев при необходимости производства судебной экспертизы прокурором района, города и их заместителями. В исключительных случаях, связанных с запросом о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта до 12 месяцев (ст. 223 УПК РФ).

Внесенные ФЗ № 90-ФЗ от 6 июня 2007 г. изменения предусматривают  возможность возбуждения уголовных дел, отнесенных к подследственности дознания, как в отношении конкретных лиц6, так и по факту совершения преступления (ст. 223.1 УПК РФ).

В ходе дознания процессуальная фигура обвиняемого  появляется только с момента составления  обвинительного акта. До этого лицо именуется подозреваемым. В соответствии со ст. 46 УПК РФ при производстве дознания лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, именуется подозреваемым. А если в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения преступления в ходе дознания будут получены сведения, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому, о чем составляется протокол о вручении копии уведомления.

Дознание  завершается двумя решениями:

  1. Составлением обвинительного акта (ст. 225 УПК РФ);
  2. Постановлением о прекращении уголовного дела (ст. 24, 25, 27, 28 УПК РФ).

В ходе дознания к подозреваемому могут быть применены любые меры пресечения (ст. 98 УПК РФ). Но в уголовно-процессуальном законе (ст. 224 УПК РФ) имеются особенности избрания подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу. Если в отношении подозреваемого избрана мера пресечения — заключение под стражу в порядке, предусмотренном законом (ст. 108 УПК РФ), то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения под стражу.

При невозможности  составить обвинительный акт  в срок 10 суток, подозреваемому предъявляется  обвинение в порядке, установленном главой 23 УПК РФ, после чего производство дознания продолжается, либо данная мера пресечения отменяется.

При невозможности  закончить дознание в срок 30 суток  и отсутствии оснований для изменения  или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу, этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда в порядке, установленном ч. 3 ст. 108 УПК РФ, по ходатайству дознавателя с согласия прокурора района, города на срок до 6 месяцев.

К  общим  условиям   (общим   чертам   обеих   форм   предварительного расследования) следует отнести:

        1. Условия  начала  и  окончания  предварительного  расследования:  как предварительное  следствие,  так  и  дознание  начинаются  с   момента  возбуждения уголовного дела, о чем следователь или дознаватель выносит      соответствующее  постановление,  которое  должно  быть  согласовано  с прокурором. Следователь или дознаватель производят по уголовному  делу следственные  и  иные  процессуальные  действия   в   пределах   своей компетенции  до  тех пор,  пока  полученные  результаты  не  позволят констатировать наличие оснований для завершения производства в стадии предварительного расследования.
        2. Определение подследственности в соответствии с требованиями ст.151 УПК РФ.
        3. Обязательность рассмотрения ходатайств участников уголовного  процесса следователем или дознавателем.
        4. Как  для  дознания,  так  и  для  следствия  обязательно   соблюдение требований, предъявляемых законом к порядку производства  следственных действий. Кроме того, действуют одни и те же правила протоколирования данных действий.7
        5. В случаях, установленных УПК РФ, следователь и дознаватель  привлекают к участию специалиста, переводчика, понятых.
        6. Перед следствием и дознанием стоят одни и те же задачи.
        7. Предварительное следствие и дознание  предназначены для установления обстоятельств,  подлежащих  доказыванию  по  каждому  уголовному  делу (ст.73 УПК РФ).
        8. Следователь и дознаватель обязаны принимать меры  попечения  о  детях, иждивенцах  подозреваемого  (обвиняемого)  и   меры   по   обеспечению сохранности его имущества.
        9. Действия и решения, принятые как  следователем,  так  и  дознавателем, имеют одинаковую юридическую силу.

Так же формы  предварительного  расследования   различаются   между   собой:

  • По категориям тяжести  расследуемых  преступлений. Производство   предварительного    следствия обязательно  по  всем  уголовным  делам  за  исключением  тех,  для  которых предусмотрена форма дознания (ч.2 ст.150  УПК  РФ).  В силу  того,  что не допускается производство дознания в отношении  конкретных  лиц,  совершивших запрещенное уголовным законом деяние  в  состоянии  невменяемости,  а  также заболевших  после   совершения   преступления   психическим   расстройством, делающим невозможным назначение наказания или его  исполнение  (ст. 433, 434 УПК РФ), по данной категории дел обязательно предварительное следствие, и в случаях установления в ходе дознания указанных обстоятельств уголовное дело должно быть направлено прокурору для определения подследственности.
  • По  органам  и  должностным лицам,  осуществляющим   такую  деятельность. К  числу органов и должностных лиц, управомоченных  осуществлять  предварительное следствие, относятся:
  1. Следователи прокуратуры (п.1 ч.2 ст.151 УПК РФ).
  1. Следователи органов федеральной службы безопасности (п.2 ч.2 ст.151 УПК РФ);
  2. Следователи органов внутренних дел Российской  Федерации  (п.3  ч.2 ст.151 УПК РФ);
  3. Следователи органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (п.5 ч.3 ст. 151 УПК РФ).

Дознание  производится дознавателями и следователями различных государственных органов, указанных в ч. 3 ст. 151 УПК РФ:

    1. Дознавателями  (следователями)  органов внутренних  дел Российской Федерации (п.1 ч.3 ст. 151 УПК);
    2. Дознавателями пограничных органов федеральной службы  безопасности (п.3 ч.3 ст. 151 УПК);
    3. Дознавателями органов службы  судебных  приставов (п.4  ч.3  ст. 151 УПК);
    4. Дознавателями  таможенных  органов Российской  Федерации (п.5  ч.3 ст. 151 УПК);
    5. Дознавателями органов Государственной противопожарной службы  (п.6 ч.3 ст. 151 УПК);
    6. Следователями прокуратуры (п.7 ч.3 ст. 151 УПК);
    7. Дознавателями  (следователями)  органов по  контролю  за   оборотом. 

Полномочия  органа  дознания  возлагаются  на  дознавателя  начальником органа дознания, в котором  дознаватель  состоит  в  должности.  Запрещается: возложение полномочий по  производству  дознания  на  то  должностное  лицо, которое проводило или  проводит  по  данному  делу  оперативно  -  розыскные мероприятия. 

  • По  срокам  производства   по уголовным делам. В соответствии с  ч.1  ст.  162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено  в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного  дела.  Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного  дела и до дня его направления прокурору. При необходимости этот  срок  может быть продлен прокурором, но не более чем на 30 суток (ч.3 ст.223 УПК РФ). При исчислении срока дознания не принимается во внимание тот день, в который было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела (ст.128 ч.1 УПК РФ)
  • По итоговым  документам. По  окончании  предварительного  следствия  выносится  обвинительное  заключение, по  окончании дознания  дознаватель составляет обвинительный  акт.

Вывод: Основное различие между дознанием и предварительным следствием состоит в том, что предварительное следствие  есть  высшая  и  более  сложная  форма расследования, применяемая по делам о более серьезных преступлениях. Дознание же можно рассматривать как   упрощенную   и   укороченную   по    срокам    форму    расследования, предусматривающую специальные правила производства по уголовным делам.

 

  1. Процессуальный статус дознавателя.

«Процессуальный статус» дознавателя – совокупности прав и обязанностей, предоставленных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации должностному лицу стороны обвинения – дознавателю.

Так, дознаватель наделен следующими основными правами:

    1. При проверке сообщения о преступлении требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов (ч. 1 ст. 144 УПК РФ);
    2. Ходатайствовать о продлении срока проверки сообщения о преступлении до 10 суток (в отдельных случаях - до 30 суток) (ч. 3 ст. 144 УПК РФ);
    3. Применять меры процессуального принуждения (гл. 12 – 14 УПК РФ);
    4. Самостоятельно проводить следственные и процессуальные действия, принимать решения, за исключением случаев, когда на это требуется согласие начальника органа дознания, согласие прокурора или судебное решение (ч. 3 ст. 41 УПК РФ);
    5. Осуществлять производство неотложных следственных действий8 по поручению органа дознания (ст. 40, 157 УПК РФ);
    6. Обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указание прокурора - вышестоящему прокурору (ч. 4 ст. 41 УПК РФ). Следует обратить внимание на тот факт, что обжалование дознавателем указаний начальника органа дознания и прокурора не приостанавливает их исполнение рассматриваемым участником уголовного судопроизводства;
    7. Иные права, предусмотренные УПК РФ.

Уголовно-процессуальное законодательство возлагает на дознавателя следующие обязанности:

    1. Осуществлять свою деятельность, руководствуясь принципами уголовного судопроизводства (гл. 2 УПК РФ);
    2. Принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении (ст. 144 УПК РФ);
    3. В установленный законом срок принять решение по результатам проверки сообщения о преступлении (ст. 144 УПК РФ);
    4. Уведомить заявителя о принятом решении по результатам проверки сообщения о преступлении (ст. 145 УПК РФ);
    5. При наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 упк рф, возбудить уголовное дело с вынесением соответствующего постановления (ч. 1 ст. 146 УПК РФ);
    6. Рассматривать каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в порядке, установленном главой 15 УПК РФ (ст. 159);
    7. Принимать меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества (ст. 160 УПК РФ);
    8. Устраниться от участия в производстве по уголовному делу при наличии оснований для отвода, предусмотренных гл. 9 (ст. 62 УПК РФ);
    9. Выяснять все обстоятельства, подлежащие доказыванию в соответствии со ст. 73 УПК РФ (ст. 86);
    10. Осуществлять иные обязанности, предусмотренные уголовно-процессуальным законом.

Отдельно следует  заметить, что дознаватель вправе с согласия прокурора возбудить  перед судом ходатайство об избрании в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, меры пресечения в виде заключения под стражу. Однако реализация данного права в случае удовлетворения судом ходатайства накладывает на дознавателя и соответствующую обязанность - составить обвинительный акт не позднее 10 суток со дня заключения лица под стражу.

При невозможности  составить обвинительный акт  в предусмотренный законом срок изменяется форма расследования  преступления с дознания на предварительное  следствие либо данная мера пресечения отменяется, при этом форма расследования преступления - дознание - остается прежней (ст. 224 УПК РФ).

 

  1. Содержание дознания. Возбуждение, расследование и окончание дознания.

Начало дознания состоит из действий и решений, осуществляемых до принятия мер по установлению обстоятельств преступления. Сюда входят: возбуждение уголовного дела как отдельный процессуальный акт, то есть принятие решения начать расследование, возбудить уголовное преследование; решение вопроса о принятии дела к своему производству; сообщение заявителю о возбуждении уголовного дела.9

Дознание  начинается с момента возбуждения  уголовного дела (ст.156 ч.1 УПК РФ), то есть оформленного в установленном законом порядке решения начать расследование, уголовное преследование. Это правило по своему значению принадлежит к основополагающим идеям уголовного судопроизводства. Возбуждение уголовного дела свидетельствует о наличии в объективной реальности явления (события), содержащего признаки преступления, и обусловливает необходимость раскрытия его.10 Дознаватель и орган дознания в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, возбуждает уголовное дело при наличии повода и основания, предусмотренных ст.140 УПК РФ, о чем выносит соответствующее постановление (ст.146 ч.1 УПК РФ). Содержание постановления о возбуждении уголовного дела определяется ст.146 УПК РФ. В нем должно быть указано: время и место его вынесения; кем оно вынесено; повод и основание для его возбуждения; пункт, часть, статья УК РФ, по признакам которых оно возбуждается, и др.

Данный процессуальный документ свидетельствует, с одной  стороны, об окончании первой стадии уголовного процесса, а с другой, о начале новой, второй стадии  предварительного расследования. Постановление о возбуждении уголовного дела служит правовой основой не только для последующих процессуальных действий, но и для производства следственных действий по собиранию и проверке доказательств. Оно обязывает орган дознания и дознавателя принять в пределах их компетенции все необходимые меры к установлению обстоятельств совершенного преступления. Без вынесения постановления о возбуждении уголовного дела производство дознания незаконно. Полученные в этом случае фактические данные признаются не имеющими юридической силы. В рассматриваемом документе решается вопрос, кто проводит дознание.

Обязанность начать дознание в день возбуждения уголовного дела диктуется задачей быстрого и полного раскрытия преступления.

Приняв решение  о возбуждении уголовного дела, дознаватель  должен определить, вправе ли он производить расследование, нет ли обстоятельств, препятствующих этому. Так, дознаватель не может производить дознание, если он по данному делу проводил или проводит оперативно-розыскные мероприятия (ст.41 ч.2 УПК РФ). При наличии этого и других обстоятельств, устраняющих дознавателя от участия в судопроизводстве, он подлежит отводу. Обнаружение их в последующем ставит под сомнение результаты всего производства. Оно приводит к необходимости повторного проведения дознания, что, в свою очередь, ведет к напрасной трате времени и сил дознавателя и других участников процесса.

Установив отсутствие обстоятельств, исключающих возможность  его участия в уголовном процессе, дознаватель принимает решение  о принятии дела к своему производству. Об этом он указывает в постановлении о возбуждении уголовного дела (ст.156 ч.1 УПК РФ). Если дознаватель принимает уже возбужденное уголовное дело, то он выносит отдельное постановление о принятии уголовного дела к своему производству (ст.156 ч.2 УПК РФ). Принятие дела к своему производству означает определение и процессуальное оформление дознавателем своего исключительного права расследовать преступление. Другие органы предварительного расследования с этого момента не имеют права производить следственные и иные процессуальные действия по делу. Кроме того, принятие дела к своему производству нужно для того, чтобы всем было ясно, кто ведет дознание, кто отвечает за законность и быстроту его производства. Наконец, оно создает надлежащие предпосылки и условия для установления действенного надзора и контроля за исполнением законов дознавателем.

В тот же день о принятом решении сообщается заявителю (ч.2 ст.145, ч.4 ст.146 УПК РФ). Форма сообщения  законом не установлена, однако в  деле должна быть, по крайней мере, отметка  о сделанном сообщении. Об этом может свидетельствовать копия письма, справка о состоявшемся разговоре и т.д. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования (ч.2 ст.145 УПК РФ).

О возбуждении  уголовного дела сообщается также лицу, в отношении которого принято данное решение (ч.4 ст.146 УПК РФ).

Первая группа действий является подготовительной по отношению ко второй. Она обеспечивает законность принятия мер по установлению обстоятельств преступления, соблюдению прав и свобод участников уголовного процесса и граждан.11

Между началом  и окончанием дознания находятся  следственные и иные действия и решения, направленные на собирание доказательств  и установление на этой основе обстоятельств  совершенного преступления, иначе  раскрытие преступления, принятие мер по установлению обстоятельств преступления.

Дознаватель самостоятельно проводит следственные и иные процессуальные действия и принимает процессуальные решения. Исключение составляют случаи, когда на это требуются согласие начальника органа дознания12, санкция прокурора или судебное решение (ст.41 ч.3 УПК РФ).

Заканчивается дознание выполнением ряда процессуальных действий, связанных с принятием  решения об окончании дознания. Их совокупность и содержание зависят  от вида окончания дознания. По  окончании  дознания  дознаватель  составляет обвинительный  акт, в котором обязательно указываются:

    1. Дата и место его составления;
    2. Должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;
    3. Данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
    4. Место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;
    5. Формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи уголовного кодекса российской федерации;
    6. Перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;
    7. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
    8. Данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;
    9. Список лиц, подлежащих вызову в суд.
Дознание в ОВД как форма предварительного расследования