Государственная поддержка малого бизнеса. 9

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Теоретические аспекты  государственного регулирования развития малого предпринимательства

1.1 Малое предпринимательство:  сущность и содержание

1.2 Основные проблемы и  факторы, сдерживающие развитие  малого предпринимательства в  России

1.3 Программа государственной  поддержки малого и среднего  предпринимательства в России

Глава 2. Анализ формы государственно поддержки малого бизнеса в Алтайском  крае

2.1 Роль малого и среднего  предпринимательства в социально-экономическом  развитии Алтайского края

2.2 Оказание финансово-кредитной  поддержки субъектам малого и  среднего предпринимательства Алтайского  края

2.3 Программы поддержки  малого бизнеса в Алтайском  крае

Глава 3. Стратегические направления  развития малого предпринимательства  в Алтайском крае

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в  экономике России ключевым источником роста эффективности производства, насыщения рынка необходимыми товарами, услугами и повышения уровня жизни  населения является развитие малого предпринимательства.

Малое предпринимательство  обеспечивает необходимую мобильность  в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться, создавать атмосферу конкуренции, ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

Предприятия малого бизнеса  являются гибкой и динамичной формой реализации предпринимательской деятельности, позволяющей свободно выразить деловой  и творческий потенциал, иметь определенные заработки для достойного образа жизни. Создание сети подобных предприятий  способствует обеспечению занятости  населения, увеличению на рынке товарной массы и потребительских услуг. Они порождают здоровую конкуренцию, означающую всестороннее регулирование  экономики, включая свободное развитие и многообразие форм собственности, противодействие монополизму крупных  фирм. Малые предприятия оживляют инвестиционную деятельность, поскольку  перелив ресурсов в сферу малой  экономики влечет за собой кардинальные перемены во всей структуре хозяйственного оборота.

Малое предпринимательство  способно быстро реагировать на изменение  спроса. Небольшие размеры малых  предприятий, их технологическая, управленческая гибкость позволяют чутко и своевременно отвечать на изменяющуюся конъюнктуру  рынка путем быстрого восприятия технических новинок, перестройки  номенклатуры и ассортимента продукции. Узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, отсутствие управленческих иерархий, возможность начать дело с относительно небольшим стартовым капиталом  – все эти черты малого предпринимательства  также являются его достоинствами, повышающими его устойчивость на рынке.

Цели, принципы и направления  помощи малому бизнесу фиксируются  в государственных программах поддержки  малого предпринимательства, которые, будучи подкрепленными соответствующими материальными, информационными, финансовыми, кадровыми и прочими ресурсами, являются основной формой осуществления государственной политики по отношению к малому предпринимательству. Упомянутые программы реализуются в рамках конкретных линий помощи, оказываемой различными институтами поддержки малых предприятий. В нашей стране преобладает подход, в соответствии в которым на федеральном и региональном уровнях разрабатываются немногочисленные комплексные программы, рассчитанные, как правило. На год-два.

Актуальность курсовой работы обусловлена тем, что формирование и развитие малого предпринимательства  является основным условием становления  конкурентной рыночной среды, от чего зависит эффективность антимонопольной  политики и успех рыночных преобразований.

Цель данной работы –  на основе изучения теоретических аспектов государственной поддержки малого бизнеса, проанализировать текущее  состояние данной проблемы, а также  выявить наиболее оптимальные и  эффективные пути развития данной проблемы в Российской Федерации.

Объект исследования в  курсовой работе – малое предпринимательство  Алтайского края; предмет исследования – государственные меры поддержки  малого предпринимательства.

Согласно поставленной цели, можно сформулировать следующие  задачи, которые необходимо решить в ходе данной работы – в главе  первой изучить теоретические аспекты  и нормативную базу проблемы государственного регулирования и поддержки малого бизнеса; в главе второй проанализировать состояние малого бизнеса в Алтайском  крае; в третьей главе указать  основные направления развития государственной  поддержки малого бизнеса.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1 Малое предпринимательство:  сущность и содержание

Малое предпринимательство  — это совокупность независимых  мелких и средних предприятий, выступающих  как экономические субъекты рынка. Эти предприятия не входят в состав монополистических объединений  и занимают по отношению к ним  в хозяйственном отношении подчиненное  или зависимое положение [1].

Для современной экономики  характерна сложная комбинация различных  по масштабам производств - крупных  с тенденцией к монопольным структурам и небольших, складывающихся под  влиянием многих факторов.

С одной стороны, устойчивой тенденцией научно-технического прогресса  является концентрация производства. Именно крупные фирмы располагают  большими материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами. Они способны вести крупномасштабные научно-технические разработки, которые  и определяют важнейшие технологические  сдвиги. С другой стороны, в последнее  время выявился небывалый рост малого и среднего предпринимательства, особенно в сферах, где пока не требуется  значительных капиталов, больших объемов  оборудования и кооперации множества  работников. Малых и средних предприятий  особенно много в наукоемких видах  производства, а также в отраслях, связанных с производством потребительских  товаров и оказанием услуг.

Эффективное функционирование малых форм производства определяется рядом их преимуществ по сравнению  с крупным производством: близость к местным рынкам и приспособление к запросам клиентуры; производство малыми партиями, что невыгодно крупным  фирмам; исключение лишних звеньев  управления и т.д. Малому производству способствуют дифференциация и индивидуализация спроса в сфере производственного  и личного потребления.

Развитие мелкого и  среднего производства создает благоприятные  условия для оздоровления экономики, поскольку развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие  места, активнее идет структурная перестройка; расширяется потребительский сектор. Кроме того, развитие малого предпринимательства  ведет к насыщению рынка товарами и услугами, к повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.

Вместе с тем малому предпринимательству присущи: быстрая  реакция на требования рынка; высокий  уровень специализации; возможность  мобилизации ресурсов на перспективных  направлениях [2].

Признаки являющиеся общепризнанными при качественной характеристике малого предпринимательства:

• Самостоятельность предприятия;
• Способность к достижению индивидуальных, особых результатов;
• Соединение предпринимателя, инвестора и управляющего в одном лице;
• Личность предпринимателя накладывает существенный отпечаток на облик предприятия, в особенности его связи оказывают решающее влияние на успех предприятия;
• Слабо выражен формальный характер связей: преобладание личных контактов между сотрудниками, а также между сотрудниками и предпринимателем;
• Преобладает тактическое мышление и стратегия краткосрочных решений и действий;
• Деятельность ограничена - регионально или определенными размерами рынка [3].

Качественные критерии обладают одним недостатком: их трудно измерить. Поэтому исследователи, юристы, статистики используют при разграничении малых, средних и крупных предприятий  количественные критерии, которые легче  поддаются измерению.

Но во всех развитых странах  первым критерием отнесения предприятий  к субъектам малого предпринимательства  является численность работающих.

В соответствии с Федеральным  законом от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ «О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Российской Федерации», в нашей  стране статус малого предприятия могут  получить те организации, деятельность которых соответствует следующим  критериям:

• доля государства, общественных, религиозных, благотворительных организаций в уставном капитале малого предприятия не должна быть менее 25%;
• доля финансовых ресурсов посторонних юридических и физических лиц в уставном капитале малого предприятия не должна быть более 25%;
• средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:
• в промышленности – 100 человек;
• в строительстве – 100 человек;
• на транспорте – 100 человек;
• в сельском хозяйстве – 60 человек;
• в научно-технической сфере – 60 человек;
• в оптовой торговле – 50 человек;
• в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;
• в остальных отраслях – 50 человек. [4]

Под субъектами малого предпринимательства  понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица.

Упомянутый выше закон  является основополагающим нормативным  актом, в котором даны основные направления  государственной поддержки малого бизнеса. Таким образом, важно оценить  значимость развития малого предпринимательства, способного коренным образом и без  существенных капитальных вложений расширить производство многих товаров  и услуг, решить проблему занятости, ускорить научно-технический прогресс.

1.2 Основные проблемы и  факторы, сдерживающие развитие  малого 

предпринимательства в России

Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие малого предпринимательства. Первая – это  причины общеэкономического характера, заложенные в экономической политике государства, вторая – частного, преимущественно  организационного характера.

Особенностью регулируемого  рынка является, во-первых, наличие  условий для свободного инвестирования средств в различные сферы, а смысл государственного регулирования заключается не в воздействии на систему цен, а в формировании оптимальных пропорций. Во-вторых, такой рынок требует совершенного механизма регулирования покупательского спроса, т.е. формирования повышенного дохода, а, следовательно, и более высокой покупательной способности у большинства населения, что и выступает движущей силой производства.

Из этого вытекает причина, сдерживающая развитие производственного  предпринимательства – снижение покупательского спроса и свертывание  внутреннего потребительского рынка. Для каждого общественного строя  характерны определенные общественные группы, т.е. относительно стабильные слои населения, со свойственными им ценностями, представлениями, запросами и поведением. В западных странах, при существовании  большого разнообразия таких групп, основная масса населения относиться к среднему классу, покупательные  возможности которого обеспечивают устойчивый спрос на большинство  товаров. Большинство населения  в России составляют третий класс  – с малым покупательским спросом, который и определяет уровень  потребностей, на которые должно ориентироваться  и работать производство.

Еще одно обстоятельство отрицательно влияет на покупательную способность  населения, а, следовательно, и на развитие малого предпринимательства, − рост потребительских цен; он опережает  повышение оплаты труда. В этих условиях спрос акцентируется преимущественно  на продовольственных товарах, а  промышленные товары оказываются невостребованными. Второе обстоятельство связано с  уровнем разрыва доходов между  полярными группами населения.

Таким образом, сдерживающим фактором развития промышленного предпринимательства  является сужение внутреннего потребительского рынка. Это обусловливается приобретающим  все более ощутимый характер процессом  сокращения общей платежеспособности населения. С другой стороны, в силу постоянного роста цен увеличивается  доля расходов на приобретение продовольственных  товаров, сокращается спрос на промышленные товары. Усугубляет тенденцию сокращения расходов на непродовольственные товары постоянное удорожание жилищных и коммунальных услуг.

Третья причина кардинального  характера, тормозящая предпринимательство, связана с существующей системой налогообложения.

Совершенно очевидно, что  в современных условиях переходного  состояния общества и переходной экономики в России необходима стройная система мер общественной и государственной  поддержки предпринимательства  на всех уровнях управления: федеральном, региональном, местном, основанная на аналитических методах познания и управления, связанных, конечно, со значительными затратами на научное, информационно-аналитическое обеспечение программно-проектных разработок.

1.3 Основные положения  программы государственной поддержки 

малого и среднего предпринимательства  в России

Цель программы - создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий  путем совершенствования нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры поддержки, освоения новых форм и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства.

Задачи программы - преодоление  административных барьеров, максимальная легализация деятельности субъектов  малого предпринимательства, ускорение  освоения новых кредитно-инвестиционных механизмов, создание региональных центров  поддержки предпринимательства, развитие международного сотрудничества и экспортного  ориентирования малых предприятий, укрепление социального статуса, повышение  престижа и обеспечение безопасности предпринимателей.

Основные направления - формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства: производственная и финансовая инфраструктура; обучение менеджеров, предпринимателей, государственных  служащих; методическое и научно-аналитическое  обеспечение; работа со средствами массовой информации; интеграция в рамках СНГ  и международное сотрудничество.

В программу включены подпрограммы: привлечение военнослужащих, увольняемых  в запас, и членов их семей в  малое предпринимательство; поддержка  малого предпринимательства в области  жилищно-коммунального хозяйства; поддержка  малого предпринимательства в сельской местности; использование возможностей малого предпринимательства при  реструктуризации и банкротстве  крупных предприятий.

Система программных мероприятий  и ресурсное обеспечение программы.

В программе выделены четыре следующих основных раздела мероприятий:

• нормативно-правовое обеспечение, предусматривающее разработку на федеральном уровне законодательных и иных нормативных правовых актов преимущественно прямого действия;
• формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, направленной на создание и развитие сети специализированных финансово-кредитных и гарантийно-инвестиционных институтов, связанных с РЦПП, обучение кадров, подготовка методических и научно-аналитических материалов, совершенствование информационной политики;
• интеграция в рамках СНГ и международное сотрудничество, предусматривающие разработку и реализацию программ сотрудничества с государствами - участниками СНГ, содействие международным проектам в рамках программ технической и финансовой помощи;
• выполнение подпрограмм по развитию малого предпринимательства в сфере активизации экономических реформ: при реформировании Вооруженных Сил Российской Федерации, в жилищно-коммунальном хозяйстве, сельской местности, при реструктуризации и банкротстве крупных предприятий.

Проектом федерального бюджета  на 2011 год предусматривается направить  в 2011 году в виде субсидий регионам на реализацию мер по поддержке малых  компаний 20,8 млрд.рублей. Таким образом, расходы федерального бюджета не только не снизятся, но и вырастут на 15% по сравнению с 2010 годом. Необходимо отметить, что в текущем 2010 году бюджетам регионов будет предоставлено 18 млрд.рублей в виде субсидий. [5]

Сохранение расходов федерального бюджета на таком высоком уровне создает дополнительные стимулы  для включения в приоритетном порядке в расходы региональных бюджетов на 2011 год поддержки малых  и средних предприятий.

При реализации программы 2011 выделяются 2 основных блока мероприятий.

В рамках первого предусмотрены  расходы на создание капитальных  объектов – строительство бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, приобретение оборудования для центров кластерного развития, центров сертификации, центров прототипирования. На это направление предусматривается выделение 4,8млрд.рублей.

Второй блок – прямые субсидии малым компаниям и формирование финансовой инфраструктуры поддержки  предпринимательства.

В качестве приоритетных направлений  будет рассматриваться грантовая поддержка начинающих малых инновационных компаний; субсидирование широкого спектра расходов действующих инновационных компаний, поддержка экспорта продукции, поддержка модернизации, субсидирование расходов на лизинг оборудования.

Государственным заказчиком программы является Государственный  комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.

Ход выполнения программы  ежеквартально рассматривается  на расширенных заседаниях коллегии Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства и экспертного  совета Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.

Реализация мероприятий  программы осуществляется на основе взаимовыгодных соглашений и хозяйственных  договоров. Предусматривается долевое  финансирование из средств федерального бюджета региональных программ поддержки  малого предпринимательства при  условии их утверждения соответствующими органами государственной власти субъектов  Российской Федерации и обеспечения  финансовыми средствами из региональных бюджетов.

Координация деятельности федеральных  органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а  также общественных объединений  предпринимателей по выполнению мероприятий  программы осуществляется Государственным  комитетом Российской Федерации  по поддержке и развитию малого предпринимательства. Комитет определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия  средств, выделенных на реализацию программы.

Глава 2. АНАЛИЗ ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ  МАЛОГО БИЗНЕСА В

АЛТАЙСКОМ КРАЕ

2.1 Роль малого и среднего  предпринимательства в социально-

экономическом развитии Алтайского края

По данным Минэкономразвития  России удельный вес малого и среднего предпринимательства Алтайского края в общероссийском объеме составляет 1,75%, что позволяет занимать 17 место  среди всех субъектов Российской Федерации.

По данным территориального органа Федеральной службы Государственной  статистики по Алтайскому краю на начало текущего года количество субъектов  малого и среднего предпринимательства  в крае составило 101796 единиц, из них  – 368 средние предприятия, 27628 – малые  предприятия, 73800 – индивидуальные предприниматели. Учитывая, что на начало года на территории края было зарегистрировано 129648 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 78,5% из них относятся  к субъектам малого и среднего бизнеса.

Рис.1. Структура малого и  среднего предпринимательства на начало 2010 года

Рис. 2. Структура малого и  среднего предпринимательства по отраслям в 2009 году

Оборот малых предприятий  в 2009 году составил 143664,8 млн. руб. или 168% к уровню 2005 года. При общем снижении оборота по малым предприятиям в 2009 году относительно 2008 года, наблюдается  рост данного показателя в расчете  на одно предприятие. Так, в 2008 году оборот одного малого предприятия в среднем  составлял 27 млн. руб., в 2009 году его  размер увеличился на 7,4% и составил 29 млн.руб. Также выручка от реализации продукции, работ и услуг в расчете на 1 малое предприятие составляет по итогам 2008 года порядка 27 млн.руб., по итогам 2009 – 29 млн. рублей.

Сумма инвестиций в основной капитал в расчете на одно малое  предприятие в 2009 году составила 947 тыс. руб., что на 69% выше, чем в 2008 году.

По данным управления федеральной  налоговой службы России по Алтайскому краю поступления налогов от субъектов  малого и среднего предпринимательства  в бюджеты различных уровней  составили в 2009 году 43,8% от общего объема поступлений, на 1003 млн.руб. больше чем по итогам 2008 года.

Рис.3. Структура оборота  малых предприятий по отраслям

В территориальный бюджет края от данной категории плательщиков по итогам прошлого года поступило 8554 млн. руб. (34,5% от поступлений в территориальный  бюджет) на 1334 млн. руб. больше, чем в 2008 году. Всего субъекты малого и  среднего предпринимательства Алтайского края перечислили в бюджеты различных  уровней в 2009 году 14978 млн. руб., 109,5% к  уровню 2008 года. Положительная динамика поступлений от малого и среднего бизнеса свидетельствует о жизнеспособности и экономической стабильности данной категории хозяйствующих субъектов.

Сохранение динамики роста  сферы малого и среднего предпринимательства, создание условий и стимулов для  реализации экономических инициатив  граждан является важной стратегической задачей Администрации Алтайского края в новых экономических условиях. Сегодня в секторе малого и  среднего бизнеса более трети  всего экономически активного населения  региона. 27628 малых и микропредприятий по данным Алтайкрайстата по итогам 2009 года. 72440 индивидуальных предпринимателей зарегистрировано по данным Федеральной налоговой службы России по Алтайскому краю по состоянию на 1 января 2010 года. [6]

Данные о количестве малых  предприятий в Алтайском крае по видам экономической деятельности приведены в таблице 1.

Таблица 1. Количество малых  предприятий по видам экономической  деятельности за 2005-2009 годы.

Тенденции распределения  субъектов малого и среднего предпринимательства  по видам экономической деятельности за последние годы демонстрируют  рост количества хозяйствующих субъектов, занятых сельском хозяйстве (почти  в 3 раза по отношению к 2008 году), в  обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, воды и газа на 21%, в строительстве  на 21%.

Развитие малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики способствует обеспечению динамичного роста  и качественно нового уровня конкурентоспособности  аграрного и промышленного комплексов края.

Рис.4. Количество малых предприятий  по видам экономической деятельности за 2005-2009 годы.

Актуальной для предпринимательства  края является задача по вхождению  в новые сегменты рынка, открывающиеся  с реализацией крупных региональных инвестиционных проектов. В этой связи, принятие управленческих решений для ее выполнения, включая освоение смежных видов экономической деятельности, модернизацию производств, использование инновационных разработок, может выступать существенным фактором для саморазвития предприятий малого и среднего бизнеса в ближайшие 10 - 20 лет.

2.2 Оказание финансово-кредитной  поддержки субъектам малого и 

среднего предпринимательства  Алтайского края

Одним из важнейших рычагов  развития частного предпринимательства  является кредитование малого бизнеса. В настоящее время многие банки  расширяют количество кредитных  программ для частного бизнеса, увеличивая, таким образом, объемы кредитования малого. По данным Центрального банка  РФ по Алтайскому краю в регионе  зарегистрировано 7 действующих кредитных  организаций и 344 филиала и дополнительных офиса. С начала 2010 года общая сумма  кредитов предоставленных предприятиям, организациям увеличилась на 7063 млн.руб. и составила в июле текущего года порядка 88 млрд.руб. Кредиты предоставленные индивидуальным предпринимателям составляют 7 млрд.руб., на 787 млн.руб. больше чем на начало года. Всего по данным Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Алтайскому краю размер заемных средств по итогам первого полугодия текущего года, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства, в кредитных организациях Алтайского края составил 8 132 млн. руб. или 158,6% к аналогичному уровню прошлого года. В структуре выданных кредитов удельный вес предпринимательства составляет 73%, в первом полугодии 2009 года чуть более 60% от объема кредитования.

Таблица 2. Участие Алтайского края в Федеральных конкурсах, направленных на развитие и поддержку малого и  среднего бизнеса за 2009г. (млн.руб.)

На оказание финансово-кредитной  поддержки субъектов малого и  среднего предпринимательства края в 2009 году было направлено более 530 млн. руб. из средств краевого и федерального бюджетов.

Порядка 3 млрд.руб. было привлечено благодаря ресурсам государственной поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства в 2009 году.

В дальнейшем, исходя из основных стратегических направлений «Комплексной программы социально-экономического развития Алтайского края», необходимо развитие малого и среднего предпринимательства  в сферах аграрного и промышленного  комплексов, в осуществлении туристической  деятельности.

Применение инновационных  технологий в развитии бизнеса позволит повысить уровень экономики края в целом, а также принимать  участие представителям предпринимательских  структур при формировании региональных центров инновационного развития и  территориальных кластеров, создать  процедуру сопровождения проектов при движении научной разработки по цепочке: от идеи до серийного выпуска, продвижения инновационных технологий и продукции на рынок, обеспечить подготовку квалифицированных специалистов в области управления инновациями.

Динамичный рост кредитования в сфере предпринимательства  связан с позитивными процессами в финансовом секторе, происходящими  как в стране, так и в крае, улучшения деловой активности, а  также эффективности мер принимаемых  на федеральном и региональном уровне по созданию благоприятных условий  развития этого сектора экономики. В крае созданы инфраструктурные объекты способствующие развитию системы  кредитования субъектов предпринимательской  деятельности – Алтайский фонд микрозаймов и Алтайский гарантийный фонд.