Оглавление 

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Понятие образования и системы образования 5

1.1 Общая характеристика образования и системы образования Республики Беларусь 5

1.2. Основные законы, концепции, программы Республики Беларусь в сфере образования 13

2. государственные Органы, регулирующие управление системой образования 16

3. РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 20

3.1. Этапы реформирования системы образования Республики Беларусь 20

3.2 Приоритетные направления развития системы образования 22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 34

     ВВЕДЕНИЕ

     Переход современного общества от индустриального  к информационному обусловливает  возрастание роли и социальной значимости образования. Для человека становится все более необходимым приобретение знаний, умений, навыков, чтобы обеспечить устойчивость собственного положения в обществе. Это касается не только его сегодняшней практической деятельности, но и будущего. Образование является основным источником повышения интеллектуального, культурного, профессионального и кадрового потенциала.

     В период с 1990 по 2004 Республика Беларусь, подобно всем постсоветским обществам, переживает острые проблемы системной  трансформации. Новые социально  политические условия в значительной степени повлияли на последующее  развитие системы образования в  целом, обусловили необходимость разработки новой образовательной модели.

     Образование предоставляет человеку не только знания, умения и навыки. Оно определяет его личностные качества, мировоззренческие и поведенческие приоритеты. Гармоническое сочетание знаний с личными качествами человека является главным моментом в процессе обучения и воспитания.

     Тема курсовой работ является актуальной, интересной и своевременной, так как государственному регулированию образования в республике в последнее время уделяется огромное внимание, в связи со стремлением присоединиться к Болонскому процессу. Более того, в Республике Беларусь на нужды образование выделяется недостаточное количество средств из государственного бюджета.   

     Цель  курсовой работы – изучить сущность государственного регулирования образования на современном этапе развития государства.

     Задачи  исследования:

     - дать общую характеристику системы образования и перечислить основные законы, концепции, программы Республики Беларусь в сфере образования;

     - изучить государственные органы, регулирующие управление системой образования в республике,

     - проанализировать основные недостатки  и преимущества существующей  системы образования Республики Беларусь;

     - выделить основные этапы реформирования  системы образования 

     - определить перспективы развития  системы образования.

     Курсовая  работа состоит из введения, основной части, включающей три главы, заключения и списка использованной литературы.  Во введении определена актуальность работы, цель и задачи исследования, дана краткая характеристика структуры и списка используемых источников информации.  Первая глава работы - теоретическая в ней рассматриваются вопросы, связанные с сущностью образования, во второй главе – охарактеризованы государственные органы, регулирующие управление системой образования, в третьей -  выделены основные этапы реформирования системы образования и определены перспективы развития системы образования. В заключении сделаны выводы и подведены итоги работы. В завершении – список использованных источников информации. 

     При подготовке материала к работе использовались следующие источники Закон Республики Беларусь от 29 октября 1991 г. № 1202-XІІ «Об образовании», Закон Республики Беларусь от 29 июня 2003 г. № 216-З (с изменениями и дополнениями) «О профессионально-техническом образовании», Закон Республики Беларусь 5 июля 2006 г. № 141-З «Об общем среднем образовании», монографии Листопада Н.И., Ковалев М., Федотова Н. И. и др. 
 

1. Понятие образования и  системы образования

     1.1 Общая характеристика образования и системы образования Республики Беларусь

     Образование - это сложная развивающаяся социокультурная система воспроизводства личности. Главное его содержание - способы, формы и средства формирования социальных и духовных качеств личности, и здесь образование неотделимо от воспитания.

     В широком социальном контексте под  образованием следует понимать целенаправленный процесс воспитания и обучения в  интересах человека, общества и государства, главной целью которого является формирование свободной, образованной, имеющей целостное представление об окружающем человека материальном и духовном мире творческой и моральной личности.

     Главной целью развития образования является удовлетворение потребностей населения в гармоничном развитии личности, творческих способностей, повышение интеллектуального и культурного потенциала страны.

     Согласно  Закона Республики Беларусь от 29 октября 1991 г. № 1202-XІІ «Об образовании»  (далее Закон) образование подразделяется на основное и дополнительное.

     Основное  образование в Республике Беларусь включает следующие уровни (ст. 7 Закона) [1, с. 25]:

     дошкольное  образование;

     общее базовое образование;

     общее среднее образование;

     профессионально-техническое  образование;

     среднее специальное образование;

     высшее  образование;

     послевузовское  образование.

     Дополнительное  образование направлено на расширение возможностей в интеллектуальном, эстетическом, нравственном и физическом развитии личности при получении основного  образования, углублении профессиональной компетентности, а также на решение  задач кадрового обеспечения  всех сфер социально-экономической  деятельности (ст. 8 Закона) [1, с. 25].

     Дополнительное  образование может осуществляться на всех уровнях основного образования, а также включает:

     внешкольное воспитание и обучение;

     повышение квалификации и переподготовку кадров.

     Таким образом, национальная система образования  РБ включает (рис.1):  

     Рисунок 1 – Национальная система образования РБ

     дошкольное  образование;

     общее среднее образование;

     внешкольные формы образования;

     профессионально-техническое  образование;

     среднее специальное образование;

     высшее  образование;

     подготовку  научных и научно-педагогических кадров;

     повышение квалификации и переподготовку кадров;

     самостоятельное образование граждан.

     Основными приоритетами национальной системы образования в Республике Беларусь являются[11, с.748]:

     • становление национальной культурной основы образования;

     • ориентация образования на воспитание свободной творческой и нравственной личности;

     • укрепление физического и психического здоровья нации и человека;

     • децентрализация и гуманизация  образования;

     • взаимодействие образования с наукой, производством, социально-духовной сферой;

     • регионализация образования;

     • экономическая направленность обучения и воспитания;

     • интеграция национальной системы образования  в мировое образовательное пространство.

     Основными функциями образования как социальной системы являются:

     • передача накопленных знаний;

     • усвоение ценностей человеческой культуры;

     • влияние на социальную мобильность  и формирование социально-профессиональной структуры общества;

     • участие в процессах социализации личности и обеспечение преемственности  социального опыта.

     Важную  роль в регулировании развития образования  играют планирование, программирование и прогнозирование.

     В прогнозах и планах социально-экономического развития Республики Беларусь находят отражение цели и задачи, стоящие перед развитием национальной системы образования, система показателей, характеризующая развитие отрасли, выделяемые государственные ресурсы.

     Планирование  и прогнозирование осуществляется также в разрезе общего, первоначального профессионально-технического, среднего специального и высшего образования.

     При планировании и прогнозировании  развития общего и первичного профессионально-технического образования исходят из контингента учащихся, который лежит в основе расчета всех других показателей (сети школ и учебных заведений, классов, педагогических кадров и т.д.). Потребность в финансовых, материальных, и трудовых ресурсах обосновывается действующими в отрасли нормами и нормативами.

     Общее среднее и первоначальное профессионально-техническое образование в республике сохраняется бесплатным.

     При планировании и прогнозировании  подготовки специалистов со средним и высшим образованием исходят  из потребности в  специалистах соответствующих отраслей народного хозяйства и сфер деятельности. Важнейшими показателями являются:

     • прием в высшие и средние специальные  учебные заведения, в том числе  за счет средств республиканского бюджета;

     • выпуск специалистов по группам специальностей, видам обучения и вузам.

     Развитие  национальной системы образования  в Республике Беларусь нашло отражение  в:

     • Программе реформы общеобразовательной  школы в Республике Беларусь;

     • Программе развития профессионально-технического образования в Республике Беларусь;

     • Программе развития внешкольного образования  и воспитания учащихся.

     Важную  роль в обеспечении соответствующего уровня образования играют:

     государственная аккредитация, подтверждающая государственный статус образовательного учреждения, соответствие качества подготовки требованиям образовательных стандартов;

     аттестация  образовательного учреждения как государственно-общественный контроль за образовательной деятельностью и установлением соответствия содержания и качества обучения и воспитания требованиям государственных стандартов;

     лицензирование  (на основе заключения экспертной комиссии, создаваемой соответствующими органами государственного управления, выдается лицензия на ведение образовательной деятельности);

     финансирование  развития образования и содержания учреждений образования, которое в соответствии с республиканским законодательством должно составлять не ниже 10% от валового внутреннего продукта, осуществляется за счет средств государственного бюджета на основе установленных нормативов, определяемых в расчете на одного обучающегося по каждому типу, виду учреждений.

     В последние годы отрасль образования  из государственного бюджета получала лишь 60-70% необходимых для развития средств [11, с.749]. На протяжении последних четырех лет сумма бюджетных ассигнований на содержание учреждений образования не превышала 7% от ВВП, что значительно ниже уровня, определенного законом об образовании (не ниже 10%) и недостаточно для решения существующих проблем в образовании и проведения намеченных мероприятий по его преобразованию в соответствии с требованиями устойчивого развития экономики страны. Выделяемые средства не покрывают всех затрат, увеличивающихся намного большими темпами, чем доходная часть бюджета, и не позволяют решать назревшие в отрасли проблемы, и в первую очередь — технического оснащения учебных заведений, обновления и расширения их материально-технической базы. Улучшить финансовое положение отрасли могли бы внебюджетные источники. Однако они занимают небольшой удельный вес в общем объеме финансирования, что объясняется отсутствием экономической базы для создания развитой сети благотворительных фондов, развития меценатства и спонсорства.

     В ближайшей перспективе в Республике Беларусь государственная политика в области финансового обеспечения  образования будет направлена на:

     • сохранение прямого бюджетного финансирования;

     • создание условий для привлечения  внебюджетных средств методами экономического стимулирования;

     • развитие платных услуг в сфере  образования;

     • введение в практику образовательного кредита;

     • разработку механизма инвестирования отраслями народного хозяйства  подготовки для них кадров необходимых специальностей;

     • поиск механизмов экономии государственных  средств, направляемых на образование.

     Дальнейшее  расширение в государственных высших и средних специальных учебных  заведениях получит обучение на платной  основе.

     Основой развития системы образования является социальный заказ, в системе образования его формируют: государство, регионы, учебные заведения, предприятия, активные группы населения, общественные организации, этнические группы, религиозные конфессии, средства массовой информации, наука и искусство, вооруженные силы.

     Стратегическая  линия государства в области  образования в Республике Беларусь направлена на:

     создание  эффективной системы образования, гарантирующей и обеспечивающей конституционное право каждого  жителя страны на получение качественного  образования в соответствии с  его потребностями и способностями;

     признание приоритетности образования как  движущей силы общества к прогрессу;

     обеспечение равного уровня образования в  городской и сельской местности;

     формирование  высокообразованного человека, способного творчески мыслить и принимать  реалистические решения.

     Главная цель дальнейшего развития образования  в республике - удовлетворение потребности граждан в образовании, гармоничное развитие личности и творческих способностей человека, повышение интеллектуального и культурного потенциала страны на основе создания национальной системы образования Республики Беларусь.

     Реализация  этой цели предполагает:

     • обеспечение общедоступного, в т.ч. гарантированного бесплатного образования в пределах государственных образовательных стандартов на всех ступенях и уровнях системы в соответствии с законами Беларуси;

     • совершенствование системы подготовки кадров и обеспечение ее качественного  уровня;

     • создание оптимальной по структуре  и территориальному размещению сети учреждений образования, альтернативных по формам и методам обучения, содержанию образования;

     • обеспечение баланса спроса и  предложения на рынке труда и удовлетворение потребностей жителей страны в образовательных услугах;

     • качественное обновление и расширение материально-технической базы отрасли;

     • разработка государственных образовательных  стандартов для общеобразовательных  школ, начального, среднего и высшего профессионального образования, обеспечивающих получение знаний на необходимом уровне;

     • решение проблемы финансирования отрасли, в том числе путем стимулирования привлечения внебюджетных средств и инвестиций в сферу образования.

     Реализация  главной цели дальнейшего развития образования в республике затрагивает  все уровни, типы и виды образовательных  учреждений:

     в дошкольном воспитании требуется создать условия для развития многообразных видов, типов, профилей дошкольных учреждений, ориентированных на максимальное удовлетворение запросов родителей по обучению и воспитанию их детей, расширение национальной основы воспитания;

     в общеобразовательной школе необходимо осуществить переход от унифицированного, жестко регламентированного образования к дифференцированному, вариативному, содействующему углублению фундаментальных знаний учащихся;

     наряду  с общеобразовательными средними школами  с двенадцатилетним сроком обучения должны получить развитие лицеи и гимназии различного профиля, новые типы профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, сеть учебных заведений негосударственного типа;

     в области высшего образования следует обеспечить переход к общей подготовке специалиста, университетской технологии обучения. Одновременно должны быть расширены возможности выбора формы получения образования и типа образовательного учреждения, а также перечень образовательных услуг.

     Средства  предоставляются вузам в качестве полной и частичной оплаты обучения студентов и выплаты им стипендий.

     В соответствии с потребностями населения  в республике создана государственная  сеть образовательных учреждений, среднего профессионального образования  и система высшего профессионального  образования. 

     1.2. Основные законы, концепции, программы  Республики Беларусь  в сфере образования

     Основными нормативно-правовыми документами, регламентирующими деятельность сферы образования в Республике Беларусь, являются:

     Конституция Республики Беларусь;

     Законы  «Об образовании в Республике Беларусь».

     «О языках»,

     «О правах ребенка»,

     «О правах национальных меньшинств»,

     «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь» и др.

     Конституция Республики Беларусь обеспечивает право  на образование, гарантирует доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования.

     Основная  социальная гарантия в сфере образования в Республике Беларусь - это возможность получения всеми гражданами бесплатного среднего образования на базе государственных образовательных учреждений.

     Среднее специальное и высшее образование  доступно для всех в соответствии со способностями каждого. Каждый может на конкурсной основе бесплатно получить соответствующее образование в государственных учебных заведениях.

     Система общего среднего образования, согласно Закону «Об образовании в Республике Беларусь», включает следующие ступени: начальную (4-летнюю; возраст 6-9 лет), базовую (9-лет-нюю; 6-15 лет) и среднюю (11 и 12-летнюю; 6-17 (18) лет), которые могут существовать отдельно или в составе базовой либо средней школы. Образование начинается с шестилетнего или более позднего возраста с учетом медицинских показаний и с согласия родителей. Обучение по программе первого класса может проводиться в детских садах.

     Закон об образовании Республики Беларусь (2002) определил общую структуру национальной системы образования РБ, принципы государственной политики в сфере образования, стандарты в сфере образования и требования к организации образовательного процесса.

     Концепция развития высшего  образования в Республике Беларусь (1998) разработана Министерством образования на основе обобщения опыта развития высшей школы республики. В ней определены основные цели, задачи, принципы и пути совершенствования высшего образования на период до 2005 г., направленные на создание национальной системы образования Республики Беларусь.

     Концепция развития педагогического  образования в Республике Беларусь (2000). Предполагает создание научно-организационных основ и механизмов дальнейшего развития педагогического образования в Республике Беларусь в новых социально-экономических условиях, а также совершенствование системы подготовки педагогических кадров высшей квалификации. В концепции определены приоритетные задачи развития педагогического образования на период до 2010 года, средства их достижения, социально-педагогические условия, механизмы и прогноз перспектив развития педагогического образования.

     Программа развития высшего  образования в  регионах Республики Беларусь разработана в соответствии с основными направлениями развития национальной системы образования (1999). Программа направлена на решение производственных и социально-экономических задач регионов, более полное удовлетворение запросов сельской молодежи в получении высшего образования, дальнейшее улучшение кадрового обеспечения регионов. В программе определены цели, задачи и приоритетные направления развития высшего образования с учетом развития демографической ситуации в республике. Программа предполагает создание организационных основ и механизмов совершенствования системы высшего образования в регионах Республики Беларусь.

     Программа развития последипломного  образования в  Республике Беларусь на базе высших учебных  заведений (2001). Программа включает комплекс мероприятий, связанных с решением основных организационных, учебно-методических, кадровых, финансовых вопросов, направленных на развитие системы последипломного образования на базе ведущих высших учебных заведений Республики Беларусь. В ее реализации задействованы республиканские органы государственного управления, ведущие высшие учебные заведения республики [5, с. 33-53].

     Таким образом, вопросу функционирования системы образования уделяется  огромное значение, о чем свидетельствует  количество принятых законов, программ и концепций в области образования.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. государственные Органы, регулирующие управление системой образования

     В соответствии с действующим законодательством  руководство образованием в Республике Беларусь осуществляют органы государственного управления (законодательство — Верховный  Совет республики, исполнение законов  — Кабинет Министров), а также  местные органы управления.

     Система управления образованием в Республике Беларусь имеет государственно-общественный характер. В сфере законодательства она осуществляется Национальным собранием (Парламентом), в выполнении законов  и непосредственном управлении —  Кабинетом Министров и Министерством  образования, а также местными органами управления образованием.

     Министерство  образования и науки Республики Беларусь руководит непосредственно  подчиненными ему высшими и средними специальными учебными заведениями, подведомственными  научными и учебно-методическими  организациями, институтами повышения  квалификации, республиканскими учреждениями и организациями. Осуществляет общее  организационно-методическое руководство  работой управлений и отделов  образования исполкомов местных  Советов народных депутатов, в ведении  которых находятся детские дошкольные и внешкольные учреждения, общеобразовательные  школы, профессионально-технические  и педагогические училища и колледжи.