СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ПОНЯТИЕ ЕСТЕСТВЕННОГО И МЕХАНИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ 5

1.1.  Естественное движение населения 5

1.2.  Механическое движение населения (миграция) 6

1.2.1. Теоретические основы проблемы миграции 7

1.2.2. Классификация миграции населения 7

1.2.3. "Утечка умов" 11

1.2.4. Вынужденные переселенцы. Беженцы 13

2. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МИГРАЦИИ 16

3. СОВРЕМЕННАЯ МИГРАЦИЯ В РОССИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ 21

4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РФ 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 23

ПРИЛОЖЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ

       Движение  населения является одной из важнейших  проблем демографии. Это сложный  общественный процесс, затрагивающий  социально-экономические аспекты  жизни населения. Население перемещается из одних регионов и стран в другие. Миграция оказывает как положительное, так и отрицательное влияние на экономическое, социальное положение страны. С миграцией населения связаны многие процессы в жизни человека: расселение, перераспределение трудовых ресурсов между городами, регионами, странами, освоение новых земель.

       На  демографическую ситуацию влияет естественное движение населения через рождаемость  и смертность.

       Естественное  и механическое движения населения  играет огромную роль в экономической  и социальной ситуациях в отдельных  регионах и странах. Их исследованием занимается ряд наук, таких как демография, статистика, экономика.

       Целью данной работы является рассмотрение понятий механического и естественного движения населения, показателей механического движения.

       Важность  этой проблемы в нашей стране очень велика – всем известно, что в Российской Федерации продолжается процесс уменьшения численности населения.

       Как естественный, так и миграционный прирост не могут стабилизировать для нашей страны этот неблагоприятный процесс, не говоря уже о положительном приросте населения. Чтобы поддержать хоть какой-то приемлемый уровень численности населения страны, уровень производства необходимо будет интенсивно привлекать иностранную рабочую силу.

       За  последние десятилетия сильно изменились политическая и социальная ситуация в России. Острее встает проблема механического  движения населения.

       Миграционные  потоки, слабо регулируемые, наносят  большой вред государству – ухудшается криминальная обстановка, происходит вывоз валюты за рубеж.

       Трудовая  миграция довольно интересный вопрос на данный момент. Именно она может  восполнить недостаток России в человеческих ресурсах (не считая иммиграции в Российскую Федерацию из стран СНГ). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ПОНЯТИЕ ЕСТЕСТВЕННОГО И МЕХАНИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

1. Естественное  движение населения

       «Под  населением  понимается  социально-временная  и   пространственно-территориальная   совокупность   людей,    складывающаяся    и    непрерывно возобновляющаяся в процессе производства и воспроизводства  жизни».

       «Население  — это совокупность  людей,  живущих  на Земле в целом или  в пределах какой-либо ее части (стране, группе стран), основа и субъект производства и всех общественных отношений».

       «Естественное движение  - природный  регулятор  биологического  процесса всего  живого на Земле, в том числе и  человека, проявляющийся  через  такие показатели, как рождаемость, смертность, естественный прирост  (определяется разницей между рождаемостью и смертностью)» [1].

       Рождаемость, смертность, естественный прирост определяют общую численность населения  страны в целом см. приложение № 1. «В разрезе отдельных регионов естественный и механический приросты могут по-разному влиять на изменение общей численности населения страны и территории. Как правило, в районах пионерного освоения механический приток на начальной стадии формирования промышленных узлов, территориально-производственных комплексов играют большую роль, чем естественный прирост в изменении численности населения. В старопромышленных районах главенствующую роль играет естественный прирост. 
В настоящее время в ряде экономических районов наблюдается естественная убыль.

       «Тенденция к естественной убыли населения вызывает серьезные опасения. Чтобы страна не опасалась за свое будущее, на каждую женщину должно приходиться не менее двух с половиной детей. В России

этот  показатель в 2 раза меньше. Подобная ситуация наблюдается во всех

европейских странах. У них, как в последнее  время и у нас, естественная убыль компенсируется за счет иммиграции. В России официальных иммигрантов зафиксировано 5, 6 миллиона человек.

       Факторы,  определяющие  рождаемость   и   смертность:

       половозрастная  структура населения, браки и  разводы, региональные и национальные традиции, уровень жизни населения (денежные доходы и расходы населения, производство товаров народного  потребления, обеспеченность постоянной работой, развитие системы здравоохранения, обеспеченность жильем, уровень образования), экологическая обстановка, способность  к деторождению» [2].

2. Механическое  движение населения (миграция)

       Всем  известно, что из-за высокой смертности и сокращения рождаемости Российская Федерация находится в глубоком демографическом кризисе. Альтернативой этого процесса выступает миграция, за счет нее восполняются естественные потери населения. Для современной России характерным явлением стала вынужденная миграция. «Распад СССР обострил экономическую и внутриполитическую обстановку в бывших союзных республиках. Незащищенность основных прав и гарантий граждан открывает возможность дискриминации лиц некоренной национальности».

       Мигрантами  являются люди активного трудоспособного возраста, имеющие достаточную общеобразовательную подготовку. В Россию прибывают профессионально подготовленные кадры, которых уже без всяких дополнительных затрат можно использовать в отраслях народного хозяйства.

1. Теоретические основы проблемы миграции

       Миграция  является одной из важнейших проблем  народонаселения и рассматривается  не только как простое механическое передвижение людей, а как сложный  общественный процесс, затрагивающий  многие стороны социально-экономической  жизни. Они сыграли выдающуюся роль в истории человечества, с ними связаны процессы заселения, хозяйственного освоения земли, развития производительных сил, образования и смешивания рас, языков и народов. 

       «В  широком смысле под миграцией (от лат. migratio – переселение) понимают любое территориальное перемещение людей. В узком смысле миграция – перемещение людей через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время. Люди, принимающие участие в миграционном движении населения

называются  мигрантами» [3].

       Перемена  места жительства в пределах одного и того же города не рассматривается  как миграция населения.

2. Классификация миграции населения

1. «В зависимости  от характера пересечения границ:

       1. Внутренняя – в пределах одной страны между административными или экономико-географическими районами, населенными пунктами. Внутренняя миграция является основным компонентом развития общей миграционной ситуации в стране. Различают миграцию сельского населения (перемещение населения на постоянное место жительства из сельской местности в города и из одних сельских населенных пунктов в другие) и миграцию городского населения. Решающее значение имеет миграция населения «село-город», но с развитием урбанизации повышается роль миграции населения «город-город». Выделяют миграцию населения в пределах крупных территориальных единиц и между ними. По этому признаку миграции делятся на внутриобластную и межобластную, внутрирайонную и межрайонную. Сохраняется внутренняя миграция населения, связанная с неблагоприятной экологической обстановкой и стихийными бедствиями. Природные и техногенные катастрофы вызывают экстренное массовое переселение людей, что требует дополнительных усилий государства.

       2. Внешняя – связана с пересечением государственной границы. В свою очередь внешняя миграция включает эмиграцию и иммиграцию.

       Эмиграция (от лат. emigro - выселяюсь, переселяюсь), переселение

       (вынужденное  или добровольное, организованное  или самотечное) в другую страну  на постоянное или временное  (на длительный срок) проживание, в большинстве случаев с изменением  гражданства.

       Иммиграция (от лат. immigro - вселяюсь), въезд (вселение) в страну на постоянное или временное (длительное) проживание граждан другой страны, с получением нового гражданства.

       Также внешняя миграция делится на внутриконтинентальную  и межконтинентальную.

2. В зависимости от временных признаков:

       1. Временная (возвратная) - временную миграцию на учебу, на определенные сроки в отдаленные районы.

       2. Постоянная (например, безвозвратный характер обычно имеет межконтинентальная миграция, миграция сельского населения в города).

       3. Сезонная – временные, ежегодные перемещения людей (примером служит летняя миграция в курортные районы).

       4. Маятниковая – регулярные перемещения из одного населенного пункта в другой на работу или учебу и обратно.

3. В зависимости от характера причин миграции:

       1. Политическая (бегство от политических преследований, расовых, религиозных притеснений, репатриация в связи с изменением политических условий или государственных границ).

       2. Экономическая и социальная, которые часто трудно разделить (переселения в поисках свободных сельскохозяйственных земель, работы, более высоких доходов, переселения с целью перемены образа жизни – сельского на городской, приобретения более высокого социального статуса и т.п.).

       3. Военные (эвакуация и реэвакуация, депортация).

4. Классификация по формам реализации:

       1. Организованная - осуществляемая при участии государства или общественных органов и с их помощью.

       2. Неорганизованную (индивидуальную, самодеятельную), которая осуществляется силами и средствами самих мигрантов.

5. В зависимости  от мер, предпринимаемых государством

       1.   Добровольная.

       2. Принудительная (вынужденная) – перемещение людей по независящим от них причинам».

       Вынужденная миграция – перемещение людей, происходящее по независимым от них причинам. При вынужденной миграции серьезно нарушается социальные права человека, происходит его отрыв от привычных  условий, из одной среды он перемещается в другую, болезненно разрывая социальные связи и длительно создавая такие  связи на новом месте. Масштабность и острота проблемы вынужденной  миграции предопределила ее превращение  из национальной в интернациональную. Соответственно, участие в ее решении  принимают не только национальные правительства, но и всё мировое сообщество в  лице международных и межправительственных, а также и неправительственных  организаций [4].

     Миграция  рабочей силы оказывает наибольшее влияние на развитие общества. Она  охватывает население в трудоспособном возрасте и называется трудовой миграцией [5]. Понятие «учебная миграция» подразумевает передвижение (главным образом молодежи) в связи с получением образования. Существуют также классификации мигрантов, например, по числу участии в миграции: первичные, вторичные, многократные [6].

     «Теория миграционного процесса рассматривает  миграцию населения как трехстадийный  процесс: исходная стадия - процесс  формирования территориальной подвижности  населения; основная - собственно перемещение; завершающая - приживаемость мигрантов  на новом месте. На основе этой концепции  можно формулировать специфические  задачи для каждой из стадий миграционного  процесса, в той или иной мере конкретизирующие проблему совершенствования  территориального перераспределения  населения.

     Степень реализации миграционной подвижности  проявляется на второй стадии в собственно переселении. Совокупность переселений, совершающихся в определенное время  в одном направлении, составляет миграционный поток. Зная масштабы ежегодных  миграций и среднюю продолжительность  одного переселения, можно оценить  число миграций, происходящих в тот  или иной период года (например, Российской Федерации в первой половине года меньше, чем во второй).

     Приживаемость мигрантов заключается в превращении мигранта в новосела, а новосела в старожила. Приживаемость включает в себя два основных компонента: адаптацию (социальную и биологическую) - процесс приспособления человека к новым для него условиям жизни и приспособление условий жизни к потребностям человека (перестройка внешних условии в соответствии с потребностями субъекта) [7].

     Граница перехода новоселов в состав постоянного  населения в России составляет около 10 лет. Сроки приживаемости могут  колебаться в зависимости от мест выхода мигрантов, смены поселенного  статуса, различий структуры мигрантов  и населения районов вселения и т.д.

     Повышение миграционной подвижности населения - процесс исторически необратимый. Концепция, раскрывающая историческую эволюцию миграции населения, носит название миграционного перехода. Миграционный переход рассматривается как закономерность перехода от малоподвижного образа жизни в условиях традиционной экономики к нарастанию территориальных перемещений населения по мере утверждения индустриализации общества, связанную с прогрессом в области транспорта и средств коммуникации, расширением информационного пространства, формированием единых национальных, а затем мировых рынков труда и капитала».

3. "Утечка  умов"

       «Говоря о миграции, нельзя не упомянуть "Утечку умов" [8]. Этот термин появился в нашей стране сравнительно недавно. "Утечка умов" - это комплексный процесс, относящийся к различным отраслям науки:

демографии, социологии, геополитике, экономике. Также  довольно часто в России применяется  сходный по смыслу термин "утечка мозгов".

       Миграция  специалистов имеет отличные от миграции неквалифицированных рабочих последствия  для стран. Миграция неквалифицированных  рабочих благоприятна для страны-донора, так как уменьшается безработица  и связанные с ней социальные издержки и расходы.

       При эмиграции ученых и специалистов, квалифицированных рабочих, страна-донор  оказывается в проигрыше. Она  теряет затраты, вложенные в подготовку этих кадров.

       Таким образом, страна-донор ухудшает свое положение, теряет перспективы развития в будущем. Соответственно все потери страны-донора оборачиваются выигрышем  для другой страны».

       «Поиск  талантливых ученых для работы за рубежом ведут не только университеты и фонды, но и государственные  органы. Существуют специальные правительственные  программы для подобных приглашений, которые нацелены не на всех желающих, пусть даже известных ученых, а  на наиболее активно работающих исследователей в самом продуктивном возрасте – 30-45 лет. Среди эмигрантов преобладают молодые люди в возрасте от 30 до 40 лет, проявившие себя как неординарные исследователи и разработчики, а так же имеющие возрастной резерв для реализации творческих возможностей. Они составляют более 50% от всех выезжающих лиц этого контингента. К тому же, молодые люди, выезжающие из России для повышения образования и квалификации, часто откладывают рождение детей, что ведет к снижению рождаемости. Учитывая то, что значительная доля высококвалифицированных специалистов навсегда или на очень долгий срок остается за границей то, вполне вероятно, что родившиеся у них за границей дети не вернутся в Россию».

       «На миграцию оказывает влияние множество  факторов [9].

       Факторы миграции – это совокупность субъективных и объективных причин, которые  влияют на принятие решения о миграции.

       Наиболее  распространена классификация, разграничивающая факторы миграции на причины экономического и неэкономического характера.

       Под первыми понимаются различия в уровнях  экономического и промышленного  развития отдельных стран, перенаселение, высокий уровень безработицы  в стране-доноре, национальные различия в размерах заработной платы, международное  движение капитала и функционирование международных корпораций. Некоторые  люди могут рассматривать социально-бытовые  нормы своей общины как тяжелые, неприемлемые, и на основании этого  принять решение мигрировать. Также  на принятие решения мигрировать  из одной страны в другую может  повлиять наличие конфликтов в родных общинах».

       Важнейшей социально-экономической функцией миграции населения является обеспечение  подвижности населения, его территориального перераспределения. «Она способствует более полному использованию  рабочей силы, росту производства. В то же время миграция населения  оказывает существенное влияние на сбалансированность рынка труда, изменяет экономическое и социальное положение населения, нередко сопровождается ростом образовательной и профессиональной подготовки, расширением потребностей участвующих в миграции людей.

       Массовый  приток мигрантов может быть причиной роста безработицы, возникают проблемы с жильем, здравоохранением, криминальная ситуация может измениться не в лучшую сторону. Так миграция влияет на уровень  жизни коренных жителей.

       Миграция  населения может вызвать экономический  регресс,  падение численности  населения одних районов и  концентрацию населения в других. Эти и другие сложности, связанные  с миграцией населения, являются предметом государственной миграционной политики».

4. Вынужденные переселенцы. Беженцы

       Большое значение как в процессе анализа  уровня и состояния миграции населения, так и в ходе прогнозных расчетов приобрели сведения о национальном составе мигрантов, источников средств  их существования, особенно это касается беженцев и вынужденных переселенцев см. приложение № 2.

       Говоря  о миграции, упоминается такая  категория населения как беженцы. «Вынужденная миграция – одна из проблем современности». В решении этой проблемы принимают участие национальные правительства, международные и межправительственные, а также неправительственные организации».

       Федеральный закон «О беженцах» [10] дает следующее определение слова «беженец» — это лицо,   которое не  является  гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы,  вероисповедания, гражданства,    национальности, принадлежности   к определенной социальной  группе или политических убеждений находится вне страны своей  гражданской  принадлежности и не может пользоваться защитой этой  страны  или  не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений;  или, не имея определенного гражданства и находясь вне  страны  своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий,   не  может  или  не  желает  вернуться  в нее вследствие таких опасений.

       Беженцев  разделяют на две группы:

       1. Временные транзитные, которые предполагают  вернуться в место прежнего  проживания.

       2. Безвозвратные, которые  предполагают  поселение на территории России.

          Федеральный закон «О вынужденных  переселенцах» [11] дает следующее определение термину «вынужденный беженец» – это гражданин Российской  Федерации, покинувший  место  жительства  вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в  иных  формах либо  вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка,   а   также по  признаку  принадлежности  к  определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения  враждебных  кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

       В определенных случаях закон допускает  признание вынужденными переселенцами  и не граждан российской Федерации. Так, вынужденным переселенцем может быть признан иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающее на законных основаниях на территории России и в силу указанных выше обстоятельств вынужденное сменить место жительства в пределах Российской Федерации. Лица, покинувшие место своего постоянного жительства по обстоятельствам экономического, природного и техногенного характера, а также в связи с эпидемиями и голодом, не могут претендовать на статус вынужденного переселенца, так как причины, вынудившие их покинуть свое жилье, не соответствуют указанным в Законе РФ «О вынужденных переселенцах».

       «При вынужденной миграции человек разрывает социальные связи со своей общиной. Впоследствии такие связи ему приходится создавать уже на новом месте, в другой общине, что негативно сказывается на его состоянии [12].

         Выезд и въезд немалой части мигрирующего по России населения Российской Федерации и других стран – бывших республик СССР осуществляется зачастую с нарушением установленных российским законодательством норм и правил. Одни мигранты таким путем ищут временную работу, убежище в России, другие – пытаются использовать ее территорию для выезда в третьи страны. Этот вид миграции называется незаконной, или скрытой (неконтролируемой), миграцией [13]. Незаконная миграция во многом обусловлена падением уровня жизни в странах – участницах СНГ, а также «прозрачностью границ» России, недостаточно подготовленной правовой базой.

         Для решения проблем, связанных  с пресечением незаконной иммиграции, указом Президента Российской  Федерации определены меры по  созданию системы иммиграционного  контроля. Этот создаваемый впервые  в России государственный институт  должен обеспечить проведение  миграционной политики, отвечающей  интересам государства, а также  защиту прав и интересов граждан  Российской Федерации, иностранных  граждан и лиц без гражданства  в решении вопросов, касающихся  выезда из страны и въезда  в страну, выбора места жительства» [14]. 
 
 

2. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МИГРАЦИИ

       Основным источником сведений о миграции населения является государственная статистика, которая включает текущий учет миграции и материалы переписей населения; так же организуются выборочные обследования, цель которых - выяснение мотивов перемещений. Миграцию исследуют с помощью системы показателей, которые раскрывают преимущественно ту или иную сторону явления.

       «Показатели миграции - абсолютные и относительные числовые характеристики миграционного процесса на разных его стадиях: потенциальной миграции, переселения, приживаемости новоселов; используемые в анализе миграционной ситуации на уровне страны, региона или поселения». Показатели миграции характеризуют общий уровень подвижности населений территорий, масштабы, структуру, направления и результативность миграционных потоков за определенный период. В основном - это расчетные относительные показатели (коэффициенты миграции), которые основаны на сопоставлении абсолютных показателей (прибытий, выбытии, миграционного прироста, сальдо миграции, миграционного оборота и др.) со средним числом изучаемой совокупности населения за определенный период. Коэффициенты миграции исчисляются в расчете на 1000 человек соответствующей территории или социально-демографической группы населения. Менее всего разработаны в миграционной теории и практике показатели потенциальной миграции и приживаемости новоселов [7].