Естественные монополии. 13

Содержание

Введение                                                                                                                   2

1.Естественные монополии: теория и практика функционирования. 4     1.1.Понятие и признаки развития монополий в современных условиях.      4

1.2.Условия возникновения  и функции естественных

 монополий.                                                                                                              7

 1.3.Основные задачи регулирования естественных монополий.                     9

2. Становление  и особенности  функционирования  естественных 12

 монополий  в России.

2.1.«Газпром» - естественная монополия в России 12

2.2. Концепция развития «Газпром». 14

3. Основные направления  и проблемы реформирования «Газпром».  18

Заключение  26

Список  литературы  28

Введение

       В данной курсовой работе рассмотрены теоретические и практические аспекты деятельности естественных монополий и их государственного регулирования в Российской Федерации, на примере «Газпром».        Актуальность  темы исследования определяется тем, что действующая система управления развитием естественных монополий в России не обеспечивает их эффективного функционирования без разумного сочетания процессов демонополизации и государственного регулирования.

         Исследование естественных монополий   и проблем их регулирования  невозможно без определения основных  признаков и понятий. Естественные  монополии образуются в тех  отраслях, где деятельность остальных  компаний по каким-либо причинам  невозможна, будучи ограничена государственным  запретом на данный вид деятельности  без соответствующей лицензии (например: добывающая промышленность) или  использованием редких или невоспроизводимых  ресурсов. Кроме того, к естественным  монополиям относятся предприятия,  где размеры первоначальных капитальных  вложений настолько высоки, что  любой второй компании не выгодно  входить в этот рынок и конкурировать  с первой, так как две компании  в данном секторе уже не  смогут покрывать свои постоянные  издержки из-за меньших масштабов  производства. Типичными представителями  естественных монополий являются  коммунальные службы: было бы  дорого и неоправданно строить  второй набор водопроводных и  канализационных труб в городе.

      Объектом  исследования являются сами естественные  монополии в инфраструктурных  отраслях экономики.

      Предметом  исследования являются способы,  условия и проблемы реформирования  естественных монополий, на примере «Газпром» в современной России.

      Целью данной  работы является изучение проблемы  естественных монополий, причин  их возникновения  и особенностей  функционирования, а  также опасности,  которую они представляют для  экономики и методов их регулирования  с рассмотрением приложения теоретических  знаний, накопленных экономической  наукой в нашей стране.

    Задачи  исследования выступают следующие:

-Рассмотреть понятие и признаки естественных монополий;

-Раскрыть проблему реформирования отечественных естественных монополий;

-Дать анализ системе естественных монополий особо выделив в данной системе «Газпром».

      Методы  исследования. В работе использованы  как общенаучные, так и частнонаучные (метод сравнения, метод анализа и синтеза).

      Исследовательская  работа, проведенная в данном  курсовом проекте, отражает мое  мнение на существование  естественных  монополий и проблему их регулирования. 

      1.Естественные монополии: теория и практика  функционирования.

      1.1.Понятие и признаки развития монополий в современных условиях.

       Когда говорят о монополии, то это понятие обычно ассоциируется у нас с крупными предприятиями. На практике чаще всего так и бывает. Однако в действительности не размер выражает сущностную характеристику монополии: для определения характера функционирования рынка важен не размер участников, а распределение между ними конкурентной силы, величина которой определяется наличием альтернатив у каждого из участников рыночного взаимодействия. С этой точки зрения сущностной стороной монополизма выступает уникальность продукта фирмы, который не имеет полноценных заменителей, вследствие чего потребитель лишается возможности альтернативного выбора. Именно отсутствие заменителей обусловливает то особое положение производителя на рынке, при котором он становится единственным продавцом данного продукта. Приходящая на смену однородности уникальность продукта как раз и позиционирует абсолютную монополию и совершенную конкуренцию в качестве противостоящих друг другу моделей организации рынка. Таким образом, монополия - это концентрация всего объема отраслевого предложения у одного продавца, реализующего уникальный продукт.[8,с.311]

      Есть  несколько  причин существования  монополий. 

      Первая: «естественная  монополия». Если производство любого  объема продукции одной фирмой  обходится дешевле, чем его  производство двумя или более  фирмами, то говорят, что отрасль  является естественной монополией. И причина здесь –  экономия  от масштаба – чем больше  произведено продукции, тем меньше  ее стоимость. 

      Вторая  причина: одна - единственная фирма  обладает контролем над некоторыми  редкими и чрезвычайно важными  ресурсами или в виде сырья,  или в виде знаний, защищенных  патентом или содержащихся в  секрете. Третья: государственное  ограничение. Монополии  существуют, так как они покупают или им предоставляется исключительное право на продажу некоторого блага. В некоторых случаях государство  оставляет за собой право на монополию; в ряде стран только государственные монополии могут продавать табак.

      В реальной  экономике число фирм на рынке  обычно невелико, но большая   часть рынка контролируется несколькими   крупными фирмами. Сокращение  количества рыночных субъектов  приводит к возможности  отслеживания  поведения конкурентов и к  возникновению разного рода соглашений  между ними. Подобные соглашения  могут касаться совместной ценовой  политики или раздела рынков. Контроль над ценами может  быть обеспечен за счет сговора  фирм между собой с целью  поддержания определенного уровня  цен в течение договоренного  срока. Такие действия, безусловно, противоречат условиям свободной  конкуренции и ущемляют интересы  покупателей.

      Рынки, на  которых не выполняются условия   совершенной конкуренции и производители   могут воздействовать на рыночные  цены, называются рынками несовершенной  конкуренции. [13,с.129] Такие рынки  неоднородны и включают три  типа рынков: чистой монополии,  олигополии и монополистической  конкуренции.

      Разновидностью  монопольного рынка является  рынок  монопсонии, когда монополистом  является покупатель (то есть  при множестве продавцов существует только один покупатель). [16,с.212] Например, производством военной техники могут заниматься несколько независимых предприятий, а единственным потребителем их продукции выступает государство. В таком случае продавец не имеет возможности наилучшего выбора покупателя.

      Может существовать  и двусторонняя монополия, когда  каждый субъект торговой сделки - как продавец, так и покупатель  являются монополистами.

      Олигополия  образуется при рыночной ситуации, когда многочисленные покупатели  сталкиваются с несколькими крупными  продавцами. Ядром такого рынка обычно являются 3-6 крупных фирм. Типичными примерами рынка олигополии являются отрасли производства станков, автомобилей, бытовой техники. Если монополию образуют два продавца товара, то появляется частный случай олигополии - дуополия.[17,с.184]  

      Третьим  типом рынка несовершенной конкуренции   является рынок монополистической  конкуренции. Это тип рынка,  где достаточно большое количество  фирм предлагает разнородную  продукцию. Подобный рынок демонстрирует  различия в качестве, внешнем  виде или в других характеристиках  товаров, которые делают их  более или менее уникальными  при сохранении взаимозаменяемости. Примерами рынка являются производство  одежды, обуви, сфера услуг, где  множество мелких и средних  фирм предлагают дифференцированную  продукцию. 

      Закрытая  монополия имеет место тогда,  когда монопольное положение  фирмы на рынке защищено законодательным  закреплением за ней исключительных  прав, которые не позволяют другим  фирмам входить на отраслевой  рынок. Типичными примерами такого  типа монополии являются метрологическая  и санитарная службы, почта и  телеграф. Хотя закрытая монополия  представляет собой наиболее  устойчивую форму монопольной  власти, это не гарантирует получения  монопольно высоких прибылей, так  как предоставление исключительных  прав обычно сопровождается регулирующими  ограничениями в отношении уровня  цены и нормы прибыли.

      Открытая  монополия обнаруживает себя  в том случаю, когда обладание  монопольной властью является  результатом авторских достижений  самой фирмы (новый продукт,  новая технология, достижения в  маркетинге). Специфика этого типа  монополии состоит в том, что  она всегда имеет временный  характер, поскольку связанные с  нововведениями рыночного преимущества  могут быть скопированы или  превзойдены конкурентами. Тем не  менее именно в условиях открытой монополии фирма может наиболее полно реализовывать имеющуюся у нее рыночную власть и получать монопольно высокую прибыль.

      Естественная  монополия возникает в том  случае, когда в силу ограниченности  объема рынка или значительного  положительного эффекта масштаба  наименьшие средние издержки  производства достигаются при  удовлетворении всего рыночного  спроса единственным производителем. Наиболее типичными примерами  этого типа монополии - энергетические  сети, железные дороги, трубопроводный  транспорт, коммунальные службы, где наблюдается устойчивое снижение  средних долгосрочных издержек  производства при расширении  производственных мощностей. Поскольку  причиной возникновения естественных  монополий является жесткая корреляция  между объемом рыночного спроса  и эффективным размером предприятия,  то такого рода монополии находятся  под патронатом государства, регулирующего  их деятельность.

     1.2.Условия  возникновения и функции естественных монополий.

    Естественная  монополия-это отрасль, в которой долгосрочные средние издержки  достигают минимум   только тогда, когда одна  фирма обслуживает весь рынок целиком.[14,с.10] Примером естественной монополии может являться  водоснабжение, телефонная связь,  почта в пределах какого-либо отдельного региона. Следует особо отметить, что в подобных отраслях особенно  ярко выражена экономия, обусловленная ростом масштаба производства, и в то же время конкуренция неосуществима.

      Главная  функция естественных монополий  - инфраструктурное обеспечение  условий развития. Интересно, что  сами естественные монополии,  как правило, не осознают свою  настоящую функцию. 

      Можно выделить  следующие необходимые  условия  возникновения естественной монополии:

      - особенности  технологии, обладающей  свойством  положительной отдачи  от масштаба;

    - экономия на разнообразии многопродуктовой  фирмы, выпускающей различные наименования продукции, используя одни и те же производственные  мощности;

      - недостаточная  емкость рынка по сравнению  с минимально эффективным выпуском.

      Условием  возникновения естественной монополии   также часто называют отсутствие  близких заменителей товаров,  которое  определяется с помощью  коэффициента перекрестной эластичности  спроса на один товар по  цене другого. Однако низкое  значение этого коэффициента  характерно для продукции как  технологической, так и предпринимательской  монополии.

      Естественная  монополия является устойчивой, если при любой возможной цене  фирма  удовлетворяет весь  предъявляемый  спрос, компенсируя  при этом свои издержки, и устанавливает  такую цену, что любая фирма,  пытающаяся войти на рынок  и предлагающая меньший объем  продукции по более низкой  цене, понесет убытки. Из этого  следует, что достаточным условием  устойчивости естественной монополии  является выпуск такого объема  продукции, при котором удовлетворяется  весь рыночный спрос и который  не превышает минимального эффективного  выпуска. Это более строгое  условие гарантирует фирме защиту  от явления, получившего название  «снятие сливок», когда соперники,  входя на рынок, продают товары  по цене, превышающей минимальное  значение средних издержек, но  ниже установленной фирмой-монополистом, и получают прибыль, пока монополист  не снизит цену до уровня  средних издержек, а затем покидают  рынок 

      Устойчивость  естественной монополии обуславливается  существованием входных барьеров:

      - значительным  объемом первоначальных  инвестиций, что определяет технологические,  так и входные барьеры и   обеспечивает преимущество фирмы-инсайдера   перед потенциальными конкурентами;

      - технологией,  характеризующейся  значительной  экономией на масштабе  или  разнообразии, что приводит  к  глобальной субаддитивности  функции издержек;

      - емкостью  рынка в сравнении  с величиной  минимального эффективного  выпуска.

        1.3.Основные задачи регулирования естественных монополий. Попытаемся  объяснить, почему же  в естественных монополиях неприемлема конкуренция. Очевиден тот факт, что для общества накладно иметь несколько фирм, снабжающих бытовые и промышленные объекты в пределах одного региона электричеством или водой, так как для операций над вышеупомянутыми видами продукции требуются значительные постоянные издержки на  генераторы, насосное и очистное оборудование, водопроводы и линии высоковольтной передачи. Такого  рода  издержки попросту не под силу отдельной фирме, действующей в отрасли,  если даже такая фирма и может позволить себе понести издержки такого масштаба, то они все равно не будут покрыты доходами от производства. Так как присутствие нескольких поставщиков воды или электроэнергии делит всю отрасль на сферы влияния отдельных фирм и ограничивает тем самым долевое участие каждой фирмы. В таких условиях отдельная фирма использует  не полностью свое  постоянное оборудование, в результате чего издержки на единицу продукции, следовательно, и тарифы на электроэнергию  и воду становятся  неоправданно  высоки. Для наглядности представим себе такую ситуацию, когда в отрасли действуют несколько фирм, причем все они находятся в одинаковом положении. При этом между отдельными фирмами существует жестокая  конкуренция и в сфере приобретения  средств  производства, и в сфере сбыта. В результате конкуренции между отдельными фирмами слабые фирмы становятся банкротами, более сильные (для того, чтобы вы держать дальнейшую конкуренцию) сливаются, образуя чистую монополию. Развиваясь, чистая монополия может  стремительно  компенсировать  прошлые убытки  воспользоваться  своим  новым  монопольным  положением на рынке, назначая непомерно высокие цены на свои товары и услуги. В  принципе, чистая  монополия  может  существовать и успешно развиваться, не нанося при этом никакого вреда  отрасли. Однако в отрасли, которая крайне необходима  для населения региона, чистая  монополия не только не эффективна, но и ущербна. Поэтому для того, чтобы не допустить образования чистой монополии  в  таких  отраслях, как  водоснабжение или электроэнергетика, правительство обычно предоставляет исключительную  привилегию  одной  фирме  поставлять, например, воду  или  природный газ. Со своей стороны правительство определяет географическую сферу деятельности монополиста, регулирует качество  его услуг и контролирует цены, которые он может назначить. Итак, образуется регулируемая или государственно-организованная монополия.

      Регулирование  естественных монополий будет  осуществляться с целью защиты  интересов  потребителей  соответствующих   товаров  и  услуг  и  повышения   экономической   эффективности    деятельности    субъектов естественной   монополии.  Учитывая  особую  жизнеобеспечивающую   роль отраслей,  относящихся к   естественным  монополиям,  их  регулирование будет направлено  на прекращение или сдерживание  роста цен на продукцию (услуги) субъектов естественной монополии  на внутреннем рынке.

        Основными  задачами регулирования  естественных  монополий являются:

           * совершенствование  системы   регулирования  в сфере естественных  монополий, в том числе ценового, и дерегулирование видов деятельности, не   относящихся   к   числу   естественно монопольных,  формирование конкурентных рынков этих видов услуг;

           * выделение,    исходя    из    экономической   целесообразности, самостоятельных предприятий из  субъектов естественных монополий;

           * организация   контроля  за  финансовыми   потоками  субъектов хозяйственной деятельности в сфере естественных монополий;

           * регулирование  инвестиционных  программ  субъектов естественных  монополий в соответствии с  действующим законодательством;

           * поэтапное  прекращение  практики  перекрестного  субсидирования  различных групп  потребителей  при  одновременной  адресной  поддержке социально незащищенных  групп населения;

           * формирование    организационно-правовой    базы   регулирования субъектов  естественных монополий на  региональном  уровне,  разделение компетенции  между федеральными и региональными  органами регулирования;

           * определение особенностей  дальнейшей  приватизации  в  отраслях естественных  монополий.

           Будет совершенствоваться правовая  и нормативно-методическая  база  и  предприняты  соответствующие   меры по укреплению и развитию  системы органов государственного  регулирования естественных  монополий   на федеральном и региональном уровнях.[11,с.110]

          Правительство Российской Федерации   предпримет  шаги  по  усилению  корпоративного  контроля  субъектов   естественной монополии,  в которых   государство является крупнейшим  акционером.  Будут  усилены   механизмы наблюдения за деятельностью  корпораций, включая проведение  аудиторских проверок и совершенствование  финансовой отчетности.

      2.Становление и особенности функционирования естественных монополий в России.

      2.1.«Газпром»-естественная монополия в России

     Сегодня невозможно  представить жизнь без  природного  газа: «голубая конфорка»  радикально  изменила быт, условия существования   людей. Газ служит источником  тепла, электроэнергии, моторным  топливом, сырьем нефтехимии. Но  первоначально газ получали методом  сухой перегонки из каменного  угля – для освещения домов  и улиц.

      ОАО «Газпром»  – крупнейшая газовая  компания  в мире. Основные направления   деятельности – геологоразведка,  добыча, транспортировка, хранение, переработка  и реализация  газа и других углеводородов.  Государство является собственником  контрольного пакета акций Газпрома  – 50,002%.

      Как предприятие  по газодобыче,  Газпром  был  основан в 1934г. Под названием   «Советская газодобывающая компания».  В 1992 году компания была переименована  в «Газпром».

      Стратегической  целью является становление «Газпром»  как лидера среди глобальных  энергетических компаний, посредством  освоения новых рынков, диверсификации  видов деятельности, обеспечения  надежности поставок.

      Газпром  располагает самыми богатыми  в мире запасами природного  газа. Его доля в мировых запасах газа составляет 17%, в российских – 60%. Запасы газа Газпрома оцениваются в 29,85 трлн. куб. м, а их текущая стоимость – в 182,5 млрд. долларов. В 2006 году прирост объема разведанных запасов газа существенно превысил объем его добычи и составил 590,9 млрд. куб. м. В 2007 году по предварительным данным прирост запасов природного газа составил более 585 млрд. куб. м, что также превышает объем его добычи.

      Надежный  поставщик газа российским и  зарубежным потребителям.

      Газпрому  принадлежит крупнейшая в мире  система транспортировки       газа – Единая система газоснабжения России. Ее протяженность составляет 156,9 тыс. км. Предприятия Группы Газпром обслуживают также 514,2 тыс. км (80%) распределительных газопроводов страны и обеспечили в 2006 году поставку 316,3 млрд. куб. м газа в 79750 населенных пунктов России.

      Газпром экспортирует газ в 32 страны ближнего и дальнего зарубежья, продолжает укреплять свои позиции на традиционных зарубежных рынках. В 2006 году объем продаж газа в европейские страны составил 161,5 млрд. куб. м, в страны СНГ и Балтии – 101 млрд. куб. м.

      Развитие нефтяного бизнеса и конкурентное присутствие в секторе электроэнергетики – стратегические задачи Газпрома на пути становления глобальной энергетической компании.

      Приобретение  «Сибнефти» позволило компании  стать  одним из наиболее  влиятельных игроков  на нефтяном  рынке России.

      Сохранение  природной среды и обеспечение   экологической безопасности в  районах производственной деятельности, снижение выбросов загрязняющих  веществ, промышленная и экологическая  безопасность при строительстве  новых объектов – приоритеты  Газпрома в области охраны  окружающей среды. Затраты Газпрома  на охрану окружающей среды  выросли в 2006 году на 30%.

      Крупнейшим  социально ориентированным проектом  Газпрома является «Программа  газификации  регионов РФ на 2005-2007 гг.», приоритетом  которой  является газификация сельской  местности. В строительство объектов  газификации в этот период  будет инвестировано 43 млрд. руб.  В результате реализации Программы  природным газом станут пользоваться  еще более 13 млн. граждан страны.

      Социальная  ответственность. Масштабы деятельности  ОАО «Газпром» таковы, что имеют  стратегическое значение для  развития всей экономики страны, затрагивают интересы огромного  количества людей. Отсюда вытекает  ряд важнейших принципов в  деятельности Группы Газпром  – относиться внимательно к  интересам общества, всецело содействовать  социально-экономическому развитию российских регионов, созданию в них благоприятного делового климата, поддержанию достойных условий труда, социального и духовного благополучия людей.

      В этой  связи Компания стремится обеспечить  устойчивое развитие своего бизнеса,  уделяя повышенное внимание не  только экономической, но и  социальной составляющей. Газпром  неуклонно следует принципам  социальной ответственности, которыми  являются: создание новых рабочих  мест, реализация социальных программ  для персонала, спонсорство и  благотворительность, проведение  экологических и образовательных  акций, уплата налогов и др.

       Компания  твердо соблюдает свои налоговые  обязательства, ежедневно принося  российскому бюджету около 1 млрд. рублей. Кроме того, Газпром последовательно  осуществляет газификацию населенных  пунктов РФ, обеспечивая доступ  голубого топлива в более чем  300 негазифицированных населенных пунктов в год.

     В своей спонсорской и благотворительной деятельности Компания ориентирована на поддержку таких сфер общественной жизни как культура, спорт, образование, наука, участвует в крупных проектах, направленных на возрождение национальных, сохранение художественных и исторических ценностей, приумножение лучших традиций отечественной сцены и театрального искусства.

    2.2. Концепция развития «Газпром».

    Концепция развития  компании:

  – Освоение новых рентабельных источников добычи для удовлетворения спроса на газ в долгосрочной перспективе. Инвестиции в объекты добычи газа перспективных месторождений планируется осуществлять в соответствии с очередностью, определяемой экономической эффективностью. При этом будет проводиться оптимизация долгосрочного инвестиционного портфеля «Газпром» с учетом комплексного развития мощностей по добыче и связанных с ними мощностей по транспортировке, переработке и хранению газа.

      Необходимый  уровень добычи газа до 2010 г.  будет  обеспечиваться за счет  вывода на проектную  производительность  Заполярного месторождения, а  также Анерьяхинской и Харвутинской площадей Ямбургского месторождения, ввода в разработку сравнительно небольших площадей и месторождений-сателлитов, находящихся в зоне месторождений-гигантов (Медвежье, Уренгойское, Ямбургское, Заполярное). В планах Газпрома освоение Южно-Русского месторождения.

      После 2010 г. предполагается освоение новых   стратегических районов газодобычи  на Дальнем Востоке, в Восточной   Сибири, на полуострове Ямал и  шельфе арктических морей. Освоение  месторождений  в этих районах  потребует значительных объемов  инвестиций в связи с удаленностью  от существующей системы магистральных  газопроводов, необходимостью решения  ряда сложнейших задач при  сооружении скважин, газопромысловых  объектов и прокладки газопроводов  в зоне многолетнемерзлых почв, внедрения новых технологических  решений и технологий, обеспечивающих  сохранение окружающей среды  в сложных природно-климатических  условиях.ипроблемы их реформирования?

      Газпром  также стремится участвовать   в проектах по разведке, добыче, транспортировке  и сбыту углеводородов  в третьих странах в рамках  стратегии «глобального присутствия»  компании на мировом рынке  нефти и газа, используя при  этом как участие в конкурсах  и аукционах, так и операции обмена активами:

      – Вовлечение  в баланс поставок газа из  стран Центральной Азии. С целью  минимизации инвестиционной нагрузки  на «Газпром» и оптимизации  потоков газа в рамках Единой  системы газоснабжения России (ЕСГ), которая создавалась с расчетом  в числе прочих и на центральноазиатские источники газа, проводится работа по включению газа стран Центральной Азии в ресурсный портфель «Газпром».