Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Государственная служба. 17

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. ПРОФЕССИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО И ЕЕ ХАРАКТЕРИСТИКА……………………………………………………………….5

1.1. Сущность профессии государственного служащего………………………5

1.2. Особенности профессии государственного гражданского служащего…...8

ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНЫЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО…………………………………………………………11

2.1. Права государственного гражданского служащего………………………11

2.2. Основные обязанности гражданского служащего………………………..18

ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОФЕССИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ…….......................23

3.1. Государственные гарантии государственных служащих в современной России………………………………………………………………………….....23 3.2. Повышение мотивации труда государственных служащих……………...27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….30

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..32

ВВЕДЕНИЕ

В любом государственно организованном обществе невозможно обойтись без государственного управления, а значит и без государственных служащих. Их услуги необходимы любой стране независимо от государственного устройства, формы правления, политической системы или правящего режима. Именно государственные служащие выполняют практические задачи, которые все цивилизованные общества мира возлагают на свои государства.

Государство как политически организованная сила, способная проводить в жизнь властные предписания, оказывает управляющие воздействия на весь ход и направленность общественных преобразований. Проводником государственного управления является государственная служба. Она выступает основным средством практической реализации задач и функций государства, обеспечивая функционирование его структур, создающих условия для нормальной жизнедеятельности общества и человека.

Опыт многих стран свидетельствует о том, что общество, которое надлежащим образом не организовало труд государственных служащих, испытывает серьезные трудности, связанные с качеством государственного управления. В зарубежном государствоведении высказывается даже мнение, правда, не бесспорное, что хорошая администрация для общества важнее, чем самая совершенная конституция. Канцлер Германии Бисмарк утверждал: “С плохими законами еще можно управлять государством, но с плохими чиновниками не помогут никакие законы”. Русский император Николай I как-то посетовал: “Не я правлю Россией, а двадцать пять тысяч столоначальников”. С тех времен население России выросло втрое, а число чиновников - в сорок раз. Очевидно, любой современный руководитель государства мог бы подтвердить значимость подобных высказываний. В наше время, когда страна и общество живут в XXI столетии, - время надежд на то, что “невидимая рука рынка” расставит все по своим местам, нельзя забывать, что в стране есть и вполне осязаемая “рука чиновника”. От его профессионализма, нравственных качеств и деловой активности во многом зависит уровень качества нашей жизни. Следовательно, формирование современной, хорошо отлаженной и эффективно действующей системы государственной службы России относится к приоритетным направлениям преобразований, происходящих в административно-политической сфере.

Новое государственное строительство осуществляется в условиях, когда идет интенсивный пересмотр многих из существовавших ранее представлений об организующем и регулирующем воздействии государства, о его функциях, системе государственной власти, отношениях собственности. Осмысливать их приходится с учетом кардинальных общественно-политических преобразований, реформирования социально-экономической структуры общества, жизненного уклада. Изменяясь, российское общество строит новое государство, которому нужны квалифицированные специалисты, способные эффективно реализовывать функции государства, а точнее - государственного управления, согласно новым потребностям общественного развития.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что государственным служащим принадлежит важнейшая роль в укреплении российской государственности, модернизации и стабилизации общества на основах демократии и права. Государственная служба Российской Федерации, формируемая как социальный институт, призвана опираться на принципы взаимодействия государства и общества, соблюдения гражданских свобод и прав человека, определяющие суть государственного управления в его современном понимании.

Цель курсовой работы – рассмотрение профессии государственного гражданского служащего, его социального статуса и конкурентоспособности.

Задачи работы: 1) Дать характеристику профессии государственного служащего; 2) Определить социальный статус государственного гражданского служащего; 3) Выявить направления повышения конкурентоспособности государственных гражданских служащих.

ГЛАВА 1. ПРОФЕССИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО И ЕЕ ХАРАКТЕРИСТИКА

1.1. Сущность профессии государственного служащего

Вопрос о государственной службе как профессиональной деятельности по обеспечению полномочий органов государственной власти приобрел свою значимость в связи с конституционным провозглашением целей строительства демократического, правового, социально ориентированного государства. Демократический социально-правовой характер государственной службы проявляется в том, что она вступает в контакт с гражданским обществом и представляет государство в его действиях по защите общественных интересов в целом и человека - как отдельной личности.¹

Профессия государственного служащего есть род трудовой общественно необходимой деятельности людей, владеющих специальными теоретическими знаниями, навыками и умениями, приобретенными в результате образовательной подготовки, опыта работы в системе государственного управления. Владея специальной образовательной подготовкой, государственный служащий профессионально занят государственным управлением. Он нанят обществом на государственную службу для выполнения управленческих задач, а потому в профессиональном плане он представляет собой социального менеджера - управленца, т.е. специалиста в области управления, в том числе и в государственной сфере, в отличие от инженера — специалиста с высшим образованием в какой-либо области техники. По букве и духу действующего законодательства государственные служащие Российской Федерации представляют собой профессиональный слой людей, занятых управленческим трудом в различных областях государственно-властной деятельности.

Корпус государственных служащих тесно примыкает к лидирующей политической элите (“ведущему слою” по И. Ильину). Госслужащие нацелены прежде всего на обеспечение реализации функций власти, политики, управления.²

Социально-правовой характер профессиональной деятельности госслужащего раскрывается в его участии в практической реализации политической линии, определяемой избранными народом руководителями, сочетающей индивидуальный, общенародный и государственный интересы. Такой социальный статус делает чиновника обладателем делегированной официальной власти. Объем этой власти может быть большим или меньшим в зависимости от занимаемого им положения, но власть у чиновника есть всегда. Наличие в ее основе волевого компонента предполагает при этом зависимость от подчиненности во властных отношениях. Русский философ И. Ильин так определил характер властных отношений: “Властвовать - значит как бы налагать свою волю на волю других; однако с тем, чтобы это наложение добровольно принималось теми, кто подчиняется”.

Власть госслужащих, принадлежащая им по праву государственного управления, имеет триединое значение: во-первых, - способность, возможность и право оказывать воздействие на поведение и деятельность людей с помощью различных средств (закона, авторитета, воли, принуждения); во-вторых, - система соответствующих институтов и органов, принимающих властные решения; в-третьих, - лица, облеченные соответствующими властными полномочиями.

Особый характер профессиональной деятельности государственных служащих обусловливается спецификой выполняемых задач по реализации функций государства, их общественно-полезной масштабностью. Выделение государственно-служебной деятельности как профессии среди других видов социального управления (структурами бизнеса, политическими организациями, профсоюзами и т.д.) позволяет определить присущие ей характеристики:

- сфера профессиональной деятельности - органы государственной власти;

- род занятий - государственная служба;

- предмет труда - информация, которая также и средство воздействия на управляемых (обслуживаемых) наряду с принуждением, побуждением, поощрением и т.д.;

- продукты труда — управленческие решения и их последствия.

Работа госслужащих имеет свои профессиональные особенности:

- участие во властных и управленческих структурах, а значит возможность влияния на принятие и реализацию решений, исходящих от государства;

- знание законодательства и следование нормам права;

-требования государственной дисциплины, регламентированность аппаратной работы;

- умение находить оригинальные решения для конкретной ситуации;

-высокий уровень ответственности за принимаемые решения и совершаемые действия;

-подверженность морально-психологическим нагрузкам, связанным с условиями службы;

-публично-правовой характер отношений с гражданами и организациями, с которыми они вступают во взаимодействие в процессе выполнения функций государственного управления.³

Государственная служба обеспечивает реализацию полномочий государственных органов и должностных лиц, наделенных государственной властью. Как постоянно действующий институт, не зависящий от срока полномочий избираемых органов власти, она объективно сориентирована на сохранение преемственности осуществления управленческих функций, которые производны от политической власти. В этом смысле соотношение таких понятий, как власть, политика, право, государственное управление, которые являются основными категориями профессиональной деятельности государственных служащих, в решающей мере определяет характер их взаимодействия с участниками социального процесса.

Государственные служащие выступают субъектами государственного управления, находясь во взаимосвязи с его объектами - общественными, государственными, муниципальными, частными институтами, организациями, гражданами, иностранцами и лицами без гражданства. Что же касается сферы государственного управления как профессии государственных служащих, то представления о ней и критерии профессионального отбора выстраиваются в зависимости от идеалов и норм научной рациональности, а также под влиянием общественно-государственных ценностей, доминирующих политических ориентиров и личностных предпочтений. ⁴ В этом смысле значительная часть требований к профессиональной деятельности государственных служащих формируется исходя из установок политической культуры, управленческих способностей и нравственно-волевых предпочтений. Современный корпус госслужащих должен соответствовать высоким требованиям, которые предъявляются сегодня к их профессионализму и компетентности, знаниям и опыту, личностным моральным, деловым, психологическим и физическим качествам, способности прогрессивно мыслить и умело выполнять стоящие перед ними задачи, достигая служебно-целевой результативности.

1.2. Особенности профессии государственного гражданского служащего

Основная характерная особенность служащего в гражданской сфере состоит в специфике его профессиональной деятельности - объектом воздействия гражданского служащего является человек, гражданское общество, институты гражданского общества, социальные процессы, участие в управленческих отношениях различной степени социальной значимости и масштабности. Другая особенность статуса гражданского служащего состоит в том, что он замещает должность гражданской службы, посредством которой определяются содержание и границы воздействия гражданского служащего на указанные объекты в процессе служебной деятельности.⁵

Закрепление понятия "гражданский служащий" нормой статьи 13 Федерального закона РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»⁶ (далее Закон №79-ФЗ) принципиально важно не только для правового статуса этой широкой социальной группы, но и для восстановления российских исторических традиций - "чести в службе Отечеству".⁷

Согласно определению дефинитивной нормы ч. 2 статьи 13 Закона №79-ФЗ гражданский служащий - это физическое лицо, обладающее гражданством Российской Федерации, назначенное в установленном нормативными актами порядке на должность гражданской службы и возмездно исполняющее служебные обязанности в объеме предоставленных по ней обязанностей и прав.⁸

Все граждане России в соответствии с ч. 4 ст. 32 Конституции РФ имеют равный доступ к гражданской службе. Это положение соответствует требованиям п. "c" ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах (16 декабря 1966 г.), согласно которому каждый гражданин без какой бы то ни было дискриминации (в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства) и без необоснованных ограничений должен иметь право и возможность допускаться в своей стране к государственной службе. Это означает равное право всех граждан России на занятие любой должности гражданской службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой. Не допускается установление при приеме на государственную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений для граждан, помимо установленных законом.

Гражданским служащим может быть лишь гражданин, добровольно "взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы". Это положение соответствует ст. 37 Конституции РФ и ст. 4 ТК, установившим запрет принудительного труда в Российской Федерации. Юридический факт принятия гражданином России обязательств прохождения гражданской службы подтверждается его заявлением на имя уполномоченного руководителя государственного органа с просьбой о назначении на искомую должность гражданской службы, изданием акта государственного органа о назначении и закрепляется подписанием сторонами служебного контракта.

При назначении гражданина на должность гражданской службы заключается служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Гражданский служащий осуществляет "профессиональную служебную деятельность", т.е. такую, которая осуществляется на постоянной основе и для выполнения которой требуются специальные знания и навыки. В силу этого в Законе закреплены требования, предъявляемые к уровню и виду образования, профессиональному стажу, знаниям и навыкам лиц, претендующих на занятие должности гражданской службы. На повышение профессионализма и компетентность гражданских служащих направлены профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданских служащих.

ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНЫЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО

2.1. Права государственного гражданского служащего

Статья 14 Закона №79-ФЗ определяет основные права гражданских служащих, которые в равной мере распространяются на федеральных гражданских служащих и гражданских служащих субъектов РФ.

Реализация прав федерального гражданского служащего обеспечивается на основе федерального законодательства руководителем федерального государственного органа, лицом, замещающим государственную должность РФ, либо представителем этого органа или лица. При этом реализация прав гражданского служащего субъекта РФ обеспечивается на основе федерального законодательства руководителем государственного органа субъекта РФ, лицом, замещающим государственную должность субъекта РФ, либо представителем указанных руководителя или лица. Исходя из этого и целей правоприменительного толкования Закона№79-ФЗ, основные права гражданских служащих можно условно разделить на следующие две группы.

К первой группе целесообразно отнести права, которые должны реализоваться представителем нанимателя или уполномоченным им лицом на основе действующего законодательства напрямую и в полном объеме независимо от усмотрения этого нанимателя или уполномоченного им лица. В этом случае при невыполнении или неполном исполнении указанных прав представитель нанимателя или уполномоченное им лицо несет установленную законодательством ответственность. Например, установленный гражданскому служащему должностной месячный оклад денежного содержания должен быть выплачен в срок и в полном объеме.⁹ Ко второй группе можно отнести права, объем и полнота которых в каждом конкретном случае могут быть скорректированы на основе соответствующего документа организационного характера (положения, регламента, указания, приказа, распоряжения), утвержденного представителем нанимателя или уполномоченным им лицом. Для примера, премия за выполнение особо важного задания устанавливается не всем гражданским служащим государственного органа, а только тем, кто принимал участие в выполнении этого задания. Круг таких гражданских служащих определяется представителем нанимателя или уполномоченным им лицом на основе предложений руководителей структурных подразделений государственного органа.

Закон №79-ФЗ нормой (п. 1 ч. 1 статьи 14) требует от представителя нанимателя решения вопросов по созданию для гражданских служащих надлежащих как организационных, так и технических условий. Данное право гражданского служащего, как правило, трактуется с точки зрения создания для него безопасных и здоровых условий повседневного труда и нормальной социально-психологической обстановки, чтобы было не только удобно физически, но и комфортно психологически осуществлять профессиональную служебную деятельность, достигая необходимой результативности. При этом ориентирами в создании надлежащих материально-технических условий для выполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей служат нормы трудового права с учетом специфических особенностей управленческого труда.

В п. 2 ч. 1 статьи 14 Закона №79-ФЗ предусмотрено право гражданского служащего на ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста.

Данное право вытекает из существа служебной деятельности гражданского служащего и имеет направленность на успешное осуществление этой деятельности. Являясь неотъемлемой предпосылкой четкого исполнения гражданским служащим должностных обязанностей, это право призвано обеспечить его нормальную профессиональную деятельность.

В п. 3 ч. 1 статьи 14 Закона №79-ФЗ конкретизируется содержание социальных прав гражданских служащих, которые непосредственно закреплены за ним. К таким социальным правам относятся право на:

- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени;

- предоставление выходных дней и нерабочих праздничных дней;

- предоставление ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков (ст. 45, 46 Закона№79-ФЗ).

В п. 4 ч. 1 статьи14 Закона №79-ФЗ предусмотрено, что гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты, которые предусмотрены как данным Законом, так и иными нормативными правовыми актами РФ и служебным контрактом.

К таким выплатам можно отнести денежное содержание (денежное вознаграждение), которое выплачивается федеральным гражданским служащим за счет средств федерального бюджета, государственным служащим субъекта РФ за счет средств бюджетов соответствующих субъектов РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 статьи14 Закона №79-ФЗ гражданский служащий может запрашивать и получать необходимые для исполнения своих должностных обязанностей информацию и материалы, пользоваться ими, а также применять в процессе своей служебной деятельности.

Реализация положения о праве гражданского служащего на получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, лежит в плоскости полноты и качества разработки в первую очередь административного регламента деятельности государственного органа. От того, насколько полно в этом документе будут прописаны все технологические условия как внутренней организации государственного органа, так и взаимодействия государственных органов между собой по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг, зависят качество и количество используемых гражданским служащим информации и материалов. Реализация права гражданского служащего на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа во многом зависит не столько от инициативности самого гражданского служащего, сколько от созданного в государственном органе и его структурных подразделениях социально-психологического климата, стимулирующего данного служащего на действия в этом направлении.

В соответствии с п. 6 ч. 1 статьи14 Закона №79-ФЗ гражданский служащий обладает правом доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений. Данное право не является абсолютным. Для его реализации предусмотрен определенный порядок. Доступ гражданских служащих к государственной тайне устанавливается, как и для других граждан и должностных лиц, в соответствии с положениями Закона РФ "О государственной тайне" и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с защитой государственных секретов и иных охраняемых законом сведений.

Предусмотренное п. 7 ч. 1 статьи 14 Закона №79-ФЗ право доступа в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации необходимо гражданскому служащему при осуществлении задач и функций, возложенных на государственный орган.

Право гражданского служащего (п. 8 ч. 1 статьи 14 Закона №79-ФЗ) на ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов реализуется обязанностью представителя нанимателя создавать все необходимые условия для обеспечения гласности и объективности в оценке его служебной деятельности, объявлять о поощрениях гражданского служащего в приказах или иных актах государственного органа, а о дисциплинарном взыскании - под его роспись.

Реализация права на защиту сведений (п. 9 ч. 1 статьи 14 Закона №79-ФЗ) опирается на положения ст. 42 Закона N 79-ФЗ, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты. Непосредственно Законом №79-ФЗ установлено, что защита персональных данных гражданского служащего от неправомерного их использования или утраты обеспечивается государственным органом. При этом гражданский служащий, виновный в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и передачу персональных данных другого гражданского служащего, несет дисциплинарную и иную установленную федеральным законом ответственность.¹⁰

Право гражданского служащего на должностной рост на конкурсной основе предусмотрено п. 10 ч. 1 статьи14 Закона №79-ФЗ. Данное право может быть реализовано посредством участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы.

Карьера гражданского служащего состоит из должностного роста по должностям гражданской службы, а также - по классным чинам гражданской службы. В первом случае рост может осуществляться в пределах текущей группы должностей гражданской службы или вышестоящей группы должностей гражданской службы. Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.

Любая форма должностного роста оформляется приказом руководителя государственного органа с указанием основания и приобщается к личному делу гражданского служащего.

Оказывая содействие должностному росту гражданских служащих, государственный орган формирует состав руководителей для всех структурных подразделений, содействует стабилизации кадрового состава и способствует повышению результативности труда.

В п. 11 ч. 1 статьи 14 Закона №79-ФЗ определяется право гражданского служащего на профессиональную переподготовку и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета.

Право гражданского служащего, предусмотренное п. 12 ч. 1 статьи 14 Закона №79-ФЗ, на членство в профессиональном союзе и объединение в представительные органы гражданских служащих гарантировано Конституцией РФ и реализуется законодательством о профессиональных союзах.

Пункт 13 ч. 1 статьи 14 Закона №79-ФЗ закрепляет право гражданского служащего на рассмотрение индивидуального служебного спора.

В соответствии с п. 14 ч. 1 статьи 14 Закона №79-ФЗ гражданский служащий имеет право на проведение служебной проверки по его письменному заявлению.

Гражданский служащий согласно п. 15 ч. 1 статьи 14 Закона №79-ФЗ имеет право на защиту своих прав и законных интересов во время нахождения на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения.

В соответствии с п. 16 ч. 1 статьи 14 Закона №79-ФЗ гражданский служащий имеет право на медицинское страхование в соответствии с данным Законом №79-ФЗ и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации.

Пункт 17 ч. 1 статьи 14 Закона №79-ФЗ закрепляет право гражданского служащего на государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 18 ч. 1 статьи 14 Закона №79-ФЗ гражданский служащий имеет право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом. ¹¹

Частью 2 статьи 14 Закона №79-ФЗ несколько иначе регулируются вопросы, связанные с возможностью выполнения гражданским служащим дополнительной работы. Гражданскому служащему отныне предоставляется право на выполнение иной оплачиваемой работы (кроме работы - выполнения служебных обязанностей по замещаемой им государственной должности, определенной его служебным контрактом). Естественно, это не может быть работа по другой государственной должности. Соблюдая защищаемые законом интересы государственной службы, нельзя создавать ситуацию, при которой гражданский служащий выполняет государственную функцию в рамках работы по совместительству, так как это требует реального исполнения обязанностей по государственной должности за рамками нормальной продолжительности служебного времени. Функции государственного управления, обеспечиваемые профессиональной деятельностью гражданских служащих, должны осуществляться в течение всего отведенного для этого служебного времени в полном объеме и с должной мерой ответственности.

В то же время многие высококвалифицированные гражданские служащие занимались и занимаются иной оплачиваемой деятельностью (вне государственной службы), прежде всего - педагогической, научной, творческой. И дело не только и не столько в желании иметь дополнительный заработок (хотя и это нельзя сбрасывать со счетов). Главное заключается в их востребованности на рынке труда. Те из них, кто имеет ученые степени и звания и деятельность которых на профессорско-преподавательских должностях в вузах, на научных должностях в научных учреждениях представляет интерес для работодателей такого рода, участвуют в повышении эффективности обучения и научных исследований. Для гражданских же служащих это дает возможность не только получать дополнительный доход, но и "зарабатывать" специальный научно-педагогический стаж, который впоследствии, после ухода с государственной службы, повышает шансы занять достойные их опыта и знаний места в преподавательской и научной среде. Научно-педагогическая деятельность гражданских служащих влияет и на повышение ими своей квалификации. Таким образом, эта взаимовыгодная (и для гражданских служащих, и для их работодателей, да и для общества в целом) ситуация понималась законодателем и раньше. Она, естественно, возможна и сегодня. Закон N 79-ФЗ пошел дальше, предоставив гражданским служащим право на выполнение и иной оплачиваемой работы. Это означает возможность выполнения такой работы как в связи с трудовыми отношениями, оформленными путем заключения трудового договора, так и при вступлении в гражданско-правовые отношения, связанные с применением труда по договорам подряда, возмездного оказания услуг, авторским договорам и т.п.