Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в РФ. 2

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства

  и государственной службы 

при Президенте Российской Федерации»

 

Факультет (институт) Экономика и менеджмент

Специальность/направление подготовки Менеджмент

Специализация/профиль/программа Общий 080200.62

Кафедра Менеджмента и управления народным хозяйством

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в РФ

                                                                               

                                                                                               

Автор работы:

студент 4 курса

очной  формы обучения

Платонов Руслан Леонидович

подпись_______________________

 

Руководитель работы:

Кандидат экономических наук, доцент

Боброва Елена Александровна

Оценка_________________________

                                                                                    Подпись ________________________

                                                                                    «_____» ___________20____ г.

 

Орел 2015 г.

Содержание

Введение……………………………………………………...........………….…..3

Глава 1. Теоретические основы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства……………………………………………….5

1. Малый и средний бизнес:сущность и содержание……………………..5
2. Значение малого и среднего бизнеса…………………………………......7

1.3  Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в РФ..8

Глава 2.Государственная поддержка малого и   среднего      предпринимательства в РФ…………………………………………………………………..14

2.1Основные положения программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в России……………………………….14

2.2 Виды государственной поддержки малого и среднего предпринимательства…………………………………………………………17

2.3 Направления  государственной поддержки малого  и среднего предпринимательства  в РФ………………………………………………..…21

Глава 3. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Орловской области…………………………………………………………..…24

3.1 Малое и среднее  предпринимательство в г. Орле…………………...…24

3.2 Развитие и  поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле…………………………………………………………………..….28

Заключение……………………………………………………………………...35

Библиографический список……………………………………………….….37

 

Введение

Проблема становления малого и среднего бизнеса в Российской Федерации становится все наиболее и наиболее важной в крайние годы. Небольшие и средние компании считаются одним из важных частей современной экономической системы,  в отсутствии невозможно стабильное формирование. Мировой опыт доказал, что в отсутствии данного сектора экономики нереально устойчивое формирование экономики в целом, этак как он описывает темпы финансового подъема, текстуру и свойство по 40-50% валового внутреннего продукта (ВВП). Непременно, сделать отлично деятельную рыночную экономику просто нереально в отсутствии огромного количества предпринимательских образований, так как они обеспечивают население вероятностью получения дохода, а правительство - налогами. По этой причине создание и поддержание подходящей среды, стимулирующей формирование малых и средних компаний очень принципиальная задача для страны. Стоит еще подметить, что формирование малого и среднего бизнеса увеличивает независимость населения, предоставляют людям чувство ответственности за собственную судьбу, делает лучше совместный эмоциональный настрой сообщества и, что наиболее важное, в целом увеличивает качество работы общественного механизма.

В настоящий момент значительную поддержку малому и среднему предпринимательству проявляет государство.К сожалению, муниципальная власть играет существенно меньшую роль в2их формировании по причине неимения нужных ресурсов, хотя по собственномуположению в социальной систе ме, этот уровень власти более близок гражданам. Таким образом, существует  необходимость передачи определенных государственных ресурсов для оказания помощи малым и средним компаниям на местах. Нужно2отметить, что это также даст2возможность в некоторой степени увеличить эффективность и  качество оказываемой поддержки.

Из этого следует, что главной проблемой государственной власти  является не столько непосредственная помощь малого исреднего предпринимательства, которая, безусловно, важна, но создание условий для муниципальных образований, которыеподдерживают малые и средние компании.

Малому и среднему бизнесу в РФ приходится сталкиваться с тяжелыми проблемами, среди которых можно особо2отметить общуюфинансовую нестабильность, несовершенство законодательства2и2налоговой системы, финансовые трудности, недостаток нужных знаний, умений и опыта.

Главной целью написания работы является изучение основ ,способов, направлений  государственной поддержки малого и среднего бизнеса в РФ.

Для достижения поставленной цели в ходе исследования темы курсовой работы предполагается решение следующих задач:

• Изучить сущность и значение малого и среднего бизнеса
• Рассмотреть основные положения и направления государственной поддержки малого и среднего бизнеса в РФ
• Выявить основные проблемы малого и среднего предпринимательства в РФ.

 

Объектом исследования является малое и среднее предпринимательство в Орловской области.

Предмет исследования – формы государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

 
 

 

Глава 1. Теоретические основы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

1.1  Малый и средний бизнес: сущность и содержание

Малые и средние предприятия - это внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый госреестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее — индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие условиям, перечисленным в Федеральном законе от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Определено три критерия для отнесения предприятий к малому или среднему бизнесу: состав учредителей, объем выручки и численный состав сотрудников.

Относительно состава учредителей в законе говорится о том, что доля участия государства, иностранных юридических лиц и иностранных граждан, общественных и религиозных организаций или объединений, благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) юридических лиц не должна превышать 25%. Исключение сделано для активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.

Кроме того, доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать также 26%.

Причем эти ограничения не распространяются на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении и внедрении результатов интеллектуальной деятельности, таких как программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям, созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования, созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования.1

По среднесписочной численности сотрудников предприятия делятся на три категории: 100-250 человек – среднее предприятие, 15-99 – малое предприятие, до 15 – микропредприятие.

Третий критерий признания предприятия относящимся к малому и среднему бизнесу – объем выручки или балансовая стоимость активов – в зависимости от того, что больше.

Банки, как правило, сегментируют предприятия по размеру годовой выручки и могут устанавливать свои собственные диапазоны границ величины бизнеса клиента.

Отнесение организации к категории малого или среднего предпринимательства позволяет получить ряд льгот, а также дает право на участие в программах поддержки малого бизнеса.

1.2 Значение малого  и среднего бизнеса

Малый и средний бизнес является одним из краеугольных камней современной рыночной экономики большинства развитых и развивающихся стран.2

Например, в странах ЕС малый бизнес – это:

• 90 % общего числа предприятий;

• 50 % общего оборота и добавленной стоимости;

• 70 % всего занятого населения.

В США:

• 52 % всех занятых;

• 38 % чистого дохода.

В Японии на долю предприятий с числом занятых до 300 чел. (99,3 % всех предприятий) приходится 76 % занятых и 54 % всех продаж.

Доля малого и среднего предпринимательства в ВВП США – 51 %, ЕС – 66 %, Японии – 56 %.

Фактически, малый бизнес в развитых странах является не только одной из ключевых экономических сил, без которых невозможно стабильное экономическое развитие. Учитывая количество экономически активного населения, занятого в этой сфере, малый бизнес – становой хребет, на котором базируется, в первую очередь, стабильность политической ситуации в стране. Это, по сути, и есть средний класс, без которого, как известно, невозможно обеспечить политическую и экономическую стабильность в обществе.

Прекрасно это понимая, руководство всех без исключения развитых и развивающихся стран уделяет самое пристальное внимание поддержке малого предпринимательства.

 

1.3  Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в РФ.

По2Гражданскому2Кодексу2Российской2Федерации2 предпринимательство определяется как «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке» Предпринимательство направлено на получение прибыли, но эта деятельность сопряжена с определенными рисками. Предприниматели - это в большинстве своем новаторы, люди инициативные и действующие. Это своего рода инновация в общественное производство. «Инновации включаются в процесс общественного производства посредством трудовой деятельности работников с качественно новой потребительной стоимостью рабочей силы». Предпринимательство способно решать многие задачи: производство товаров, услуг, внедрение новых технологий, «производство» рабочих мест, активность общества.3

Предпринимательство принято разделять на крупный, средний и малый бизнес.

 

Таблица 1. Категории субъектов малого и среднего предпринимательства в зависимости от средней численности работников

Категории субъектов малого и среднего предпринимательства	Предельные значения средней численности работников
Микропредприятия	от 1 до 15 человек
Малые предприятия	от 16 до 100 человек включительно
Средние предприятия	от 101 до 250 человек

 

 

Таблица 2. Категории субъектов малого и среднего предпринимательства в зависимости от выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год

Категории субъектов малого и среднего предпринимательства	Предельные значения «выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета НДС
Микропредприятия	60 млн. рублей
Малые предприятия	400 млн. рублей
Средние предприятия	1000 млн. рублей

 

Согласно статистическому наблюдению в России подавляющее большинство на рынке занимают микропредприятия (84,9%). Выручка микропредприятий составляет 44% от всего сектора малого и среднего предпринимательства.

 Предпринимательство сейчас активно поддерживает государство, предоставляя льготы, субсидии и оказывая поддержку другого рода. Несмотря на все это в малом и среднем бизнесе накопилось достаточно проблем, которые необходимо решать.

На сегодняшний день предпринимательство в большей степени оценивают количественными показателями, упуская качественные. Но именно качественная оценка позволяет выявить связь предпринимательства с обществом. Например, предпринимательство внедряет новые технологии, создает новые товары, в результате чего:

- повышается производительность  труда;

- на рынке продается  дешевая продукция высокого качества

Для качественной оценки необходимо изучать такие показатели как: фондоотдача, коэффициенты обновления основных фондов, соотношение стоимости оборудования предприятий и др. Опираться нужно и на производительность труда. Для составления качественного определения малого предприятия необходимо выявить основные характерные особенности ее деятельности и развития. Данный подход представляет большой интерес, так как в нем малое предприятие рассматривается не как уменьшенная модель крупного предприятия, а как предприятие, осуществляющее свою деятельность с присущими ему следующими специфическими чертами: высокая степень неопределенности; постоянное развитие и адаптация к новым условиям; более высокая необходимость во внедрении инноваций.

Следующая проблема: большинство малых и средних предприятий - это предприятия, занимающиеся торговой деятельностью и общественным питанием. Необходимо повысить долю предприятий, обслуживающих науку, занимающихся наукой. Именно они способны принести большой объем инвестиций в бюджет и это  наиболее перспективная    область     предпринимательской деятельность в век информационных компьютерных технологий и научно-технического прогресса.

Следующая проблема малого и среднего бизнеса заложена уже в определении предпринимательства. Предпринимательство всегда сопряжено с риском, который не всегда можно предугадать. Из-за риска предприятия не могут устоять на рынке и многие из них перестают существовать. Но чем больше первоначальный капитал, вложенный в предприятие, тем выше его шансы выстоять в конкурентной борьбе. Возникает следующая большая проблема: недостаток инвестиционных ресурсов, недоступность кредитов. Банки при выдаче кредитов должны быть уверены, что предприятие будет платежеспособным, им необходим продуманный бизнес-план, который будет во многом зависеть от того, какими знаниями обладает будущий предприниматель, насколько реально он оценивает свои возможности и т.д. У    предпринимателя должны быть хорошая кредитная история,«качественный» залог. Поэтому банки редко кредитуют стартовые бизнес-дела.

Следующая проблема малого бизнеса: высокие налоги и взносы. В зависимости от типа налогообложения (традиционная система налогообложения, упрощенная система) предприниматель платит от 6 до 14% налогов. Но есть и обязательные платежи в различные фонды, например, страховые взносы и затраты на бизнес. Поэтому предприниматели несут большие денежные потери и им становится невыгодно вести бизнес.

Административные барьеры и коррупция – одна из самых больших проблем, сдерживающих развитие малого бизнеса. Под административными барьерами следует понимать наличие многочисленных подзаконных актов, противоречия между различными уровнями законодательства (федеральным и региональным), большой объем отчетности, большое количество контролирующих органов и т.д. Считаем, что необходимо сделать законодательство более «прозрачным», открытым; необходимо устранить противоречия между федеральным и региональным уровнями законодательства; проверки, проводимые различными органами необходимо снизить, сделать их более согласованными; также необходимо предоставлять предпринимателям всю необходимую информацию касательно требований со стороны контролирующих органов.

Лицо любого малого предприятия - это его руководитель. Малый бизнес создать довольно сложно, так же сложно им управлять, т.к. необходимо решать задачи различного уровня. Поэтому многие предприятия сталкиваются с проблемой некомпетентного руководства. Некомпетентность может выражаться в отсутствии знаний в области маркетинга, финансов, менеджмента, производства, снабжения, в отсутствии управленческого опыта или неспособности решать нестандартные задачи. «Необходимы серьезные инвестиции в развитии человеческого капитала в России». Поэтому обществу необходимо создавать благоприятную среду для «воспитания» нового типа людей – людей «предпринимательского склада ума», творческих, инициативных, имеющих необходимые знания и навыки, адаптирующихся к меняющимся условиям, лидеров по натуре, способных принимать задачи различного характера.

Таким образом,  сфера деятельности малого и среднего бизнеса весьма обширна. Основными сферами деятельности малых предприятий являются торговля и общественное питание, сельское хозяйство, промышленность и строительство. Однако следует отметить, что самым распространенным видом является торговля и посредническая деятельность (более 70%). Производственной деятельностью занимается примерно каждый десятый предприниматель, примерно столько же предоставляют населению транспортные, строительные и бытовые услуги, занимаются переработкой сельскохозяйственной продукцией. На рынке информационных, медицинских и риэлтерских услуг занято незначительное число малых предприятий.

Можно выделить следующие проблемы, которые есть сейчас в малом и среднем бизнесе:

- отсутствие качественных  показателей оценки бизнеса;

- малая доля предприятий, занимающихся наукой или обслуживающих  науку;

- недоступность кредитов;

- высокие налоги;

- административные барьеры  и коррупция;

- отсутствие компетентных  кадров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.Государственная поддержка малого и среднего

предпринимательства в РФ.

2.1 Основные положения программы государственной поддержки

малого и среднего предпринимательства в России

Цель программы - создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий путем совершенствования нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры поддержки, освоения новых форм и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства.

Задачи программы - преодоление административных барьеров, максимальная легализация деятельности субъектов малого предпринимательства, ускорение освоения новых кредитно-инвестиционных механизмов, создание региональных центров поддержки предпринимательства, развитие международного сотрудничества и экспортного ориентирования малых предприятий, укрепление социального статуса, повышение престижа и обеспечение безопасности предпринимателей.

Основные направления - формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства: производственная и финансовая инфраструктура; обучение менеджеров, предпринимателей, государственных служащих; методическое и научно-аналитическое обеспечение; работа со средствами массовой информации; интеграция в рамках СНГ и международное сотрудничество.

В программу включены   подпрограммы: привлечение   военнослужащих, увольняемых в запас, и членов их семей в малое предпринимательство; поддержка малого предпринимательства в области жилищно-коммунального хозяйства; поддержка малого предпринимательства в сельской местности; использование возможностей малого предпринимательства при реструктуризации и банкротстве крупных предприятий.

Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение программы.

В программе выделены четыре следующих основных раздела мероприятий:

–  нормативно-правовое обеспечение, предусматривающее разработку на федеральном уровне законодательных и иных нормативных правовых актов преимущественно прямого действия;

–  формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, направленной на создание и развитие сети специализированных финансово-кредитных и гарантийно-инвестиционных институтов;

–  интеграция в рамках СНГ и международное сотрудничество, предусматривающие разработку и реализацию программ сотрудничества с государствами - участниками СНГ, содействие международным проектам в рамках программ технической и финансовой помощи;

– выполнение подпрограмм по развитию малого предпринимательства в сфере активизации экономических реформ: при реформировании Вооруженных Сил Российской Федерации, в жилищно-коммунальном хозяйстве, сельской местности, при реструктуризации и банкротстве крупных предприятий.

Проектом федерального бюджета на 2011 год предусматривается направить в 2011 году в виде субсидий регионам на реализацию мер по поддержке малых компаний 20,8 млрд.рублей. Таким образом, расходы федерального бюджета не только не снизятся, но и вырастут на 15% по сравнению с 2010 годом. Необходимо отметить, что в текущем 2010 году бюджетам регионов будет предоставлено 18 млрд.рублей в виде субсидий.

Сохранение расходов федерального бюджета на таком высоком уровне создает дополнительные стимулы для включения в приоритетном порядке в расходы региональных бюджетов на 2011 год поддержки малых и средних предприятий.

При реализации программы 2011 выделяются 2 основных блока мероприятий.

В рамках первого предусмотрены расходы на создание капитальных объектов – строительство бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, приобретение оборудования для центров кластерного развития, центров сертификации. На это направление предусматривается выделение 4,7 млрд.рублей.

Второй блок – прямые субсидии малым компаниям и формирование финансовой инфраструктуры поддержки предпринимательства.

В качестве приоритетных направлений будет рассматриваться грантовая поддержка начинающих малых инновационных компаний; субсидирование широкого спектра расходов действующих инновационных компаний, поддержка экспорта продукции, поддержка модернизации, субсидирование расходов на лизинг оборудования.

Государственным заказчиком программы является Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.

Ход выполнения программы ежеквартально рассматривается на расширенных заседаниях коллегии Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства и экспертного совета Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.

Реализация мероприятий программы осуществляется на основе взаимовыгодных соглашений и хозяйственных договоров. Предусматривается долевое финансирование из средств федерального бюджета региональных программ поддержки малого предпринимательства при условии их утверждения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации и обеспечения финансовыми средствами из региональных бюджетов.4

Координация деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также общественных объединений предпринимателей по выполнению мероприятий программы осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства. Комитет определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию программы.

2.2 Виды государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

Вообще существует несколько видов поддержки малого и среднего бизнеса органами государственной власти:

1. Финансовая поддержка.

Итак, что же касается России, то, в отличии от США и Японии, у нас реализация финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется только с 2005 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» устанавливается порядок предоставления средств федерального бюджета на конкурсной основе в виде субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации.5

А субсидии в свою очередь предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малому и среднему бизнесу в данном субъекте Российской Федерации в соответствии с утвержденной им программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными направлениями финансирования программы поддержки малого и среднего предпринимательства в России являются следующие:

· увеличение поддержки малых предприятий, которые являются инновационными и разрабатывают и внедряют инновационную продукцию;

· увеличение поддержки средних компаний ;

· увеличение объемов грантовой поддержки начинающих предпринимателей;

· сохранение темпов поддержки экспорта продукции малых компаний;

· создание различных технопарков, центров предпринимательства и т.д.

2. Имущественная поддержка.

Можно рассмотреть на примере Мурманской области. Там правительством было принято положение о порядке и условиях передачи в аренду государственного имущества из перечня государственного имущества Мурманской области, предназначенного для предоставления его во владение или пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего бизнеса и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Это и есть имущественная поддержка.

3. Информационно-образовательная  поддержка

Разберем на примере г.Орла. В соответствии с муниципальной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Орла на 2015-2015 годы» одним из видов поддержки малого и среднего предпринимательства является информационно-образовательная.

В 2011 году на официальном сайте Администрации г.Орел за счет средств данной программы был создан специальный раздел, который назвали " Информационная поддержка малого и среднего бизнеса"; он содержит полезную информацию для субъектов малого и среднего предпринимательства (нормативно-правовые акты, рекомендации и т.д.).

В рамках информационно-образовательной поддержки проводятся различные семинары, учебные курсы, "круглые столы" для субъектов малого и среднего предпринимательства, на которых все заинтересованные стороны могут узнать ответы на все интересующие их вопросы.

За счет средств муниципальной целевой программы было выпущено 2 информационных бюллетеня «Бизнес как он есть», в котором начинающие предприниматели также могут найти интересующую их информацию.

4. Консультационная поддержка.

Относительно этого вида поддержки можно сказать следующее: оказывается она в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде: