Гарантии прав человека в России

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ 

«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ИЖЕВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ (филиал)

 

Заочное отделение

Кафедра государственно-правовых дисциплин

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: Конституционное право

тема: Гарантии прав человека в России

 

 

 

      Выполнил: студент 212-юз учебной группы

       ___2___курса

     Сергеева Т.В.

 

      Проверил:

     Е.П. Богданова 

     Оценка ________________________________         

      ______________________________________                                                            

                          (подпись преподавателя)

            «___» ____________ 2013г.

 

 

 

 

 

Ижевск 

2013 г

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………………….

1. Права и свободы человека  в России………………………………….…………

1.1 Права человека в  Конституции РФ………………………………..……..

1.2 Классификация прав  и свобод………………………………………..…..

2. Реализация прав человека……………………………………………………….

2.1 Гарантии осуществления  прав……………………………………………

2.2 Специальные конституционные  гарантии прав и свобод……………

2.3 Механизм осуществления  прав и свобод………………………………..

Заключение………………………………………………………………………….

Список литературы…………………………………………………………...…….

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Основной закон государства - Конституция, в первой своей главе  “Основы конституционного строя” декларирует положение о том, что “Человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность  государства” Конституция РФ 1993 г. ст. 2. Данное положение - одна из фундаментальных  основ конституционного строя РФ. Понятием «высшая ценность» не определяется никакая другая основа конституционного строя.

Не случайно положение  о правах и свободах вынесено в  число первых, провозглашенных Конституцией. Место этого института обусловлено  тем, что права и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью  государства и общества, целью  функционирования всех государственных  и общественных институтов и структур.

Что же такое “ права  и свободы человека”?

Понятие “права и свободы  человека” возникло в 18 веке, когда  впервые прозвучало во французской  “Декларации прав и свобод человека и гражданина” 1783 года. Идеи просветителей, провозглашенные в данном документе  были поддержаны впоследствии конституциями  многих государств - начиная с первой американской конституции и до наших  дней.

Думается, нужно обратить особое внимание на то, что раздел о  правах человека и гражданина не всегда занимал столь значимое место  в предыдущих Конституциях нашей  страны - появился он лишь в Конституции 1937 года, да и то, в числе последних  глав. В Конституции 1978 года он был  поставлен уже на второе место.

В 1991 году начался новый  период в правовой системе Российской Федерации, ознаменованный признанием гарантированных прав человека и  гражданина.

22 декабря 1991 года была  принята Декларация прав и  свобод человека и гражданина, полностью соответствующая международным  актам, принятым демократическим  мировым сообществом: 

Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г.;

Европейская конвенция о  защите прав человека и основных свобод, 1950 г.;

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 1966 г.;

Международный пакт о гражданских  и политических правах, 1966г.

Таким образом, была воспринята общая концепция прав человека, принятая в этих международных документах. Подписав 10 июля 1992 года в Хельсинки  декларацию “Надежды и проблемы времени  перемен”, Российская Федерация подтвердила  свои обязательства соблюдать заключительный акт ОБСЕ 1975 года в области прав человека.

Во исполнение этих обязательств 21 апреля 1992 года были внесены изменения  в действующую в то время Конституцию (1978 года) - раздел II “Государство и  личность” был заменен с незначительными  коррективами, положениями Декларации прав и свобод человека и гражданина. Тем не менее, этого было недостаточно, так как данный раздел не был органично  связан с остальным текстом Конституции. Референдум 12 декабря 1993 года принял Конституцию  РФ, действующую и по сей день.

Именно в ней по логике построения, первая статья провозглашает  основы устройства общества, на которые  опираются права и свободы  человека и гражданина, члена этого  общества, провозглашенные уже во второй статье Конституции, а вторая глава Основного закона Российской федерации целиком посвящена  этому правовому институту. “Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению государства. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества” Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: Издательство БЕК, 1994, стр.53

Содержание главы 2 Конституции  РФ соответствует общепризнанному  в международном праве перечню  прав и свобод. Новым шагом в  приближении норм отечественного законодательства общепризнанным международным стандартам в области прав человека стало  вступление России в Совет Европы 15 января 1996 года и принятие, в числе  прочих, положения о необходимости  ратификации Европейской конвенции  о защите прав человека и основных свобод, включая протокол № 6, касающийся отмены смертной казни в мирное время. Часть условий по вступлению в  эту международную организацию  Россия уже выполнила, часть - находится  в стадии принятия, так этот процесс  требует пересмотра некоторых нормативно-правовых актов.

Следуя положению “Всеобщей  декларации прав человека”, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. о том, что “все люди рождаются  свободными и равными в своем  достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать  в отношении друг друга в духе братства”, Конституция РФ 1993 г. провозглашает, что “ основные права и свободы  человека неотчуждаемы и принадлежат  каждому от рождения” Конституция  РФ 1993 г. ст. 17 ч.2,3.

Важно отметить, что Конституция  признает права и свободы как  основные, не предусматривая их деления  на более и менее значимые. Тем  самым подтверждается их равноценность.

Конституция определяет основные свойства прав и свобод:

Неотчуждаемость - т.е. ни одно из прав не может быть изъято государством или ограничено в объеме без указания этих ограничений (лишь в строго установленных  случаях - на основе Конституции и  закона). Кроме того, человек не может  взять на себя ответственность пред кем бы то ни было не пользоваться своим правом или совокупностью прав (ст. 60 Конституции РФ).

Естественный характер - т.е. момент возникновения основных прав совпадает с моментом рождения человека.

Вместе с тем, осуществление  прав и свобод индивида должно быть основано на принципе уважения чужих  прав и свобод - это декларируется  в ч. 3 ст. 17 и ч. 1 ст. 55 Конституции  РФ, так как ни одно общество не может  предоставить человеку чрезмерную свободу.

Таким образом, устанавливается  необходимое равновесие любого гражданского общества, в котором каждый, обладая  правами и свободами человека и гражданина, защищен государством от посягательства на них

Конституция РФ действует  уже более 16 лет. За это время стало  очевидно, что текст этого документа  имеет много декларативных статей, однако идет процесс постепенного наполнения реальным содержанием основных статей, посвященных правам человека.

 

 

1. Права и свободы  человека в России

1.1 Права человека  в Конституции РФ

Одной из высших ценностей  человеческой цивилизации, охватывающей различные стороны индивидуального  и общественного бытия, являются права человека.

Права человека это: неотъемлемые свойства и возможности, определяющие меру свободы, закрепленные в правовых нормах, нравственных и политических правилах, религиозных догматах;

возможности использования  человеком наиболее существенных благ, защиты его жизненных интересов;

пределы осуществления государственной  власти, способ свободного

развития личностью ее способностей и талантов;

способ защиты человечества от глобальных угроз его существованию.

Содержанию прав человека присущи различные аспекты вследствие того, что права человека являются комплексным социальным явлением, в  котором концентрируются разнообразные  формы социальной действительности и общественного сознания.

Нравственные аспекты  содержания прав человека состоят в  том, что они выражают идею социальной ценности личности. Например, в праве  на жизнь, закрепленном в статье 6 Международного пакта о гражданских и политических правах, проявляется высокое уважение к человеческой жизни как бесценному, наивысшему благу.

Политический аспект содержания прав человека заключается в том, что они неотъемлемы от демократии и составляют необходимое условие, цель и смысл всех демократических  институтов власти.

Социально-экономический  аспект содержания прав человека связан с тем, что они детерминируются Детерминация - определение, определенность; в логике: добавление признаков к более общему понятию (родовое понятие), благодаря чему возникает более ограниченное видовое понятие социальными и экономическими условиями существования общества. Они гарантируют свободу труда, развитие личности и достойный уровень жизни, выражают прогрессивные потребности экономического развития человечества и социальные интересы людей. И это один из самых существенных аспектов содержания прав человека.

Духовные аспекты содержания прав человека отражают благородные  идеи совершенства человеческой личности, ее достоинства, свободы, непримиримости к угнетению и несправедливости.

Религиозные аспекты содержания прав человека имеют двойственную природу. С одной стороны, религия может  санкционировать, одобрять и поддерживать концепцию прав человека. Так, заповеди Ветхого Завета «не убий», «не  укради», «не прелюбодействуй» отражают нравственные правила, принятые в человеческом обществе. С другой - такой религиозный  постулат, как «нет власти не от Бога», показывает совсем иное отношение к  правам человека.

Правовые аспекты содержания прав человека являются юридической  категорией, зафиксированной нормами, как между народного, так и внутригосударственного права (конституционного, административного, гражданского, уголовного, уголовно-процессуального и др.).

С юридической точки зрения всякое право человека - субъективно. Это означает, что выработанные в юридической науке характеристики субъективных прав в основном относятся и к правам человека.

Субъективные права - это гарантированная государством мера возможного (дозволенного, допустимого, разрешенного) поведения личности, важнейший элемент ее конституционного статуса. Субъективными права называются потому, что они принадлежат отдельным субъектам (отдельным лицам, группам, общественным организациям и т.д.) и их использование зависит от воли этих субъектов. Юридическая характеристика всех субъективных прав состоит еще и в том, что они связаны с функционированием правовых норм и не могут существовать вне правовых отношений. Обычно субъективные права возникают в процессе реализации правовых норм на основе возникновения юридических фактов.

 

 

1.2 Классификация  прав и свобод

Как известно, классификация - это система соподчиненных понятий (классов, объектов, явлений) в той или иной отрасли знания тли деятельности человека, составленная на основе учета общих признаний о них. Классифицировать то или иное понятие, а в данном случае права человека, необходимо для разграничения и упорядочения отдельных групп, в которые могут быть объединены связанные между собой права и свободы, что упрощает оперирование категорией «права и свободы», а также облегчает ориентирование в многообразии нрав человека.

Классификация прав и свобод человека проводится на базе самых  разнообразных оснований.

Одно из оснований - генерационное Генерация - поколение. Согласно этому подходу существуют поколения прав человека, под которыми понимают основные этапы их развития, связанные с формированием представлений о содержании прав, заслуживающих признания в качестве неотъемлемых, а также изменением механизмов обеспечения последних.

В настоящее время можно  выделить четыре поколения прав.

Первым поколением прав человека традиционно признаются гражданские  и политические права, завоеванные  в результате буржуазных революций  в Европе и Америке Личная свобода  и неприкосновенность личности нашли свое юридическое воплощение в Декларации прав человека и гражданина 1789 г., в Билле о правах 1791 г., в других конституционных актах, затем конкретизированные в практике и законодательстве демократических государств. Речь идет о личных (гражданских) и политических правах, которые отражают так называемую «негативную свободу» - обязывают государство воздерживаться от вмешательства в сферу личной свободы и создавать условия участия граждан в политической жизни. Имеется в виду защита индивидуальной свободы. Весьма образно эту идею выразил Н.М. Коркунов: «Для того чтобы исторически вырабатываемая общественная культура не утратила своей жизненности, чтобы она не замерла в неподвижном застое, необходимо, чтобы цивилизация включала в себя и право, обособляющее и оберегающее индивидуальное» Коркунов Н.М.

Права первого поколения  признаются международными и национальными  документами как неотчуждаемые  и не подлежащие ограничению. Некоторые  западные специалисты склонны именно эти права рассматривать в  качестве собственно «прав человека», полагая, что права второго и  третьего поколения являются всего  лишь «социальными притязаниями», т.е  не столько правами, сколько привилегиями, направленными на «перераспределение национального дохода в пользу социально  слабых» Дмитров А. И. Социальное государство и духовная культура // Официальный сайт общественной организации «Наша Родина». - 2004. -- 6 февраля..

Решающую роль в признании  прав второго поколения сыграл СССР. В Конституции СССР 1936 г. был закреплен  широкий набор прав «второго поколения» (право на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, медицинскую  помощь). Даже несмотря на то что социальная защищенность гражданина в СССР была минимальной, документально она  существовала и этим воздействовала на мировое сообщество. В результате права второго поколения сначала  нашли отражение во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), а затем были закреплены в Международном пакте  об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.). Вместе с тем эти  права носят более относительный  характер, нежели права первого поколения. Международное сообщество не предъявляет  каких-либо жестких критериев к  осуществлению этих прав..

Третье поколение прав человека стало формироваться в  период после Второй мировой войны. Природа этих прав вызывает дискуссии.

По мнению Е.А. Лукашевой, они являются коллективными и  м гут осуществляться общностью (ассоциацией) Лукашева Е.А. Права человека: Учебник для вузов. -- М, 2003.. Подобная точка зрения высказана и К. Васаком, который к третьему поколению  прав относит только коллективные права, основанные на солидарности: право на развитие, на мир, независимость, самоопределение, территориальную целостность, суверенитет, избавление от колониального угнетения, право на достойную жизнь, на здоровую окружающую среду, общее наследие человечества, а также право на коммуникацию. С новы этих прав заложены в международных документах (Уставе ООН, Всеобщей декларации прав человека, Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., Международных пактах 1966 г. и др.).

Существуют и другие точки  зрения на этот счет. Например, по мнению С.В. Полентой, третье поколение прав человека охватывает права (специальные  права) тех категорий граждан (детей, женщин, молодежи, престарелых, инвалидов, беженцев, представителей национальных и расовых меньшинств и др.), которые  по социальным, политическим, физиологическим  и иным причинам не имеют равных с другими гражданами возможностей осуществления общих для всех людей прав и свобод и в силу этого нуждаются в определенной поддержке со стороны как государства, так и международного сообщества в целом Поленина СВ. Права женщин в системе прав человека: международный  и национальный аспект. -- М., 2000.. Главные  возражения против легитимации таких  прав качестве прав человека связаны  с опасностью размывания исходной идеи естественных прав, которыми все люди обладают в равной мере. Защитники  этих прав аргументируют свою позицию  ссылками на невозможность защитить права данных категорий в рамках имеющейся социальной структуры  и необходимостью обеспечить их реализацию с помощью особых правовых возможностей.

Четвертое поколение прав человека начало формироваться в 1990-х  годах XX столетия. По мнению Ф.М. Рудинского, эти права должны защищать человека от угроз, связанных с экспериментами в сфере генетики человека, открытиями в области биологии Рудинский  Ф.М. Гражданские права человека: общетеоретические вопросы // Право и жизнь. - 2000. - Мв 31; Он же. Права человека в современном мире // Марксизм и современность. - 2000. - № 1 (15)..

Однако, например, ЮЛ. Дмитриев в четвертое поколение включает лишь информационные права и технологии. А. Б. Венгеров называет четвертое поколение - правами человечества (право на мир, на ядерную безопасность, космос, экологические, информационные права и др.). «Четвертое поколение - это правовой ответ вызову XXI века, когда речь пойдет уже о выживании человечества как биологического вида, о сохранении цивилизации, о дальнейшей, космической социализации человечества. Рождается новое, четвертое поколение прав, и соответственно возникают международно-правовые процессуальные институты, обеспечивающие эти права. Формируется международное гуманитарное право, светский гуманизм становится одной из вех в нравственном развитии общества» Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. -- М., 2004..

О.Ю. Малинова в учебном  пособии «Поколения» прав человека: основные этапы развития правовой идеи и правового института» предполагает, что «возможно, на горизонте -- пятое  или шестое поколение прав...». Аргументирует  она это тем, что корпус прав, требующих  защиты, неизбежно будет расширяться. Вместе с тем этот процесс нельзя оценивать однозначно. С одной  стороны, расширение круга признаваемых прав должно усиливать правовую защищенность личности. С другой -- каждое «поколение»  приносит с собой новую логику узаконивания притязаний, именуемых  правами человека, и неизбежные конфликты  «новых» прав со «старыми», в результате чего уровень защищенности может  не возрасти, а снизиться Поколения  прав человека: основные этапы развития правовой идеи и правового института: Учебн. пособ. В кн.: Институт Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации / Под ред. А.Ю. Сунгурова. - СПб., 2003. С. 80-91..

Следующим основанием классификации  прав человека является их содержание. В зависимости от содержания права  человека можно подразделить на личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные.

Данный вид классификации является традиционным - перечисленные группы прав закреплены в международных и национальных документах. Конституция РФ также придерживается этого деления, хотя это не выражено напрямую, а обнаруживается в порядке следования статей.

Личные, или гражданские, права - совокупность естественных и неотчуждаемых основополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящих от его принадлежности к конкретному государству.

Личные права призваны обеспечить свободу и автономию  личности как члена гражданского общества от какого-либо незаконного  внешнего вмешательства.

Особенность личных прав и  свобод, закрепленных Конституцией РФ, состоит в том, что эти права  и свободы принадлежат любому человеку независимо от наличия или  отсутствия у него гражданства России. Они принадлежат человеку от природы, со дня его рождения.

К личным правам личности относится  в первую очередь право на жизнь. Жизнь человека - биологическое и  психическое функционирование его  организма как единого целого. Моментом начала жизни считается  рождение человека (в некоторых странах - его зачатие), моментом окончания - смерть клеток его головного мозга. Жизнь человека защищается государством с первого ее дня до последнего.

Наряду с этим существует процедура законного лишения  человека его жизни государством - смертная казнь. Это вид уголовного наказания, которое заключается  в лишении человека жизни государством по приговору суда за совершение особо  тяжких преступлений. К личным правам человека относится право на достоинство, которое представляет собой признание  за каждым без исключения человеком  возможности осознавать себя, и прежде всего в своем сознании, человеком, представляющим в обществе высшую ценность как существо, наделенное разумом, чувством и волей.

Свобода - возможность делать все, что не запрещено законом; личная неприкосновенность - состояние человека, при котором он защищен от внешних  посягательств на его жизнь, здоровье и духовный мир. Свобода и личная неприкосновенность - неотъемлемые условия жизни человека в цивилизованном обществе.

Человек может быть лишен  свободы либо ограничен в ней  только по приговору суда в качестве меры уголовного наказания за совершение преступления.

Необходимое условие нормальной жизни человека в обществе - неприкосновенность частной жизни - его поведения  и деятельности в свободное от работы время (взаимоотношения в  семье, домашний уклад, дружеские контакты, переписка, деловые отношения вне  работы).

Конституция РФ (ст. 25) закрепила  право на неприкосновенность жилища: никто не имеет права проникать  в жилище против воли проживающих  в нем лиц; запрещается всякое аудиовизуальное наблюдение за тем, что происходит в жилище.

Законное проникновение  в жилище против воли проживающих  в нем лиц (то есть нарушение рассматриваемого права) возможно: при чрезвычайных происшествиях; осуществлении правоохранительной деятельности.

Каждый, кто законно находится  на территории РФ, имеет право свободно передвигаться и избирать место  жительства (или временного пребывания). Данное право в части выбора места  жительства ограничено для иностранных  граждан, постоянно проживающих  в РФ. Свобода передвижения состоит: из свободы передвижения внутри страны; свободы въезда в РФ и выезда из нее.

Согласно Конституции  РФ (ст. 26) каждый вправе самостоятельно определять свою национальную принадлежность и не может быть принужден к  ее определению. Следовательно: национальность человека утратила юридическое значение (не должна указываться в обязательном порядке в паспорте и иных документах); запрещается принуждать человека к  определению своей национальной принадлежности; каждый вправе самостоятельно определять свою национальность.

Конституция РФ провозгласила  государственным языком в России русский язык, на котором: ведется  работа федеральных органов госвласти; издаются официальные печатные издания; проводится работа радио и телевидения; ведется делопроизводство; осуществляется внешнеполитическая деятельность РФ и др.

Государство защищает другие языки, используемые и распространенные в РФ. Республики в составе РФ вправе иметь свои государственные  языки наряду с русским. Если гражданин  не владеет русским языком, ему (для  общения с госорганами и должностными лицами) должен быть предоставлен переводчик. Каждый гражданин РФ вправе пользоваться своим родным языком (русским или  иным), обучиться ему, осуществлять творчество на данном языке.

Свобода мысли - основа духовной жизни человека, возможность осуществлять работу собственного сознания и подсознания  без внешнего контроля со стороны  общества, государства, иных лиц. Данное право гарантируется: демократическим  режимом в стране, исключающим  целенаправленное воздействие на сознание и подсознание человека (недопущение  монополии на информацию, мощного  идеологического прессинга на человека с момента рождения и до смерти). Строгим регламентированием использования  новейших технических средств, способных  проникать в мыслительные процессы (например детекторов лжи).

Свобода слова - возможность  выражать (или не выражать) свою мысль  вовне, отношение к событиям окружающей действительности; отстаивать свою точку  зрения, иметь собственное мнение, получать и распространять информацию. Свобода слова может быть ограничена: для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и  нравственности населения; охраны прав и репутации других лиц.

Со свободой мысли и  слова тесно связана свобода  информации. Граждане РФ вправе свободно искать, производить, распространять и  передавать информацию. По общему правилу, информация в РФ: открыта; общедоступна; достоверна.

Важнейшая гарантия свободы  информации - запрещение цензуры. Цензура  в России запрещена ст. 29 Конституции.

Свобода совести подразумевает  возможность: исповедовать ту или иную религию; нейтрально относиться к религии; отрицать теологические основы возникновения  мира и человека (то есть быть атеистом).

Свобода вероисповедания: возможность  исповедовать любую религию или  быть атеистом; равенство религий; запрет дискриминации граждан в зависимости  от исповедуемой ими религии.

Основы конституционного строя РФ закрепляют светский характер государства. В России в отличие  от теологических государств (например, Ирана) религия отделена от государства: образование в РФ носит светский характер; религиозные организации  не участвуют в выборах органов  госвласти; религиозная принадлежность не имеет юридического значения (не указывается в официальных документах) и является личным делом каждого.

Политические права - это юридически обеспеченные меры возможного поведения, гарантирующие свободу действий граждан по участию в формировании органов государственной власти и местного самоуправления, в управлении ими. Комплекс политических прав определяет статус человека как участника общественно-политических отношений.

Основные (то есть закрепленные в Конституции) политические права  граждан РФ: право на объединение; право на проведение публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования); право участвовать  в управлении делами государства; право  избирать и быть избранными; право  обращаться в госорганы и органы местного самоуправления.

Право на объединение подразумевает, что граждане РФ (а также иностранцы, апатриды) могут: создавать общественные (негосударственные) объединения - политические партии, профсоюзы, другие общественные организации, участвовать в работе уже созданных общественных объединений; свободно вступать и выходить из данных объединений. Государство не вправе препятствовать созданию общественных объединений (кроме случаев, предусмотренных  Конституцией и законом), ограничивать цели и задачи общественных объединений, вмешиваться в их внутреннюю деятельность. Порядок создания общественных объединений -уведомительный.

Право на проведение публичных  мероприятий предусматривает право  граждан собираться мирно, без оружия; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования.