Государственная программа «Развития сельского хозяйства России и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовол

 
Оглавление

 
Список  основных терминов

 

    Агропромышленный  комплекс (АПК) — крупнейший межотраслевой комплекс, объединяющий более 10 отраслей экономики, направленный на получение и переработку сельскохозяйственного сырья, который включает в себя 4 сферы деятельности:

    - сельское хозяйство;

    - инфраструктурный блок;

    - отрасли и службы, обеспечивающие  сельское хозяйство средствами  производства и материальными  ресурсами;

    - отрасли, которые занимаются переработкой сельскохозяйственного сырья;

     

    Сельское  хозяйство — отрасль хозяйства, направленная на обеспечение населения продовольствием (пищей, едой) и получение сырья для ряда отраслей промышленности.

    Сельское  хозяйство входит в состав агропромышленного комплекса и включает в себя следующие основные отрасли: 1. Растениеводство 2. Животноводство 3. Рыболовство 

    Животноводство — отрасль сельского хозяйства, занимающаяся разведением сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.  

    Растениеводство — отрасль сельского хозяйства, занимающаяся возделыванием сельскохозяйственных культур. 

    Продовольственная безопасность — ситуация, при которой все люди в каждый момент времени имеют физический и экономический доступ к достаточной в количественном отношении безопасной пище необходимой для ведения активной и здоровой жизни. 

    Государственная программа — инструмент государственного регулирования экономики, обеспечивающий достижение перспективных целей и задач путем использования имеющихся ресурсов. 

    Импортозамещение — прекращение ввоза в страну данного товара в связи с организацией его производства на месте.

 
Введение

 

    В аграрно-промышленном комплексе Российской Федерации сложилась непростая социально-экономическая ситуация, в которой действуют разнонаправленные тенденции. С одной стороны, мы отмечаем положительные результаты 2008 года, которые создавали базу для дальнейшего развития аграрного сектора. С другой стороны, неокрепший российский АПК настиг новый финансово-экономический кризис, что уже отрицательно сказалось на результатах его деятельности в последние месяцы 2008 года и в начале 2009 году. Это вызывает серьезные опасения стагнации, а возможно, и очередного отката от достигнутых позиций. Поэтому, обсуждая проблемы развития сельского хозяйства и рынка, рассматривая вопросы продовольственной безопасности страны, нельзя не учитывать сложившуюся ситуацию.

    Актуальность  моей работы заключается в том, что  сельское хозяйство в экономике любой страны играет важную роль.  Тем более в последние годы, когда экономический кризис оказывает существенное влияние на экономику сельского хозяйства. Очень важно рассмотреть и проанализировать итоги 2008 года, с тем, чтобы предпринять упреждающие меры и нейтрализовать существующие и вновь возникшие угрозы, которые могут привести к уменьшению объемов производства, ухудшению доступности для населения жизненно важных видов продовольствия.

    Цель  моей работы состоит в изучении производства сельскохозяйственной продукции России в условиях финансового кризиса.

    В соответствии с целью определены следующие задачи:

–Проанализировать итоги производства сельскохозяйственной продукции в России.

–Выявить  проблемы обеспечения населения  России продуктами сельского хозяйства.

–Определить основные направления и факторы, определяющие динамичное развитие продовольственного сырья.

–Ознакомиться с задачами и результатами проведения Государственной программы «Развития сельского хозяйства и регулирования  рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.» 
 

     

 
1. Экономика отраслей  сельского хозяйства

 
1.1 Животноводство России

 

Крупный рогатый скот и  молочное скотоводство.

    Как сообщила Федеральная служба государственной  статистики (Росстат), к 1 января 2009 г. в Российской Федерации в хозяйствах всех категорий, по расчетам, численность крупного рогатого скота составила 21,1 млн. голов (это на 1,8% меньше, чем в предыдущем году), в том числе коров – 9,2 млн. голов (на 1,4% меньше чем в 2008 г.). Это означает, что после годичного перерыва вновь возобновилось ее снижение, наблюдающееся с 1985 г. К показателю 1985 г. поголовье крупного рогатого скота сократилось более чем в 2,8 раза, в том числе коров – в 2,4 раза.

    В 2008 г. в структуре поголовья животных на хозяйства населения приходилось 47,5% количества крупного рогатого скота (в 2007 г. – 46,6%), свиней – 38,8, овец и коз – 52,1% . Следовательно, за минувший год доля этих хозяйств в общем поголовье крупного рогатого скота, овец и коз повысилась, а свиней – уменьшилась. В 1990 г. доля крестьянских подворий в общей численности крупного рогатого скота была 17,3%, свиней -18,5, овец и коз -27,6%, то есть соответственно на 30,2, 20,3 и 24,5%-ных пункта ниже. В сельскохозяйственных организациях к концу декабря 2008 г. по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. численность крупного рогатого скота сократилась на 4,3%, коров - на 2,9%.

    Таблица 1

Численность крупного рогатого скота в Российской Федерации (на 1 января),

    млн. голов. [13].

1992 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009
52,2 39,7 27,3 21,5 21,7 21,6 21,1 21,1
 

    Как видно из приведенных в таблице данных, в 1992-1995 гг. поголовье крупного рогатого скота сократилось на 12,5 млн. голов. В 2000 – 2005 гг. стадо крупного рогатого скота уменьшилось на 5,8 млн. голов. В последние годы численность КРС существенно снижается.

    Таким образом, численность крупного рогатого скота с каждым пятилетием уменьшается. Это происходит из-за колебания цен на комбикорма, энергоресурсы, технику и продукцию животноводства.

    Что касается ситуации в молочном скотоводстве, то производство молока снизилось с 55,7 до 32,4 млн. т., а в расчете на душу населения — с 376 до 221 кг, потребление уменьшилось с 386 до 256 кг.

    Растет  зависимость молока от импорта. Предпринятые  в 2006–2007 гг. меры по ускоренному развитию животноводства в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК»  несколько оживили отечественное молочное скотоводство, однако ресурсный кризис в отрасли продолжает углубляться, увеличивается разрыв по ее экономическому развитию между регионами. Производство молока в хозяйствах всех категорий в 2008 г. составило 32 381,7 тыс. т (101,1% к уровню 2007 г.).

    В 50 регионах оно увеличилось в  среднем на 3,2%, а в 30 регионах снизилось  на 3,3%.

Наибольший  прирост достигнут в Республике Татарстан — 81 тыс. т (4,7%),Саратовской и Ростовской областях — 61 тыс. т (6,5%) и 50 тыс. т (5,3%) соответственно и в республике Башкортостан — 49 тыс. т.

    Несмотря  на продолжающееся сокращение поголовья  коров, во всех регионах наблюдается увеличение их продуктивности (на 6% в целом по РФ). Самый высокий прирост в удоях отмечен в областях с развитым крупнотоварным производством — в Центральном (8,8%) и Северо-Западном (8,9%) федеральных округах. Наименьший прирост  — в Южном федеральном округе (3%), для которого характерны интенсивный рост поголовья и большая доля мелкотоварного производства.

   Основным  стимулом для роста продуктивности животных в 2008 г. стали мероприятия  по поддержке племенного дела. Государственная программа «Развития сельского хозяйства и регулирования  рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.» предусматривала увеличение удельного веса племенного крупного рогатого скота в общем поголовье до 7,7%. Фактически он вырос до 9,6%, однако в 39 регионах его доля значительно ниже установленного значения индикатора.

   Лидирующие  позиции по удельному весу племенного скота в общем поголовье заняли Ленинградская (60,6%), Мурманская (47,8%), Московская (37,7%), Вологодская (36,9%) и Владимирская (32,6%) области, Республика Карелия (30,7%). В этих регионах отмечена самая высокая продуктивность коров.

    Среди отстающих субъектов сегодня  — Республики Дагестан, Ингушетия  и Чеченская, не имеющие племенного скота, а также регионы с низкой его долей: Адыгея (1,1%), Северная Осетия (2,9%), Кабардино-Балкария (3,2%), Тамбовская (3,3%), Самарская (3,6%), Саратовская (3,8%), Волгоградская и Ростовская (по 4,2%) области.

    Выявлены  следующие факторы, сдерживающие развитие молочного скотоводства:

  • Отсутствие системы развития отрасли.
  • Высокая доля мелкотоварного примитивного производства, для развития которого необходима господдержка кооперативов, снабжающих личные и фермерские хозяйства высокопродуктивным скотом, кормами, занимающихся заготовкой и первичной переработкой молока.
  • Низкий уровень обеспеченности производителей племенными животными и кормами.
  • Отсутствие эффективных инструментов регулирования рынка молока и молочных продуктов.
 

    Минсельхозом  России разработана ведомственная  целевая программа «Развитие молочного скотоводства в Российской Федерации и увеличение производства молока на 2009–2012 гг.», цель которой — создание экономических технологических условий для увеличения объемов молока с 32,2 млн. т. (в 2007 г.) до 37 млн. т. (в 2012 г). Программа предполагает укрепление племенной базы, реализацию региональных планов, принятие мер по регулированию рынка молока.

      Свиноводство, овцеводство и  козоводство.

    По  статистическим данным количество свиней в России в 2008 г. увеличилось до 16,3 млн. (+1%), овец и коз – до 21,6 млн. голов (+2,5%), но относительно 1985 г. снизилось соответственно почти в 2,4 и 3 раза.

    В сельскохозяйственных организациях к 2008 г. по сравнению с 2007 г.  поголовье свиней увеличилось на 5,4%, овец и коз – на 1,3%.

    Таблица 2

    Численность скота в Российской Федерации (на 1 января), млн. голов. [13].

Скот 1985 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009
Свиньи 38,7 40,0 24,9 18,3 14,2 13,3 15,2 16,2 16,3
Овцы  и козы 64,5 61,3 34,5 14,8 17,0 17,3 19,0 20,2 21,6
 

    Как видно из таблицы, поголовье свиней с 1990 года по  2006 г. сокращалось. Но с 2006 года и по настоящее время численность свиней увеличилась. Поголовье овец и коз в 2000 году по сравнению с 1985 г. существенно сократилось. Но в последние годы (с 2006 г.) происходит увеличение поголовья скота.

    В рамках приоритетного национального  проекта «Развитие АПК» проделана  большая работа по строительству, качественному перевооружению и модернизации свиноводческих предприятий. За 2008 и 2009 года реализация свиней на убой выросла на 482 тыс. т., или на 24%.

    Лидером в обеспечении роста производства свинины в стране является Белгородская область, в хозяйствах которой за 9 месяцев прирост производства по сравнению с аналогичным периодом 2008 года составил 54 тыс. тонн. В числе лучших Тюменская, Новосибирская, Саратовская, Московская, Орловская области и республика Татарстан.

    По  состоянию на 1 октября 2008 г. поголовье  свиней во всех категориях хозяйств составило 17,6 млн. голов, что на 4,2 млн. больше, чем было в предпроектном 2005 году.

    Импорт  свинины в Россию за 10 месяцев 2009 г. составил 659 тыс. т, что на 24% превышает показатель за аналогичный период 2007 г. Потребление свинины на душу населения в стране составляет всего 18 кг в год.

    Переход на новую систему введения свиноводства позволит получить экономический эффект за счет улучшения показателей: конверсии корма – с 5,9 до 2,6 корм. ед., количества поросят, переданных на откорм – с 15 до 29 голов, выхода мяса с 60% до 76%.

    Кроме того, планируется в 10 раз увеличить  параметр обслуживания свиней одним человеком, а также производительность труда в отрасли.

    Согласно  концепции развития производства и  рынка свинины в Российской Федерации, производство свинины в России в живой массе к 2020 г. будет увеличено с 2,5 млн. до 7,7 млн. т. Свиней на убой увеличится до 64 млн. голов.

    Для эффективного развития отрасли требуется  создание современных боен, комбикормовых заводов. В целом по стране следует ввести в строй дополнительные мощности для убоя и промышленной переработки скота. Наряду с этим необходимо производить не менее 23 млн. т. кормов. Ныне свиноводство России потребляет их около 16 млн. т.

      Птицеводство.

    Не  секрет, что птицеводство – одна из наиболее активно развивающихся  отраслей сельского хозяйства. Даже при сложной ситуации на мировом финансовом рынке и других трудностях в 2008г. производство мяса птицы увеличилось на 300 тыс. тонн. Но проблем в отрасли по-прежнему много. Главными из них можно считать рост себестоимости птицеводческой продукции при снижении цен и покупательской способности населения, перенасыщение рынка, сложности с получением финансовых средств. Себестоимость мяса птицы и скота складывается из цен на корма, энергозатрат и стоимости витаминов и минералов.

    Итак, себестоимость птицеводческой продукции  возрастает, а покупательская способность населения снижается. Уже сейчас из-за финансового кризиса в стране большое сокращение работающих, а безработица означает значительное снижение доходов и, следовательно, потребления продуктов питания.

Таблица 3

Производство  основных видов продукции животноводства в Российской Федерации. [15].

Производство  продукции 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Скот  и птица на убой, млн. т.

Молоко, млн. т.

Яйца, млрд. шт.

 
4,4

32,3

34,1

 
4,7

33,5

36,3

 
4,9

33,4

36,5

 
5,0

32,2

35,8

 
4,9

31,2

36,9

 
5,4

31,4

37,9

 
5,7

32,0

37,9

 
6,1

32,4

37,8

 
  • В 2008 г., по расчетам, в хозяйствах всех категорий производство скота и птицы на убой (в живой массе) увеличилось на 0,4 млн. т., молока – также на 0,4 млн.т., яиц сократилось на 0,1 млрд. шт.
  • Среднегодовой темп прироста выращивания скота и птицы на убой в живой массе в 2000-2008 гг. составил 3,2%, а молока – всего 0,2 и яиц -1,2%.
  • В сельскохозяйственных организациях в 2008 г. к предыдущему году производство скота и птицы на убой (в живой массе) увеличилось на 13,1%, молока – на 0,6, яиц – сократилось на 0,3%.

Таблица 4

    Производство  продуктов животноводства в федеральных  округах России. [13].

Производство  продуктов по всей России и в отдельных округах Скот  и птица на убой

(в живой  массе)

Молоко Яйца
Тыс. т В % к 2007 Тыс. т В % к 2007 Млн. шт. В % к 2007
Российская  Федерация, млн. т, млрд. шт.

Федеральные округа:

Центральный

Северо-Западный

Южный

Приволжский

Уральский

Сибирский

Дальневосточный

 
9,3 

2343,5

466,9

1805,3

2391,4

686,3

1436,9

170,0

 
106,5 

112,8

111,1

102,2

103,3

108,9

105,9

103,5

 
32,4 

6178,3

1814,0

5431,1

10651,6

2046,8

5667,1

592,7

 
101,1 

98,9

98,0

103,4

101,6

99,6

102,0

103,5

 
37,8 

8043,2

3809,9

5363,1

9764,7

4008,4

5702,2

1059,4

 
99,7 

96,9

98,8

99,1

100,0

102,3

101,2

103,4

 

    Данные  таблицы 9 свидетельствуют, что в минувшем году темпы роста производства скота и птицы на убой были выше среднероссийских в Центральном и Северо-Западном   федеральных округах, молока – в Южном и Дальневосточном. Увеличение производства яиц по сравнению с 2007 г. зафиксировано в Дальневосточном, Уральском и Сибирском федеральных округах. Среди субъектов Российской Федерации лидерами по темпам роста производства скота и птицы на убой стали Белгородская (+37,3%), Ленинградская (+24,3) и Челябинская (+22,2%) области; молока – республики Северная Осетия-Алания (+22,7%), Адыгея (+15,6) и Амурская область (+10,2%); яиц – Республика Тыва (+116,7%); Белгородская (+23,7) и Рязанская (+17,7%) области.

    Более половины общероссийского производства скота и птицы на убой концентрируется в Центральном (25,2%) и Приволжском (25,7), молока – в Приволжском (38,7) и Центральном (19,1) почти 50% производства яиц – в Приволжском (25,8) и Центральном (21,3%) федеральных округах.

    Надои молока на 1 корову в 2008 г. в сельскохозяйственных организациях России достигли 4024 против 3796 кг в 2007 г., яйценоскость кур-несушек – 303 яйца. В производстве скота и птицы на убой в сельхозорганизациях наиболее высокими темпами прирастало выращивание птицы – на 18,3% и свиней – на 14,8, а производство крупного рогатого скота увеличилось всего на 1,7%.

    Таблица 5

    Производство  продуктов животноводства в хозяйствах всех категорий и сравнение с  результатами 2000 года. [13].

 
Производство  продуктов животноводства Сельхозорганизации Хозяйства  населения Крестьянские хозяйства
Производство  молока

Производство  яиц

Производство  основных продуктов животноводства

44%

75,1% 

52,2%

51,8%

24,1% 

44,7%

4,2%

0,8%. 

3,1%

По  сравнению с 2000 г.

Выращивание скота  и птицы

Производство  молока

Производство  яиц

 
+11,6%

-3,8%

+4,2%

 
+1,3%

+1,4%

-4,5%

 
-3,1%

+2,4%

+1,5%

 

    В 2008 г. рост производства скота и птицы (в живой массе) зафиксирован в 65 субъектах Российской Федерации, молока – в 50 регионах, на долю которых приходилось соответственно 85,9 и 71,8% общего объема их производства.

    Согласно  Госпрограмме развития сельского хозяйства  до 2012 г. планируется прирост производства мяса на 32,3%, молока – на 15,2%, яиц – на 2,3%. Исходя из этих данных, был произден расчет потребности в комбикормах на 2009 г. для сельхозпредприятий.

    Объем производства комбикормов, таким образом, составит 28,5 млн. т. Но это лишь прогноз, потому что уже в 2008 г. поголовье крупного рогатого скота по сравнению с 2007 г. уменьшилось на 451,7 тыс. голов, в том числе коров – на 116,6 тыс.

    При этом производство птицы и свиней на убой в живой массе в 2008 г. возросло на 118,3 и 114,8% соответственно. Какая ситуация сложится в этом году, трудно предположить. Обеспеченность животноводства и птицеводства высококачественными комбикормами во многом определяет уровень развития этих отраслей, так как в себестоимости продукции затраты на корма достигают 65-75%. А в составе комбикормов зерновые компоненты составляют от 65 до 85% в зависимости от вида и возрастных групп животных и птицы. 

Таблица 6

Расчет  потребности в комбикормах сельхозпредприятий в 2008-2009 гг. [1].

Вид продукции Объем производства Потребность в комбикормах, тыс. т Расход  комбикормов на ед. продукции, кг.
2008 2009 2008 2009
Производство  скота и птицы на убой (в живой массе), тыс. т. 4777,5 5088 16648,9 17731,2 __
В том числе:

крупного рогатого                   скота

1047,9 1116 4191,6 4464 4
свиней 1119,1 1192 5147,9 5483,2 4,6
птицы 2610,5 2780 7309,4 7784 2,8
Производство  молока, тыс. т. 14129,5 14555 5934,4 6113,1 0,42
Получено  яйца, млн. шт. 28089 29155 4494,2 4696,8 1,6 на 10 шт.
Всего __ __ 27077,5 28541,1 __
 

    Таким образом,  в целом в животноводстве наблюдаются положительные результаты производства основных продуктов, а  также скота и птицы на убой. Если рассмотреть производство в отдельных регионах, то можно отметить рост во многих федеральных округах, областях и республиках. Однако численность крупного рогатого скота в последние годы уменьшилась. Несомненно, что на снижение поголовья повлиял экономический кризис. Но, благодаря проектам и целевым программам государства Российской Федерации сельское хозяйство будет вновь наращивать темпы производства сельскохозяйственных продуктов.

 
1.2 Растениеводство России

 

      Зерновые и зернобобовые культуры.

    По  предварительным данным федеральной  службы государственной статистики в 2008 году в хозяйствах всех категорий – сельскохозяйственные организации, крестьянские хозяйства, личные подворья – валовой сбор зерновых культур возрос до 108,1 млн.т. и превысил уровень 2008 г. более чем на 32,1%. Это рекордный показатель с 1990 г., когда было получено 116,7 млн.т. зерна.

    Производство  пшеницы в 2008 г. достигло примерно 63,8 млн.т., превысив абсолютный исторический максимум  1978 г. Урожай ячменя составил в 2008 г. 23,1 млн. т. – на 48,5% больше, чем в предыдущем году. На рекордной отметке в 2008 г. был валовой сбор кукурузы на зерно  - 6,6 млн. т., что на 76,3% превышает объем ее производства в 2007 г.  почти в 2,9 раза – среднегодовой урожай в 2001-2005 гг.

    Риса  убрано 110 тыс. га (61% от плана) на 54 тыс. га меньше чем в 2008 г., намолочено 631 тыс. тонн. Это на 105 тыс. тонн меньше 2007 г. Урожайность риса составила 57,6 ц/га. Кукурузы на зерно собрано 297 тыс. га (20%), что на 376 тыс. га меньше прошлого года, намолочено 1 млн. тонн (на 2,1 млн. тонн меньше, чем в 2008 году). Урожайность кукурузы составила  36 ц/га.

    Таблица 7

Урожайность зерновых и зернобобовых культур в Российской Федерации 2008-2009 гг. [12].

Наименование  регионов Урожайность, ц/га
2008г. 2009г. 2009г. + — к 2008г.
Российская  Федерация 26,0 24,8 -1,2
Центральный Федеральный Округ 34,8 30,4 -4,4
Северо-Западный Федеральный Округ 29,1 26,2 -2,8
Южный Федеральный Округ 36,5 30,2 -6,3
Приволжский Федеральный Округ 21,4 19,1 -2,3
Уральский Федеральный Округ 14,7 15,4 0,7
Сибирский Федеральный Округ 14,6 20,2 5,6
Государственная программа «Развития сельского хозяйства России и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовол