Естественные монополии. 16

Введение

Тема  естественных  монополий  является  одной  из  самых актуальных в странах с рыночной  экономикой,  так  как  от  действия  естественных  монополий  напрямую зависит  благосостояние  и  жизнь  общества.  Естественные монополии играют ведущую роль в обеспечении устойчивого развития национальных экономических систем. К их числу относятся электроэнергетика, транспорт, телекоммуникации, нефтегазовая промышленность. Эти отрасли не только производят значительную часть ВВП, но и имеют большое значение в решении многих социальных вопросов.

   Особенно можно выделить Российскую Федерацию, где   законодательная   база   далеко   не идеальна и достаточно нестабильное социально-экономическое положение. Для обеспечения высокого уровня жизни  и построения стабильной экономики в государстве, нужно особенно учитывать фактор  естественных монополий. Следовательно, необходимо правильно регулировать действия этих экономических субъектов.

Сферы  естественных  монополий  подвижны.  Они, то  расширяются, то сужаются, то ликвидируются  вовсе  в зависимости от природных факторов (например, наличия или отсутствия,  увеличение  или  уменьшения  разведанных полезных ископаемых и иных природных  богатств),  от  спроса  на  товары  и иных причин. Поэтому постоянное исследование  и  реформирование  естественных  монополий  является  необходимым. Бесконтрольное   функционирование   и   развитие  естественных  монополий  может привести  к  ряду  неблагоприятных  последствий,  таких  как: завышение тарифов, нарушение  прав  потребителей, ухудшение экономического состояния страны, потому как   с   точки   зрения   государственных   интересов   естественные  монополии рассматриваются  как  важнейший  бюджетообразующий  и структурообразующий фактор развития экономики.

Особое место в проблеме демонополизации экономики принадлежит  вопросу о реформировании естественной монополии национального значения: РАО «ЕЭС», ОАО «Газпром» и ОАО «РЖД». Общая концепция реформ – отделение монопольных видов деятельности от потенциально конкурентных, изменение ценовой и тарифной политики предприятий монополистов.

Глава 1. Естественные монополии и их роль в экономике.

1. Содержание и причины естественных монополий

В сбалансированном развитии современной экономической системы  отрасли инфраструктуры играют важную роль. Она служит звеном между производственной сферой, сферой услуг и потребителями, а также отдаленными территориями и экономическими центрами. Основную часть отраслей инфраструктуры составляют естественные монополии.

«Естественная монополия» означает особое состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса потребителей эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на данный товар, чем спрос на другие виды товаров.

Сферы естественных монополий  перечислены в ст. 4 Федерального закона «О естественных монополиях». Это транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии; железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

Одной из причин появления  и существования естественной  монополии является наличие столь  значительной экономии от масштаба производства, что возможно присутствие на рынке  лишь одного поставщика, получающего  положительную прибыль. Естественная монополия существует, когда экономия от масштаба позволяет одному предприятию  удовлетворить весь рыночный спрос  без  того, чтобы  отдача от масштаба стала снижаться. Такого типа монополию  называют естественной потому, что  в этом случае входные барьеры  зиждятся на особенностях технологии, отражающих естественные законы природы, а не на правах собственности или правительственных лицензиях. Принудительное рассредоточение производства на нескольких предприятиях в этом случае нецелесообразно, оно привело бы к росту затрат.

Ситуация естественной монополии  представлена на рис. 10.21. Здесь LAC и LMC ≈  кривые средних и предельных затрат длительного периода, D ≈ кривая спроса, MR ≈ соответствующая ей кривая предельной выручки. Оптимальный выпуск и цена (Q1, P1) определяются, как обычно, пересечениемкривых LMC и MR. Прибыль монополиста составит в этом случае сумму, равную площади CP1АВ.

Но выпуск Q1 "слишком  мал", а цена P1 "слишком высока". Наиболее целесообразным для общества был бы выпуск Q3 и цена P3, на что  монополист не пойдет. Поэтому регулирующий орган должен бы установить на продукцию  этой монополии цену P3 = LMC(Q3) = AR(Q3). Проблема в том, что такая цена не возместила бы затрат на производство продукции, она оказалась бы ниже средних  затрат при объеме производства Q3, P3 < LAC(Q3) = GQ3 = ОН. В итоге монополист, производящий оптимальный с точки  зрения общества объем продукции Q3, получал бы отрицательную прибыль (убыток), равную площади P3HGF. Чтобы монополия  не покинула рынок, необходимо было бы предоставить ей дотацию в размере, по крайней мере, равном той же величине P3HGF. Но предоставление дотаций может  привести, хотя и не обязательно, к  чистым потерям для общества. [1]

Возьмем газотранспортирующую компанию. Технология этой отрасли предполагает очень высокие постоянные затраты на то, чтобы проложить и поддерживать в рабочем состоянии газопровод, компрессорное и прочее оборудование. Вместе с тем, если это оборудование уже установлено, предельные затраты на доставку дополнительной единицы газа малы. Аналогично электроснабжение потребителей обеспечивает компания, которая предварительно вложила большие постоянные затраты в создание электрических сетей, установку трансформаторов и другого оборудования. Однако, чтобы доставить потребителю дополнительный киловатт-час электроэнергии (в пределах имеющихся мощностей), требуются незначительные предельные затраты. Итак, именно высокие постоянные и низкие предельные затраты отличают естественные монополии. Поэтому ценообразование по предельным затратам приводит к их убыточности.

   Естественная  монополия характеризуется также  неэластичным спросом. В обычных  экономических отношениях при  существенном возрастании цены  на товар или услугу спрос  потребителей резко снижается.  В условиях же естественной  монополии спрос «неэластичен»,  т.е. практически не зависит  от увеличения цены. «Неэластичный»  спрос можно проиллюстрировать  на следующем примере. При существенном  росте цены на сливочное масло  потребители могут использовать  заменители этого товара —  маргарин, масло растительное, что  приведет к резкому падению  спроса на сливочное масло.  При значительном повышении цены  на электроэнергию потребители  не могут резко уменьшить объем  ее потребления, потому что  электроэнергия является, по сути, безальтернативным источником энергии.

   Для некоторых  сфер естественных монополий  характерен  сетевой характер  организации рынка. Он означает, что монополизирована не вся  соответствующая отрасль экономики,  а лишь ее передающие «сети». Например, в газовой отрасли естественной  монополией является только транспортировка  газа по трубопроводам, но не  добыча, переработка, хранение или  реализация. В электроэнергетике  естественной монополией также  считается не производство и  продажа электроэнергии, а лишь  ее передача по сетям и оперативно-диспетчерское  управление.

   Субъектами  естественной монополии (или естественными  монополистами) являются юридические  лица, занятые производством или  реализацией товаров (услуг) в  условиях естественной монополии.  Главным критерием для признания  организации естественным монополистом  считается именно осуществление  деятельности в условиях естественной  монополии. Для этого необязательно  быть собственником «сетей» (линий  электропередач, трубопроводов и  т.п.). Законодательство не содержит  и специальных требований относительно  организационно-правовых форм субъектов  естественных монополий. В Указе  Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 220 «О некоторых мерах  по государственному регулированию  естественных монополий в Российской  Федерации» в качестве субъектов  государственного регулирования  называются коммерческие и некоммерческие  организации. Следовательно, можно  сделать вывод, что естественными  монополистами могут быть любые  юридические лица.

   В законодательстве  о естественных монополиях широко  используется термин «потребители».  К ним относятся любые юридические  и физические лица, в том числе  индивидуальные предприниматели,  приобретающие товары (услуги), производимые (реализуемые) субъектами естественных  монополий. Нужно учесть, что понятие  «потребитель» здесь используется  в широком смысле; оно не совпадает  с трактовкой, установленной в гражданском законодательстве, в частности в Законе о защите прав потребителей.

Естественные монополии  для выбора оптимальной государственной  политики подразделяются на временные  и постоянные, что имеет существенное значение. Случай постоянной естественной монополии характеризуется наличием возрастающей отдачи от масштаба при любом объеме производства. Любой объем спроса может быть удовлетворен единственной фирмой с минимальными затратами.

Фирму, которая пользуется преимуществами отдачи от масштаба лишь при определенной величине спроса, принято называть временной естественной монополией. Временная естественная монополия имеет место, если до определенного  объема производства эффект отдачи от масштаба положительный, а затем  отрицательный. Кривая средних затрат в этом случае имеет U`-образную форму и при возможном росте спроса с D до монополия перестанет быть естественной, появятся возможности для входа новых фирм в отрасль и развития конкуренции.

Примером может  быть междугородная телефонная связь. В США, например, увеличение спроса на услуги междугородной связи привело  к дерегулированию этой отрасли. Единый монополист, компания AT&T, был разукрупнен, и в настоящее время услуги дальней связи являются конкурентным сектором.

Таким образом, естественная монополия основана на особенностях технологии, отражающих естественные законы природы, а не на правах собственности  или государственных лицензиях. Принудительное рассредоточение производства на нескольких фирмах неэффективно, поскольку  оно привело бы к увеличению издержек производства. Естественная монополия  отличается большой возрастающей отдачей  от масштаба, а производственные затраты  много ниже в сравнении с совершенной  конкуренцией или олигополией.

1.2 Проблемы регулирования  естественных монополий в рыночной  экономике.

Если отрасль  является естественной монополией, это  дает фирме возможность установления цены выше издержек и ограничения  объема выпуска по сравнению с оптимальным для общества. Такая отрасль требует определенных мероприятий со стороны правительства для достижения эффективности производства и размещения ресурсов.

Регулирование естественных монополий в РФ осуществляется на основе законов «О конкуренции и  ограничении монополистической  деятельности на товарных рынках», «О естественных монополиях», «О регулировании  тарифов на электрическую и тепловую энергию», «О федеральном железнодорожном  транспорте». Для каждого вида естественной монополии действует своя схема  регулирования.

Инструменты регулирования естественных монополий в мире известны. Это  прямое установление цен, косвенное  регулирование цен через установление предельных величин доходности или повышения цен, определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, а также применение конкурентных механизмов. Прямому государственному регулированию посредством определения тарифов отечественным законодательством уделено первостепенное внимание. Такое регулирование необходимо при отсутствии реальной конкуренции или в условиях искусственно создаваемой конкуренции.

В настоящее время  полномочия государства в отношении  регулирования деятельности естественных монополий распределены между двумя  федеральными органами исполнительной власти - Федеральной антимонопольной  службой и Федеральной службой  по тарифам.

Единая политика цен на услуги субъектов естественных монополий остается прерогативой Правительства  РФ, исключительное право на установление тарифов и (или) их предельного уровня имеет Федеральная служба по тарифам.

   Тарифы устанавливаются  исходя из обоснованности затрат  естественных монополистов на  производство товаров (оказание  услуг). При этом учитываются издержки  реализации услуг, налоги, потребность  в инвестициях, стоимость основных  производственных средств, доходность  деятельности естественного монополиста.  Важно подчеркнуть, что тарифы  устанавливаются индивидуально  для каждого субъекта, а не  для определенного вида деятельности. Плата за регулируемые услуги  монополистов (например, за технологическое  присоединение к электрическим  сетям) не может быть установлена  ни единолично самим субъектом,  ни по соглашению с контрагентом, даже если соответствующий вид  тарифа государством не утвержден.  Завышение или занижение регулируемых  государством цен (тарифов, ставок  и т.п.) является нарушением порядка  ценообразования и влечет административную  ответственность на основании  ст. 14.6 КоАП РФ.

   Особым способом  государственного воздействия на  естественных монополистов являются  определение потребителей, подлежащих  обязательному обслуживанию, и (или)  установление минимального уровня  их обеспечения, если их потребности  невозможно удовлетворить в полном  объеме .Содержание метода достаточно четкое: компания - естественный монополист обязана оказывать услуги определенным группам потребителей без учета своевременной оплаты за предоставленные услуги. В определенную группу потребителей входят в России все объекты, поддерживающие государственную безопасность (военные части, здания силовых ведомств и т.д.), а также социально значимые объекты жизнедеятельности.

Прямое регулирование  цен на продукцию естественной монополии  государством может быть заменено контролем  над уровнем доходности. Установление максимальной границы нормы доходности по сравнению с нерегулируемой естественной монополией приводит к снижению цены и росту объема продаж. С точки  зрения общества, ограничение нормы  доходности приводит к росту благосостояния.

Считается, что регулирование  нормы доходности оказывает существенное побочное воздействие на инвестиционные решения регулируемой фирмы. Максимизируя прибыль в условиях ограниченной регулируемой государством доходности на капитал фирма стремится заместить капитальными ресурсами другие используемые факторы производства. Наблюдается так называемое избыточное инвестирование. Использование более капиталоемких методов производства по сравнению с теми, которые преобладали бы в отсутствие регулирования, в свою очередь, приводит к повышению средних издержек по сравнению с минимально возможным уровнем. В этом состоит эффект Аверча-Джонсона.

Помимо повышения  общественного благосостояния, регулирование  доходности естественной монополии  приводит к изменению пропорций  использования ресурсов: фирма делает выбор в пользу более капиталоемкого метода производства. Фирмы выбирают технологию, не обеспечивающую эффективное  размещение ресурсов. Условие равенства  предельной нормы технологического замещения труда капиталом относительной  цене труда не выполняется. Затраты  на единицу выпуска растут.

Интуитивно эффект Аверча-Джонсона объясняется тем, что ограничение нормы доходности повышает заинтересованность фирм в наращивании выпуска преимущественно за счет использования капитальных ресурсов, что позволяет в соответствующих условиях увеличивать общую сумму прибыли существенно быстрее по сравнению с ростом доходности используемого капитала.  Действие эффекта Аверча-Джонсона тем сильнее, чем выше эластичность замещения труда капиталом для данной производственной функции и чем ниже ценовая эластичность спроса на товар фирмы. Высокая эластичность замещения облегчает изменение технологии производства, низкая ценовая эластичность спроса дает возможность перекладывать растущие издержки на единицу продукции на покупателей товара.[1]

Внедрение конкуренции  на рынок естественной монополии.

Одним из возможных  способов снижения потерь общества от монопольной власти, альтернативных прямому регулированию деятельности фирмы, служит стимулирование конкуренции  на рынке естественной монополии. Наиболее сложным вопросом является проблема определения оптимальной остроты  конкуренции. Полное отсутствие конкуренции  ведет к злоупотреблению монопольной  властью и неэффективности производства. Избыточная конкуренция снижает  стимулы инвестирования и в долгосрочной перспективе также наносит ущерб  эффективности производства. Вопрос выбора масштаба фактической и потенциальной  конкуренции в каждом конкретном случае служит предметом особого  решения. Принимая такое решение, необходимо адекватно определить рынок естественной монополии и по возможности сузить сферу деятельности, где конкуренция  невозможна или нежелательна. Так, рынок  природного газа традиционно относится  к естественной монополии. В действительности естественной монополией в полном смысле этого слова является лишь газотранспортировка. Добыча и реализация природного газа потенциально могут быть рынками с достаточно высоким уровнем конкуренции. Точно так же в рамках отрасли железнодорожного транспорта можно выделить относительно обособленные сегменты: прокладка железнодорожных путей, эксплуатация и собственно железнодорожные перевозки - причем первый и третий сегменты являются потенциально конкурентными. Применительно к потенциально конкурентным сегментам сферы деятельности естественной монополии государственная политика должна состоять в стимулировании входа новых фирм и снижении барьеров входа на рынок.

В ряде случаев выигрыш  эффективности производства, обеспечиваемый единственным производителем, не компенсирует потери общества от злоупотребления  монопольной властью. Тогда государству  целесообразно пойти на реорганизацию  отрасли естественной монополии  путем разукрупнения фирм-производителей.

В тех отраслях, где реорганизация или дерегулирование невозможны или нежелательны, альтернативным способом усиления конкурентных элементов является развитие конкуренции за право доступа в отрасль, за право быть единственным поставщиком данного товара. Государство продает естественной монополии право осуществлять тот или иной вид деятельности в форме франчайзинга. Подобный метод государственного регулирования используется в таких отраслях естественной монополии, как добыча нефти, грузовые перевозки, телевидение и радиовещание.

Цена предложения  фирмы за право действовать в  отрасли в одиночку зависит от ее ожиданий относительно будущего потока прибыли. Чем больше ожидаемая монопольная  прибыль в отрасли, тем выше будет  конкуренция на стадии тендера за право покупки франчайзы и тем выше уровень цены предложения. Уплаченную сумму можно рассматривать как компенсацию за злоупотребление рыночной властью. Однако государство в состоянии увязать конкуренцию за право доступа в отрасль с обязательствами фирмы-естественной монополии поставлять продукцию по возможно более низкой цене.

Преимущества франчайзинга как метода регулирования отрасли естественной монополии заключается в том, что он предоставляет эффективное ограничение деятельности монополиста, поскольку всегда существует угроза невозобновления контракта, если его условия не были выполнены должным образом. Безусловно, с использованием системы франчайзинга связан ряд объективных проблем. Организация тендера предполагает конкуренцию между значительным числом независимых фирм, которые обладают одинаковым доступом к необходимой для принятия решения информации. Однако на практике число фирм, конкурирующих за франчайзу, ограничено, так что существует опасность сговора между ними. Кроме того, если в отрасли уже действует какая-либо фирма, то она обладает явными преимуществами перед независимыми фирмами-аутсайдерами, поскольку ее опыт и информационные возможности выше.

Непростым вопросом служит определение срока действия франчайзы. Поскольку осуществление деятельности в отрасли влечет за собой необратимые издержки (включая издержки по получению франчайзы), более продолжительный контракт способен привлечь большее число фирм, особенно крупных. Краткосрочный контракт может снизить стимулы фирмы к инвестированию, так как фирмы будут опасаться расторжения контракта и потери всех необратимых затрат, связанных с его получением. С другой стороны, краткосрочный контракт в большей степени может учесть все возможные последствия изменения рыночных условий, что снижает риск оппортунистического поведения фирмы-франчайзера. Чем продолжительнее срок действия контракта, тем труднее специфицировать его условия, тем выше риск его невыполнения и ожидаемые издержки мониторинга выполнения соглашения.

Регулирование отдельных  сфер естественных монополий осуществляется специальными органами исполнительной власти. Железнодорожные перевозки, перевозки в труднодоступные  районы РФ, оказание услуг транспортными  терминалами, морскими и речными  портами и аэропортами, услуг  общедоступной электрической и  почтовой связи контролирует Министерство РФ по антимонопольной политике и  поддержке предпринимательства.

Они анализируют  и прогнозируют экономические ситуации, складывающиеся в процессе государственного регулирования; устанавливают правила  учета затрат, обязательные для субъектов  естественных монополий; разрабатывают  нормативно – правовую базу государственного регулирования, осуществляют ценовые  регулирования, контролируют инвестиционную политику в части влияния ее на тарифы; регулируют формирование рынка  услуг; ведут реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых  осуществляется регулирование; направляют обязательные для исполнения предписания в случае нарушения ими законодательства; принимают решения о наложении штрафа на субъект естественной монополии.

Что касается Кемеровской  области, в которой базовыми секторами  экономики выступают угледобыча, черная металлургия, энергетика  и  химия, использующая в качестве сырья  уголь, в большей степени, чем  другие регионы, зависит от государственного регулирования. К тому же экспортная специализация экономики Кузнецкого бассейна делает её зависимой от таможенно-тарифной политики и политики государственной поддержки экспорта.

К числу государственных  решений, которые могут в долгосрочной перспективе оказать наибольшее влияние на Кемеровскую область относятся:

1.Либерализация рынка электроэнергии и газа, снижение объемов государственного регулирования цен на данных рынках.

2. Тарифная политика на железнодорожном транспорте. По оценке экспертов НП «Горнопромышленники России», в среднем по стране издержки транспорта

занимают в конечной цене угля более 27%, поставки на расстояние свыше 1200 км при сложившемся уровне цен делают перевозки угля малорентабельными.

Именно тарифная политика на железнодорожном транспорте определяет распределение экспортных грузов между  портами, распределение перевозок  между разными грузоперевозчиками, а также распределение рынков между производителями- выделяются расстояния эффективных поставок.

3. Реализация инвестиционных программ, поддерживаемых государством, в инфраструктурных отраслях на энергетическом и транспортном рынке.[2]

   В заключение данной  темы следует сказать, что самой  распространенной мерой ответственности  за нарушение антимонопольного  законодательства являются административные  штрафы, размер которых для юридических  лиц может доходить до 5 тыс.  МРОТ (ст. 19.5, 19.8 КоАП РФ). В редких случаях в качестве меры ответственности используется перечисление прибыли, полученной хозяйствующим субъектом в результате неправомерных действий, в доход федерального бюджета.

Глава 2. Функции  естественной монополии в современной  отечественной экономике.

2.1 Роль естественных монополий  в России.

Естественные монополии  служат структурообразующим элементом  экономики, обеспечивающим ее стабильность, целостность и эффективность. Деятельность субъектов естественных монополий  оказывает значительное влияние  на итоговые макроэкономические показатели, социальную сферу и безопасность страны. Как одна из структурных  составляющих экономической системы  государства, естественные монополии  играют значительную роль в функционировании экономики.

Функции естественных монополий.

Функция оказания для общества жизненно важных услуг, так как только естественные монополии могут оказывать  большинство жизненно важных для  общества услуг с наименьшими  издержками;

Системообразующая (интегративная) функция - естественные монополии имеют структурообразующий характер для экономики страны, то есть образуют четкую структуру организации национальной экономики, и следовательно, при каких-либо сбоях в работе этих отраслей очевидно будут претерпевать негативные последствия и все остальные элементы системы, и система в целом;

Стабилизирующая (дестабилизирующая) функции - естественные монополии могут  вырабатывать стратегическое поведение  на средне- и долгосрочную перспективу, так как они меньше подвержены воздействию экономических кризисов, зачастую они являются бюджето-образующими для многих регионов страны и всего государства.

Однако, монополии могут  и дестабилизировать экономику  страны, действуя в своих интересах  своими огромными ресурсами и  оказывая воздействие на финансовый рынок страны, её политическую власть и т.д.;

Функция обеспечения национальной безопасности - естественные монополии  за счёт своей политики зачастую обеспечивают национальную безопасность (лучше налажен  контроль за утечкой технологий, имеется  возможность поддерживать национальных поставщиков, национальные разработки, есть возможность поддерживать транспортную и энергетическую безопасность страны проводить политику в интересах  своего государства на мировой арене.

Как правило, естественные монополии  служат базой всей экономики, так  как играют ключевую роль в формировании издержек производства всех остальных  товаров, а следовательно и цены на любой товар. Кроме того, товары или услуги, производимые этими предприятиями, удовлетворяют важнейшие и первостепенные потребности населения,  и следовательно влияет на повышение или, напротив, на понижение благосостояния каждого человека в государстве.

Естественные монополии  помимо производства социально важной продукции выполняют функцию  воспроизводства единого экономического пространства, которая несомненно необходима для государств с обширной территорией. Для России эта функция имеет особое значение из-за климата и наличия богатых месторождений полезных ископаемых, и, в первую очередь, энергоресурсов.

Снижение объемов производства естественных монополий указывает  на то, что они выполняют функцию  встроенных стабилизаторов в экономике, через эффект мультипликатора, в  определенной степени смягчая ее флюктуации. Их устойчивое положение, меньшая подверженность основных фондов моральному износу позволяют рассматривать  естественные монополии как фундамент  восстановления равновесности национального воспроизводственного комплекса РФ. В случае же наличия устойчивых внешних рынков сбыта, как например у ОАО «Газпром», автоматическая функция, выполняемая естественными монополиями, усиливается - они, по сути, служат движущими силами экономики.

Особое место среди  крупнейших интегрированных структур в экономике России принадлежит  компаниям, работающим в сфере естественных монополий: ОАО «Газпром», ОАО «РЖД»  и  РАО «ЕЭС».

ОАО «Газпром» –  крупнейшая газовая компания в мире. Основные направления деятельности – геологоразведка, добыча, транспортировка, хранение, переработка и реализация газа и других углеводородов. Государство  является собственником контрольного пакета акций Газпрома – 50,002%. Государство  видит его миссию в максимально  эффективном и сбалансированном газоснабжении потребителей РФ, выполнении с высокой степенью надежности долгосрочных контрактов по экспорту газа. Стратегической целью является становление ОАО  «Газпром» как лидера среди глобальных энергетических компаний, посредством  освоения новых рынков, диверсификации видов деятельности, обеспечения  надежности поставок.

Газпром располагает  самыми богатыми в мире запасами природного газа. Его доля в мировых запасах газа составляет 17%, в российских – 60%. Запасы газа Газпрома оцениваются в 29,85 трлн. куб. м, а их текущая стоимость – в 182,5 млрд. долларов. В 2009 году прирост объема разведанных запасов газа существенно превысил объем его добычи и составил 590,9 млрд. куб. м. В 2010 году по предварительным данным прирост запасов природного газа составил более 585 млрд. куб. м, что также превышает объем его добычи.