Госпошлина в гражданском судопроизводстве

Введение

Осуществление правосудия - это деятельность, которая требует значительного государственного финансирования. Для частичного возмещения государству расходов, понесенных на содержание судебной системы и обеспечение ее деятельности, определенные расходы возлагаются законом на тех, кто обращается в суд за защитой. При этом финансирование судов не находится в зависимости от уплаченной государственной пошлины. Судебные расходы выполняют не только компенсационную функцию. Не менее важно то, что они призваны дисциплинировать физических и юридических лиц, предотвращая необоснованное заявление ими требований, необоснованные ходатайства о проведении экспертиз, вызове свидетелей и т.д.

Сравнительно высокие ставки государственной пошлины должны стимулировать добровольное исполнение обязанностей (под страхом уплаты судебных расходов). Можно сказать, что это является превентивной целью введения государственной пошлины. Вместе с тем установленный размер государственной пошлины должен позволять каждому гражданину, юридическому лицу обращаться в суд за защитой. По этой причине ГПК содержит специальные нормы, гарантирующие обеспечение принципа доступности судебной защиты в отношении граждан, мелкого бизнеса (отсрочка уплаты государственной пошлины и т.п.).

Новый ГПК не дает определения судебных расходов, констатируя лишь их состав. Как следует из комментируемой статьи, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела.

Особая актуальность выбранной темы исследования предопределяется вступившем в силу  27 июля 2010 года ФЗ РФ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», который законодательсно закрепил, что теперь государственная пошлина может быть уплачена с помощью электронной системы.

Кроме того, с 1 января 2005 г. гл.253 Налогового кодекса РФ, регламентирует порядок уплаты государственной пошлины. Несомненно, что в принятии подобного акта давно назрела необходимость, поскольку большинство положений ранее действующего Закона РФ «О государственной пошлине» устарели с точки зрения экономического и правового уровня развития российского государства.

После Великой Октябрьской социалистической революции встал вопрос о доступности суда и правосудия. Одним из факторов, влияющим на решение этого вопроса, являлась судебная пошлина и судебные расходы вообще. В июле 1923 г. был принят Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, установивший следующие виды расходов по ведению дела: судебная пошлина, гербовый сбор, канцелярский сбор и расходы по производству дела (ст.34). Однако постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 февраля 1933 г.были упразднены различные виды сборов и была введена «единая государственная пошлина», взимаемая при предъявлении иска. Советским законодательством были установлены цели и порядок взыскания судебных расходов, а также специфический круг лиц, освобождавшийся от их уплаты.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие при уплате государственной пошлины в гражданском процессе, предметом – нормы российского законодательства, регулирующие данные отношения.

Цель работы – исследовать особенности уплаты государственной пошлины в гражданском процессе.

Задачи:

• проследить исторический аспект  развития законодательства о госпошлине;
• сформулировать понятие государственной пошлины, уплачиваемой в гражданском процессе;
• охарактеризовать льготы по уплате государственной пошлины, а также основания и порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины;
• проанализировать доплату государственной пошлины, а также основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины.

Теоретическую базу исследования составили труды таких авторов как В.В. Бутнев, С.И. Винокур, А. Годин, С. Гришунова, Д.Е. Зайков, Ю.В. Иванченков, Д.А. Королев, Ю.М. Коцубин, А.И. Махеенок, Ю. Наумов, А.В. Реут, С.С, Харитонов, В.В. Черкес и др.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), Федеральный закон «О ветеранах», Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», Федеральный закон «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» и др.

Глава 1. Понятие и правовое регулирование государственной пошлины в российском гражданском процессе

1. Исторический аспект  развития законодательства о госпошлине

Наиболее древней из пошлин является судебная пошлина, первое упоминание о которой встречается в Русской Правде князя Ярослава Мудрого (ок. 978 - 1054 гг.). Судебные пошлины взимались с дела, несмотря на его цену. За убийство чужого холопа без вины убийца платил господину цену убитого в качестве возмещения убытков, а также пошлину князю - 12 гривен. В случаях, когда убийца скрылся, виру платили жители округа (верви), где было совершено убийство, если только это убийство не было совершено при разбойном нападении. Также в Русской Правде (по Троицкому списку) детализировались еще две разновидности судебной пошлины, которые обеспечивали сам процесс судебного разбирательства - перекладная гривна (являлась пошлиной за перекладку лошадей, за прогоны чиновнику при разъездах для взыскания виры) и ссадная гривна (зависела от хода разбирательства, возможностей примирения сторон).

С течением времени, и в особенности в XIV - XV вв., судебные пошлины чрезвычайно возросли. В Москве они взимались с цены иска. По Двинской уставной грамоте суд по уголовным делам об убийстве принадлежал княжескому наместнику. На общину возлагалась обязанность отыскать убийцу и выдать его наместнику, иначе община сама платила в казну виру в 10 рублей, что на тот момент было громадной суммой1.

Наибольшего своего развития судебные пошлины достигают в XVI в., когда они имели комплексный характер, сочетали в себе интересы казны, возмещали судебные издержки, а также были весьма разнообразны в зависимости от содержания дела и размера исковой суммы. При взимании пошлины с гражданских дел нужно было учитывать то, каким образом окончилось дело: миром или поединком. Самая минимальная пошлина - 10% с обеих сторон вместе - бралась в случае, когда стороны до вынесения окончательного решения заключали мировую сделку, что говорит о желании поощрить мировые сделки. Самый большой размер пошлины взимался в случае, когда стороны оканчивали дело поединком. Здесь в пользу судьи брали столько же, сколько получал истец, «противень против истца». Пошлины с уголовных дел также получили в XV - XVI вв. большое развитие. В случае душегубства все имущество виновного, за исключением части, которая шла пострадавшему, поступало в пользу судьи. Как и ранее, пошлину получали ездоки и позовники за вывоз ответчика в суд. Если они ходили пешком, то им платили хоженое, а если ездили - ездовое, а если ответчика надо было заковать в цепи, то получали железное. Размер этих пошлин зависел от расстояния - чем больше было расстояние, тем, соответственно, и большую пошлину они получали.

К судебным пошлинам относились и некоторые сборы, взимаемые судебными учреждениями. В сущности, они имели значение налога, как, например, пошлина за свидетельство на право хождения по судам, а также некоторые другие сборы, как, например, за обязательные публикации в казенных изданиях, канцелярские сборы, залог за кассационные жалобы в обеспечение основательности их и т.п.2

Судебные пошлины, в особенности первых двух категорий, затрудняли обращение к органам правосудия, а потому принципиально не могли быть оправданны. Но древность их происхождения, вследствие чего к ним привыкли, дороговизна содержания судебных учреждений, стремление воспрепятствовать распространению сутяжничества и фискальный интерес побуждали сохранить судебные пошлины.

В России существовало различие между судебными пошлинами, взимаемыми в судебно-мировых учреждениях и в общих судах. В первых по законам 1874 и 1877 гг. взимались по 1 копейке с рубля по цене иска, а в исках без цены - от 30 копеек до 5 рублей и по 10 копеек за каждый лист бумаги.

В общих судах взимались: 1) гербовая пошлина в размере 60 копеек с листа; 2) судебная пошлина по цене иска в размере 0,5%; 3) канцелярские сборы по 20 копеек с листа и 10 копеек за печать, употребляемые на содержание канцелярий; 4) издержки по судебному производству, слагающиеся из платы за обязательную публикацию, поездки судей, вознаграждение свидетелей и т.п.

Освобождались от судебных пошлин дела казенного управления и лиц, за которыми признано судом право бедности. Кроме того, с лиц, желающих быть поверенными по судебным делам, взыскивались по закону 25.05.1874 по 75 рублей за годовое свидетельство и 37 рублей 50 копеек за полугодовое. От этого сбора получалось свыше 75 тыс. рублей ежегодно.

В бюджете судебные и канцелярские пошлины исчислялись вместе с крепостными пошлинами. Вообще же все вместе взятые малодоходные судебные пошлины приносили около одного миллиона рублей в год.

Постановления о сборах, взимаемых при судопроизводстве в общих судебных установлениях, содержались в Уставе гражданского судопроизводства 1864 г., а сборы при судопроизводстве в коммерческих судах - в Уставе судопроизводства торгового 1903 г.

В период нэпа судебные пошлины устанавливались в соответствии с законодательствами союзных республик и взимались народными, губернскими, верховными судами, а также учреждениями, наделенными судебными функциями (арбитражными комиссиями и земельными комиссиями). Местным советам предоставлялось право устанавливать надбавки к судебной пошлине не свыше 100% (кроме дел, рассматриваемых в волостных земельных комиссиях, земельная пошлина в которых целиком поступала в пользу волостного бюджета)3.

По Положению о народном суде судебные пошлины взимались с исковых прошений, встречных исков, прошений третьих лиц и кассационных жалоб. Размер судебной пошлины определялся судом при вынесении решения по существу дела в размере от 1 до 3% с цены иска в зависимости от его суммы. За выдачу засвидетельствованных копий из производства как по уголовным, так и по гражданским делам взамен канцелярского сбора взимался особый полистный сбор.

По искам, по которым оценка была возможна в момент их предъявления, государственная пошлина взималась в следующих размерах:

а) в судах при цене иска от 10 до 50 рублей - 1%; от 50 до 500 рублей - 2%; свыше 500 рублей - 3%;

б) в высшей и местных арбитражных комиссиях - 1%;

в) в арбитражных комиссиях при товарных биржах - в половинном размере пошлин, вносимых в судах.

Иски ценой в 10 рублей и ниже, а также иски неимущественного характера от обложения судебными пошлинами были свободны.

Цена иска определялась: а) в исках о взыскании денежных сумм и об имуществе отыскиваемой суммой или стоимостью отыскиваемого имущества, первоначально определяемой истцом; б) в исках, состоящих из нескольких самостоятельных исковых требований, общей суммой всех требований; в) в исках о срочных выдачах и платежах - совокупностью всех платежей или выдач; г) в исках о выдаче содержания неимущим и нетрудоспособным родителям, детям и супругу - совокупностью платежей и выдач за один год, в исках о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах - за три года; д) в исках о прекращении или продолжении силы арендного договора - суммой арендной платы за остающийся срок действия договора4.

Цена иска указывалась истцом. В случае несоответствия данной цены действительной стоимости отыскиваемого, цену иска определял суд. По искам, по которым оценка представлялась затруднительной в момент предъявления иска, размер судебной пошлины предварительно определялся судом, но не мог быть ниже 10 рублей, с последующим довзысканием пошлины в соответствии с ценой иска, определенной судом при решении дела. По делам особого производства пошлина взыскивалась по усмотрению суда, но не свыше 2 рублей золотом. При уменьшении исковых требований внесенная пошлина не возвращалась. При увеличении иска недостающая сумма пошлин вносилась одновременно с заключением увеличенных требований, причем от суда зависело решение, допустить ли отсрочку уплаты пошлины для государственных учреждений.

Судебные пошлины взимались с каждого первоначального и встречного искового заявления. С кассационных жалоб пошлины взыскивались в половинном размере.

По делам особого производства, к которым относились дела по имуществу, оставшемуся после умерших; по внесению в суд предметов обязательства; по расторжению брака; по освобождению от военной службы по религиозным убеждениям и по жалобам на действия нотариусов, пошлины взимались по усмотрению суда, но не свыше 2 рублей.

Судебная пошлина и особый канцелярский сбор и прочие сборы (в том числе гербовый) не взыскивались: с государственных учреждений и государственных предприятий, освобожденных от промналога; с истцов по взысканиям зарплаты и алиментов; с трудящихся, признанных судом не имеющими средств к уплате судебных пошлин.

Судебные пошлины и особый канцелярский сбор уплачивались наличными деньгами или судебно-пошлинными марками.

Размер судебной пошлины с исков по спорам о правах на землепользование, подлежавших ведению земельных комиссий, определялся последними при решении дела, но не мог быть ниже 5 рублей и выше 1000 рублей. Такой же пошлине подлежали встречные иски и прошения третьих лиц о вступлении в дело. Судебная пошлина с кассационных жалоб взималась в размере половины той суммы, которая была определена по решению земельной комиссии, рассматривающей дело5.

За изготовление и засвидетельствование копий из производства по спорным делам, подлежащим ведению земельных комиссий, взыскивался взамен общего канцелярского сбора сбор в размере 5 рублей с листа из четырех страниц не более 25 строчек на каждой.

Доход бюджета от государственной пошлины в годы Великой Отечественной войны весьма незначителен, поступал в местный бюджет, лишь частично покрывая расходы на содержание учреждений, производящих действия, которые должны были быть оплачены государственной пошлиной.

Судебной пошлиной государственные и общественные учреждения и предприятия оплачивали действия суда (по гражданским делам), арбитража и нотариата, а граждане - действия судебных органов по гражданским искам (в первой инстанции и кассации).

По своему строению судебная пошлина делилась на два вида: простая пошлина, взимаемая в абсолютной сумме с документа или суммы иска, и пропорциональная пошлина, взимаемая в процентах к сумме оплачиваемого пошлиной документа или сумме иска.

Ставки государственной (судебной) пошлины определялись в зависимости от характера оплачиваемых ею действий и их стоимости для государства. Ставки пошлины были установлены Постановлением СНК СССР от 29.04.1942 на основании ст. ст. 4 и 13 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.04.1942 «О государственной пошлине»:

1) по делам, производящимся в  судебных учреждениях;

2) по делам, производящимся в  органах государственного арбитража.

Пошлина вносилась при подаче заявления, совершении оплачиваемых ею действий или выдаче оплачиваемого документа. Уплата производилась путем наклеивания пошлинных марок при пошлине до 100 рублей, а выше - путем взноса денег в учреждения Государственного банка. Если плательщик имел там расчетный счет, то по его распоряжению соответствующая сумма перечислялась на счет местного бюджета.

Уплаченная пошлина возврату не подлежала за исключением следующих случаев: при возвращении истцу судом или государственным арбитражем искового заявления, при отказе нотариальных органов или исполкомов сельских советов от совершения нотариальных действий, при взносе пошлины в большем размере, а при отказе в выдаче общегражданского заграничного паспорта удерживалось 10% внесенной суммы.

Существовали также ведомственные арбитражи, организованные в системе отдельных министерств и ведомств, рассматривающие споры, возникающие между предприятиями и организациями одного министерства (ведомства). Такие арбитражи не могли взимать госпошлину, поскольку на них не распространялось действие законодательства о пошлине.

Пошлина также не взималась в случаях, когда споры, подлежащие рассмотрению органами Госарбитража, не направлялись в эти органы, а передавались непосредственно сторонами на рассмотрение третейского суда или в установленных случаях - Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате СССР.

Далее порядок взимания и уплаты пошлины определялся Инструкцией Министерства финансов СССР от 31.12.1976 № 95 «О государственной пошлине», Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.06.1979 «О государственной пошлине» и Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1979 № 648 «О ставках государственной пошлины»6.

В судах пошлины взимались с первоначального и встречного исковых заявлений, с заявлений о вступлении в дело третьих лиц с самостоятельными исковыми требованиями, с кассационных жалоб на решения судов, а также за выдачу сторонам и другим лицам, допущенным к участию в деле, копий имеющихся документов, судебных решений, приговора, определения и другого постановления суда.

В случае присуждения судом определенной суммы пошлины в доход местного бюджета устанавливался определенный срок для ее уплаты. Если она не была внесена в установленный срок, ее взыскание производилось судебным исполнителем в порядке, предусмотренном законодательством данной союзной республики.

В целях точного и единообразного взыскания судами государственной пошлины и других судебных расходов Пленум Верховного Суда СССР 18.03.1963 принял Постановление «Об устранении недостатков в практике взыскания судебных расходов по гражданским делам и судебных издержек по уголовным делам» (Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 21.03.1968 внесены изменения).

Государственная пошлина взималась в Госарбитраже СССР, в госарбитражах союзных республик и в других органах государственного арбитража. Органы Госарбитража взимали пошлину за рассматриваемые ими заявления:

- о понуждении заключить договор  и о разрешении разногласий, возникающих при заключении договора (преддоговорные споры);

- о признании недействительными, расторжении, дополнении или изменении заключенных договоров;

- по имущественным и неимущественным  спорам, возникающим при исполнении договоров и по иным основаниям;

- о пересмотре и изменении решений, определений и постановлений Госарбитража СССР (в том числе в связи с предоставлением новых документов).

Взыскание в доход бюджета сумм государственной пошлины, штрафа и других сумм производилось районными (городскими) финансовыми отделами по месту нахождения предприятий, учреждений и организаций, с которых надо было взыскать те или иные суммы, на основании приказов Госарбитража, направляемых этим финансовым органом. Взыскание в доход бюджета государственной пошлины и других сумм по приказу Госарбитража производилось районными (городскими) финансовыми отделами в установленном порядке7.

С 01.01.1992 был введен в действие Закон РФ от 09.12.1991 № 2005-1 «О государственной пошлине»8, п. п. 1 и 2 ст. 3 которого определяют размер судебной пошлины либо в процентном соотношении к сумме иска, либо в фиксированной сумме.

С 13.01.1996 на территории Российской Федерации введен в действие Федеральный закон от 31.12.1995 № 226-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О государственной пошлине»9.

В отличие от ранее установленного порядка в соответствии со ст. 4 Закона при исчислении размера государственной пошлины применяются:

- прогрессивная шкала, зависящая  от цены иска. Например, с исковых  заявлений неимущественного характера, рассматриваемых в арбитражных судах, при цене иска свыше 10 млн. рублей до 50 млн. рублей пошлина составляла 500 тыс. рублей плюс 4% от суммы свыше 10 млн. рублей;

- процентное отношение к цене  иска, например, исковых заявлений  имущественного характера, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, при цене иска до 1 млн. рублей пошлина составляла 5% от цены иска;

- кратность к минимальному размеру  оплаты труда, например, с исковых  заявлений о расторжении брака  пошлина составляла однократный  размер минимального размера оплаты труда;

- процентное отношение к минимальному  размеру оплаты труда, например, с исковых заявлений, с жалоб по делам особого производства, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, пошлина составляла 10% от минимального размера оплаты труда.

Если исковое заявление содержало требования имущественного и неимущественного характера, по данным делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также в арбитражных судах одновременно взималась пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера и для исковых заявлений неимущественного характера10.

Далее значительным дополнением Закона Российской Федерации «О государственной пошлине» явилась норма, устанавливающая размеры государственной пошлины с надзорных жалоб по делам, которые не были обжалованы в кассационном порядке. В этом случае взыскивалась государственная пошлина как при подаче кассационных жалоб - 50% от размера пошлины, взыскиваемой при подаче искового заявления.

Данное дополнение было сделано для того, чтобы свести на нет такие случаи, часто встречающиеся в судебной практике, когда стороны или другие лица, участвующие в деле, не подавали кассационную жалобу во избежание расходов по пошлине, прибегая затем к надзорному порядку, так как в этой ситуации пошлина до принятия указанных изменений не взыскивалась.

Также Федеральным законом от 19.06.1997 № 105-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О государственной пошлине» было установлено, что государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, за исключением Верховного Суда Российской Федерации, должна зачисляться не в федеральный бюджет, а в местные бюджеты, то есть на счета районных (городских) администраций.

С 01.01.2005 в правовом регулировании государственной пошлины вообще, а также при регулировании государственной пошлины, взимаемой по делам, рассматриваемым судами, произошли существенные изменения.

В соответствии с Федеральным законом от 02.11.2004 № 127-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»11 практически все нормы, регулирующие порядок определения размеров и уплаты государственной пошлины в судах общей юрисдикции, у мировых судей, в арбитражных судах, при совершении нотариальных действий, при регистрации актов гражданского состояния и в иных случаях уплаты государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, были сосредоточены в главе 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, в частности, установлены размеры и особенности уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (ст. ст. 333.19, 333.20), размеры и особенности уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах (ст. ст. 333.21, 333.22), размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации (ст. 333.23).

С введением в действие главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации все вопросы, касающиеся государственной пошлины, регулируются только законодательством о налогах и сборах, то есть указанной главой. Это распространяется и на порядок гражданского судопроизводства, и на порядок судопроизводства в арбитражных судах - соответствующие изменения были введены в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

2. Понятие государственной пошлины,  уплачиваемой

в гражданском процессе

Государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в ст. 333.17 Налогового кодекса РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Указанные в п. 1 настоящей статьи органы и должностные лица, за исключением консульских учреждений Российской Федерации, не вправе взимать за совершение юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, иные платежи, за исключением государственной пошлины (п. 2 ст. 333.16 НК РФ).

Статья 333.19 НК РФ содержит фиксированные ставки государственной пошлины, которые должны уплачивать плательщики.

В частности, подп. 14 п. 1 ст. 333.19 НК РФ устанавливает, что государственная пошлина при подаче заявления по делам о взыскании алиментов уплачивается в размере 100 руб. Если судом выносится решение о взыскании алиментов как на детей, так и на истца, размер государственной пошлины увеличивается в два раза12.

Статья 333.36 НК РФ содержит перечень категорий плательщиков, которые освобождены от уплаты государственной пошлины.

Так, в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы по искам о взыскании алиментов.

Согласно п. 2 ст. 333.19 НК РФ положения этой статьи применяются с учетом особенностей, указанных в ст. 333.20 НК РФ.

Как следует из подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с гл. 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, то есть истец, который в соответствии с гл. 25.3 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, не уплачивает ее при подаче заявления.

Этот налоговый сбор уплачивает ответчик (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) после вынесения решения, в данном случае исходя из суммы, указанной в подп. 14 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, из анализа положений, содержащихся в перечисленных статьях, можно сделать вывод, что ст. 333.19 НК РФ содержит в себе нормы, касающиеся всех плательщиков государственной пошлины и, следовательно, являющиеся общими нормами по отношению к нормам ст. 333.36 НК РФ, которые, в свою очередь, распространяются на четко очерченный круг плательщиков, и является специальной.

Принимая во внимание изложенное, можно сделать вывод о том, что при решении вопроса о применении норм гл. 25.3 НК РФ, определяющего размеры государственной пошлины, и норм, освобождающих от уплаты государственной пошлины определенные категории плательщиков (например, подп. 14 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, определяющий размер уплаты государственной пошлины по делам о взыскании алиментов, и нормы подп. 2 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, указывающей, что истцы по искам о взыскании алиментов от уплаты государственной пошлины освобождаются), следует руководствоваться специальными нормами.