Естественные монополии и их место в экономике России. 5

Федеральное агентство по образованию

Читинский институт (филиал)

Байкальского государственного университета экономики  и  права

Кафедра Экономики и управления

Курсовая работа

по дисциплине «Экономическая теория»

Естественные монополии и их место

в экономике России

Исполнитель: Смокталь Ю.Н.

Группа  ПУП -08 с

Руководитель: 

г. Чита 2010 .

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Формы и виды монополий……………………………………………………..4

2. Естественные монополии……………………………………………………...7

3. Нормативно-правовая основа естественных монополий……………………9

4. История возникновения и развития монополий  в России………………....11

5. Естественные монополии в России……………………………………….....13

              5.1. Электроэнергетика…………………………………………………...13

              5.2. Газовая промышленность…………………………………………....14

              5.3. Железнодорожный транспорт…………………………………….....15

6. Методы регулирования деятельности естественных монополий……….....17

7. Функции и полномочия органов регулирования естественных

монополий………………………………………………………………………..19

8. Юридическая ответственность за нарушение

законодательства о естественных монополиях………………………………..26

9. Реформирование структуры Российских естественных монополий……....30

Заключение…………………………………………………………………….....34

Список литературы……………………………………………………………....35

Введение.

    Существует  огромное  количество  различных  рыночных  состояний,   что

позволяет    говорить    о    несовершенстве    рынков    и    рассматривать монополистическую составляющую в качестве причины этого несовершенства.

Рынки, на которых либо покупатели, либо  продавцы  принимают  в  расчет свою способность воздействовать  на  рыночную  цену,  являются  несовершенно конкурентными.

    Монопольное  положение  является  желанным  для  каждого  производителя (предпринимателя), т.к. позволяет избежать целого  ряда  проблем  и  рисков, связанных с конкуренцией. А также  монопольное  положение  дает  возможность производителю (предпринимателю) самостоятельно ограничивать  конкуренцию  на рынке определенного товара и влиять на  процесс  ценообразования,  добиваясь выгодных цен для получения более высокой прибыли.

    Монополия представляет собой крайний случай несовершенной  конкуренции, где  имеется  один-единственный  продавец  и  отсутствует  возможность   для вхождения других.

    Но существуют рынки,  на  которых  конкуренция  нежелательна  или  даже невозможна, поскольку наличие более  чем  одного  продавца  приводило  бы  к росту издержек.

    Если  производство  любого  объема  продукции  одной  фирмой  обходится дешевле, чем его производство двумя  или  более  фирмами,  то  говорят,  что отрасль называется естественной монополией.

              1. Формы и виды монополий.

       Объективной основой монополизма является доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке, что позволяет ему оказывать решающее влияние на конкуренцию, завышать цену и снижать объем производства по сравнению с теоретически возможным уровнем, затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. В конечном итоге это дает возможность монополисту перераспределять в свою пользу платежеспособный спрос, получать монопольно высокую прибыль. Конкурентные рынки в целом работают хорошо, чего нельзя сказать о рынках, на которых или покупатели, или продавцы могут манипулировать ценами. На рынке, где один продавец контролирует предложение, выпуск продукции будет малым, а цены – высокими. Монополия представляет собой крайнюю форму несовершенной конкуренции. Продавец обладает монопольной властью, если он может повышать цену на свою продукцию путем ограничения своего собственного объема выпуска. На монопольных рынках существует барьер вхождения, который делает невозможным проникновение на рынок любого нового продавца. Фирма, обладающая монопольной властью, проводит политику ценовой дискриминации, то есть продает один и тот же товар разным группам потребителей по разным ценам. Но для этого фирма-монополист должна уметь надежно разделять свой рынок, ориентируясь на разную эластичность спроса у разных потребителей, умело отделять «дешевый» рынок от «дорогого».

       Вид монополий зависит от рыночной структуры и формы конкуренции.

       Существуют разные виды монополий, которые можно классифицировать на три основных: естественная, административная и экономическая.

       Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе — особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д. В этих отраслях существует ограниченное количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.

       Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям. Здесь, как правило, группируются предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке, как один хозяйственный субъект и между ними не существует конкуренции. Экономика бывшего Советского Союза принадлежала к наиболее монополизированной в мире. Доминирующей там была именно административная монополия, прежде всего монополия всесильных министерств и ведомств. Более того, существовала абсолютная монополия государства на организацию и управление экономикой, которая основывалась на господствующей государственной собственности на средства производства.Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном увеличении его масштабов путем концентрации капитала. Второй (более быстрый) основывается на процессах централизации капиталов, то есть на добровольном объединении или поглощении победителями банкротов. Тем или иным путем или при помощи обеих, предприятие достигает таких масштабов, когда начинает доминировать на рынке.

       Что является причиной появления и развития монополистических тенденций? По этому вопросу в экономической литературе существуют две точки зрения. По первой монополизм трактуется как случайный, не свойственный рыночному хозяйству. Что касается другой точки зрения, то монополистические образования определяются как закономерные. Один из предпочитателей таких взглядов — английский экономист А. Пигу. Он настаивает на том, что “монополистическая власть не возникает случайно”. Она является логическим завершением стратегии предприятий. Перефразировав известное выражение, можно сказать, что все дороги ведут к монополии. Еще сформулированный А. Смитом принцип экономической выгоды заставляет предприятия постоянно искать возможности увеличения своих прибылей. Одной из них, наиболее притягательной и надежной, является создание или достижение монопольного положения. Таким образом, можно сделать вывод, что монополистические тенденции в экономике вытекают из закона максимизации прибыли.

       Иной движущей силой действий предпринимателей в этом направлении является закон концентрации производства и капитала. Как известно, действие этого закона наблюдается на всех этапах развития рыночных отношений. Его движителем является конкурентная борьба. Чтобы выжить в такой борьбе, получить большие прибыли, предприниматели вынуждены вводить новую технику, увеличивать масштабы производства. При этом из массы средних и малых предприятий отделяется несколько более крупных. Когда это происходит, у крупнейших предпринимателей возникает альтернатива: или продолжать между собой убыточную конкурентную борьбу, или прийти к соглашению относительно масштабов производства, цен, рынков сбыта и т.д. Как правило, они выбирают второй вариант, который приводит к появлению сговора между ними, что является одним из основных признаков монополизации экономики. Таким образом, напрашивается вывод, что появление предприятий-монополистов обусловлено прогрессом производительных сил, реализацией преимуществ крупного предприятия над малым.

       Современная теория выделяет три типа монополий:

       1)монополия отдельного предприятия;

       2)монополия как соглашение;

       3)монополия, основывающаяся на дифференциации продукта.

       Достичь монопольного положения первым путем нелегко, о чем свидетельствует сам факт исключительности этих образований. Более доступным и распространенным является путь соглашения нескольких крупных фирм. Он дает возможность быстро создать ситуацию, когда продавцы (производители) выступают на рынке “единым фронтом”, когда сводится на нет конкурентная борьба, прежде всего ценовая, покупатель оказывается в безальтернативных условиях.

       Различают пять основных форм монополистических объединений. Монополии монополизируют все сферы общественного воспроизводства: непосредственно производство, обмен, распределение и потребление. На основе монополизации сферы обращения возникли простейшие формы монополистических объединений — картели и синдикаты.

       Картель — это объединение нескольких предприятий одной сферы производства, участники которого сохраняют собственность на средства производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую самостоятельность, и договариваются о доле каждого в общем объеме производства, ценах, рынках сбыта.

       Синдикат — это объединение ряда предприятий одной отрасли промышленности, участники которого сохраняют средства на средства производства, но теряют собственность на произведенный продукт, а значит, сохраняют производственную, но теряют коммерческую самостоятельность. У синдикатов сбыт товара осуществляется общей сбытовой конторой.

              2 Естественные монополии.

    "Естественная  монополия  -  состояние  товарного  рынка,  при  котором

удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие  конкуренции  в силу технологических  особенностей  производства  (в  связи  с  существенным понижением издержек  производства  на  единицу  товара  по  мере  увеличения объема  производства),  а  товары,  производимые   субъектами   естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи  с чем спрос на  данном  товарном  рынке  на  товары,  производимые  субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на  этот товар, чем спрос на другие виды товаров.  Субъектом  естественной  монополии является хозяйствующий субъект  (юридическое  лицо),  занятый  производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии".

      Естественная монополия существует, когда эффект ее масштаба настолько велик, что один хозяйствующий субъект может снабжать весь рынок, имея  более низкие  издержки,  чем  были  бы  издержки  у  ряда  конкурирующих   с   ним хозяйствующих субъектов. Крупные  предприятия  обладают  лучшей  технической оснащенностью  и  большей  мощностью,  за  счет  чего  происходит  повышение производительности труда и понижение  издержек  на  единицу  продукции,  что означает  более  эффективное  использование  ресурсов.  В   связи   с   этим естественная монополия  становится  желаемым  явлением  для  общества,  хотя монопольная природа все равно вынуждает регулировать их деятельность.

    Еще одной особенностью естественных  монополий  является  существование очень  высоких   входных   барьеров   в   отрасль.   Наличие   единственного производителя, у которого эффект от  масштаба  производства  слишком  велик, определяет тот размер капитала,  который  нужен  для  вхождения  в  отрасль. Общество чаще всего просто не может выдержать второго  такого  производителя (значительны постоянные  затраты).  Для  данных  видов  деятельности  размер эффективного предприятия, как правило, равен или максимально близок  к  100% от объема внутреннего потребления данных благ,  что  соответствует  как  раз одному эффективному производителю в отрасли.

    Естественной монополией  обладают  собственники  и  иные  хозяйствующие субъекты, имеющие в своем распоряжении редкие и свободно не  воспроизводимые элементы производства (например, редкие металлы, особые  земельные  участки, пригодные для возделывания и  выращивания  на  них  чая,  виноградников),  а также сюда  относятся  целые  отрасли  инфраструктуры,  которым  свойственны особо важное и стратегическое значение  для  всего  общества:  коммуникации, линии  электропередач,  нефте -  и  гозопроводы,  железнодорожный  транспорт, кабельное телевидение, системы связи, водоснабжение и  канализация,  военно-промышленный комплекс и т.п. Как правило,  подобные  естественные  монополии находятся в собственности  государства  или  действуют  под  его  контролем. Государство, опираясь на общее понятие естественных монополий, само  решает, какие  конкретно  отрасли  народного  хозяйства  или отдельные   виды хозяйственной деятельности надлежит отнести к естественным монополиям.

              3 Нормативно-правовая основа естественных монополий.

       История  российского  законодательства  о   естественных   монополиях

насчитывает  всего  несколько  лет,  но  и  за  это  короткое  время   сферы

естественных монополий уже кардинально изменились и продолжают уточняться  в настоящее время.

       B  условиях   советской   экономики   естественные   монополии,   как

специфический предмет государственно-правового регулирования не  выделялись, потому, что монополиями в своем роде были все отрасли  народного  хозяйства и такой надобности не возникало. По мере же проведения реформ,  направленных на  создание   рыночной   экономики,   становилась   все   более   очевидной необходимость выделения  в  ней  сектора,  где  экономические  отношения  не поддаются  свободной  конкуренции  и  потому  нуждаются  в  особом  правовом режиме. С середины 90-х годов началась практическая работа  по  формированию нормативно-правовой основы естественных монополий  и  интенсивно  проводится до сих пор.

      Фундаментальное  значение  имеет  Федеральный  закон  "О  естественных монополиях", принятый  19  июля  1995  г.  и  определивший  правовые  основы федеральной  политики  в  отношении  естественных  монополий  в   Российской Федерации. Им выделена и регулируется  деятельность  субъектов  естественных монополий в следующих сферах:  транспортировка  нефти  и  нефтепродуктов  по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по  трубопроводам;  услуги по передаче электрической и  тепловой  энергии;  железнодорожные  перевозки;

услуги транспортных терминалов,  портов,  аэропортов;  услуги  общедоступной электрической и почтовой связи.

      Узаконенные естественные монополии охватывают не  всю  соответствующую отрасль народного хозяйства (газовую, железнодорожную и  т.п.),  а  лишь  ее передающие ("перевозящие") элементы. Например, в нефтяной  промышленности  — только   транспортировку   нефти   и   нефтепродуктов    по    магистральным трубопроводам;   в   газовой   промышленности   —    транспортировку    газа магистральным трубопроводам и  в  том  числе  газораспределительную  сеть  и хранение газа; в энергетике также монополизм заключается  только  в  услугах по передаче и распределению электроэнергии.

    Услуги  транспортных  терминалов  —   это   производственные   операции

(приемка, перемещение,  хранение  и  сдача  грузов),  но  лишь  те,  которые

органично увязаны, "слиты" с  конкретным  перевозчиком  грузов,  т.е.  могут

проводиться на его территории только в специально отведенных местах.  Услуги портов и аэропортов близки по значению к  услугам  транспортных  терминалов. Они включают производственные и иные трудовые операции по обработке  грузов, обслуживанию пассажиров, морских и речных судов, самолетов.

       В   отношении   некоторых   сфер   естественных   монополий   приняты

регулирующие их специальные нормативно-правовые акты, например,  федеральные законы "О связи" от 16  февраля  1995г.,  "О  почтовой  связи"  от  17  июля 1999г., "О федеральном железнодорожном транспорте"  от  25  августа  1995г., постановления  Правительства  РФ  "О  мерах  по   сокращению   перекрестного субсидирования потребителей по отдельным видам услуг связи"  от  13  августа 1996г. №950 и "О  развитии  газификации  Российской  Федерации  в  1996—2000 годах" от 18 июля 1996г. №819. В основной своей части в  нормативно-правовую основу  естественных  монополий  входит  принятый  впервые   в   юридической практике  нашего  государства  Федеральный  закон   "Об   энергосбережении", вступивший в силу 10 апреля 1996г. Он определяет нормативно-правовую  основу по  эффективному  использованию  энергетических   ресурсов,   прежде   всего электрической  и  тепловой  энергии,  на  всех  стадиях   при   их   добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении.

    Установление оптимальных цен на товары естественных монополий -  особая забота  государства.  Ценообразованию  в   сферах   естественных   монополий посвящены многие акты всех уровней.

    В  состав  нормативно-правовой  основы  естественных  монополий  входят

законы и иные нормативные акты, принимаемые не только федеральными  органами государственной власти, но и субъектами Российской  федерации  по  вопросам, которые находятся в их исключительном ведении или  в  совместном  ведении  с Российской   Федерацией.   Это   право   субъектов   Российской    Федерации зафиксировано в ст. 76 Конституции  РФ,  конституциях  и  уставах  субъектов Федерации.

      Нормативно-правовая основа естественных монополий также тесно  связана с нормативно-правовой основой конкуренции и монополистической  деятельности. Естественные монополии окружает конкурентная рыночная  среда,  но  сами  они могут осуществлять монополистическую деятельность, и в начале  экономических реформ высказывалось мнение, что  нет  необходимости  создавать  специальную нормативно-правовую  систему  в  области  естественных   монополий,   а   их регулирование должно стать составной частью единого закона о  конкуренции  и ограничении    монополистической    деятельности.    В     конце     концов, Законодательство  о   естественных   монополиях   получило   самостоятельное развитие, но действует оно не изолированно  от  конкурентного.  В  частности, отдельные статьи Федерального закона "О  естественных  монополиях"  содержат ссылки на Федеральный закон "О конкуренции и  ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках", а многие положения  последнего,  как  акта более общего порядка, применяются к  естественным  монополиям,  что  создает некоторые трудности в реализации обоих федеральных законов.

              4 История возникновения и развития монополий в России

       Монополии появились и в России, но их развитие было своеобразным. Первые монополии образовались в 80-х годах 19 века ( Союз рельсовых фабрикантов и др.). Своеобразие развития заключалось в непосредственном вмешательстве государственных органов в создание и деятельность монополий в отраслях, обеспечивавших нужды государственного хозяйства, или имевших особое значение в его системе ( металлургия, транспорт, машиностроение, нефтяная и сахарная промышленность).

              Это привело к раннему возникновению государственно - монополистических тенденций. В 80-90 годах действовало не менее 50 различных союзов и соглашений в промышленности и на водном транспорте. Монополистическая концентрация происходила и в банковском деле. Ускоряющее воздействие на процесс монополизации оказал иностранный капитал. Решающее воздействие на их развитие оказал экономический кризис 1900-03 г.г.

              Монополии постепенно охватывали важнейшие отрасли промышленности и чаще всего образовывались в виде картелей и синдикатов, в которых был монополизирован сбыт при сохранении их участниками производственной и финансовой самостоятельности. Возникали и объединения трестовского типа ( Товарищество «Бр.Нобель», ниточный трест и др.). Отсутствие законодательных и административных норм, регулирующих порядок оформления и деятельности монополий, делало возможным использование против них государством законодательства формально запрещавшего деятельность монополий. Это привело к распространению официально не регистрируемых монополий, часть которых, однако, действовала с согласия и при прямой поддержке правительства ( «Продпаравоз», военно - промышленные монополии). Нелегальное положение создавало неудобства ( ограничение коммерческой и юридической деятельности) и поэтому они стремились к правовой легализации, используя разрешенные формы промышленных объединений. Многие крупные синдикаты – «Продамет», «Продуголь», «Продвагон», «Кровля», «Медь», «Проволока», РОСТ и др. – по форме были акционерными предприятиями, действительные цели и деятельность которых определялись особыми негласными контрагентскими договорами. Нередко одни и те же предприятия участвовали одновременно в нескольких соглашениях. В период промышленного подъема (1910-14г.г.) происходил дальнейший рост монополий. Число торговых и промышленных картелей и синдикатов составило 150-200. Несколько десятков их было на транспорте. В банковские монополии превратились многие крупнейшие банки, проникновение которых в промышленность, наряду с процессами концентрации и комбинирования производства, способствовало укреплению и развитию трестов, концернов и т.п. (Русская нефтяная генеральная корпорация, «Треугольник», «Коломна-Сормово», «Россуд-Новаль», военно - промышленная группа Русско-Азиатского банка и др.). В годы первой мировой войны 1914-18 г.г. прекратилась деятельность ряда локальных монополий, но в целом война увеличила число монополий и их мощь. Возникли крупнейшие концерны Второва, Путилова-Стахеева, Батолина, бр.Рябушинских. Особенно развивались монополии связанные с военным производством. Российский монополистический капитализм существовал на основе сращивания монополий с государственными органами ( металлургический комбинат, Джутовый синдикат и др.), а также в форме «принудительных объединений» по инициативе и при участие правительства ( организации Ванкова, Ипатьева, Киевская организация производства колючей проволоки и др.). Монополии были ликвидированы в результате Октябрьской революции в ходе национализации промышленности и банков. Советское государство частично использовало учетные и распределительные органы монополий при создании органов управления народным хозяйством. При переходе России к рынку вновь возникли монополии и проблемы связанные с ними/               

              5 Естественные монополии в России.

    5.1. Электроэнергетика.

    В  российской  электроэнергетике   естественная   монополия   сложилась

исторически. Передающая энергию сеть по  природе  своей  предназначена  быть монопольной. Конкуренция здесь экономически бессмысленна, т.к.  означала  бы повсеместное сооружение нескольких  параллельных  друг  другу  дорогостоящих сетей, предназначенных для выполнения буквально  одних  и  тех  же  услуг  и отличающихся  друг  от  друга  лишь  тем,   что   они   принадлежат   разным хозяйствующим  субъектам.  Сомнительная  выгода  от  экономии  на  издержках производства электроэнергии за счет конкуренции между владельцами  сетей  не идет  ни  в  какое  сравнение  с  бездумными  затратами   на   строительство передающих сетей.

    Но сейчас принимаются энергичные меры для  развития  конкуренции  между производителями электрической энергии, в частности:

.  вводится,  совершенно   новый   рыночный   механизм   определения   цены

   электрической энергии путем конкурентного отбора заявок на ее продажу при данном  уровне  спроса,  определяемом  на  основе   заявок   на   покупку

   электроэнергии;

.  предполагается   завершение   формирования   нормативно-правовой   базы функционирования всего оптового рынка электрической энергии, в том  числе утверждение правил работы  оптового  рынка  на  принципах  конкуренции  и порядка расчетов между субъектами оптового рынка, разработка договоров на поставки электрической энергии и  мощности,  договоров  на  использование межсистемной электрической  сети  оптового  рынка  и  сетей  региональных энергоснабжающих компаний, определение условии взаимоотношений  оператора оптового рынка с его участниками;

. намечается переход к  конкуренции  электростанций  на  оптовом  рынке  по полным затратам с выводом из эксплуатации неэкономичных мощностей;

. расширение состава крупных потребителей, выведенных на оптовый рынок.

    Основной целью  образования  РАО  "ЕЭС России"  в  форме  акционерного общества  (когда  в  ноябре  1992г.  были  объединены  мощности  свыше   700 электростанций (ГЭС, ГРЭС, ТЭЦ) и Единой  энергосистемы)  было  формирование оптового рынка электроэнергии.  В  федеральное  владение  РАО  "ЕЭС  России" поступили  около  50  новейших  электростанций  (это  более  половины  общих мощностей), выведенных из состава территориальных АО-энерго.

    В структуре капитала РАО "ЕЭС  России"  государству  принадлежит  52,6% акций, на долю иностранных инвесторов приходится  30,7%.  РАО  "ЕЭС  России" контролирует  77,7%  суммарной  мощности  электростанций  страны.   Компания состоит из 72 региональных АО-энерго. В капитале 53 из них РАО  имеет  50  и более процентов акций, в остальных -  менее  50%.  Основные  фонды  компании оцениваются в 400 млрд. долл., рыночная  капитализация  холдинга  составляет около 13 млрд. долл. Владея большей  частью  энергетических  мощностей,  РАО "ЕЭС России" является собственником всей сети линий  электропередач  страны. Среди станций, не входящих в  РАО,  значительную  долю  составляют  АЭС,  на которые приходится 13% общего производства электроэнергии в РФ.

      Толчком  к  регионализации,  дроблению  единого  рынка  электроэнергии

послужило  введение  в   1991г.   дифференцированных   тарифов   по   оплате

электроэнергии потребителями отдельных областей в  зависимости  от  реальных затрат  каждой  энергосистемы,  что  привело   к   нерациональной   загрузке энергетических  мощностей.  Хронически   недогруженными   остаются   крупные высокоэффективные станции при более полной загрузке менее эффективных  малых станций, принадлежащих региональным энергосистемам.

      Главная проблема российской  электроэнергетики  -  неплатежи.  В  силу

специфики   производимой   продукции   применение   санкций   в    отношении неплательщиков чрезвычайно  затруднено.  Положение,  вызванное  неплатежами, можно  существенно  улучшить  путем  реализации  значительного   экспортного потенциала РАО. По некоторым оценкам, экспорт электроэнергии,  произведенной на избыточных мощностях, позволил бы получать ежегодно  до  16  млрд.  долл. Однако  для  передачи  больших  объемов   электроэнергии   на   значительные расстояния  с  сохранением  ее  параметров  требуется   модернизация   линий электропередач  и  вспомогательных  сооружений.  Пока  в   страны   дальнего зарубежья экспортируется всего около 10 млрд. кВтч электроэнергии.

      По мнению  доктора  экономических  наук  А.  Городецкого  и  кандидата

экономических  наук  Ю.   Павленко   -   «необходимо   полнее   использовать

преимущества единой  централизованной  энергосистемы  как  более  устойчивой формы  организации  энергетического  хозяйства.   Организация   производства электрической энергии, при которой в одних руках сосредоточены  генерирующие мощности,  передающие  и  распределительные   сети,   предоставляет   больше возможностей для экспансии на внешние  рынки.  Не  случайно  подобная  схема успешно работает во  Франции  -  одном  из  крупнейших  в  мире  экспортеров

электроэнергии»

      5.2. Газовая промышленность.

      Путем преобразования  Государственного  газового  концерна  в  феврале

1993г. создано РАО "Газпром", в 1999 г. оно преобразовано в ОАО "Газпром"  в соответствии с требованиями законодательства об  акционерных  обществах.  На его долю  приходится  около  25%  всех  поступлений  в  федеральный  бюджет. "Газпром"  -  крупнейший  кредитор  российской  экономики.   ОАО   "Газпром" принадлежит около 30% европейского газового рынка (21% поставок  в  Западную и 56% в Восточную Европу). За рубежом он располагает огромными  активами,  в основном  в  виде  долей  в   компаниях,   владеющих   газотранспортными   и газораспределительными  системами.  "Газпром"  включает   8   газодобывающих объединений  и  13  региональных  газотранспортных  предприятий,   а   также внешнеэкономическое предприятие "Газэкспорт";  они  осуществляют  около  95% добычи и 100% транспортировки газа.