Оглавление

    Введение 3

    Глава 1.  ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД 5

    1.1 Основные положения 5

    1.2.Структура Конвенции о защите прав человека 8

    Глава 2.    ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА 9

    2.1. История создания и общая характеристика 9

    2.2. Структура суда 11

    2.3. Порядок рассмотрения дел в Европейском суде 15

    2.3.1. Определение приемлемости или неприемлемости жалобы 15

    2.3.2. Рассмотрение дела по существу 19

    Заключение 24

    Список использованной литературы: 26

    Введение

    Актуальность  темы исследования обусловлена возросшей  необходимостью защиты прав и свобод человека в связи с продолжающимися  процессами формирования социально-экономической, политической и духовной сфер жизни  общества, а также в связи с  дальнейшей реорганизацией государственной  власти в нашей стране на современном  этапе, построением правового государства  и активным формированием институтов гражданского общества. 

    Нарушение прав и свобод человека одна из острых проблем, стоящих перед человечеством на протяжении многих лет. Несмотря на это, многие годы в мире не признавались даже основные, естественные права человека: на жизнь, неприкосновенность личности.

    В современном обществе права человека являются главной ценностью, и для того чтобы эти права не нарушались, необходим такой орган защиты прав, как Европейский суд по правам человека.

    Европейское право как упорядоченная система  правовых норм – результат многовекового  развития национальных правовых систем Европы, сформировавшихся в процессе правотворчества национальных и  европейских представительных, исполнительных и судебных органов власти.

    Развитие  международного сотрудничества в области  закрепления и защиты прав и свобод человека шло по двум направлениям. Первое характеризовалось разработкой  и принятием общих и специальных  актов в области закрепления  прав человека. Второе – сотрудничеством  государств в области создания реального механизма защиты прав человека и контроля за их соблюдением.¹ Создание комплексной системы обеспечения и защиты, зафиксированных в международно-правовых актах и во внутри государственном законодательстве прав и свобод человека и системы международных органов, наделенных функциями международного контроля за деятельностью государств, в сфере обеспечения прав и свобод человека, является важнейшей функцией международного права.

    Как известно, в международных отношениях нет надгосударственной власти, которая  могла бы контролировать осуществление  принципов и норм международного права, в необходимых случаях  принудительно претворять их в жизнь  или налагать санкции за нарушение взятых обязательств. Для этих целей государства предусмотрели создание международного контрольного механизма в форме Европейского суда по правам человека при Совете Европы,  учрежденного и действующего на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.

    Вступив в Совет Европы, и ратифицировав  в марте 1998 г. Европейскую Конвенцию  о защите прав человека, Россия присоединилась к Европейской системе охраны прав человека, включающей в себя не только обязанность охранять и соблюдать  зафиксированные в Конвенции  права и свободы, но и признание  юрисдикции Европейского Суда по правам человека.

    Для общения и взаимодействия людей, разрешения  и предотвращения  конфликтов между ними  важное значение всегда имели проблемы познания, совершенствования и реализации права. Долгим   и сложным был исторический  путь развития правовой материи и духа у разных народов. Тысячелетия понадобилось для того, чтобы люди в большинстве своем начали постоянно, с начала  интуитивно , а затем все более  осознано , понимать смысл и роль права  в их жизни. Но в настоящее время эти проблемы продолжают оставаться  актуальными, проявляясь как  внутри личностном плане, так и в  межличностных  связях , во взаимоотношениях между  различными объединениями , странами и сообществами.

    Права  человека – это естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности  во всех сферах общественной жизни.

    Цель  данного исследования состоит в  изучении механизмов защиты прав человека, а также изучение и составление общей характеристики Европейского Суда по правам человека. В соответствии с целями данной работы, объектами исследования являются основные положения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и деятельность Европейского Суда по правам человека в Страсбурге.

    Задачами  исследования являются:

    ·  Проанализировать основные положения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

    ·  Дать общую характеристику деятельности Европейского Суда по правам человека.

    ·  Изучить порядок формирования состава  Европейского Суда по правам человека.

    ·  Рассмотреть последовательность рассмотрения дела по существу.

    В настоящей работе рассматривается  один из центральных институтов Европейского права – Европейский суд по правам человека, а так же основные положения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. 
 
 
 

    Глава 1. ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД

    1.1 Основные положения

    Для  того  чтобы  понять  и  оценить  значение  Конвенции  и  создания. Европейского  суда,  необходимо  представить  себе Европу после Второй мировой войны. Европу, которая находится в разрухе и пытается каким-то образом   восстановить   те  демократические  ценности,  которые  были практически  полностью  уничтожены  за  пять лет войны. Уже существует ООН,  уже  принята  Всеобщая  декларация  прав  человека.  Однако  ООН создавалась,  как  организация  всемирная,  универсальная, в нее вошли государства с разным государственным устройством, с разной идеологией. Соответственно, механизмы защиты прав человека в рамках ООН были очень сильно  связаны  с этим многообразием, должны были всех устраивать – и СССР, и американцев, например².

    Послевоенная  Западная Европа, наверное, отличалась  большим  единством  мнений  и  единым менталитетом, так что было  решено  создать  региональный  (европейский)  орган  защиты прав человека   и   продвижения   некоторых   общих  идеалов:  либерализма, толерантности, множественности  мнений, законности и справедливости.

    Основные права личности — уважение жизни и достоинства каждого отдельного человека — присутствуют в большинстве великих религий и философских учений мира. Права человека нельзя купить, заработать или получить в наследство — их называют "неотъемлемыми", потому что они присущи каждому человеку, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения или любых иных обстоятельств.

          Права человека играют особую роль во взаимоотношениях человека и государства. Они контролируют и регулируют осуществление государственной  власти над отдельным человеком, предоставляют свободы гражданам  в отношениях с государством и  требуют от государства удовлетворения основных потребностей людей, подпадающих  под его юрисдикцию. Лучше всего  эти права излагаются в международно-правовых документах, которые были согласованы  государствами и в которых  содержатся нормы прав человека. Наибольшую известность получила Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной  Ассамблеей ООН в 1948 году, этот основополагающий документ и в настоящее время  имеет огромное влияние во всем мире.

    Европейская конвенция о защите прав человека была заключена в 1950 году в Риме. Для 15 правительств, подписавших ее в то время, она олицетворяла "первые шаги на пути коллективного осуществления  некоторых из прав, сформулированных во Всеобщей декларации прав человека".

    Три основные черты придают Конвенции  особое значение:

• права и свободы каждого человека гарантированы участвующими государствами, или, как они именуются на международно-правовом языке, "Договаривающимися Сторонами";
• впервые в рамках международного договора о защите прав человека был создан конкретный механизм их защиты;
• парламенты и судебные органы получили прочную основу в области прав человека для принятия и толкования законов.

          В недавние годы последняя  черта приобрела особое значение со вступлением в Совет Европы новых демократических государств Центральной и Восточной Европы.

          Европейская конвенция  по правам человека и ее протоколы  гарантируют право на:

• жизнь, свободу и неприкосновенность личности;
• справедливое судебное разбирательство по гражданским и уголовным делам;
• участие и выдвижение своей кандидатуры на выборах;
• свободу мысли, совести и религии;
• свободу выражения мнения (включая свободу средств массовой информации);
• имущество и свободу распоряжаться собственностью;
• свободу собраний и объединений.

    Запрещаются:

• пытки и бесчеловечное и унизительное обращение;
• смертная казнь;
• рабство и подневольный труд;
• дискриминация в реализации гарантированных конвенцией прав;
• выдворение из страны собственных граждан или отказ им во въезде в страну;
• коллективное выдворение иностранцев.

    За  более чем сорок лет, прошедших  со времени ее вступления в силу (1953 год), она превратилась в зрелый документ о правах человека, возможно, самый радикальный и эффективный  из ныне действующих. Несомненно, своей эффективностью она в значительной мере обязана политической воле государств-участников и их общей системе ценностей. В настоящее время Конвенцию ратифицировали 30 из 34 государств-членов Совета Европы, каждое из которых добровольно признало обязательную юрисдикцию Европейского Суда по правам человека, а также право на подачу индивидуальных петиций.

    Ее  важность обусловлена не только широтой  закрепленных в ней прав, но и  механизмами защиты, созданными в  Страсбурге для расследования предполагаемых нарушений и для обеспечения  выполнения обязательств, предусмотренных  Конвенцией. Ведется постоянный контроль за осуществлением Конвенции с целью  расширить обеспечиваемую ею защиту как путем расширения перечня гарантируемых прав, так и путем совершенствования действующих процедур. Однако ни сама Конвенция, ни предусмотренные ею механизмы не предназначены для подмены национальных систем защиты прав человека. Их цель – предоставить международную гарантию в дополнение к праву на возмещение ущерба, существующему в конкретных государствах.

    Российская  Федерация ратифицировала Конвенцию  согласно Федерального  закона № 54-ФЗ от 30 марта 1998 г. С оговорками и заявлениями.  Российская Федерация в соответствии со статьей 64 Конвенции заявляет, что положения Конвенции не препятствуют применению  положений уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

    Часть 4 ст. 15 Конституции РФ 1993 г. определяет правовой статус международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией. Согласно тексту Конституции подобные договоры, а также общепризнанные принципы международного права являются частью внутреннего законодательства. Кроме того, если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом РФ, то применяются правила международного договора. Таким образом, Европейская Конвенция о защите прав человека является составной частью правовой системы РФ и имеет обязательный характер для судов и официальных органов власти. Из этого также следует, что все лица в Российской Федерации наделены правами и обязанностями, закрепленными в Конвенции, так что они могут непосредственно требовать применения ее положений и прецедентного права в рамках внутренней судебной процедуры, и что суды должны их применять. Более того, суды должны отдавать приоритет Конвенции и ее прецедентному праву над любым внутренним законом, противоречащим им³.

    1.2.Структура Конвенции о защите прав человека

    Конвенция представляет собой международный  договор, согласно которому государства-члены  Совета Европы обязались гарантировать  некоторые основополагающие права  человека всем лицам, находящимся под  их юрисдикцией.

    Состоит из преамбулы статьи 1 и трех разделов. Всего 59 статей. Раздел 1 (Права и  свободы) содержит основные права и  свободы человека :

• Право на жизнь.
• Запрещение пыток.
• Запрещение рабства и принудительного труда.
• Право на свободу и личную неприкосновенность
• Право на справедливое судебное разбирательство
• Наказание исключительно на основании закона
• Право на уважение частной и семейной жизни
• Свобода мысли, совести и религии
• Свобода выражения мнения
• Свобода собраний и объединений
• Право на вступление в брак
• Право на эффективное средство правовой защиты
• Запрещение дискриминации
• Отступление от соблюдения обязательств в чрезвычайных ситуациях
• Ограничение на политическую деятельность иностранцев
• Запрещение злоупотреблений правами
• Пределы использования ограничений в отношении прав

    Раздел II посвящен учреждению и организации, судопроизводства Европейского Суда по правам человека

    Раздел III (Различные положения) содержит положения  о полномочиях высших органов  управления Совета Европы (Генерального секретаря, Кабинета министров), порядок  ратификации настоящей конвенции  и применение оговорок. 

     Глава 2.   ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

    2.1.История создания и общая характеристика

          Вступившая в силу 3 сентября 1953 г. Европейская конвенция  о защите прав человека⁴ и основных свобод не только провозгласила основополагающие права человека, но и создала особый механизм их защиты.

          Первоначально этот механизм включал три органа, которые  несли ответственность за обеспечение  соблюдения обязательств, принятых на себя государствами - участниками Конвенции: Европейскую Комиссию по правам человека, Европейский Суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы.

          С 1 ноября 1998 г., по вступлении в силу Протокола № 11, первые два  из этих органов были заменены единым, постоянно действующим Европейским  Судом по правам человека. Его местонахождение - Дворец прав человека в Страсбурге (Франция), где находится и сам  Совет.

          Исторические предпосылки  Объединения Европы лежат в далеком  прошлом. Ещё в средние века под  лозунгом “Renovatio Imperii Romani” (Возрождение Римской империи) предпринимались попытки создать в Европе, по крайней мере  в западной её части, некий Единый центр власти. Эти попытки – добровольного объединения и порабощения путем военной агрессии (что случалось чаще), как известно, потерпели неудачу. Тем не менее, по сей день в речах европейских политиков нередко говорится о "воссоединении"  Европы, несмотря на всю неоднозначность подобных аналогий.

          Современный этап объединения  Европы на основе добровольного ограничения  государствами своего суверенитета начался в конце 40х , начале 50 х годов ХХ столетия. Участвовать в нем пожелали сначала только  шесть, западноевропейских, стран: Бельгия, Германия, Италия, Люксембург,  Нидерланды, Франция, затем их стало 9 (1973 г.) присоединились Великобритания, Дания, Ирландия, (1981 г.) вступили Греция – 10, (1986 г.) вступили Испания и Португалия – 12,  (1995 г.)  Австрия, Финляндия, Швеция – 15. Но на этом процесс расширения Европейского  союза не завершился. В настоящее время к вступлению в эту организацию готовится ещё 13 стран, в основном восточноевропейских.

          По инициативе Международного комитета движений за Европейское единство в мае 1948 года в  г. Гааге был проведён  Конгресс Европы,  предложивший создать « Хартию прав человека». Принятая этим движением Декларация принципов, в соответствии, с которыми предлагалось создавать  « Европейский союз» содержала в том числе следующий пункт:

          В состав Европейского союза могут входить только такие  государства, которые разделяют  основные принципы Хартии прав человека и заявляют о  своей готовности гарантировать их выполнения.

          Это было отражено в  статье 3  Устава  Совета Европы, подписанного в  Лондоне 5 мая 1949 года, в следующей  редакции:  «Каждый член Совета Европы должен  признавать принцип верховенства права и принцип, в соответствии с которым все лица, находящиеся  под его  юрисдикцией,  должен пользоваться правами человека и  основными свободами».

          С 1964 года празднуется день (5 мая) основания Совета Европы. Штаб-квартира Совета Европы находится в Страсбурге.

          От своих предшественников Союз отличает, прежде всего, универсальный  характер его компетенции. Она распространилась теперь не только на экономические  и  связанные с ними  отношения, но охватила  также важные области, как внешнюю (в том числе оборонную) политику и вопросы борьбы с преступностью.

    Европейский суд призван обеспечивать неукоснительное  соблюдение и исполнение норм Конвенции  её государствами-участниками. Он осуществляет эту задачу путём рассмотрения и  разрешения конкретных дел, принятых им к производству на основе индивидуальных жалоб, поданных физическим лицом, группой  лиц или неправительственной  организацией. Возможна также подача жалобы на нарушение Конвенции государством-членом Совета Европы со стороны другого  государства-члена.

    Европейский Суд не является высшей инстанцией по отношению к судебной системе  государства - участника Конвенции. Поэтому он не может отменить решение, вынесенное органом государственной  власти или национальным судом, не дает указаний законодателю, не осуществляет абстрактный контроль национального  законодательства или судебной практики, не имеет права давать распоряжения о принятии мер, имеющих юридические  последствия. Суд рассматривает  только конкретные жалобы с тем, чтобы  установить, действительно ли были допущены нарушения требований Конвенции. Однако Суд вправе присудить "справедливое удовлетворение претензии" в виде финансовой компенсации материального  ущерба и морального вреда, а также  возмещение выигравшей стороне всех издержек и расходов.

    Начав свою деятельность в 1959 г., Европейский  Суд к настоящему времени рассмотрел более тысячи дел, подавляющее большинство из которых по жалобам граждан. Сегодня можно сказать, что все нормы, содержащиеся в разделе I Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также нормы Протоколов, дополняющие этот раздел, применяются так, как они истолкованы в решениях Европейского Суда.

    За  всю многолетнюю практику Европейского Суда не было зафиксировано ни одного случая неисполнения государствами - членами  Совета Европы решений Суда. Иное, согласно Уставу Совета Европы, может привести к приостановлению членства государства и, в конце концов, в соответствии с решением Комитета министров - исключению государства из состава Совета Европы⁵. В случае, если государство констатирует, что без изменения законодательства или судебной практики рассмотренная Европейским Судом ситуация может повториться, оно, как правило, осуществляет необходимые новации.

    Надзор  за исполнением решений Суда осуществляет Комитет министров Совета Европы⁶, который во исполнение этой нормы призван следить не только за своевременной выплатой денежной компенсации, но и за тем, как государство - участник Конвенции исправляет ставшие очевидными в свете решения Суда расхождения норм его внутреннего права или позиции судебной практики со стандартами Совета Европы. Юридически решение, вынесенное Судом, обязательно лишь для государства - ответчика по делу. Однако нередко значимость решений Суда выходит за национальные пределы, воздействуя на право и судебную практику и других государств - участников Конвенции.

    Ратификация Россией Европейской конвенции  позволяет всем лицам, находящимся  под её юрисдикцией, обращаться в  Европейский суд, если они считают  свои права нарушенными, что подтверждается Конституцией Российской Федерации, в которой говорится, что «каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты»⁷.

    2.2. Структура суда

    Европейский Суд по правам человека, не являющийся постоянным судом, имеет штаб-квартиру в Страсбурге. Как правило, он заседает в течение недели в каждом месяце. Суд состоит из такого числа судей, которое равно числу государств-членов Совета Европы, и не может иметь  в своем составе более одного гражданина одного и того же государства-члена.

    Судьи избираются на девятилетний срок Парламентской  Ассамблеей из списков, насчитывающих  по три кандидата, представляемых государствами. В течение срока своих полномочий они не должны занимать должностей, не совместимых с независимостью, беспристрастностью и требованиями этого поста.

    Срок  полномочий судей истекает по достижении ими возраста 70 лет.

      Судьи занимают свой пост до  замены. Однако и после замены  они продолжают рассматривать  уже поступившие к ним дела.

    Судья может быть освобожден от должности, только в случае, если другие судьи  большинством в две трети голосов  принимают решение о том, что  этот судья перестал соответствовать  предъявляемым требованиям.

    Для рассмотрения переданных ему дел  Суд образует комитеты в составе  трех судей, Палаты в составе семи судей и Большую Палату в составе  семнадцати судей. Палаты Суда на определенный срок образуют комитеты.

    Для рассмотрения переданных ему дел, Суд  имеет судей, рассматривающих дела единолично, Комитеты в составе трех судей, Палаты в составе семи судей  и Большую Палату в составе  семнадцати судей. Палаты Суда на определенный срок образуют комитеты.

    Судьей, рассматривающим дело единолично, не может быть назначен судья, избранный  от Высокой Договаривающейся Стороны, в отношении которой подана жалоба, по которой заведено данное дело.

    Судья, рассматривающий дело единолично, может  объявить индивидуальную жалобу неприемлемой или удалить ее из списка дел, на основании Статьи 34, в случае если такое решение может быть принято  без дальнейшего изучения дела. Такое  Решение обжалованию не подлежит.

      Если Судья, рассматривающий дело  единолично не объявляет жалобу  неприемлемой или не вычеркивает  ее из списка дел, дело по  этой жалобе передается в Комитет  судей или в Палату для дальнейшего  рассмотрения.

    Судья, избранный от государства, являющегося  стороной в деле, является ex officio членом Палаты и Большой Палаты; в случае отсутствия такого судьи или если он не может участвовать в заседании, данное государство назначает лицо, которое выступает в качестве судьи.

      В состав Большой Палаты входят  также Председатель Суда, заместители  Председателя Суда, Председатели  Палат и другие члены Суда, назначенные в соответствии с  Регламентом Суда. В тех случаях,  когда дело передается в Большую Палату в ее заседаниях не должен участвовать ни один из судей Палаты, вынесшей постановление, за исключением Председателя этой Палаты и судьи от соответствующего государства, являющегося стороной в деле.⁸

    Большая Палата состоит из семнадцати судей  и трех запасных судей. Большая Палата образуется на три года и действует  с момента избрания лиц на  должности Председателей и их заместителей.

    В состав Большой Палаты входят Председатель Суда, заместители Председателя Суда и Председатели Секций. В целях  доукомплектования состава Большой  Палаты, Суд на пленарном заседании, по предложению Председателя, делит  всех судей на две группы, которые  должны сменять друг друга каждые девять месяцев и состав которых должен, по возможности, быть географически сбалансированным и отражать разные правовые системы государств-участников Конвенции. Судьи и запасные судьи в судебных составах по рассмотрению любого дела, направленного в Большую Палату в течение каждого девятимесячного периода, назначаются поочередно в рамках каждой группы; они остаются членами Большой Палаты до завершения судебного разбирательства, даже после истечения срока их полномочий в качестве судей.