Государственное регулирование агробизнеса
Содержание
Введение
Процессы реформирования экономической системы России сопровождаются рыночными трансформациями агропромышленного комплекса (АПК). В системе АПК меняется характер социально-экономических отношений, выдвигая на первый план развитие частных форм хозяйствования и агробизнеса, основанного на предпринимательской деятельности всех хозяйствующих субъектов. Агробизнес предопределяет развитие производства, сфер переработки, хранения, транспортировки и доведения до конечного потребителя сельскохозяйственной продукции. Агробизнес является основным структурообразующим фактором АПК, поддерживает высококонкурентный характер экономических отношений в условиях рынка. Развитие агробизнеса затрагивает интересы обеспечения продовольственной безопасности страны и социального благополучия ее граждан.
Рыночные реформы сельского
хозяйства российской экономики
не обеспечили необходимые институциональные
изменения и модернизацию производительных
сил, адекватные современной модели
национального сельского
Основываясь на преимуществах экономики открытого типа и активной поддержки со стороны государства, агробизнес дает возможность малому, среднему и крупному бизнесу реализовать свой потенциал в производстве высокорентабельной продукции и достижении конкурентных преимуществ. Об этом свидетельствует современный опыт зарубежных стран, где экономическая роль и перспективы агробизнеса очевидны. В нашей стране агробизнес еще не занял должного места в системе экономических отношений и требует дальнейшего изучения.
Исторически сложившиеся внимание и поддержка сельского хозяйства со стороны государства требует особого отношения и к агробизнесу, которому присущи все специфические черты, сельскохозяйственного предпринимательства.
Таким образом, актуальность экономического исследования теории и практики агробизнеса как специфической формы координации АПК состоит в том, что, во-первых, развитие агробизнеса выступает как основной фактор рыночных преобразований в АПК; во-вторых, повышается значимость агробизнеса как структурообразующего и координирующего • фактора АПК; в-третьих, возрастает роль агробизнеса как определяющей в формировании высококонкурентного продовольственного рынка; наконец, в-четвертых, в потребности изучения специфики механизма, функционирования и практического укрепления потенциала агробизнеса. Исследование экономических проблем агробизнеса в России отражает современные аспекты проблем реформирования АПК, эффективного производства продукции сельского хозяйства и обеспечения устойчивого экономического роста.
Объектом исследования данной работы
является аграрно-промышленный комплекс
России. Предметом исследования является
государственное регулирование
аграрно-промышленного
Цель работы – рассмотреть и проанализировать направления, методы и конкретные механизмы государственного регулирования агропромышленного комплекса России.
Цель работы обусловила решение следующих задач:
- рассмотреть состав аграрно-промышленного комплекса, цели и задачи его развития;
- рассмотреть направления, методы и конкретные механизмы государственного регулирования агропромышленного комплекса;
- рассмотреть и проанализировать современное состояние аграрно-промышленного комплекса и стратегию его развития.
В работе были применены следующие методы исследования: метод диалектической логики, сравнительный метод, статистический метод, описание, системный и графический.
Проблемой государственного
регулирования аграрно-
При написании данной курсовой работы были использованы нормативно-правовые акты: Федеральный закон № 101-ФЗ от 24.07. 2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральный закон № 100-ФЗ от 17.07.1997 «О государственном регулировании агропромышленного производства», Постановление Правительства России № 446 от 14.07.2007 «Об утверждении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы».
Также в работе использована аналитическая и статистическая информация, размещенная на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, о ходе реализации Приоритетного национального проекта «Развитие АПК», Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.
1. Сущность понятия «агробизнес»
1.1 Проблема развития и регулирования агробизнеса на современном этапе
Понадобились годы экономических реформ, детальное изучение опыта развитых стран, чтобы понять: бизнес – это дело, без которого невозможен прогресс, особенно в аграрной сфере.
Предпринимательство может обеспечить реализацию основной цели – получение устойчивого и оптимального размера дохода, если основные функции менеджмента (планирование, организация, оперативное управление, использование персонала, координация, экономический контроль) будут ориентированы на стратегию развития, постоянные изменения внутри хозяйствующих структур, адаптацию к окружающей среде. Предпринимательство требует менеджмента инноваций и риска.
Бизнес часто определяют как
деятельность, направленную на извлечение
дохода, прибыли. Однако добиться получения
прибыли совсем непросто, для этого
от предпринимателя требуются
В реальной практике
Как известно, существуют три главных фактора производства: земля, труд, каптал. Английский по происхождению и американский по месту работы экономист Иозеф Шумпетер выделил в качестве четвертого фактора производства предпринимательство. Говоря о предпринимательстве как о факторе производственной, экономической деятельности, имеют в виду предпринимательские способности, предприимчивость, предпринимательскую активность участников экономической деятельности. Это в известном смысле качество второго фактора, то есть труда, трудовых ресурсов. Но предпринимательство можно считать и самостоятельным фактором с той точки зрения, что оно представляет собой движущую силу, способную активизировать, усиливать действие трех основных факторов.
Бизнес – чрезвычайно
Торговым называют предпринимательство, связанное с куплей-продажей товаров, товарообменными, товарно-денежными операциями. Коммерция в узком смысле слова – это торговля, а коммерсант – человек, занятый торговлей. Основная формула торговой сделки: «товар – деньги» при продаже и «деньги – товар» при покупке. Торговля охватывает и так называемые бартерные (товарообменные) сделки, осуществляемые по формуле: «товар – товар».
Особый вид торгового бизнеса представляет финансовое предпринимательство. Его следует выделить в качестве самостоятельной формы, так как объектом купли-продажи в этом случае является весьма специфический товар – деньги, иностранная валюта, ценные бумаги. Естественно, что при этом имеется в виду не только и не столько продажа и покупка иностранной валюты за рубли, хотя это тоже финансовая сделка.
Финансовое
Все виды предпринимательства тесно связаны между собой: за производственным предпринимательством обычно следует торговое; производство и продажа неразрывны с финансовыми операциями. Иногда даже в одном предпринимателе сочетаются производственник, торговец, финансист.
Схема проведения отдельных операций примерно следующая: идея, формирование замысла, планирование бизнеса, заключение сделки, ресурсы для осуществления сделки, получение продукции, ее реализация, полученный доход, прибыль.
После того как выбрана наиболее
рациональная, эффективная форма
ведения предпринимательской
Право государственной регистрации организации (независимо от ее организационо0правовой формы) принадлежит специальным органам в составе муниципальных властей, именуемым иногда регистрационными палатами.
Для регистрации учредитель представляет пакет документов: личное заявление, устав организации, решение о ее создании или договор учредителей, свидетельство об уплате государственной пошлины.
После этого организация начинает
функционировать как
После регистрации необходимо:
- открыть расчетный счет в банке и сделать положенный взнос в уставный капитал фирмы;
- изготовить фирменную печать;
- зарегистрироваться в налоговых органах и Пенсионном фонде.
Какими бы материальными, денежными и трудовыми ресурсами ни обладала предпринимательская фирма, ей не обойтись без взаимодействия с другими организациями. Кстати, индивидуальный предприниматель без контакта с другими бизнесменами тоже вряд ли способен провести выгодную бизнес – операцию.
Успех дела во многом связан с ценами на товары и услуги. При прочих равных условиях прибыль предпринимателя будет тем больше, чем выше цена продаваемого им на рынке товара. В интересах предпринимателя продать товар подороже, если это только не скажется отрицательно на объеме продаж и выручке в целом. Основной ориентир при установлении цены – собственные издержки продавца на получение товара, включая расходы при продаже. В любом случае предприниматель должен исходить из формулы цены: «себестоимость плюс прибыль» и одновременно ориентироваться на увеличение суммарной прибыли за счет роста объема продаж. Обычно чем ниже цена, тем выше объем продаж. Но так как выручка – это произведение объема продаж на цену единицы товара, то приходится искать оптимальное соотношение. Исходя из практики ряда коммерческих структур и предпринимателей для определения оптимальных рыночных цен соблюдают следующую очередность действий: постановка задач по ценообразованию, определение спроса, оценка издержек производства, анализ цен конкурентов, выбор метода ценообразования, установление окончательной цены.
Рекомендуется использовать следующие методы расчета рыночной цены:
- средние издержки плюс прибыль;
- на основе анализа безубыточности и обеспечения целевой прибыли;
- на основе уникальности предлагаемого товара;
- с учетом регулирующей роли государства в области ценообразования. Эта роль проявляется в установлении различных дотаций к ценам в целях стимулирования выпуска нужной продукции или обеспечения социальной защищенности населения, использовании особой формы налогообложения.
Доходность, рентабельность бизнеса зависят от многих факторов. Это прежде всего знания конъюнктуры рынка, применение новейших технологий, наличие своевременного финансового и ресурсного обеспечения, формы и методы сбыта продукции и т.д. Оптимального сочетания перечисленных факторов можно достичь только благодаря планированию предпринимательской деятельности.
Опыт многих преуспевающих
компаний свидетельствует, что в
условиях рыночной конкуренции планирование
– важнейшее условие
Применяются стратегическое, долго- и краткосрочное, а также текущее планирование. Каждый из перечисленных видов планирования имеет свою методологию, формы и методы увязки и расчета показателей.
Планирование предпринимательск
План осуществления
В зависимости от конкретного характера
и условий предстоящей
В числе основных сводных показателей
эффективности – уровень
Сочетание оптимальных издержек производства с высоким качеством продукции и ценовой политикой фирмы обеспечивает высокую результативность бизнеса.
Важнейшими направлениями
Государственная поддержка должна быть направлена на:
- введение упрощенной системы налогообложения;
- создание условий для использования малыми предприятиями бездействующих и недогруженных основных фондов;
- концентрацию ресурсов на формирование в малом бизнесе высокотехнологического товаропроизводящего и инновационного секторов экономики;
- развитие кооперации малого предпринимательства с крупным производством;
- создание нормативной базы, обеспечивающей государственную поддержку инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, а также привлечение для этих целей иностранных кредиторов.
Неотъемлемой частью современной рыночной системы хозяйствования следует считать малое предпринимательство (МП).
Серьезными препятствиями
в становлении и развитии предпринимательской
деятельности являются сложность доступа
к финансово-кредитным
Устранению или хотя бы существенному ограничению влияния всех негативных факторов будут способствовать:
- во-первых, эффективная государственная политика и оказание поддержки малому предпринимательству;
- во-вторых, разработка региональной программы поддержки и развития малого бизнеса;
- в-третьих, содействие организации и проведению региональных и муниципальных выставок и ярмарок продукции, работ и услуг субъектов малого предпринимательства;
- в-четвертых, создание эффективной системы научного обеспечения процесса развития предпринимательства.
Мировой опыт свидетельствует,
что государственное
В условиях рынка сельское хозяйство не может на равных участвовать в межотраслевой конкуренции. Его особое положение связано с природными факторами, пространственной рассредоточенностью, производством жизненно важных видов продукции, сырья и продовольствия, что предопределяет специфику использования всех рычагов рыночного механизма. Здесь нужны меры государственного экономического регулирования и поддержки вплоть до прямых вне ценовых субсидий и дотаций. Принцип протекционизма в аграрной сфере необходим и в кредитно-финансовой политике, исключающей поддержку хозяйств – банкротов. На данном этапе аграрной реформы подходы могут быть селективными, причем не только в отношении крестьянских (фермерских) хозяйств. Поддержка нужна и новым формам крупных коллективных хозяйств – агрофирмам, акционерным обществам, кооперативам, предприятиям холдингового типа.
В ценовой политике, в целом ориентированной на свободное ценообразование, регулирующее функции государства состоит в создании условий для обеспечения доходности производственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, эквивалентности в межотраслевых экономических отношениях, формировании равных условий конкуренции с зарубежными производителями.
В условиях рыночной экономики цена на продукцию – это наиболее концентрированное отражение рыночной конъюнктуры, процесс ее формирования весьма сложен и определяется рядом факторов, включая производственные затраты, выбранный сегмент рынка, жизненный цикл и характер товара, потенциальные объемы предложения и спроса, кредитно-денежную и социальную политику, степень монополизации рынка, условия организации товародвижения, изменения конъюнктуры мировых рынков.
При общей ориентации на свободное ценообразование, ликвидацию ножниц цен можно пойти по пути установления предельных уровней цен для монопольных товаропроизводителей, особенно 1 и 3 сфер АПК. Поскольку монопольные амбиции могут развиваться и у сельскохозяйственных производителей, регулируемые цены можно распространить на всю монопольную систему предприятий и организаций АПК с постепенным отпуском цен по мере установления рыночного равновесия. Дотирование отдельных видов продукции сельского хозяйства целесообразно заменить возмещением затрат, достижением необходимой средней рентабельности непосредственно через цены. Неценовые субсидии поддержки могут применяться как исключение, прежде всего под специальные программы. Практически все развитые страны осуществляют регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие. Они изначально ориентировались на обеспечение определенного уровня доходов и накоплений в сельском хозяйстве, а изменение соотношения цен на отдельные виды продукции стимулировало структурные преобразования в сельскохозяйственном производстве в зависимости от конъюнктуры рынка или национальных интересов.
В области кредитно-финансового
регулирования целесообразно
Не менее важная часть формирования национальной кредитно-финансовой системы обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей – сельская кредитная кооперация. Фермеры США, например, через кредитную кооперацию получают до 40% долгосрочных и до 20% краткосрочных ссуд, в ФРГ - соответственно 45 и 24%, а в Финляндии только краткосрочные ссуды составляют более 50%. В зарубежных кооперативных банках процентные ставки по кредитам в 2-3 раза ниже, чем в коммерческих, то есть не выше 4-6% годовых.[5, с.22]
Актуальная, но во многом дискуссионная проблема – бюджетное финансирование аграрного сектора. Об актуальности ее свидетельствуют постоянные дебаты в парламенте, органах исполнительной власти в связи с формированием и использованием расходной части государственного бюджета.
Принцип аграрного протекционизма имеет два аспекта. Внутриэкономический аспект касается взаимоотношений сельского хозяйства с другими отраслями. Низкий уровень концентрации производства в нем, относительная независимость 3 сферы АПК и отсутствие возможности выбора партнеров диктуют необходимость «защиты» сельского хозяйства. Степень этой защиты при либерализации цен должна быть выше, чем в других отраслях. Внешнеэкономический аспект относится к экспорту и импорту сельскохозяйственных товаров. Закупка за рубежом продукции сельского хозяйства, даже более высокого качества, в условиях кризиса сбыта оказывает негативное влияние на финансовое состояние сельскохозяйственных производителей.
Обязательным закупкам для создания государственного продовольственного фонда можно придать характер жесткого налогового изъятия. Однако объемы обязательных налоговых изъятий не должны превышать разумного максимума, который по ориентировочным подсчетам составляет не более 10-15% объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции.[5, c.23]
Еще один важнейший принцип
Программы макроэкономического характера регулируют и прогнозируют важнейшие пропорции отрасли и экономики в целом. Они воздействуют на экономические условия внутри отрасли и затрагивают непосредственных сельскохозяйственных товаропроизводителей.
При реализации принципа программного регулирования необходимо учитывать ряд требований, в том числе взаимодополняемость механизмов регулирования. Важное значение имеет гибкое сочетание добровольности и обязательности участия в программах. В условиях переходной экономики принцип обязательности может и должен использоваться более широко, что особенно относится к предприятиям государственного сектора, к производителям, обладающим монопольным положением на рынке АПК. Важны региональные программы и программы восстановления почвенного плодородия, охраны окружающей среды.
Особое значение в переходный период
имеет государственное
Принципиально важна способность
государственной системы
Учитывая, что в переходных условиях управление сельским хозяйством, другими отраслями агропромышленной системы осуществляется преимущественно экономическими, а не административными методами, с упором на децентрализацию, целесообразно создание рыночных управленческих структур. В зарубежной практике это следующие структуры.
- Специализированные государственные органы: Министерство сельского хозяйства и его территориальные управления, консультативные советы, комитеты и комиссии в рамках министерства, в том числе по регулированию сельскохозяйственных структур, и др.
- Смешанные, «полугосударственные» органы (типа межхозяйственных закупочных объединений).
- Сельскохозяйственные организации профессионального характера.
- Представительные органы кооперативного самоуправления.
Коренное преобразование системы органов государственного управления предполагает полное освобождение их от хозяйственных функций. Министерство сельского хозяйства из регулирующего административными методами органа превращается в орган прогнозирования, разработки программы, информирования, консультирования, контроля, страхования, кредитования, сервисного обслуживания, подготовки специалистов. В задачи этого органа входит установление правил по стандартизации различных видов продукции, контролю за качеством продовольствия, обеспечению государственными кредитами, установлению государственных надбавок к ценам на различные виды продукции, правил торговли, ведению земельного кадастра, рациональному природопользованию.
Смешанные органы могут быть как отраслевого, так и межотраслевого характера, в из состав наряду с государственными служащими могут входить представители сельскохозяйственных предприятий, перерабатывающей промышленности, торговли, кооперативов, профессиональных организаций.
1.2 Понятие и структура агробизнеса
Отечественная экономическая наука до настоящего времени не выработала однозначного определения агропромышленного комплекса, его границ и структуры. Агробизнес, будучи новой экономической категорией, пришедшей к нам из западной рыночной экономики, тем более нуждается в уточнении.
Западные экономисты считают, что
комплексный характер производства
и использования
Как экономическая категория
На западе термин «агробизнес» устойчиво
вошел в научную и
В западной экономической литературе агробизнес определяют как совокупность рыночных операций, направленных на производство и распределение услуг в области снабжения сельского хозяйства, обеспечения производственных процессов непосредственно в сельскохозяйственном производстве, проведение операций по хранению, переработке и реализации сельскохозяйственного сырья и предметов потребления, созданных на его основе.

- Государственное регулирование агробизнеса
- Государственное регулирование агробизнеса в условиях рыночных реформ
- Государственное регулирование агропромышленного комплекса
- Государственное регулирование агропромышленного комплекса
- Государственное регулирование Агропромышленного комплекса России
- Государственное регулирование агропромышленных комплексов
- Государственное регулирование АПК
- Государственное регулирование
- Государственное регулирование
- Государственное регулирование авиационных работ и услуг на воздушном транспорте
- Государственное регулирование аграрного сектора экономики
- Государственное регулирование аграрной сферы
- Государственное регулирование аграрной сферы
- Государственное регулирование аграрной сферы