Гендерное равенство на рынке труда

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Восточно-Сибирский государственный  университет технологий и управления»

(ФГБОУ ВПО ВСГУТУ)

Институт экономики и права

Юридический факультет

 

Кафедра трудовое право

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Трудовое право»

на тему: ГЕНДЕРНОЕ РАВЕНСТВО  НА РЫНКЕ ТРУДА

 

Исполнитель: студент вечерней формы  обучения

ШИШМАРЕВА ОЛЬГА АНДРЕЕВНА/                       /

                                 Руководитель работы /____________/ О.В.  ЗАНДАНОВА

 

 

 

Дата сдачи___________

Дата защиты_________

Оценка______________

 

 

 

 

Улан-Удэ, 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                              3

ГЛАВА 1. ГЕНДЕРНОЕ РАВЕНСТВО  НА РЫНКЕ ТРУДА

1.1 Сущность и понятие экономической активности и безработицы                 6

1.2 Дискриминация, стереотипы поведения и положения женщин на рынке труда                                                                                                                          9

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ГЕНДЕРНОГО РАВНОПРАВИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ  И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

2.1 Государственные гарантии  равных прав и свобод мужчин  и женщин и равных возможностей  для их реализации                                                           13

2.2 Проблема гендерного  равноправия в социально-трудовой  сфере и пути ее решения                                                                                                                  16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                     24

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ                                              26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность  исследования. Проблема равных прав и равных возможностей мужчин и женщин относится к числу наиболее актуальных. На сегодняшний день женщины остаются жертвами «гендерной асимметрии».

Неотъемлемым элементом  социальной политики любого государства  является забота о соблюдении прав человека. Конституция РФ (ст. ст.18,19 и др.)¹, говорит о том, что Государство гарантирует гражданам отсутствие любой дискриминации, в том числе и по признаку пола. Мужчины и женщины имеют равные права и равные возможности для их реализации.

Еще в 1980 году СССР ратифицировал  Конвенцию ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении  женщин», и некоторые другие международные  документы, обязательные для Российской Федерации, как правопреемника СССР, возлагающие на участников этих соглашений конкретные обязательства по обеспечению  реального равноправия полов  и повышению социального статуса  женщин.

Несмотря на это, в последнее  десятилетие неравенство в положении  мужчин и женщин в нашей стране усиливается. Все негативные социальные явления российского общества - безработица, бедность, болезни имеют сегодня  «женское лицо».

Работодатели, как правило, предпочитают увольнять женщин, но нанимать мужчин. Поэтому безработные  женщины дольше ищут новое место  работы. Особенно тяжелое положение  на рынке труда у девушек, не имеющих  трудового стажа, и у женщин предпенсионного  возраста.

Множество нерешенных проблем  имеют и мужчины. В первую очередь  катастрофически уменьшилось влияние  отцов на воспитание детей в семье. С этой проблемой тесно связана  недооценка обществом отцовства, ответственности мужчин за социализацию детей, воспитание подрастающего поколения, его активное саморазвитие.

В трудовом законодательстве не все льготы и гарантии, связанные  с воспитанием детей, распространяются на работающих отцов.

Степень научной  разработанности. Изучению проблем гендерного равенства на рынке труда посвящено много работ: С. Айвазова занимается изучение проблемы гендерного равенства в контексте прав человека ², Е. Вовк рассматривает изучение вопроса прав и возможностей женщин,³ Н. Говорова раскрывает гендерные аспекты занятости : новые тенденции, старые проблемы⁴, А. Дадашев анализирует занятость населения и безработицу в России, в частности проблемы регулирования ⁵, О. Колесникова  рассматривает повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда⁶. Необходимо отметить С.Ю. Рощина, который рассматривает женщин в сфере занятости и на рынке труда в российской экономике (эмпирические исследования гендерных различий трудового поведения на основе данных РМЭЗ)⁷, так же немаловажен труд Л.И. Старовойтова, рассмотревшую проблемы занятости населения и ее регулирование⁸.

Несмотря на обширную литературу, посвященную исследованию гендерного равенства на рынке труда, анализу проблем безработицы, можно утверждать, что остаются недостаточно изученными проблемы гендерного равноправия на рынке труда.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации правовых норм, касающихся равенства прав женщин и мужчин в сфере трудовых отношений.

Предметом исследования выступает комплекс теоретических и практических проблем в процессе регулирования гендерных отношений в трудовом праве.

Целью курсовой работы является комплексное исследование гендерного равенства на рынке труда.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть сущность и понятие экономической активности и безработицы;
2. Изучить проблемы дискриминации, стереотипов поведения и положения женщин на рынке труда;
3. Проанализировать государственные гарантии равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации;
4. Выявить проблемы гендерного равноправия в социально-трудовой сфере и пути их решения.

Методы исследования. В работе использована следующая методологическая база: метод аналитического преобразования информации, теоретическая интерпретация нормативных источников и литературы по теме исследования, анализ и синтез полученной информации, обобщения, а также метод системного подхода.

Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, содержащих четыре параграфа, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ГЕНДЕРНОЕ  РАВЕНСТВО НА РЫНКЕ ТРУДА

1.1 Сущность и  понятие экономической активности  и безработицы

 

Равенство либо неравенство  мужчин и женщин - проблема с давней социальной историей. В зависимости  от социально-исторического контекста  она приобретала разное звучание, но суть оставалась неизменной: можно  ли признать естественным желание женщины  реализовывать себя вне семьи, согласиться, что женщина обладает для этого  способностями, равноценными способностям мужчины, и нужно ли предоставить ей право на равных основаниях с  последним участвовать в публичной  жизни.

Один из аспектов проблемы гендерного равенства является равенство в сфере труда и занятости. Здесь гендерная асимметрия проступает особо явственно: женщины, как правило, работают в менее престижных отраслях, занимают менее оплачиваемые должности, меньше зарабатывают, медленнее продвигаются по карьерной лестнице. Считать ли это неравенством, дискриминацией, или естественно сложившимися, никого не ущемляющими различиями? Очевидно, что решение этого вопроса, как и трактовка идей гендерного равенства, будет зависеть от принятых в обществе (или отдельным человеком) представлений о природе гендерных различий и надлежащих моделях гендерного поведения; например, от приятия или отторжения постулатов о “естественном предназначении”, предопределяющих каждому из полов свою сферу самореализации и ответственности, созвучную его естеству и соразмерную природой заложенным склонностям: женщине - семью, обеспечение уюта и душевного благополучия домашних, мужчине - работу, создание общественно значимых ценностей и материальное обеспечение семьи. ⁹

Положение на рынке труда  определяется в первую очередь двумя  группами показателей: показателями занятости  и безработицы, то есть характеристиками доступности и типа рабочих мест, и показателями заработной платы. Важно получить ответ на два вопроса. Каким образом различаются гендерные структуры занятости? Есть ли гендерные различия в экономической отдаче от трудовой деятельности? И выявить факторы существующих различий.

В России сохраняется очень  высокий уровень экономической  активности женщин. Этому способствовало то, что постоянная трудовая деятельность женщин по-прежнему, как и в социалистический период, необходима для обеспечения  семейного бюджета. Для большей  части домохозяйств один работающий супруг не может обеспечить необходимый  уровень потребления и благосостояния. К тому же высокий уровень занятости  женщин подкрепляется, сложившимися общественными  традициями и высоким уровнем  образования. Участие женщин в деятельности, приносящий доход, является общественно  приемлемой нормой поведения. У женщин сохраняются широкие возможности  для трудоустройства и в доступе  к рабочим местам¹⁰.

На экономическую активность женщин, в отличие от мужчин, отрицательное  влияние оказывает количество детей. Этот результат легко объясним, ведь именно на женщин ложится основная нагрузка, связанная с воспитанием  детей. Для женщин более сильное (чем для мужчин), положительное  воздействие на уровень экономической  активности оказывает уровень образования. Это означает, что для женщин образование  приносит большую отдачу с точки  зрения улучшения позиций на рынке  труда. Для мужчин больший, чем для  женщин, вклад в изменение уровня экономической активности вносят характеристики здоровья. Тенденции влияния здоровья на участие в рабочей силе одинаковы  и для мужчин, и для женщин, но при очень плохих оценках здоровья уровень экономической активности мужчин снижается сильнее¹¹.

Отрицательное влияние размера  пенсий, доходов других, кроме супруга, членов семьи, регионального уровня безработицы, отмечается только для  мужчин. В то же время положительное  влияние возраста, уровня региональной заработной платы и отрицательное  влияние статусов пенсионера и учащегося, доходов супруга, наблюдается как  для мужчин, так и для женщин. Это свидетельствует о том, что  структуры факторов, влияющих на экономическую  активность, у мужчин и женщин близкие. Высокий уровень женской занятости  привел к тому, что женщины при  принятии решений об экономической  активности ведут себя также как  и мужчины. Но эффект отчаявшегося работника  и эффект дохода, снижающие уровень  экономической активности, наблюдаются  скорее для мужчин, чем для женщин. Таким образом, активность мужчин на рынке труда зависит в большей  степени от экономических факторов, а женщин от социально-демографических  факторов¹².

Помимо уровня экономической  активности важной характеристикой  экономического положения мужчин и  женщин является уровень безработицы. Учет и регистрация безработицы  начались в России с 1992 года. Преобладание среди зарегистрированных безработных  в 1990-х годах женщин (70%) первоначально  сформировало представление о том, что безработица имеет в России «женское лицо»¹³.

По масштабам безработицы  не наблюдается существенных гендерных  различий. Но для женщин характерен более продолжительный период поиска работы. Среди них выше доля тех, кто находится в состоянии  долгосрочной безработицы.

Несомненно, более низкий уровень выхода из состояния безработицы  для женщин связан с худшими возможностями  при трудоустройстве, меньшей конкурентоспособностью на рынке труда, что является отражением, в том числе, дискриминационной  практики российских работодателей. В  тоже время больший период поиска отражает и более пассивное поведение  женщин, их меньшую активность в  поиске работы, наличие у них меньших  стимулов для трудоустройства¹⁴.

Учитывая, что долгосрочная безработица приводит к большим  потерям в человеческом капитале, создает относительно большие издержки для домохозяйств, можно сделать  вывод, что хотя безработица по масштабам  в равной степени затрагивает  мужчин и женщин, последствия оказываются  для них различными. Женская безработица, в силу своей долгосрочности, является одним из механизмов выталкивания женщин с рынка труда. Безработные женщины  оказываются более социально уязвимой группой, так как потеря работы для них связана с меньшей вероятностью выйти из состояния безработицы по сравнению с мужчинами.

 

1.2 Дискриминация,  стереотипы поведения и положения 

женщин на рынке  труда

 

Помимо проблем, связанных  с гендерной сегрегацией, на положение  женщин на рынке труда оказывает  влияние и дискриминация со стороны  работодателя.

Дискриминация - это неравные возможности на рынке труда группы работников, выделенных по определенному  признаку, и имеющих одинаковую производительность с другими работниками (групповая  дискриминация), или неравные возможности  отдельных работников по сравнению с работниками, имеющими аналогичные характеристики качества рабочей силы (индивидуальная дискриминация)¹⁵.

По определению, сформулированному  МОТ в Конвенции 111 «О дискриминации  в области труда и занятий», дискриминация означает «всякое  различие, недопущение или предпочтение, проводимое по признаку расы, цвета  кожи, пола, религии, политических убеждений, иностранного происхождения или  социального происхождения, приводящее к уничтожению или нарушению  равенства возможностей или обращений  в области труда и занятий». Любое различие, недопущение или  предпочтение в отношении определенной работы, основанное на ее специфических  требованиях, не считается дискриминацией.

Можно выделить несколько  видов дискриминации на рынке  труда по сфере действия или по результатам¹⁶.

1. Дискриминация при найме на работу (или, наоборот, при увольнении с работы). Она происходит тогда, когда ту или иную группу населения при прочих равных условиях последними берут на работу и первыми увольняют.

2. Дискриминация в доступе к определенным профессиям или должностям. Она происходит, когда какой-нибудь группе населения запрещают или ограничивают доступ к определенным видам деятельности, профессиям, должностям, несмотря на то, что они способны выполнять эти работы.

3. Дискриминация при оплате труда. Она возникает в случае более низкой оплаты труда одних работников по сравнению с другими за выполнение одной и той же работы. То есть в том случае, когда различия в оплате труда не связаны с различиями в эффективности труда.

4. Дискриминация при продвижении по службе, в профессиональной карьере. Она наблюдается, когда работники дискриминируемой группы ограничиваются в вертикальной мобильности.

5. Дискриминация при получении образования или профессиональной подготовки. Она может выражаться или в ограничении доступа к получению образования и профессиональной подготовки, или в предоставлении образовательных услуг более низкого качества. Этот вид дискриминации нельзя в полной мере отнести собственно к дискриминации на рынке труда, так как получение образование обычно предшествует трудовой деятельности. Но, несмотря на “дотрудовой” характер этого вида дискриминации, ее причины и следствия из нее теснейшим образом связаны с функционированием рынка труда.

Многочисленные исследования и со стороны работников, и со стороны работодателей показывают, что наиболее актуальным видом дискриминации  на российском рынке труда является дискриминация при найме и  увольнении.

На рынке труда в  основном реализуется не прямая, а  скрытая дискриминация, которая  проявляется в политике найма  и продвижения, и отражает гендерные  предпочтения работодателей по отношению  к определенным рабочим местам и  видам деятельности. Такая скрытая  дискриминация способствует формированию горизонтальной и вертикальной сегрегации на рынке труда.

Говоря о дискриминации  на рынке труда, можно выделить два  типа стереотипов, которые поддерживают гендерное неравенство: стереотипы положения и стереотипы поведения¹⁷. 

Стереотипы положения - это  стереотипы работодателя. Работодатель воспринимает женщин как менее полезную рабочую силу. Он исходит из представлений  о том, что женщине надо сочетать трудовую деятельность с семейными обязанностями, поэтому от нее в меньшей степени надо ожидать сверхтрудовых усилий, ориентаций на карьерный рост. Такое поведение работодателя, несомненно, является дискриминационным.

Стереотип поведения - это, напротив, стереотип работников. Так как  женщины знают, что к ним относятся  как к менее предпочтительным работникам, то они исходят из того, что соревноваться с мужчинами, у них нет возможностей, и выбирают виды деятельности, которые требуют  меньших трудовых усилий¹⁸.

На рынке труда действуют  одновременно и дискриминация и  механизм самоотбора женщин, которые  не позволяют им занимать положение  одинаковое с мужчинами.

Широкое участие женщин в  трудовой деятельности не привело к  устранению различий между мужчинами  и женщинами в сфере занятости. При количественно близком уровне экономической активности мужчин и  женщин, схожем типе трудовой активности на протяжении жизненного цикла, женщины  продолжают трудиться в условиях горизонтальной и вертикальной сегрегации на рынке труда и получают в  среднем меньшую заработную плату¹⁹.

 Таким образом, для  устранения экономических основ  гендерного неравенства недостаточно  обеспечить одинаковое участие  мужчин и женщин в трудовой  деятельности. Для этого необходимо  изменить структуру спроса на  рынке труда, практику найма  и продвижения персонала, повысить  значимость и престижность занимаемых  женщинами должностей.

 

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ГЕНДЕРНОГО РАВНОПРАВИЯ НА СОВРЕМЕННОМ  ЭТАПЕ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

2.1 О государственных  гарантиях равных прав и свобод  мужчин и женщин и равных  возможностей для их реализации

 

16 апреля 2003 года Государственной  Думой был принят в первом чтении проект Федерального закона "О государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации".

Проблема полового неравенства, конечно, существует. Вопрос в том, есть ли необходимость в неком дополнительном правовом инструментарии? Ответы на эти вопросы не могут не учитывать множество аспектов.

Во-первых, не всякое право  может быть универсальным. Разрешение той же проблемы в странах, отношения  в которых основываются на традиционном праве, весьма непросто. Сложность в  том, что трактуемое с позиции  европейского права прав человека как  дискриминация воспринимается внутри традиционных сообществ как естественное право, на котором держится не государственное  управление, не власть с ее насилием, а весь круг нормальной жизни. Россия - страна географически евразийская, и с этим надо считаться. Так, советское уголовное право признавало в союзных и автономных республиках обычные (основанные на обычае) примирительные процедуры.

Во-вторых, проблема полового неравенства в России весьма причудлива. Казалось бы, женщины составляют меньшинство  в высших эшелонах управления. Однако, если посмотреть на судейство - весьма элитную, высокооплачиваемую и привилегированную  группу - большинство там составляют женщины. И женщины-судьи выработали дискриминационную по отношению  к отцам практику разрешения семейных споров. Казалось бы, женская проституция (не как самостоятельный и корпоративно защищенный труд, а как торговля мужчинами женской сексуальностью) в России налицо. Но если молодые  женщины вынуждены идти в рабство к сутенерам, то молодые мужчины обречены на еще худшее военное рабство. Если плоть одних эксплуатируется, то плоть других превращается в пушечное мясо.

В заключении на законопроект Комитета по государственному строительству  отмечается, что о половом неравенстве  следует говорить и в связи  с пенсионным возрастом, и в связи  с возможностью применения смертной казни и пожизненного лишения  свободы в отношении женщин и  мужчин. Что касается пенсионного  возраста, следует учитывать среднюю  продолжительность жизни, которая  у женщин значительно выше, чем  у мужчин.

Выступая с гендерными идеями, их апологеты (как правило, женщины), озабоченные, в основном, представительством женщин в органах власти, упускают из вида, что если равенство, так  уж равенство во всем²⁰. 

Изложенные соображения  свидетельствуют, как представляется, в пользу достаточности конституционных  норм о половом равенстве и  избыточности дополнительного регулирования  в этой сфере. Похоже, мы имеем дело с законотворческим насилием над  реальностью, а также эксплуатацией  идеи в узко-политических интересах. Профессиональным политиком может  быть и мужчина, и женщина (среди  женщин это, например, Галина Старовойтова, Нина Андреева, Ирина Хакамада, Сажи Умалатова). Но встречаются женщины, специализирующиеся преимущественно  на "женской политике".

Даже критики проекта  находили его безобидным по причине  декларативности и отсутствия норм прямого действия.

Правовое поле нельзя безнаказанно «засорять». Декларативная норма всегда может «ожить» в руках правоприменителя. Тем более что в проекте масса весьма небезобидных положений. Так, декларируется государственная политика, направленная на "защиту общества от информации, … насаждающей насилие, жестокость, порнографию, наркоманию, алкоголизм и т.п.". Что такое "и т.п.", не уточняется. Между тем, узаконенная "защита от информации" - вряд ли есть хорошо. И какая связь между законом о гендерном равенстве и алкоголизмом²¹?

Или, например, утверждается, что "избирательная система в  Российской Федерации призвана обеспечивать" соблюдение гендерного равенства "при  составлении списков кандидатов", "при выдвижении кандидатов от политических партий". Отсюда один шаг до внедрения  этих опасных положений в избирательное  законодательство. Опасность же их хотя бы в том, что они разбавляют выборы формальными дополнительными  ограничениями. Если же посмотреть глубже, можно увидеть, что женщины, пришедшие  в политику как политики, ведут  себя не хуже и не лучше мужчин. Но женщины, попавшие в парламент как  женщины, легко манипулируемы, покладисты и безответны.

Норма же о половом балансе  в трудовых отношениях, по которой  предпочтение при замещении вакантных  должностей должно отдаваться лицу того пола, который находится в соответствующем  коллективе в меньшинстве, исходит  из совершенно отвлеченных соображений  о формальном равенстве. Между тем, это ничто иное, как искусственное  воспрепятствование мужчине-кормильцу  содержать семью. Нельзя же игнорировать то, что большинство женщин занимается - постоянно или временно - воспитанием  детей и домашним хозяйством, в  связи с чем рынок трудовых ресурсов в гендерном измерении  не одномерен²².

Таким образом, можно сделать вывод, что равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, а также нормами российского законодательства и международного права. Так, действие принятой всенародным голосованием Конституции Российской Федерации 1993 года ставит в центр жизнедеятельности общества, наряду с другими, положение о том, что «женщины и мужчины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации» в соответствии со ст. 19, ч.З, и, в том числе, проблему реализации права равного доступа женщин и мужчин к государственной службы в соответствии со ст.32, ч. 4. Это означает, что гражданин без какой бы то ни было дискриминации (в отношении расы, цвета кожи, пола, языка и др.) в соответствии с установленными законом ограничениями имеет право поступления на государственную службу. Осуществление и неотчуждаемость этого права являются ключевым направлением создания и укрепления российской государственности.

Общество может быть цивилизованным, экономика процветающей, а государство - правовым, если все граждане совместно будут принимать решения, определяющие пути общественного развития. Дискриминация по признаку пола - очевидный пример господства права силы, а не силы права и прямой источник авторитарных соблазнов.

Конституционные и административно-правовые решения анализируемой проблематики в целом отражают демократическую направленность развития России. В современных условиях необходимо определить формы и методы практической реализации принципа равных прав, свобод и равных возможностей женщин и мужчин в области их участия в общественной жизни.

 

2.2 Проблема гендерного  равноправия

в социально - трудовой сфере и пути ее решения

 

Трудовые права женщин - это не только вопрос о степени  демократизации общества и приветствуемых моделях гендерного взаимодействия в публичном пространстве. В равной степени это вопрос об устройстве семьи - принятом распределении ролей  и жесткости их закрепления.

Россияне, хотя и ратуют в  большинстве своем за “равенство полов”, придерживаются установки  на закрепление за мужчинами и  женщинами определенных сфер ответственности  и нередко склонны понимать гендерное  равенство как сохранение соответствующих  ролевых ограничений.

Вообще в обществе присутствует выраженное согласие по поводу того, что  в России женщина находится в  неравном и даже угнетенном положении.

Распределение мнений относительно равенства возможностей в сфере  профессиональной реализации заметно  варьируется в разных социально-демографических  группах. О дискриминации женщин на работе чаще говорят образованные, относительно обеспеченные респонденты, жители мегаполисов и крупных  городов. Жители сел, малообеспеченные граждане, люди с менее высоким  уровнем образования, напротив, чаще говорят о ситуации гендерного равенства²³.

Скорее всего, это различие - отражение разных производственных ситуаций, сложившихся в сфере  высококвалифицированного труда, с одной стороны, и сфере низкоквалифицированного труда - с другой. В сфере высококвалифицированного труда существует больше возможностей для карьерного продвижения и профессионального роста, гендерные производственные роли закреплены не очень четко. Соответственно, более вероятна “гендерная конкуренция” (и, как одно из сопутствующих ей явлений, - наличие “стеклянного потолка” для карьеры женщин). Кроме того, можно предположить, что при декларируемом равенстве возможностей и отсутствии четко определенных “гендерных барьеров” реальные статусные и материальные различия ощущаются более остро. В сфере низкоквалифицированного труда - напротив, меньше возможностей для профессионального продвижения и производственной динамики вообще, более жестко закреплены гендерные различия в профессиях и должностях - соответственно, предпосылок для конкуренции существенно меньше. Следовательно, здесь меньше формальных поводов вспоминать и говорить о дискриминации женщин.