Государственное регулирование национальной экономики в условиях глобальных вызовов. 4

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ВИТЕБСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» 
 
 
 
 

                              Кафедра экономической  теории и маркетинга 
 
 

      КУРСОВАЯ  РАБОТА

      по  макроэкономике  

     на  тему: «Государственное регулирование национальной                  экономики в условиях глобальных вызовов» 
 
 
 
 

      Выполнил

                                    Студент  гр.ФК-13   

                                    Охрименко Виталий  Сергеевич 

                                    Руководитель    

                                     Семенчукова Ирина Юзефовна 
 
 
 
 
 
 
 

      ВИТЕБСК

     2011  
 
 
 
 
 
 

     СОДЕРЖАНИЕ

Введение

      Актуальность проблемы исследования обусловлена необходимостью анализа изменений характера общественных отношений, происходящих в условиях глобализационного и интеграционного процессов, поиска путей экономического развития Беларуси в условиях формирования новой системы взаимосвязей в рамках глобальной экономики, региональных экономических объединений и интеграционного комплекса СНГ.

      Двадцатый век и в особенности последняя  его декада обусловлены революционным  развитием мирохозяйственных связей, стирающих границы государств и устанавливающих новые правила существования мирового сообщества. Благодаря информационным технологиям и возможностям размещения производств с неполным циклом в разных странах международное разделение труда стало не просто постулатом, а реальностью. Развитию глобализационных процессов в значительной степени способствует и возросшая роль международных экономических институтов, в рамках и по правилам которых действует большая часть мировой экономики. В то же время, наблюдается все возрастающий разрыв в экономической динамике развития развитых, развивающихся и в особенности слаборазвитых стран, что в значительной степени является производной глобализации. Отношение к глобализации неоднозначно, а иногда и диаметрально противоположно. Одни видят в ней угрозу мировой экономике, другие средство дальнейшего прогресса экономики. Глобализация представляет процесс, в рамках которого между структурами национального производства и финансов устанавливается взаимозависимость, обусловленная увеличением числа внешних сделок. В результате происходит новое международное разделение труда, при котором создание национальных богатств все более зависит от экономических субъектов других стран. Поэтому это  требует более тщательного контроля за формами и методами ее развития со стороны государственных органов.

      Целью курсовой работы является теоретическое исследование влияния глобализации на государственное регулирование экономики.

      При этом в ходе работы предполагается выполнить ряд задач:

      - определить сущность глобализации;

      - рассмотреть функционирование национальной  экономики в условиях глобальных  вызовов;

      - оценить конкурентоспособность  национальной экономики на мировом  рынке;

      - проанализировать систему мер  белорусского государства по  повышению национальной конкурентоспособности и обеспечения национальной безопасности.

      Объектом  курсовой работы является национальная экономика Беларуси.

      Предметом курсовой работы выступает влияние глобализации на государственное регулирование экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 Государственное регулирование национальной экономики в условиях глобальных вызовов 

      1.1 Понятие  глобализации. Факторы развития глобализации

      Глобализацией («globe» - земной шар) называют начавшийся в последние десятилетия прошлого века процесс возрастания взаимозависимости стран мира вследствие всё более тесной интеграции (сращивания) их национальных рынков товаров, услуг и капиталов. Развитие международной торговли и рост иностранных инвестиций являются основными составляющими этого процесса, который включает в себя также развитие научно-технического и культурного сотрудничества между странами, миграцию трудовых ресурсов, развитие международного туризма и многие другие аспекты сближения народов разных стран. Если коротко - глобализация есть процесс интеграции национальных, региональных, отраслевых рынков в мировой.[1,c.5]

      Национальные экономики, благодаря природным различиям, взаимодействовали всегда, тем не менее, о процессах глобализации стали говорить лишь в конце прошлого XX века. Нужно было преодолеть определенный критический порог в транснациональной мобильности факторов производства, чтобы стало возможным анализировать суммарное (синергетическое) влияние интернационализации на национальные экономики. Впервые понятие глобализации было использовано в статье в «Гарольд бизнес ревью» Т. Левитта для обозначения слияния рынков отдельных товаров, производимых ТНК. Широко эксплуатировалось это понятие в книге К. Омэ (Гарвард). Однако в качестве одного их основных концептуальных построений термин «глобализация» использовал лишь в 1981 г. американский социолог Дж. Маклин, в 1985 г. - Р. Робертсон выносит его в название своей статьи, в которой дает подробное толкование. Проблема глобализации оказалась одной из самых обсуждаемых на рубеже тысячелетий. В то же время некоторые ученые считают, что глобализации придается гипертрофированное значение.Другие полагают, что начало глобализационных процессов относится к концу XV века, когда колонизация стала объединять разрозненные экономические системы, и предлагают рассматривать первую стадию глобализации как процесс установления и упрочнения господства европейского капитализма.[2,c.94] Именно Европа на первой стадии глобализации рассеяла по всем континентам свои капиталы, свою технику, свои языки и своих выходцев. Нынешняя вторая стадия глобализации многими рассматривается как распространение американских ценностей.[2,c.51]

      Движущими силами глобализации являются следующие взаимосвязанные группы факторов:

      Первый фактор - политика свободной торговли. Открытию национальных рынков товаров, услуг, капиталов и отчасти труда способствовали неолиберальные экономические теории, активно проводимые в экономическую практику правительствами развитых стран с помощью международных институтов, таких как: Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), преобразованное в 1994 г. во Всемирную торговую организацию (ВТО), Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк (ВБ), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Таким образом, процесс глобализации сознательно стимулируется и направляется и, в первую очередь, волей политических лидеров большой семерки. Отказ правительств от политики протекционизма привел к резкому росту международной торговли и трансграничного движения капиталов. Либерализация торгового режима распространялась сначала в отношении товарных рынков, потом - в отношении рынков услуг, капиталов, фондовых рынков. На очереди либерализация рынков труда. На путь либерализации внешнеэкономической деятельности становится все большее число стран. Если в 1947 ГАТТ подписали лишь 23 страны, то в настоящее время в ВТО состоит 144 государства, на которые приходится более 90 % мировой торговли.

      Основные преимущества свободной, т. е. минимально связанной ограничениями международной торговли проистекают из упрощения выхода национальных производителей на мировые рынки товаров, услуг и капиталов. В результате экономика каждой отдельной страны, в том числе и Беларуси, с одной стороны получает возможность выиграть от участия в мировой системе разделения труда, а с другой - попадает в условия напряженной конкуренции, господствующей на мировых рынках. Глобализация позволит белорусским производителям специализироваться в тех отраслях, для развития которых в данный момент времени в стране имеются наиболее благоприятные условия, а конкуренция со стороны иностранных производителей заставит повышать качество продукции и снижать издержки производства. Все это, в конечном счете, приведет к повышению эффективности экономики страны, а потребители получат доступ к более широкому ассортименту товаров и услуг как внутреннего производства, так и импортных, по относительно более низким ценам.

      Второй фактор - борьба за право владения и распределения ресурсами, и в первую очередь энергетическими (нефть, газ). Данный фактор всегда способствовал интернационализации экономики - войны всех времен и народов были, как правило, направлены на завладение ресурсами на территориях других народов.

      Сеть нефте- и газопроводов, систем передачи электроэнергии, перекачивающих энергоресурсы из развивающихся в развитые страны, стала важным фактором глобализации. Потребление нефти в Европе превышает собственные достоверные запасы в 12 раз, у США - в 9 раз.

      Забота об энергетической безопасности развитых стран, интересы энергетических корпораций (а это крупнейшие корпорации мира), интересы стран-поставщиков энергетических ресурсов и их объединений, в первую очередь ОПЕК, оказывают чрезвычайно важное влияние на глобальную экономику посредством как экономических, так и политических факторов.

      Третий фактор - транснационализация производства. Политика свободной торговли, при сдерживающих миграцию рабочей силы ограничениях, привела к массовому перемещению части производств в регионы с дешевой рабочей силой, богатыми источниками сырья и ресурсов, или с высокой емкостью рынков сбыта. Данный процесс стимулировало ужесточение конкуренции на глобальных рынках, а также желание обойти барьеры и меры контроля. Рост конкуренции в свою очередь вызвал процесс слияний и поглощений в мировом масштабе, формирование транснациональных корпораций (ТНК) (термин ТНК используется для характеризации фирмы, которая действует в двух или более странах). Производство товаров и услуг ТНК растет намного быстрее, чем другие мировые экономические показатели. На зарубежные филиалы ТНК в настоящее время приходится одна треть мирового экспорта, ТНК получают две трети мировых прямых иностранных инвестиций. Вместе с тем законы свободного рынка не действуют внутри ТНК, где фактически реализуются принципы планового хозяйства, устанавливаются внутренние трансфертные цены, платежи типа роялти (за использование патента, интеллектуальной собственности), определяемые стратегией корпораций, а не рынком и позволяющие гибко управлять процессом налогообложения, выводя прибыль в оффшорные зоны, или в головные офисы, размещенные в развитых странах.

      Четвертый фактор - снижение транспортных и коммуникационных издержек. Эффект от феномена отмирания расстояния усилен снижением веса ВВП, виртуализацией и интеллектуализацией ВВП. Благодаря глобальной сети Интернет, позволяющей дешево и мгновенно передавать огромные объемы деловой информации, изменились расстояния, мир сузился. Передовые технологии резко сократили транспортные, телекоммуникационные и расчетные издержки и облегчили глобальную интеграцию рынков. «Если информация о производственных системах, проблемах с продуктами, кризисах в отношениях с клиентами, а также другие важные новости бизнеса долетают с одного конца организации на другой в считанные минуты, а не ползут целыми днями, если руководители могут тратить на решение вопросов часы вместо дней, выигрыш для бизнеса оказывается огромным. Эта нынешняя реструктуризация процессов - самое фундаментальное изменение в экономике после перехода к массовому производству» [Б. Гейтс]. В итоге для предприятий стало возможным и даже выгодным размещать свои подразделения в разных странах, группы исследователей и проектировщиков получили возможность работать над одним проектом в разных частях мира, изготовляя компоненты там, где это обходится дешевле всего, а затем отправляя в места сборки с минимальными затратами, и в итоге выполнять индивидуальные заказы потребителей. Организованную таким образом деятельность стали называть электронной торговлей или электронным бизнесом.

      Пятый фактор - интеллектуализация экономики. Ускорение научно-технического прогресса при высокой мобильности новых технологий и специалистов высокой квалификации привело к формированию «новой» экономики (сетевой экономики). Традиционно считалось - кто изобретает новые изделия, тот и производит их в течение начальных, самых прибыльных этапов жизненного цикла. В глобальном мире ситуация стала меняться - технологии новых продуктов перемещаются почти так же быстро, как капитал и естественные ресурсы.

      Шестой фактор - национальная безопасность. Процессы глобализации ускорила идеология «холодной войны» - наступление в мировом масштабе коммунизма в послевоенное время интегрировало противостоящий ему капиталистический мир в первую очередь путем создания военного блока НАТО и интеграции военно-промышленных комплексов, включая поддерживаемые им научные разработки. Распад социалистического лагеря вызвал следующий этап глобализации - интеграцию большинства посткоммунистических стран в глобальный мир. Сегодня мы на пороге интеграции большинства стран мира в антитеррористическую компанию, движущими институтами которой будут НАТО, ОБСЕ.

      Седьмой фактор - единое информационное пространство. Глобальное распространение информации, безусловно, демократизируют нашу жизнь, но, к сожалению, также унифицирует наши представления о мире, нашу культуру, наш язык, наши образовательные программы, наши потребительские вкусы. Вместе с тем единое информационное пространство, безусловно, упрощает интеграционные процессы, устраняет преграды на пути экономической интеграции. Очевидно, например, что выпускникам любой из сотен стандартных школ MBA из разных стран мира легче вести бизнес - переговоры, чем выпускникам SLOAN и Высшей партийной школы Советского союза.

      Восьмой фактор - интернационализация стандартов. Постепенное введение международных стандартов и правил типа ISO 9000, единых таможенных документов, транспортных накладных, финансовой отчетности способствовало международной торговле движению капитала. В Отчете Всемирного банка за 1999-2000 гг. Шахид Юсуф отметил: «Принятие единых правил в сфере регулирования банковских и финансовых операций было столь же значительным для развития торговли, как и создание всемирной паутины и введение международного стандарта товаров ISO 9000».

        Девятый фактор - формирование мировой финансовой системы. Существует, по крайней мере, девять причин, обуславливающих процессы финансовой глобализации:

      1. Рост мировой торговли товарами и услугами вызывает рост сопровождающих его денежных потоков.

      2. Транснационализация производства требует адекватного роста прямых иностранных инвестиций (ПИИ).

      3. Возможность мгновенно перемещать финансовую информацию при снижении трансакционных издержек.

      4. Дерегулирование и либерализация правил перемещения капитала под воздействием неолиберальных экономических теорий.

      5. Интернационализация банковских систем.

      6. Интернационализация рынка корпоративных бумаг, акций.

      7. Формирование сети оффшорных центров.

      8. Режим плавающих курсов стал также мощнейшим стимулом финансовой глобализации.

      9. Изобретение производных финансовых инструментов.[1.12]  

      1.1.1 Позитивные последствия глобализационных процессов

        Позитивное значение глобализации  трудно переоценить: неизмеримо  умножаются возможности человечества, более полно учитываются все  стороны его жизнедеятельности, создаются условия для гармонизации. Глобализация мировой экономики создает серьезную основу решения всеобщих проблем человечества.

        В качестве позитивных последствий  глобализационных процессов можно  назвать:[3,c.63]

       1. Глобализация способствует углублению специализации и международного разделения труда. В ее условиях более эффективно распределяются средства и ресурсы, что в конечном счете способствует повышению среднего уровня жизни и расширению жизненных перспектив населения (при более низких для него затратах).

       2. Важным преимуществом глобализационных  процессов является экономия  на масштабах производства, что  потенциально может привести  к сокращению издержек и снижению  цен, а, следовательно, к устойчивому  экономическому росту. 

       3. Преимущества глобализации связаны также с выигрышем от свободной торговли на взаимовыгодной основе, удовлетворяющей все стороны.

       4. Глобализация, усиливая конкуренцию,  стимулирует дальнейшее развитие  новых технологий и распространение  их среди стран. В ее условиях темпы роста прямых инвестиций намного превосходят темпы роста мировой торговли, что является важнейшим фактором в трансферте промышленных технологий, образовании транснациональных компаний, что оказывает непосредственное воздействие на национальные экономики. Преимущества глобализации определяются теми экономическими выгодами, которые получаются от использования передового научно-технического, технологического и квалификационного уровня ведущих в соответствующих областях зарубежных стран в других странах, в этих случаях внедрение новых решений происходит в краткие сроки и при относительно меньших затратах.

       5. Глобализация способствует обострению  международной конкуренции. Подчас  утверждается, что глобализация  ведет к совершенной конкуренции.  На деле речь скорее должна идти о новых конкурентных сферах и о более жестком соперничестве на традиционных рынках, которое становится не под силу отдельному государству или корпорации. Ведь к внутренним конкурентам присоединяются неограниченные в действиях сильные внешние конкуренты. Глобализационные процессы в мировой экономике выгодны, прежде всего, потребителям, так как конкуренция дает им возможность выбора и снижает цены.

       6. Глобализация может привести  к повышению производительности  труда в результате рационализации производства на глобальном уровне и распространения передовых технологий, а также конкурентного давления в пользу непрерывного внедрения инноваций в мировом масштабе.

       7. Глобализация дает возможность  странам мобилизовать более значительный объем финансовых ресурсов, поскольку инвесторы могут использовать более широкий финансовый инструментарий на возросшем количестве рынков.

       8. Глобализация создает серьезную  основу для решения всеобщих  экологических проблем, что обусловлено  объединением усилий мирового сообщества, консолидацией ресурсов, координацией действий в различных сферах.

        Конечным результатом глобализации, как надеются многие специалисты,  должно стать всеобщее повышение  благосостояния в мире.  

      1.1.2 Негативные последствия,  потенциальные проблемы и опасности глобализации

        Все исследователи справедливо  указывают на то, что глобализация  экономики — достаточно противоречивый  феномен. С одной стороны, ее  сущностные черты, рассмотренные  выше, в целом способствуют повышению  эффективности мирового хозяйства, экономическому и социальному прогрессу человечества. С другой стороны, как будет показано ниже, формы проявления этих черт нередко ущемляют интересы широких слоев населения во всем мире и целых стран, не входящих в известный "клуб" государств "золотого миллиарда". Нынешняя  неолиберальная  модель глобализации экономики несет в себе целый ряд негативных моментов, характеризуется острыми конфликтами между различными участниками хозяйственных и иных международных отношений. Глобализация не оправдала многих надежд, связывавшихся широкими слоями мировой общественности с преодолением раскола мира на две противоположные общественные системы, превратившим интернационализацию в действительно глобальный феномен. К противоречивым и негативным сторонам указанной модели следует отнести прежде всего следующие ее аспекты.

       1. Глобализация, к сожалению, стала  питательной средой для резкого  ускорения распространения трансграничной  преступности. Так, глобализация  товарных рынков особенно интенсивно  протекает на нелегальных рынках оружия и особенно такого социально вредного продукта, как наркотики. Оборот наркоиндустрии уже соответствует примерно 8% мировой торговли. Наркобизнес по самой своей природе тяготеет к "интернационализму" и глобализму.[4] Общая обстановка глобализации на базе либерализации торговли способствовала реализации этих его сущностных черт. Во всяком случае, наркобизнес, пользуясь всемирной либерализацией в торговой сфере как средством для достижения своих неприглядных целей, сумел глобализировать трансграничную торговлю наркотиками — со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями для всего человечества.

       2. Быстрое перенесение экономических  сбоев и финансовых кризисов  из одних регионов мира в  другие, а при сочетании ряда  весомых негативных факторов — придание им глобального характера. Особенно это относится к миграции краткосрочных спекулятивных капиталов на финансовых рынках. При этом негативную роль играет электронизация обмена ценными бумагами через Интернет, хотя , телекоммуникационная революция весьма способствовала "сцеплению" мирового хозяйства и его прогрессу. Интернет накладывает определенные "клише" на поведение мировых финансовых брокеров и унифицирует их поведение в различных финансовых центрах. В результате в предкризисных условиях их действия часто складываются в одном и том же — негативном — направлении, давая "синергический" прокризисный эффект.

        От этого более всего страдают  не самые развитые государства.  Так,  мировой финансовый кризис, затронувший и Беларусь, начавшийся в 2008 г. обусловлен финансовым кризисом в США.

       3. Процессы глобализации уменьшают  экономический суверенитет как  атрибут власти национальных  государств и потенциал экономического  регулирования соответствующих  национальных правительств, оказывающихся в растущей зависимости от "своих" и иностранных ТНК и их лобби. Нынешние ТНК пятого поколения, относящиеся к высшему эшелону такого рода корпораций, функционируют как автономные субъекты, определяющие стратегию и тактику своего мирохозяйственного поведения независимо от правящих в своей стране политических элит, которые скорее сами зависят от них и, во всяком случае, чутко прислушиваются к ним. Этот процесс, противоречащий принципам построения демократического государства, хуже  просматривается в США и других странах "золотого миллиарда" и, напротив, тем более очевиден, чем слабее то или иное государство в экономическом и военно-политическом отношениях. Иными словами, сложилось достаточно острое противоречие между глобализацией и национальным суверенитетом многих государств.

        В этих условиях  государство  не может столь же эффективно, как прежде, использовать традиционный  инструментарий макроэкономического  регулирования, как то: импортные  барьеры и экспортные субсидии, курс национальной валюты и  ставка рефинансирования Центрального банка. ТНК и ТНБ при необходимости противопоставляют подобным мерам свой мощный экономический потенциал и разветвленный механизм лоббирования своих интересов в различных странах, что нередко сводит на нет ожидаемый государством эффект от предпринимаемых мер, а нередко оборачивается даже во вред данной стране.

      4. Глобализация, существенно ослабив  традиционные национальные системы  государственного регулирования  экономики, в то же время  не привела к созданию таких  международных механизмов регулирования, которые восполняли бы возникший в результате этого пробел. Исключением из правила в значительной степени здесь является лишь ЕС, особенно еврозона (Европейская валютная система). При этом в результате неудачно проведенного в 2004-2007 гг. расширения ЕС-15 до ЕС-27, наложившегося на многолетние депрессионные явления в экономике ЕС-15 и совпавшего по времени с началом давно назревшего глубокого институционального реформирования данного интеграционного блока, Евросоюз сам оказался в состоянии тяжелого адаптационного кризиса.[5]

      Так или иначе, глобализация уже повлекла за собой такую трансформацию  сложившейся ранее системы международных  экономических отношений, которая  сделала последнюю менее предсказуемой, что существенно осложняет и  разработку надежных долгосрочных прогнозов развития мировой экономики.

       5. Противоречие между  преимущественно  позитивными эффектами и сегодняшней  политикой глобализации. Нынешняя  неолиберальная модель глобализации,[6,c.77] пропагандируемая и реализуемая главным образом в собственных интересах странами "золотого миллиарда" во главе с США, нацелена на извлечение наибольших выгод из ускоренного развития мировой экономики для высокоразвитых государств без достаточного учета интересов прочих стран. Именно поэтому в последние годы во многих странах получили широкое распространение движения "антиглобалистов".

        Так или иначе, то обстоятельство, что от глобализации больше  всего выиграли США (а вытекающие  из нее минусы для этой страны  обнаружить вообще довольно затруднительно), вряд ли подлежит сомнению. Так, именно благодаря глобализации США до сих пор справляются с огромным внешним долгом (он порождается ежегодными гигантскими дефицитами баланса по текущим операциям)[7]. При этом США, безусловно, продолжат беззастенчиво эксплуатировать уникальное местоположение доллара как мировой резервной валюты, используя ее эмиссию как инструмент покрытия гигантских торговых дефицитов и накопившейся внешней задолженности. "Такое поведение может позволить себе только вожак — любой другой немедленно бы обанкротился", — справедливо отмечает в этой связи Л.Мясникова, не без основания полагая, что в итоге международные кредиторы Соединенных Штатов, возможно, получат лишь пару центов на доллар.[8,c.4]