Государственная и муниципальная собственность. 7

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине: 

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ 

на тему: 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ  СОБСТВЕННОСТЬ 
 
 

2009 год 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                 -2-

Оглавление:

Введение …………………………………………………………………….3

1.Типы и виды  собственности ……………………………………………..4

2. Экономические  и правовые аспекты собственности ………………….5

2.1. Субъекты  и объекты собственности          ……………………………7

2.2. Сущность  и аспекты анализа отношений  собственности  ………….11

2.3. Теория права  собственности ………………………………………….12

3. Характеристика  государственной и муниципальной  собственности…15

3.1. Право государственной  и муниципальной собственности  ………….19

  Заключение  …………………………………………………………………22

Список использованной литературы

(Библиография) ……………………………………………………………..23                         
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                     -3-

        Значение отношений собственности в жизни людей трудно переоценить. Г. Гегель называл собственность осью, «вокруг которой вращается все законодательство и с которой так или иначе соотносятся большей частью права граждан». И действительно, именно собственность определяет реальную власть в обществе: кто командует производством и как распределяется произведенный продукт. От нее во многом зависят материальное благосостояние, свобода и независимость каждого человека.

        Собственность- принадлежность средств и продуктов производства определенным лицам. В определенных исторических условиях отражался конкретный вид отношений собственности. Право собственности как право конкретных субъектов на определенные объекты (имущество) сводится к набору прав: праву владения, праву пользования и праву распоряжения имуществом.

         Проблемы собственности являются объектом изучения ряда социальных наук, в каждой из которых вырабатывается собственное представление о сущности и содержании собственности. Категория «собственность» исторически вошла в научный оборот до того, как зародилась политическая экономия в качестве особой отрасли научного знания. Прежде всего, собственность стала официальным объектом правовой (юридической) природы и философии. Так, римское право уже определяло понятие собственности и основные отношения, связанные с ней (владение, пользование, распоряжение). Выход отношений собственности на передний план научной мысли неслучаен: преобразования в отношениях собственности непосредственно бросаются в глаза, затрагивают каждого, видны на поверхности явлений. Именно поэтому вместе  с дальнейшим развитием общественного производства и появлением все новых форм предпринимательской деятельности собственность приобретает большую значимость в своем экономическом аспекте.

         В русском языке термин «собственность»  имеет два значения:

●  как  обозначение какого-либо имущества (в форме каких-либо предметов-

    объектов собственности);

●  как  отражение факта принадлежности какого-либо имущества субъекту   

    собственности.

         Очевидно, что эти два значения  тесно связаны между собой.  С одной стороны, если имеется  имущество как таковое, то имеется отношение принадлежности (имущество не может быть вне этого- оно всегда либо принадлежит, либо не принадлежит). С другой стороны если есть принадлежность, значит, есть и объект, по поводу которого она имеет место. С учетом этого выделяются объекты и субъекты собственности. 
 
 
 
 

                                                       -4- 

                1. Типы и виды собственности.

     Различают три типа собственности: общая (первобытнообщинная, семейная, государственная, коллективная, общенародная); частная (трудовая: семейная, фермерское хозяйство, индивидуальная трудовая деятельность; нетрудовая: рабовладельческая, феодальная, буржуазно-индивидуальная) и смешанная (акционерная, кооперативная, совместная).

     Многие экономические эпохи различаются по типам собственности. Истории известны разнообразные типы и виды собственности на средства и продукты производства.

     Первый тип присвоения - частная собственность - означает, что отдельные люди относятся к данному имуществу как к личному источнику богатства. Эти типы присвоения выступают в двух видах: трудовой частной собственности и нетрудовой.

     Первый вид частной собственности имеют единоличные крестьяне, ремесленники и другие люди. В одном лице они представляют собой и собственника, и работника, живут своим трудом.

     Второй вид частной собственности имеют лица, владеющие сравнительно большими предприятиями, где применяется труд наемных работников. Неимущие люди попадают в экономическую зависимость от собственников и работают на их пользу.

    Второй тип присвоения – общая долевая собственность- качественно отличается от единоличной собственности, а вместе с тем имеет с ней некоторые общие элементы. Поэтому ее иногда называют смешанной собственностью.

     Третий тип присвоения – общая совместная собственность- имеет следующие характерные черты: общий доход от общественной собственности распределяется между ее участниками или в равных долях, или в зависимости от трудового вклада каждого.

     Каждой форме собственности соответствуют определенные социально-экономические отношения.

     Какое же место занимает собственность  в системе экономики? Для более  полного представления о собственности  следует определить то место,  которое принадлежит собственности  в системе общественных отношений.

     Во-первых, собственность- это основа, фундамент любой системы общественно-экономических  отношений. От характера утвердившихся  форм собственности зависят и  формы распределения, обмена, потребления.  Так в рыночной экономике преобладает частная собственность.

      Во-вторых, от собственности зависят  положения определенных групп,  классов, слоев в обществе, возможности  их доступа к использованию  всех факторов производства. 
 
 

                                                         -5-

   В-третьих, собственность есть результат исторического развития. Ее формы меняются с изменением способов производства, причем главная движущая сила этого изменения - развитие производительных сил.

   В-четвертых, в пределах каждой  социально-экономической системы существует основная специфическая для нее форма собственности, но это не исключает существования и других ее форм (как старых, так и новых).

   В-пятых, переход от одних форм  собственности к другим может  идти эволюционным путем, на  основе конкретной борьбы за выживаемость, с постепенным вытеснением всего того, что отмирает. В то же время имеют место и революционные пути смены форм собственности. 

          2.Экономические и правовые аспекты собственности.

       Собственность необходимо рассматривать:

1. с экономической точки зрения;
2. с юридической точки зрения.

  С экономической точки зрения  собственность- это экономические  (производственные) отношения между  людьми по поводу присвоения  и хозяйственного использования  материальных благ и услуг,  прежде всего средств производства. Экономическое содержание собственности имеет две стороны: субъект (собственник) и объект (имущество). Объектом собственности является всего, что включено в сферу жизнедеятельности субъекта, а также его производственной деятельности. Субъектами собственности являются отдельные люди, их группы, государство и т.д.

    Собственность экономически реализуется,  когда приносит доход ее владельцу.  Такой доход представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые получены благодаря применению средств производства. Это могут быть прибыль, налоги, различного вида платежи.

    Совокупность экономических отношений  собственности имеет следующую  структуру  

                                           Отношения собственности

                                                   Владение               Использование       Эконо-

                                                 Пользование            имущества            мическое   

                                                Распоряжение                                         содержание         
 

     Присвоение- экономическая связь между людьми, которая устанавливается их отношениями к вещам как к своим. Когда кто-то говорит, что этот дом его, он характеризует сложившиеся хозяйственные связи, т.е. сообщает о том, кто может и кто на в праве претендовать на его имущество. 

                                                              -6- 

      Отчуждение- отношение, являющееся противоположным присвоению; возникает, если какая-то часть общества захватывает все средства производства, оставляя других людей без источников средств к существованию или когда продукты, созданные одними лицами, присваивают другие.

     Иногда собственник средств производства сам не занимается созидательной деятельностью. Он предоставляет другим лицам право владеть его вещами на определенных условиях. Тогда между собственником и предпринимателем возникают отношения хозяйственного использования имущества. Предприниматель временно получает юридическое право владения и использования объекта чужой собственности.

    Примером отношений использования  чужой собственности служит аренда- договор о предоставлении имущества  какого-то человека во временное  пользование другому лицу за  определенную плату.

    По определению юристов собственность-  это принадлежность каких-то объектов субъекту.

     В соответствии с ГК РФ (ст.209) собственнику принадлежит право  владения, пользования и распоряжения  своим имуществом.

     Собственник вправе по своему  усмотрению совершать в отношении  своего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, в т.ч. отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им его, будучи собственником, оставлять имущество в залог, распоряжаться им любым другим способом.

     В правовом аспекте выделяют триаду правомочий: право владения, право пользования и право распоряжения.

    Право владения – предоставляемая законом возможность фактического обладания вещами, т.е. исключительного фактического контроля за имуществом (вещью).

    Право пользования – это основанная на законе возможность эксплуатации имущества, извлечения из него полезных свойств и получения от него доходов, т.е личного использования вещи.

     Право распоряжения имуществом – это предоставленная собственнику возможность по своему усмотрению и в своих интересах совершать действия, определяющие юридическую свободу имущества, т.е право принимать решения о том, как и кем вещь может быть использована.

      Эти правомочия тесно связаны  и лишь только в комплексе  составляют юридическое содержание права собственности.

       Выделяются различные виды собственников.  Носителями права собственности  являются:

1. физическое лицо – гражданин как субъект гражданских (имущественных и неимущественных) прав и обязанностей;

                                                         -7-

2. юридическое лицо – организация (объединение лиц, предприятия, учреждения), являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей. Примерами могут служить фирма, хозяйственное, промышленное или торговое предприятие, пользующееся правами юридического лица;
3. государство и муниципальные образования (органы местного управления и самоуправления).

     Для создания эффективной рыночной системы необходимо законодательное закрепление трех различных объектов собственности: во-первых, недвижимого имущества (недвижимости); во-вторых, движимого имущества (движимости); в-третьих, интеллектуальной собственности.

     К недвижимому имуществу относятся производственные и непроизводственные помещения, дороги, транспортные сооружения (гаражи), различные объекты инфраструктуры. Один из важнейших объектов недвижимости – это земля.

    Движимость  включает имущество, допускающее его свободное перемещение: машины, оборудование, инструменты, автомобили, мебель, ценные бумаги и т.д. Право собственности на эти ценности может быть подтверждено соответствующими документами. Некоторая не слишком дорогая движимость (мебель, инструменты и т.д.) передается из рук в руки без специального юридического оформления. Для подтверждения прав собственности достаточно счетов из магазина.

   Интеллектуальная  собственность выступает в виде изобретений, программных обеспечений вычислительной техники, рукописей, достижений в искусстве и других продуктов человеческого интеллекта. Патенты, авторские права, товарные знаки и другие регистрирующие документы дают право на эти виды собственности. Они жизненно необходимы для стимулирования творчества и новаторства, а надежная защита такой интеллектуальной собственности – одно из непременных условий существования рыночной экономики. 

                       2.1   Субъекты и объекты собственности  

      Субъект собственности (собственник)  – активная сторона отношений  собственности, имеющая возможность  и право обладания объектом  собственности. В строгом смысле  слова субъекты собственности- заведомо одушевленные лица, хотя нередко их занимают категориями типа «государство», что приводит к «бессубъективной» собственности, являющейся абстракцией. В принципе, «государство» можно свести к группе лиц, образующих аппарат государственного управления, однако более точным является его понимание как социального института, представляющего все общество (в этом смысле понятия «общество» и «государство» совпадают). 

                                                        -8-

       Объект собственности – пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, интеллекта, полностью или в какой-то степени принадлежащих субъекту.

        Вместе с тем главным определяющим  из двух значений термина «собственность» является второе- собственность есть прежде всего вещь, а отношение- отношение между людьми по поводу вещи. Именно отношение между людьми по поводу вещи, а не отношение данного конкретного человека к данной конкретной вещи. Например, в утверждении «это автомобиль мой» содержится не только прямое утверждение (указание на то, кому принадлежит машина), но также косвенное отрицание собственности других лиц.

       Таким образом, принимая видимость   отношения человека к вещи, собственность  всегда есть социальная связь: отношение «собственника» к «несобственнику». Собственность – это исключительно социальное отношение, оно возникает в обществе и вне общества просто немыслимо. Хотя внешне собственность выступает как отношение человека к вещи, она есть общественное отношение, отношение между людьми. Иначе говоря, собственность существует тогда и только тогда, когда ее оспаривают – когда другой человек может хотя бы чисто теоретически претендовать на принадлежность чего-либо первому человеку.  

        Введя понятия субъекта и объекта собственности, мы получаем возможность определить собственность как отношения собственности, связывающие ее субъекты и объекты между собой.

      Существует достаточно много  видов субъектов собственности.  Перечислим и охарактеризуем их.

       Человек как личность – наиболее  типичный субъект собственности.  Он обладает, прежде всего, своим  телом, способностями, своей рабочей  силой. Все эти объекты собственности  принадлежат лично человеку. В  то же время человеку может  принадлежать и многое другое.

        Семья – также распространенный субъект собственности. Все члены одной семьи совместно обладают семейным имуществом на равных или долевых началах.

        Социальная группа, представляющая  совокупность людей, добровольно  объединившаяся на основе общности интересов, целей, устремлений (общества, в том числе религиозные, фонды, партии, профсоюзы), обладающая имуществом, денежными средствами.

          Группа людей, которых объединяет  именно то, что они являются  общими собственниками одного объекта, например акционерного общества, фирмы, дома. 
 

                                                            -9-

          Трудовой коллектив – работники  одного предприятия, соединенные  общностью места работы, выступающие  в роли единого коллективного собственника. 

            Народ страны выступает в целом  как собственник определенных элементов, частей национального богатства страны, представляющих общенародное достояние.

           Органы управления всех уровней  от руководителей учреждений государственных и общественных организаций до высших органов власти, правительства страны, выполняют функции собственников-распорядителей, обладающих правом и возможностями принимать решения об использовании, применении ряда объектов собственности.

          Если собственностью распоряжаются государственные органы, принято считать, что субъект собственности- государство. В странах с федеративной системой в роли субъектов собственности выступают федерация и субъекты федерации – крупные регионы. Субъектами местной собственности следует считать муниципалитеты.

         Значительное количество и разнообразие субъектов собственности – одна из причин осложнений, а порой и конфликтности  возникающих между ними отношений собственности, так как один и тот же предмет, вещь могут оказаться объектом собственности нескольких субъектов.

        Чтобы глубже усвоить состав  и содержание многочисленных  видов объектов собственности,  выделим важнейшие из них.

      Земля, земельные участки, площади,  угодья один из самых распространенных объектов собственности, используемых различными субъектами, с одной стороны в качестве площадок для размещения разнообразных строений, сооружений, коммуникаций и, с другой, для выращивания растений, содержания животных, а также добычи нужного человеку сырья.

        Природные ресурсы образуют еще  более многообразный объект собственности,  охватывающий флору и фауну,  полезные ископаемые, водные богатства  в виде самой воды и содержащихся  в них веществ, воздушную среду.

        Здания и сооружения социально-культурного назначения, включая и жилой фонд, представляют крупнейшие недвижимые объекты собственности в составе богатства, созданного людьми.

        Основные производственные средства  в виде сооружений, зданий, оборудования, машин, агрегатов, приборов, непосредственно участвующих в производстве, также образуют значительную часть имущественных объектов собственности.

        Материально-имущественные ценности, находящиеся и используемые как  в производственной сфере (материалы, сырье, 

                                                    -10-

 энергия), так ив быту (предметы обихода, одежда, домашнее и иное имущество) – это весьма многообразные объекты общества.                                   

      Деньги, валюта, ценные бумаги также  представляют один из объектов собственности, характеризующийся прежде всего тем, что ведущую роль в нем играет не материально-вещественное, а стоимостное начало, т.е. это собственность, воплощенная в денежной форме.

      Драгоценности – золото, серебро,  платина, алмазы – основной объект собственности, в котором одинаково важны и вещественная и стоимостная стороны.

       Духовно-интеллектуальные, информационные  ресурсы и продукты, будучи результатом  мыслительной деятельности, представляют  специфический объект собственности, в котором главная ценность сосредоточена и проявляется не в вещественном носителе, источнике, на котором зафиксирована или в котором содержится информация, а в содержании и качестве самой информации, в плодотворности заложенной идеи. Это объекты интеллектуальной собственности – творения науки, литературы, искусства, открытия, изобретения, проекты, данные, сведения.

       Рабочая сила – способность  людей к трудовой деятельности, потенциал труда заложенный в  человеке и представляющий объект  его 

личной, индивидуальной собственности. 
 

                                                 Государство                      

        Юридические лица                 Субъекты                   Физические лица

                                               собственности                                                                                 

Природные ресурсы              Объекты                       Здания, сооружения

                                              собственности                оборудование

  Ценные бумаги                                                            Деньги

                               Результат интеллектуального труда                                                                                                             
 
 
 
 

                                                                    -11-

        2.2  Сущность и аспекты анализа отношений собственности.

   Как экономическая категория собственность существует независимо от воли и сознания людей. Так уже в трудах Солона (594г. до н.э.) и Клисфена (509 г. до н.э.) говорилось, что законы не создают отношений собственности, они только закрепляют отношения, которые уже сложились. Соответственно, собственность можно различать в экономическом смысле (фактически), и собственность в юридическом смысле (по праву).