Естественные монополии: сущность и методы регулирования их деятельности

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНЯ РУСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «ПОЛЕССКИЙ ГОСУДАСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

Кафедра Экономической теории

Дисциплина Макроэкономика

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

на тему: Естественные монополии: сущность и методы регулирования их деятельности

 

 

 

 

Студентка                                                                             

ФБД, 2 курс,

гр. 13 БД-4                                                                                                    С.В. Демидюк

(подпись)

 

 

 

 

 

Руководитель

ассистент                                                                           А.В.Филитович 

(дата)

                                                                                                                  

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………….....	4
1.Естественные монополии и их функционирование в сфере государственного контроля……………………………………………………	6
1.1Естественные монополии и причины их возникновения…………………………………………………………………..	6
1.2 Основные черты естественных монополий…………………………	7
1.3 Ценовая дискриминация...…………………………………………..	10
1.4 Сферы влияния естественных монополий….………………………	11
2. Государственное регулирование естественных монополий  в Республике Беларусь….………………………………...………………..……………………	13
2.1 Исторические факты о монополизации рынка………………….......	13
2.2Белорусское законодательство в сфере естественных монополий………………………………………………………………………	15
2.3 Реальное положение в Беларуси…………………………………….	17
3. Регулирование ценовой  политики естественных монополий.....................	22
3.1 Государственный контроль за монополистической деятельностью в странах с хорошо развитой экономикой….………………………………..	22
3.2 Ценовая политика естественных монополий ………………………...	24
Заключение……………………………………………………………………….	30
Список использованных источников…………………….……………………	32
Приложения………………………………………………………………………	35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

Курсовая работа:  31 страница,  2 таблицы, 1иллюстрация, 24 источника.

 

ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ, ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА, ЦЕНОВАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ, ЭФФЕКТ МАСШТАБА, ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

Предмет исследования – естественные монополии Республики Беларусь.

Объект исследования – естественные монополии и их регулирование.

Цель выполнения курсовой работы - углубленное изучение деятельности субъектов естественных монополий.

Методы исследования: сравнительного анализа, табличный, дедукция, группировка.

Проведены исследования по развитию естественных монополий в Республике Беларусь и за рубежом, выявлены основные плюсы и минусы деятельности естественных монополий, становления и развития, а также изучена роль естественных монополий в развитии экономики.

Теоретической основой написания курсовой работы явились труды отечественных и зарубежных авторов и нормативно-правовые акты Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь, теоретические исследования и статистические материалы периодической печати, данные интернет-сайтов, затрагивающие тему исследования.

 

 

 

 

 

  

                                                                                          

 

 

 

 ________________                                                                                                           

                                                                                          (подпись студента)

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

При всей нежелательности и даже вредности монополий в экономике, функционирующей в рыночных системах, они в какой-то мере неизбежны, а в какой-то степени даже свойственны, присущи экономике. 

В условиях глобализации экономических отношений естественные монополии (ЕМ) определяют статус и роль государства в мировой экономике. Особую актуальность приобретает исследование теоретических основ регулирования естественных монополий; обоснование необходимости пересмотра классических подходов к определению границ естественной монополии и ее свойств, вызванных институциональными и инновационными преобразованиями в мировой экономике и развитием международной конкуренции. Особенно можно выделить Республику Беларусь, где законодательная база далеко не идеальна и достаточно нестабильное социально-экономическое положение. Для обеспечения высокого уровня жизни и построения стабильной экономики в государстве необходимо учитывать наличие естественных монополий. Таким образом, нужно правильно регулировать действия этих экономических субъектов. Наличие естественных монополий оправдывается либо практической невозможностью создания конкурентного рынка определенного товара (в условиях, например, когда монополист обладает авторским правом и не желает передавать его другим лицам), либо экономической нецелесообразностью создания конкурирующих производств (например, прокладка параллельных магистральных газопроводов).  

К объектам естественной монополии относят, например, добычу полезных ископаемых, отдельные виды транспорта и транспортных коммуникаций, которые существуют в единственном варианте, производство и продажу наиболее опасных видов вооружений, ядовитых веществ, единственные в своем роде уникальные каналы и средства связи. Несмотря на то, что, крупные естественные монополисты находятся на виду у государства и общества, это не мешает им в условиях свободного рыночного ценообразования поднимать цены на производимые товары и предоставляемые услуги. Такая ценовая политика естественных монополистов особенно опасна тем, что распространяет свое действие на большое количество потребителей, включая население. Увеличивая цены на сырье, энергию, естественные монополисты порождают  ценовой рост, который  охватывает материалы, конечную продукцию, услуги, издержки производства которых во многом зависят от стоимости сырья и энергии. Отсюда следует обязательность и неизбежность государственного регулирования естественных монополий.

К значительным условиям наличия ЕМ правомерно отнести экономию от структуры и управления, а также наличие уникальности инноваций. К основным тенденциям развития естественных монополий относятся: внешняя экспансия компаний за счет слияний и поглощений; рост концентрации производства и монополизации рынков государств; проявление политики протекционизма; создание глобальных компаний; появление новых игроков в инвестиционной и в потребительской сферах; активизация деятельности международных экономических организаций и инвестиционных компаний по участию в финансировании инфраструктурных проектов; введение высоких стандартов безопасности и ответственности поставщиков и др.

Будучи естественным монополистом, компания может устанавливать монопольные цены и контролировать предложение, что влечет за собой необходимость ее государственного регулирования.

Объектом исследования курсовой работы является сущность естественных монополий и методы регулирования их деятельности. Следовательно, предмет исследования – естественные монополии Республики Беларусь.

Методы исследования: сравнительного анализа, табличный, дедукция, группировка.

Целью написания данной работы является характеристика естественных монополий и методов их регулирования.  Для достижения данной цели, необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть содержание понятия «естественная монополия»;
2. Определить методы регулирования естественных монополий в Республике Беларусь;
3. Изучить методы регулирования ценовой политики естественных монополий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1

ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ И ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

Монополия – это фирма-отрасль, производящая продукцию, не имеющая заменителей. Поэтому фирма-монополист устанавливает цену на свою продукцию.

Монополия выступает в следующих формах:

1) закрытая – защищена от конкуренции юридически: авторским правом, патентом;

2) открытая – не имеет специальной защиты от конкуренции (фирмы, впервые вышедшие на рынок с новой продукцией);

3) естественная – использующая уникальные природные ресурсы (электросети, компании водоснабжения, газовые предприятия).

Особое место занимает феномен “естественной монополии”[1, гл.15].

ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ - такая ситуация, при которой экономия от масштаба (например, сеть железных дорог или энергетическое хозяйство страны) настолько значительна, что минимум затрат достигается только тогда, когда весь выпуск отрасли находится в руках одного производителя. Естественная монополия существует, когда экономия от масштаба позволяет одному предприятию удовлетворить весь рыночный спрос до того, как отдача от масштаба начнет снижаться. Вероятность возникновения естественных монополий увеличивается там, где производство товаров и услуг предполагает продажу с помощью сетевых сооружений, как, например, при поставках газа, электроэнергии и воды, в оказании железнодорожных услуг и услуг телефонной связи. В этих случаях прокладка конкурирующих между собой коммуникаций и путей сообщения привела бы к бесполезным дополнительным затратам. Значительная экономия от масштаба связана также с капиталоемкостью в таких отраслях, как черная металлургия и электроэнергетика[9, стр.389].

1. Естественные монополии и причины их возникновения

Естественная монополия возникает вследствие того, что единственная фирма обеспечивает рынок каким-либо товаром или услугой с меньшими издержками, чем это сделали бы две или более фирм. Возникает, когда выпуск продукции для данного рынка сопровождается значительной экономией от масштаба[8,стр.142-143].

Одной из причин появления и существования монополии является наличие столь значительной экономии от масштаба производства, что возможно присутствие на рынке лишь одного поставщика, получающего положительную прибыль. В этом случае говорят о естественной монополии. Естественная монополия существует, когда экономия от масштаба позволяет одному предприятию удовлетворить весь рыночный спрос без (до) того, чтобы (как) отдача от масштаба стала снижаться. Такого типа монополию называют естественной потому, что в этом случае входные барьеры зиждятся на особенностях технологии, отражающих естественные законы природы, а не на правах собственности или правительственных лицензиях. Принудительное рассредоточение производства на нескольких предприятиях в этом случае нецелесообразно, оно привело бы к росту затрат[2].

В ряде отраслей народного хозяйства экономия, обусловленная ростом масштаба производства, особенно резко выражена, а конкуренция фактически просто неосуществима или максимально затруднена. Такие отрасли и являются отраслями естественных монополий (или в них существует естественная монополия как объективное явление).

К отраслям естественной монополии во многих странах относят большинство видов деятельности, продукция которых является “предметом общественного пользования”, - коммуникации, линии электропередач, нефте- и газопроводы, железнодорожный транспорт, кабельное телевидение, системы связи, водоснабжение и канализация и др.[3].

1.2 Основные черты естественных монополий

Основное различие между рынком совершенной конкуренции и рынком несовершенной конкуренции состоит в том, что на первом фирмы не обладают рыночной (монопольной) властью, а на втором - обладают. Монопольная власть означает способность фирмы влиять на цену своей продукции, т.е. устанавливать её по своему усмотрению. Фирмы, обладающие монопольной властью называются ценопроизводителями (ценоискателями). Фирмы, действующие на совершенно конкурентном рынке, напротив, могут быть охарактеризованы как ценополучатели, так как они принимают рыночную цену как заданную, самим рынком. И она находится вне их контроля, следовательно, эти фирмы не обладают монопольной властью. 

Для того, чтобы наиболее полно охарактеризовать естественную монополию, необходимо рассмотреть ее основные черты (признаки):

1) фирмы-естественные монополисты наиболее эффективно функционируют в том случае, когда на рынке отсутствует конкуренция. Дело в том, что это позволяет экономить на масштабах производства вследствие очень высоких издержек. Примером может служить транспортная отрасль. Услуги перевозок тем ниже, чем большую величину составляет количество перевозимых людей и грузов. Иными словами, стоимость единицы транспортной услуги находится в обратной зависимости от числа ее потребителей;

2) барьеры входа на  рынок для других фирм. Издержки, связанные с осуществлением функционирования  естественной монополии, столь высоки, что деятельность аналогичных по специализации фирм в принципе не может быть окуплена;

3) естественная монополия  характеризуется низкой эластичностью  спроса по цене. Товар, который  поставляет на рынок фирма-монополист, уникален и не имеет заменителей  или близких по свойствам аналогов. Поэтому потребительский спрос  на него не меняется в зависимости  от динамики цены. Такая продукция удовлетворяет важнейшие потребности покупателей, поэтому они в любом случае будут ее потреблять;

4) деятельность фирмы-монополиста построена по сетевому принципу. Другими словами, головная организация имеет широкие географические и экономические связи со всеми филиалами и дочерними предприятиями. Посредством этого фирма осуществляет контроль над рынком и механизмом его функционирования.

Естественные монополии встречаются в двух вариантах.

• Первый тип – природная монополия. Она образуется с помощью барьеров, создаваемых самой природой. Например, геологоразведочная компания открыла уникальный в своем роде источник природных ресурсов и приобрела в свою собственность участок земли, на котором это месторождение расположено.
• Ко второму типу относятся технико-экономические монополии. Они появляются под воздействием каких-либо технических или экономических факторов. При этом имеет место эффект масштаба, что заставляет фирмы расширять зону своего влияния и собственные размеры в целях снижения затрат на единицу изготовленной продукции. Например, просто невозможно представить, чтобы в городе имелась не одна, а две или несколько сетей канализации или несколько способов поступления газа и света в каждую квартиру или любое другое помещение. Если бы так было, такая деятельность сопровождалась бы огромными издержками конкурирующих фирм. Таким образом, естественная монополия –  самый оптимальный вид монопольной структуры. Сегодня такие крупнейшие компании осуществляют общий контроль над использованием ресурсов и занимаются их распределением. Однако главным недостатком здесь все же является система «плавающих» цен, поскольку монополист устанавливает их самостоятельно и порой необоснованно[4].

Можно отметить также плюсы и минусы естественных монополий.

“Плюсы”:

1. возможность максимально использовать эффект от масштаба производства, что приводит к снижению издержек на производство единицы продукции,

2. возможность мобилизации значительных финансовых ресурсов для поддержания средств производства на должном уровне,

3. возможность использования достижений научно-технического прогресса,

4. возможность следования единым стандартам на производимую продукцию и предоставляемые услуги,

5. возможность замены рыночного механизма, т. е. рыночной экономической организации, внутрифирменной иерархией и системой контрактных отношений, что позволит сократить потери, связанные с риском и неопределенностью.

“Минусы”:

1. возможность определять уровень продажной цены, создавать искушение переложить издержки в значительной мере на конечного потребителя, который не в состоянии оказывать обратного влияния на производителя,

2. возможность блокировать технический прогресс,

3. возможность “экономить” за счет снижения качества производимой продукции и предоставляемых услуг,

4. возможность принимать форму административного диктата, подменяющего экономический механизм.

Видно, что у естественной монополии достоинства становятся недостатками и наоборот. Эта форма экономической организации глубоко противоречива. Мы не можем однозначно определить, что перевешивает - “плюсы” или “минусы”.

Однако общество не может жить в условиях такой неопределенности и зависеть от естественных монополистов. Рыночная форма экономической организации не в состоянии преодолеть или даже ослабить действия негативных факторов естественной монополии. Рыночный механизм распределения ресурсов в данном случае не работает[3].

1.3 Ценовая дискриминация

В целях максимизации прибыли монополист может использовать особую ценовую политику, так называемую ценовую дискриминацию, понятие и виды которой были разработаны английским экономистом А.Пигу. Ценовая дискриминация – это практика установления разных цен на различные единицы одного и того же блага. Суть проведения политики ценовой дискриминации состоит в стремлении монополиста присвоить себе излишек потребителя и тем самым максимизировать свою прибыль.

Для того чтобы фирма-монополист смогла осуществить политику ценовой дискриминации, рынок должен отвечать двум условиям:

1. Покупатели в силу невозможности или неудобств не могут перепродавать купленные блага.

2. Продавец должен быть в состоянии разделять покупателей на группы, исходя из учета эластичности спроса на блага.

Условия для ценовой дискриминации присутствуют далеко не на всех рынках, но они и не столь уж и редки. Она характерна для предприятий коммунальных услуг, шоу-бизнеса, в сфере образования и здравоохранения и др. Различают три степени ценовой дискриминации.

 

• Ценовая  дискриминация первой степени, или совершенная ценовая дискриминация, - монополист продает каждую единицу блага каждому покупателю по его резервированной цене, т.е. той максимальной цене, которую потребитель согласен платить за благо. Это означает, что весь излишек потребителя присваивается монополией, а кривая предельного дохода совпадает с кривой спроса на его объем продаж. Однако такая ценовая политика крайне редко встречается на практике, поскольку для ее осуществления монополист должен обладать удивительной проницательностью и четко представлять, какова максимальная цена может быть, которую готов заплатить покупатель за каждую единицу блага.
• Суть ценовой дискриминации второй степени заключается в установлении различных цен в зависимости от объема продаж. При покупке большого количества благ потребителю устанавливают более низкую цену за каждую единицу блага. Очень часто проведение такой ценовой политики проявляется в виде различных ценовых скидок (дисконтная карта в супермаркете, к примеру).
• Ценовая дискриминация третьей степени – это ситуация, когда монополист продает товары разным группам покупателей, имеющим различную эластичность спроса по цене. Такая ситуация требует сегментации рынка, т.е. формирования групп покупателей в зависимости от их платежеспособности. Таким образом, монополист создает «дорогой» и «дешевый» рынки. На «дорогом» рынке спрос низкоэластичен, что позволяет монополисту увеличивать выручку за счет повышения цены, а на «дешевом» – высокоэластичен, что дает возможность увеличить выручку за счет продажи большего количества благ по более низким ценам. Самая сложная проблема ценовой дискриминации третьей степени – сегментация рынка, т.е. надежное отделение «дорогого» рынка от «дешевого». Если допустить просчеты, то идея максимизации прибыли не будет реализована. Ведь покупатели «дешевого» рынка купят на нем блага по низким ценам и перепродадут их на «дорогом» рынке.

Ценовую дискриминацию часто считают несправедливостью. Многие люди испытывают раздражение, узнав, например, что человек, сидящий впереди них в электричке, заплатил за билет меньше, чем они[5].

1.4 Сферы  влияния естественных монополий

Согласно статье 3 Закона РБ «О естественных монополиях» сферами естественных монополий признаются:

транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

транспортировка газа по магистральным и распределительным трубопроводам;

передача и распределение электрической и тепловой энергии;

централизованное водоснабжение и водоотведение;

услуги электросвязи и почтовой связи общего пользования;

услуги, оказываемые коммуникациями железнодорожного транспорта, обеспечивающими движение транспорта общего пользования, управление движением поездов, железнодорожные перевозки;

услуги транспортных терминалов, аэропортов;

аэронавигационные услуги[6, гл.2, статья 3].

Субъекты естественных монополий, кроме случаев, установленных законодательными актами, не вправе:

совершать действия, которые приводят или могут привести к невозможности производства (реализации) товаров в условиях естественных монополий или к замене их другими товарами;

отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров в условиях естественных монополий при наличии у них возможности произвести (реализовать) такие товары;

взимать за произведенные (реализуемые) товары плату, превышающую размер, установленный органом регулирования деятельности субъектов естественных монополий;

навязывать потребителям условия доступа к товарам, произведенным (реализуемым) в условиях естественных монополий;

совершать иные действия (бездействие), ведущие к ущемлению прав потребителей и (или) противоречащие законодательству[6, гл.2, ст.6].

 

Итак, естественная монополия – ситуация на рынке, при которой фирма занимает доминирующее положение, потому что имеет исключительные ресурсы. Она имеет как плюсы, так и минусы. Естественная монополия –  самый оптимальный вид монопольной структуры. Однако, несмотря на это, государственное вмешательство необходимо, так как общество не может находиться в условиях неопределенности и быть зависимым от монополий. Для регулирования монополий создается законодательство, в котором указываются правила их функционирования на рынке. В Республике Беларусь такой закон -  это закон «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

Естественные монополии как ключевой элемент экономики общественного пользования в рамках рыночных способов ведения хозяйства обладают определенными свойствами и попадают под особый контроль и управление со стороны государства.

Под государственным регулированием экономики понимается целенаправленная деятельность государства в лице соответствующих органов, которые посредством разных способов, приемов, форм и методов обеспечивают достижение поставленной цели и решение экономических и социальных задач соответствующего этапа развития экономики. Это определение может быть применено и к государственному регулированию процесса ценообразования, так как цена является ведущим фактором, который влияет на результаты функционирования национальной экономики[10].

2.1 Исторические факты о монополизации рынка

Тенденция монополизации рынка и ее отрицательные экономические последствия были отмечены еще во второй половине 19 в., когда начали создаваться крупные национальные монополии (например, «Юнайтед  стил» в США). В это время  проявлялось антисоциальное воздействие монополий. И поэтому на рынки были приняты 1-ые меры по их государственному регулированию и защите конкуренции, которые получили название антитрестового законодательства. В США таким мерам следует отнести закон Шермана, принятый в 1890 г.

Дальнейшим развитием антимонопольной деятельности было принятие Закона Клейтона (1914 г.). в соответствии с этим Законом запрещались следующие попытки ограничительной практики корпораций на рынке:

• дискриминация потребителей в ценах (установление для различных потребителей различных цен);
• переплетающиеся директораты компаний, позволяющие координировать экономическую политику различных компаний, действующих на одном рынке;
• приобретение одной корпорацией прямо или косвенно всего или части акционерного капитала другой корпорации (в какой-либо сфере деятельности или рынка);
• другие операции, если их результатом могло быть существенное ослабление конкуренции в какой-либо сфере коммерческой деятельности[14, стр.469].