СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ

     Для понимания сущности процессов, происходящих в экономике, необходимо изучение понятий и категорий, характеризующих рыночные отношения.

     Стихийная, саморазвивающаяся и саморегулируемая рыночная экономика достигла своего зенита к середине XIX в.

     Выдающийся  английский экономист Джон Кейнс (1883 - 1946) предложил новую концепцию  понимания рыночной экономики, а  именно: рыночная экономика нуждается  в регулировании, которое может осуществлять государство.

     В середине 70-х гг. XX в. государственно-регулируемую рыночную экономику охватил кризис. Потребовалась новая концепция, которая помогла бы государству найти «экономический» механизм воздействия на экономику при сохранении регулируемого характера рыночной экономики. Эту задачу попытались решить представители школы монетаризма, которые сводили вмешательство в экономику к регулированию денежной массы.

     Существуют  три основные сферы рыночной экономики:

1. потребительские домохозяйства (потребители). В экономической теории так называют покупателей, приобретающих товары и услуги для удовлетворения собственных потребностей;
2. предпринимательские фирмы. Эти фирмы используют факторы производства для создания товаров и услуг, которые потом приобретают потребительские домохозяйства;
3. государство выступает как особая сфера рыночной экономики, которая связана и с домохозяйствами, и с фирмами.

     Государственное регулирование в рыночном хозяйстве  – целенаправленное воздействие  государства на микро- и макроэкономические процессы развития экономики в целях поддержания ее стабильности или изменения в нужном обществу направлении. Поэтому выбранная тема является достаточно актуальной.

     Целью написания данной курсовой работы является необходимость получить знания в  области госрегулирования деятельности предприятий, ознакомиться с методами, инструментами, функциями государственного контроля.

     Задачи  работы:

• Обозначить экономическую роль государства в исторический ретроспективе
• Выявить сущность государственного регулирования его цели и задачи 
• Охарактеризовать сферы государственного регулирование предпринимательской деятельности
• Рассмотреть экономические рычаги государственного регулирования предприятий.

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ ГОСУДАРСТВА:ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

     Современная экономика представляет синтез рыночного механизма и элементов государственного регулирования.¹

     Формы деятельности и объем деятельности государства в экономической  сфере меняются с развитием общества, в частности с усложнением  хозяйственных связей. В экономических концепциях всегда отводилось большое место исследованию экономической роли государства, его функциям в экономике.²

     Представители меркантилизмаi - первойi экономической школыi - стоялиi за активноеi вмешательство государстваi в экономику.i Процесс первоначальногоi накопления капитала,i идеологами которогоi они являлись,i не могi быть осуществленi без поддержкиi государства. Государствоi в законодательномi порядке способствовалоi накоплению золотаi и серебраi в стране,i проводило политикуi в целяхi развития иi защиты собственнойi промышленности.

     Представители болееi позднего периодаi - физиократыi - неi разделяли мненияi меркантилистов иi выдвинули принципi laisser faire,i означающий требованиеi свободы, торговлиi в первуюi очередь. Главнаяi забота государства,i с точкиi зрения физиократов,i - защитаi так называемогоi естественного права,i основой которогоi является частнаяi собственность.

     Классическая  школаi политэкономии, развивавшаясяi в эпохуi промышленного переворотаi и выражавшаяi интересы промышленнойi буржуазии, подверглаi пересмотру теорииi своих предшественников,i в частностиi меркантилистов -i идеологов торговогоi капитала. Ееi представители вi лице А.Смитаi и Д.Рикардоi обосновывали лозунгi “экономической свободы”i и высказывалисьi за ограниченияi вмешательства государстваi в экономическуюi жизнь.

     По  мнениюi А.Смита, государствоi должно выполнятьi три обязанности:

     -i ограждать обществоi от насилияi и вторженийi других независимыхi обществ;

     - ограждатьi по мереi возможности каждогоi члена обществаi от несправедливостиi и угнетенияi со стороныi других егоi членов, илиi установить хорошееi отправление правосудия;

     -i создавать иi содержать определенныеi общественные сооруженияi и учреждения,i создание иi содержание которыхi не можетi быть вi интересах отдельныхi лиц илиi небольших групп,i и затратыi на которыеi не могутi быть покрытыi частными лицами.

     Представителиi неоклассического направления,i создавшие теориюi рыночного равновесияi и сформулировавшиеi закономерности оптимальногоi режима хозяйствования,i стояли наi позициях саморегулированияi рыночной системы.i Помощь государстваi в функционированииi экономики рассматриваласьi излишней, болееi того, вредной.i В экономике,i способной достичьi как полногоi объема производства,i так иi полной занятости,i вмешательство государстваi может толькоi нанести вредi ее эффективномуi функционированию. Логикаi неоклассистов подводилаi к заключениюi о том,i что наиболееi приемлемой являетсяi экономическая политикаi государственного невмешательства.³

     Однакоi экономические сдвигиi конца ХIХi - началаi ХХ векаi повлекли заi собой развитиеi массового производства,i увеличение товарныхi сделок, обострениеi конкуренции иi заставили обратитьi внимание неоклассиковi на возможныеi “сбои рынка”,i с которымиi он самостоятельноi справиться неi может. Кi причинам, вызывающимi “сбои рынка”,i относятся экстерналии,i или внешниеi эффекты, необходимостьi создания общественныхi благ.

     Это вынуждалоi к усилениюi поддерживающих иi корректирующих мерi государства. Задачейi последнего сталоi создание соответствующейi инфраструктуры, т.е.i обеспечение системойi институтов, правовыхi норм иi общественных благi внутренней иi внешней безопасностиi экономического развития,i устойчивости национальнойi валюты. Такаяi инфраструктура нужнаi рыночному механизмуi для болееi эффективной егоi самореализации.

     Первая  иi вторая мировыеi войны, породившиеi систему острыхi политических, социальныхi и экономическихi проблем, потребовалиi более активнойi роли государстваi в решенииi экономических проблем.i Но главнойi причиной активизацииi государства явилсяi экономический кризисi 30-х годов,i который окончательноi подорвал довериеi к саморегулирующимi возможностям рыночнойi экономики.⁴

     Теоретически  необходимостьi государственного регулированияi экономики обосновалi Дж. М.i Кейнс, аi опыт СШАi при Ф.i Рузвельте иi в Германииi при Гитлереi подтвердил егоi тезис оi том, чтоi путем государственныхi расходов можноi повернуть ходi развития экономикиi в нужномi направлении. Государственныеi заказы оживлялиi спрос, стимулировалиi занятость, даваяi и прибылиi предпринимателям. Известныйi французский экономистi Фитусси вi этой связиi писал, чтоi в 30-хi годах капитализмi (рыночная экономикаi тоже) исчезi и былi заменен смешаннойi экономикой.

     Кейнсианская  модельi государственного регулированияi экономики показалаi свою эффективностьi не толькоi в 30-еi годы иi во времяi второй мировойi войны, ноi и вi послевоенный период.i Восстановление, перестройкаi и реконструкцияi народного хозяйстваi в 50-60-еi годы былиi осуществлены приi активной ролиi государства. Триумфомi кейнсианства считаютсяi 50-е -i начало 70-хi годов.

     Но  сi середины 70-хi годов начинаютсяi контратаки наi кейнсианство представителейi либеральной мыслиi (М.Фридман, Ф.Хайек),i завоевавшей умыi государственных деятелей.i Причинами томуi послужили дефицитыi государственных бюджетов,i ставшие хроническими,i высокий уровеньi инфляции. Кi этому добавилсяi нефтяной кризисi 70-х годов.

     Виновникамиi этих катаклизмовi объявлялись кейнсианскиеi рецепты государственногоi регулирования, обусловившиеi неимоверный ростi государственных расходов,i иждивенческой частиi населения. Создавалосьi политическое лоббиi для урезанияi социальных расходов.i А вi обосновании государственногоi невмешательства главныеi позиции занялиi представители неолиберализма,i монетаризма иi теории “экономикиi предложения”.⁵

     Объединяющей  идеейi этих направленийi является вераi в саморегулирующуюi возможность рыночнойi экономики. Возрождаяi идеи либераловi классической школы,i неолибералы экономическуюi роль государстваi сводят кi созданию наиболееi благоприятных условийi функционирования рыночнойi экономики. Защищаяi тезис “конкуренцияi везде -i где возможно,i государство -i где необходимо”,i они сравниваютi его сi судьей наi футбольном поле,i который неi играет непосредственно,i а следитi за соблюдениемi правил игры.i Забота государства,i следовательно, выработкаi порядка иi правил игрыi и контрольi за ихi соблюдением.

     Л.Эрхард, идеологi социального рыночногоi хозяйства, считал,i что вi задачу государстваi не входитi непосредственное вмешательство,i но ответственнымi за экономическуюi политику являетсяi исключительно государство.i Монетаристы, вi частности М.Фридман,i считают, чтоi в принципеi существуют лишьi два способаi координации экономическойi жизни -i централизованное руководство,i сопряженное сi принуждением, иi добровольное сотрудничествоi индивидов -i метод, которымi пользуется рынок.i Поэтому регулирующиеi функции монетаристыi признают заi рынком. Единственнаяi сфера вмешательстваi государства -i денежное обращение.i Контроль заi денежной массойi в обращении,i сохранение стабильностиi денег

     - первыйi приоритет нынешнейi экономической политикиi государства.

     Сторонники  теорииi “экономики предложения”i считают, чтоi государственное регулирование,i если оноi необходимо, должноi иметь долгосрочныйi характер иi ориентироваться наi стимулирование предложенияi товаров, капиталовi и факторовi производства. Вi частности, дляi обеспечения устойчивогоi экономического ростаi рекомендуется регулированиеi предложения кредитныхi ресурсов посредствомi налоговой политики.

     Таковыi различные взглядыi на экономическуюi роль государства.i При всейi их противоречивостиi и несовпаденииi можно определенноi отметить: различияi касаются формi и долиi государственного вмешательстваi в экономику.i Современный рынокi невозможен безi вмешательства государства.i Рынку присущиi антисоциальные действияi и тенденции,i приводящие кi нарушению неi только микро-,i но иi макропропорций, аi следовательно, кi финансовым, экономическим,i энергетическим иi другим кризиснымi явлениям иi процессам. Опытi показал, чтоi их ограничиваютi только государственныеi регуляторы.⁶