Гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ

Содержание

Введение………………………………………………………………………………………………………….. 2

1. Понятие правового статуса личности

1.1 Правовой  статус личности как объект  государственного права Российской  Федерации........................................................................................................4

1.2 Принципы  правового статуса личности…………………………………..8

1.3 Гражданство  - основа правового статуса личности…………………….10

2. Права и  свободы личности в Конституции РФ

2.1 Права и  свободы как неотъемлемая часть  правового статуса личности в  РФ………………………………………………………………………………...24

2.2 Классификация  прав и свобод……………………………………………..27

3. Гарантии  прав и свобод человека и  гражданина в РФ……………………32

Заключение………………………………………………………………………36

Список использованной литературы………………………………………….40

Введение

Важное место  в системе отрасли государственного права занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового положения (статуса) личности. Конституционного воплощение этот институт получил в  гл.2 действующей Конституции “Права и свободы человека и гражданина”. В её нормах конкретизирована одна из важнейших основ конституционного строя России, провозглашенная в  ст.2 Конституции и устанавливающая, что “человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность  государства”. Кроме Конституции  нормы данного института выражены в широкой системе законодательных  актов, в которых раскрываются содержание и порядок реализации закрепленных Конституцией прав и свобод. К таким  актам относятся Законы “О гражданстве  Российской Федерации” от 28 ноября 1991 года, “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” от 25 июня 1993 года, “О свободе вероисповеданий” от 25 октября 1990 года и другие.

Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек и гражданин выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которые установлены нормами конкретной отрасли права. Всеми отраслями права предусмотрены и условия его участия в качестве субъекта в данном виде правоотношений, реализации своей правоспособности.

Иначе говоря, правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется  совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект  правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.

Теме правового  статуса человека и гражданина в  Российской Федерации посвящено  множество научных работ и  монографий российских ученых-юристов  и политологов: Азарова А.Я., Баглая М.В., Бережнов А.Г., Витрука Н.В., Воеводина  Л.Д., Дмитриева Ю.А., Алексеева С.С., Хропанюка В.Н. и др. Тем не менее  существующая ситуация в области  реализации его основных положений  в период перехода к цивилизованной рыночной экономике требует постоянного  научного анализа и доработки, принятия соответствующих законов и других нормативных актов, корректировки  правового исполнения этой отрасли  юстиции.

Все вышеизложенное и обусловило выбор темы на стоящей  дипломной работы и ее основную цель: изучить основные аспекты правового  статуса личности, а также и  свобод человека и гражданина в современной  России.

Поставленная  цель работы достигается решением следующих  задач:

дать понятие  правового статуса личности

привести  классификацию прав и свобод личности;

проанализировать  основные гарантии прав и свобод человека и гражданина по Конституции РФ.

1. Понятие  правового статуса личности

1.1 Правовой  статус личности как объект  государственного права Российской  Федерации

Государственное право выполняет особую роль в  закреплении правового положения  человека и гражданина.

Каждая из других отраслей права закрепляет совокупность прав и обязанностей в определенной сфере общественных отношений: имущественных, семейных, трудовых и т. д.

К предмету же государственного права в данной области относится закрепление  основ правового статуса личности. Это прямо выражено в ст. 64 - заключительной статье гл.2 Конституции: положения  настоящей главы составляют основы правового статуса личности в  Российской Федерации.

Понятие “основы” отражают, прежде всего, систему взаимоотношений государства и личности и включает в себя следующие элементы:

правовые  установления, связанные с принадлежностью  к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства. Гражданство - один из главных элементов правового  статуса личности, определяющий её взаимоотношения с государством, то общее условие, которое необходимо для распространение на неё всего  объема прав, свобод и обязанностей, установленных для граждан, а  также для защиты лица государством, где бы оно не находилось. Обладание  гражданством является всеобщим универсальным  условием полной правосубъектности  лица.

юридически  закрепленные общие принципы статуса  личности, которые проявляются во всех сферах реализации её правоспособности, независимо от того, какой отраслью права регулируется данное общественное отношение. Речь идет о таких принципах  правового статуса как равенство  прав и свобод человека и гражданина, обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы, их гарантированность, приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации и др.

основные  права, свободы и обязанности, т.е. те, которые неотделимы от человека и гражданина, принадлежат всякому  лицу как субъекту права независимо от реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемую её черту.

Институт, устанавливающий  основы правового статуса личности, занимает важное место в системе  государственного права РФ, непосредственно  следуя за институтом, закрепляющим основы конституционного строя РФ. Такая  последовательность закономерна. Именно основы конституционного строя определяют те начала устройства общества, от которых  производно правовое положение человека и гражданина.

Конституционные права - совокупность закрепленных в  конституции прав, обязанностей гражданина, которая предоставлена человеку под условием гражданства.

Из истории. В Конституции США 1787 года не было указаны права человека, но в 1791 году было принято 10 поправок к конституции  США (право на оружие, неприкосновенность жилища и т.д.). В Конституции Франции  не содержалось отдельного раздела  по правам человека, однако в преамбуле  это нашло отражение, в 1946 приняли, а 1957 году признали все права человека.

1211 г - “Великая  хартия вольностей” - через суд,  неприкосновенность.

16 век, Англия - Habeas corpus act подтверждает принадлежащие  человеку права.

“Псковская  судная грамота” - нащупывались подходы  к процессу защиты прав.

В реформах Петра 1 17.04.1722 года. “Охранения прав граждан”.

Сперанский  в Своде законов ввел большой  раздел национальных отношений.

1906 год - последняя  редакция Свода законов был  раздел 8 тома 1 - права и обязанности  российских поданных - подтверждались  общие права на судебную защиту, неприкосновенность жилища, свободное  избрание места жительства, приобретать  имущество, беспрепятственно выезжать  за пределы государства, устраивать  собрания. Свобода веры допускалась  ещё с 18 века - в России всегда  была большая степень веротерпимости.

В науке существует концепция трех поколений:

первое поколение  прав - гражданские и политические свободы, совесть, петиции и т.д.

к началу 20 века (революции в России, Европе) - второе поколение пав - социально-экономические, культурные права. Впервые в советском  законодательстве - право на труд, образование, здравоохранение, жилища - распространилось по всему миру “Социальная хартия Европы” - 1953 год - признали права инвалидов.

третье поколение  прав - НТР. Достижение в биологии (трансплантация, клонирование), глобальные катастрофы (Чернобыль), экологические, демографические - человек имеет право на здоровую окружающую среду, свободу от экспериментов. Это всё должно быть закреплено международными актами.

Понятие “право” - юридическая возможность (разрешено). Признанная государством возможность  лица совершать определенные действия в своих интересах, требовать  совершения действий от других лиц, добиваться защиты своих интересов в случае их нарушения.

Две возможности - первая - действовать в своих  интересах свобода позитивного  действия, вторая - имеет полномочия требовать от других - свободы притязаний, третья - юридическая возможность ставить вопрос о защите прав - свобода поиска защиты.

Обязанность - юридически признаваемая государством необходимость совершения лицом  действий в пользу государства, общества или других лиц (предписание).

1.2 Принципы  правового статуса личности

Понятие принципы правового статуса личности - это  признаваемые и охраняемые правом, государством основные начала, исходя из которых осуществляется использование  прав и свобод человека и гражданина, его обязанностей.

В Конституции  закреплены следующие принципы правового  статуса личности, непосредственно  связанные с основными, исходными  началами утверждаемой в государстве  концепции прав человека.

1. Права, свободы  и обязанности человека и гражданина  реализуются на основе равноправия.  Это главный принцип, характеризующий  правовой статус личности.

Его содержание многогранно. В ст.19 Конституции  выделены три его аспекта: 1. Равенство  всех перед законом и судом; 2. Равенство прав и свобод человека и гражданина; 3. Равноправие мужчины  и женщины.

Равенство прав, свобод и обязанностей человека и  гражданина - равноправие - Конституция  понимает как равенство возможностей, а не как фактическое равенство, которое в жизни недостижимо.

2.Порава, свободы  и обязанности человека и гражданина  основываются на их гарантированности.

Этот принцип  получает правовое выражение в различных  формах - и как общее начало, которое  свойственно всему объему прав и  свобод личности, и как конкретные гарантии каждого права и каждой свободы в отдельности. (ст.2 - обязанность государства признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, ст. ст. 17,19 - признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина). Субъект гарантии - государство (ст.45), ст.80 - Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Федеральное Собрание осуществляет защиту через законодательную деятельность. Государственная Дума назначает на должность Уполномоченного по правам человека. Правительство РФ, в субъектах Федерации тоже занимаются этим.

Конституция расширила рамки участия самого человека в защите своих прав и  свобод - ст.45 “каждый вправе защищать свои права и свободы всеми  способами, не запрещенными законами”.

Для реального  воплощения прав и свобод требуются  многие условия, в том числе лежащие  за рамками права: экономические, политические и т.д.

Принято различать  социально-экономические, политические и юридические гарантии.

Социально-экономические  гарантии предполагают соответствующую  среду и материальную основу, обеспечивающие свободное использование прав и  свобод. Это социальная стабильность, развивающаяся экономика, соответствующие  производственные мощности, широкая  инфраструктура - система учреждений, дающих возможность обслуживать  все виды социальных потребностей.

Под политическими  гарантиями понимаются соответствующим  образом ориентированная политика государства, её направленность на создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, исключающего дестабилизацию в обществе; должный уровень политической культуры граждан.

Юридические гарантии охватывают все правовые средства, обеспечивающие осуществление прав и свобод. К ним, прежде всего, относится конституционное закрепление гарантий прав как общего принципа и конкретных гарантий каждого права (ст. ст.47-54).

3. Правовой  статус личности основывается  на презумпции неотъемлемости  прав и свобод человека и  гражданина, недопустимости их ограничения. (ст.55 - в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина). Права являются непосредственно действующими.

Правовой  статус личности основывается на обладании  каждым лицом не только правами, но и обязанностями. Этот универсальный принцип выражается не только в том, что у каждого есть права и обязанности, но и в том, что многие права одновременно являются и обязанностями - одни в правовом плане, другие - в моральном, как общественный долг. (ст.38 ч.2 - забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей, ст.59 - защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ, ст.42 - каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а в ст.58 - каждый обязан сохранять природу и окружающую среду).

Имеют характер общественного долга такие права, как право на образование, избирательные  права и т.д.

1.3 Гражданство  - основа правового статуса личности

Обладание гражданством - предпосылка полного распространения  на данное лицо всех прав, свобод и обязанностей, признаваемых законом, защиты этого  лица государством не только внутри страны, но и за её пределами.

В настоящее  время все отношения, связанные  с гражданством, регламентируются Конституцией и Законом о гражданстве от 28 ноября 1991 года с изменениями, внесенными Законом от 17 июня 1993 года.

Действующая Конституция РФ расширила число  норм, регулирующих гражданство, причем наиболее важные нормы в этой области  отнесены к основам конституционного строя (ст.6).

Понятие гражданства  сформулировано в преамбуле Закона о гражданстве. Оно определяется как устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Гражданство - правовое, а не фактическое состояние.

Отношения гражданства  не связаны напрямую с фактом проживания человека в стране. Немало граждан  России проживают за границей, а  население России включает не только граждан, но и постоянно пребывающих  на её территории иностранных граждан  и лиц без гражданства. Все  эти категории лиц составляют население страны, понятие которого характеризуется не как правовое, а как демографическое.

Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, вследствие существующих между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства.

Эти связи  основаны на юридическом оформлении отношений государства.

Государство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается его гражданином, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок  решения этих вопросов.

Гражданство каждого индивидуального человека юридически оформляется документами, подтверждающими это его гражданство. Ими являются паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождение, иной документ, содержащий указание на гражданство. Государство регистрирует такие  акты гражданского состояния как  рождение и смерть гражданина.

Устойчивость  отношений гражданства заключается  в их постоянном характере: они длятся обычно от рождения до смерти гражданина, для них установлен особый порядок  прекращения, не допускающий расторжения  их гражданином в одностороннем  порядке. Прекращение отнош6ений гражданства  по ходатайству гражданина требует  согласия государства, оформляемого в  соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на то органа. По инициативе государства в настоящее время они вообще не могут быть расторгнуты.

В царской  России существовало подданство, а  не гражданство. Причем законодательство о подданстве сохраняло черты  средневековых, феодальных начал, не основывалось, в отличии демократических государств того периода, на юридическом равенстве  всех подданных.

В бывшей Российской империи подданные подразделялись на несколько разрядов с особым правовым статусом:

природные подданные, в составе которых в свою очередь  выделялись: а) дворяне (потомственные  и личные) б) духовные лица (делились по вероисповеданиям), в) городские  обыватели (разбивались на группы: почетные граждане, купцы, мещане и цеховые) г) сельские обыватели;

инородцы (евреи  и восточные народы);

финляндские обыватели.

Кроме того, четыре группы природных подданных законодательство делило на лиц податного и неподатного  состояния. Лица неподатного состояния (дворяне и почетные граждане) пользовались свободой передвижения и получали бессрочные паспорта для проживания на всей территории империи; лица податного состояния (мещане и крестьяне) не обладали этими правами. С принадлежностью к той или иной категории подданных законодательство связывало весьма существенные различия в правах и обязанностях.

После прекращения существования царской империи первым актом по вопросам гражданства был Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов от 10(23) ноября 1917 г. В нем провозглашалось, что все существовавшие сословия и сословные деления граждан, сословные привилегии и ограничения, всякие звания (дворянина, купца, мещанина и т.д.), титулы и наименования гражданских чинов уничтожаются и устанавливается одно общее для всего населения России наименование - граждане Российской Республики.

1 апреля 1918 года  ВЦИК принял Декрет “О приобретении  прав российского гражданства”. Право принимать в российское  гражданство иностранцев, проживающих  в пределах РСФСР, было предоставлено  местным Советам. Народный комиссариат  по внутренним делам регистрировал  принятых в гражданство иностранцев  и публиковал их списки для  всеобщего сведения.

С образованием СССР было установлено гражданство  СОЮЗА. В ст.7 Конституции СССР 1924 г. закреплялось единое гражданство  для граждан союзных республик.

К предмету ведения  верховных органов власти СССР относилось основное законодательство в области  союзного гражданства в отношении  прав иностранцев.

29 октября  1924 г. было утверждено положение  о союзном гражданстве. В соответствии  с ним правом принятия в  союзное гражданство обладали  ЦИК союзных республик. Трудящихся  иностранцев могли принимать  в гражданство исполкомы губернских, областных съездов Советов или  ЦИК АССР. Утратившими советское  гражданство считались лишенные  его на основании законов, принятых  до Конституции 1924 года; не возвратившиеся  из-за границы; лишенные гражданства  по приговору суда. Положение  регламентировало вопрос о гражданстве  детей в случае изменения гражданства  родителей.

Новое Положение  о гражданстве Союза ССР от 13 июня 1930 г. и от 23 ноября 1930 введен упрощенный порядок приема в гражданство  и выхода из него.

Это положение, отправляясь от конституционного принципа единого союзного гражданства, полно  урегулировало вопросы, связанные  с признанием лица гражданином СССР, порядком принятия и выхода из гражданства, с гражданством детей. Каждое лицо, находившееся на территории СССР, признавалось гражданином СССР, поскольку не доказана его принадлежность к гражданству иностранного государства. Положение закрепило, что гражданин СССР является гражданином той союзной республики, в которой он постоянно проживает. Если считает, что связан с другой республикой, то мог избрать гражданство этой республики.

Лишение гражданства  решалось в том же порядке, что  и принятие в гражданство.

Согласно  Положению от 1931 года иностранные  граждане - рабочие и крестьяне, проживающие  в пределах СССР для трудовых занятий, пользовались всеми политическими  правами граждан СССР.

Положение устанавливало  упрощенный порядок приема в гражданство  и выхода из него а) иностранцев - рабочих  и крестьян, проживающих в пределах СССР для трудовых занятий, а также  иностранцев, пользующихся правом убежища  вследствие преследования их за революционно-освободительную деятельность; б) лиц, меняющих гражданство в связи с вступлением в брак (в этом случае приобретение и выход из гражданства осуществлялся по постановлению областного, краевого исполкома).

В соответствии с Конституцией 1936 года был принят Закон о гражданстве 19 августа 1938 года. Закрепив все, что было до этого  Закон ввел ряд новшеств - гражданами ССР являются все состоявшие к 1 ноября 1917 года подданными бывшей Российской империи и не утратившие советского гражданства; лица, которые прибрели советское гражданство в установленном  законом порядке.

Лица, не отвечающие данным условиям и проживающие в  СССР, признавались лицами без гражданства (апатридами). Закон изменил порядок решения вопросов о выходе из гражданства и его лишении. Данные вопросы были отнесены к исключительной компетенции Президиума Верховного Совета СССР.

Конституция СССР 1977 года впервые закрепила, что  основания, порядок приобретения и  утраты гражданства определяются Законом  о гражданстве СССР. Получил конституционное  выражение важный принцип гражданства: граждане СССР за рубежом пользуются защитой и покровительством советского государства.

На основании  этого 1 декабря 1978 г. был принят Закон  о гражданстве СССР, который вступил  в силу с 1 июля 1979 года - закреплялись законодательные права союзных  республик в сфере гражданства.

С введением  поста Президента СССР полномочия от Президиума ВСССР по вопросам гражданства  отошли к Президенту.

Принципы  гражданства Российской Федерации.

Конституция и Закон о гражданстве устанавливает, прежде всего, те общие принципы, которые определяют сущностные черты отношений гражданства. Среди них надо выделить следующие:

1. Гражданство  РФ является единым. В силу  федеративного устройства этот  принцип важнейший и закрепляется в Конституции (ст.6). Конституция не определяет понятие единого гражданства РФ. В ст.2 Закона о гражданстве оно раскрывается следующим образом: граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в её составе, являются одновременно гражданами этой республики.

2. Гражданство  в РФ является равным независимо  от оснований приобретения. Законодательством  не предусмотрены какие-либо отличия  и особенности в правовом статусе  лиц, ставших гражданами РФ  по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство,  восстановлением в гражданстве,  усыновлением и т.д. Не имеет  правового значения и время  приобретения гражданства.

3. Гражданство  РФ имеет открытый и свободный  характер. Оно выражается в том,  что в РФ каждый человек  имеет право на гражданство,  в наличии такой формы приобретения  гражданства как приём. РФ стремится  к сокращению лиц без гражданства - ст.7 Закона о гражданстве так и называется “Сокращение безгражданства”. Россия поощряет приобретение гражданства и не препятствует приобретению ими другого гражданства. В ст.17 Закона установлено, что ребенок, родившийся на территории РФ от лиц без гражданства, является её гражданином. Свободный характер гражданства России выражается и в том, что Конституция и Закон закрепляют право гражданина изменить гражданство. Этого права никто не может быть лишен

4. Гражданин  РФ не может быть лишен своего  гражданства. Этот принцип является  новым в законодательстве о  гражданстве. Лишение - это расторжение  гражданских связей по инициативе  государства, в одностороннем  порядке, не предусматривающее  в качестве условия согласие  гражданина. Раньше это широко  применялось.

5. Гражданину  РФ предоставляется возможность  иметь гражданство иностранного  государства (двойное гражданство)  в соответствии с федеральным  законом или международным договором  РФ (ст.62). Это - новая норма в  законодательстве о гражданстве.  Двойное гражданство по закону  не может возникнуть автоматически.  А такие основания появления  у российского гражданина иностранного  гражданства в жизни бывают  нередко: рождение на территории  государства, признающего этих  лиц своими гражданами, автоматическое  распространение гражданства мужа  на жену и т.д. Подобного  рода двойного гражданства российское  законодательство не признает. В  ст.3 Закона указывается, что за  лицом, состоящим в гражданстве  РФ, не признается принадлежность  к гражданству другого государства,  если иное не предусмотрено  международным договором России. Граждане РФ, имеющие иное гражданство,  не могут на этом основании  быть ограничены в правах, уклоняться  от выполнения обязанностей или  освобождаться от ответственности,  вытекающих из гражданства РФ.

6. Гражданство  РФ сохраняется за лицами, проживающими  за пределами РФ (ст.27 - свободы  избирать место жительства, свободно  выезжать за пределы страны  и беспрепятственно возвращаться)

7. Гражданство  РФ основано на отрицании автоматического  его изменения при заключении  или расторжении брака гражданином  России с лицом, не принадлежащим  к её гражданству, а также  при изменении гражданства другим  супругом. Это принцип отражает  сущность гражданства как индивидуальной, персональной связи лица с  государством, недопустимость автоматического  прекращения гражданства без  должного волеизъявлении лица  и соблюдения установленного  порядка. Кроме того, подобная  норма исходит из признания  брака равноправным союзом, не  допускающим безусловного следования  супруга гражданству другого  супруга. В равной мере брак, заключенный гражданином России  с иностранным гражданином, не  предоставляет последнему российского  гражданства без надлежащей процедуры.