Государственное устройство Франции и Англии в XVII-XVIII веках

Введение

    Актуальность темы.       Одной из форм государственного правления является монархия. Согласно определению, монархия есть «форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу – монарху (королю, царю, императору, герцогу, эрцгерцогу, султану, эмиру, хану) и обусловлена, в первую очередь, традициями передачи власти.

      Монархия как форма  государственного правления существует  очень давно. Одной из ее первых  разновидностей была восточная  деспотия в государствах Азии и Древнего Востока, таких как Вавилон, Индия, Египет. Монарх-деспот обладал неограниченной властью, признавался единоличным правителем, верховным судьей, главнокомандующим.

     Монархии всегда были  присущи четкие юридические признаки. Во-первых, монарх персонифицировал государство, выступал во внешней и внутренней политике как глава государства, представитель народа, отец нации, лицо, которое сплачивает граждан и объединяет их в государство. Во-вторых, монарх осуществлял единоличное правление. Естественно, это не означает, что он самолично решал все дела государства. В этом ему помогали многочисленные советники, министры, чиновники, служащие. При этом монарх обладал правом принимать наиболее серьезные решения по самым важным вопросам, т.к. его власть верховна, суверенна и независима.

     Таким образом, власть  монарха не знала ограничений  и распространялась на различные  сферы государственной деятельности  – законодательную, судебную и  т.д.    

     При написании частей курсовой работы, посвященных монархии в Англии, автор пользовался следующими трудами: Дж. М. Тревельян «Социальная история Англии» [18], которая как бы подытоживает взгляды автора на исторический процесс за последние столетия от середины XIV до XX века и представляет собой обзор шести столетий от Чосера до королевы Виктории; «Очерки истории Англии» под редакцией Г.Р. Левина [16], ряд других публикаций, посвященных истории Англии в Новое время.

        Отечественная  историография в данной научной  работе представлена рядом источников. В качестве примера можно привести монографию М.П. Айзенштат «Власть и общество Британии 1750-1850 гг» [5], в которой анализируется динамика развития властных институтов Британии на основе разнообразных по характеру документов. Параллельно автор исследует перемены в социальной сфере, зарождение и развитие различных общественных организаций и движений. Длительный период времени, рассматриваемый в исследовании, позволил автору проследить эволюцию взаимоотношений властных институтов и общества.

       Нельзя не отметить также факт использования такого фундаментального труда как десятитомная «Всемирная история»[33;34]. На данный момент она до сих пор остается единственным настолько полным и всеобъемлющим источником в отечественной историографии.

    Целью данной работы является анализ основных особенностей монархических систем в наиболее развитых в XVII-XVIII веках странах Западной Европы - Франции и Англии.

   Задачи были поставлены следующие:

-   проанализировать государственное устройство английской и французской монархий XVII-XVIII путем выявления основных властных структур государственного и местного масштаба означенных стран.

     Объектом исследования курсовой работы являются Европейские монархии. Предметом исследования являются английская и французская монархии как типы социально-экономических и политических систем изучаемого периода.

    Новизна и практическая значимость работы заключается в попытке осуществить компаративный, т.е. сравнительный анализ французской и английской монархических систем XVII-XVIII веков на основе авторитетных работ прошлого и новейших монографических исследований. В настоящее время существует множество трудов, посвященных истории и государственному развитию Англии и Франции по отдельности, но литературы, в которой бы проводились сопоставление и анализ французской и английской монархических систем, выявлено незначительное количество. Материал, полученный в ходе исследования, может использоваться на основных и факультативных курсах в средней общеобразовательной школе.

     Территориальные рамки данной работы ограничены двумя западноевропейскими странами – Англией и Францией в их историческом развитии в рассматриваемое время. В качестве хронологических рамок выбраны XVII-XVIII века, т.к. именно в этот период времени свершился переход от Средних веков к Новому времени, произошла серьезная эволюция изучаемых монархических систем. При анализе английской монархии в качестве нижней границы был взят 1603 год – начало правления Якова I в Англии и новой монархической династии – династии Стюартов. Верхняя граница - конец XVII века, а именно время принятия Билля о правах и Славной революции – 1688 год. Это обусловлено тем, что за довольно короткий срок в Британии сменилось несколько политических систем (абсолютная монархия – республика – военная диктатура). В результате в Англии установилась конституционная монархия, которая существует в стране по настоящее время.

     При рассмотрении  французской монархической системы  нижняя граница хронологических  рамок нами определяется 1643 годом  – годом начала правления Людовика XIV. Хронологические границы настоящего исследования зависят от времени функционирования абсолютной монархии во Франции. За верхнюю хронологическую границу был взят 1789 год, год начала Великой французской революции, потому что именно революция стала логическим завершением французского абсолютизма.

     Источниковая база.   Вообще, весь массив использованных источников можно разделить на несколько групп, а именно:

- официально-нормативные документы (тексты законов, акты парламентов, королевские указы и эдикты и т.д.). Это, например, «Великая ремонстрация» [2], «Эдикт о запрещении дуэлей» Людовика XIII [82] и другие.

- источники политического характера (речи и выступления государственных  и политических деятелей, труды  просветителей, экономистов).  В качестве примера можно привести сочинение Р.Льюиса «Сокровище торговли, или Рассуждения о внешней торговле…» [82]; «Королевская декларация относительно настоящего созыва Генеральных Штатов, 23 июня 1789 года» [4] и другие.

      При написании научной работы были использованы труды Гоббса, Локка, А. Смита, Вольтера, Руссо – сочинения философского, экономического характера, они отражены в «Списке использованных источников». Представленная источниковая база позволяет достичь поставленной цели и решить обозначенные задачи дипломной работы. Сочинение Гоббса «Бегемот, или Долгий Парламент» посвящено философским рассуждениям на тему правления Карла I, автор пытается выявить причины государственных неудач монарха, рассуждает о Долгом парламенте. Адам Смит, философ и экономист, в своем труде «Исследование о природе и причинах богатства народов» [3] высказывается на следующие темы: причины увеличения производительности труда, природа капитала и способы его увеличения, основные постулаты политической экономии, источники доходов государя и государства.

     Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, основной части, заключения, а также списка изученных источников. Во введении указывается актуальность разрабатываемой темы, определяются объект и предмет, хронологические и территориальные рамки исследования. Введение содержит историографию вопроса и анализ используемых в работе источников, степень ее разработки в отечественной и зарубежной науке. Также во введении указываются цель и задачи исследования, методологические основы и обоснование выбора методов исследования, научная новизна, практическая значимость и структура дипломной работы.

      Далее идет основная  часть, состоящая из двух глав. Глава 1 «Государственное устройство Англии и Франции в XVII-XVIII веках» основной своей целью имеет показать наметившиеся существенные различия английской и французской монархий. Кроме того, для получения полной картины становления и развития монархических систем во Франции и Англии предназначена Глава 2 «Людовик XIV и  Карл I Стюарт как представители французской и английской абсолютной монархии». Эта часть работы дает основные сведения о жизни и деятельности этих ярких представителей абсолютизма и призвана найти сходства и различия в принципах их правления, выявить влияние на социальное, политическое, экономическое развитие изучаемых государств. 

        Заключение  содержит в себе выводы, сделанные  в процессе исследования данной  темы соответственно поставленным  целя и задачам.

Глава 1  Государственное устройство Франции и Англии в XVII-XVIII веках

1.1 Государственное устройство и внутренняя политика Англии в XVII-XVIII вв     

Буржуазное государство в Британии возникло в ходе двух английских революций XVII века получивших названия «Великий мятеж» и «Славная революция». Идеологическую оболочку движения составили лозунги реформы господствующей церкви и восстановления старинных обычаев и вольностей. Вместе с тем, в английской буржуазной революции впервые отчетливо проявились основные закономерности развития буржуазных революций нового времени, что позволяет назвать ее прообразом Великой французской революции.

Основные особенности английской буржуазной революции были обусловлены своеобразной, исторически закономерной для Англии расстановкой социально-политических сил. Английская буржуазия выступила против феодальной монархии, старого дворянства и господствующей церкви не в союзе с народом, но объединившись с «новым дворянством». Раскол английского дворянства и переход его большей части в лагерь оппозиции позволили еще недостаточно окрепшей английской буржуазии одержать победу над абсолютизмом.

1.1.1Властные структуры в Англии эпохи буржуазной революции.  

            Противостояние королевской власти и парламента

Английская буржуазная революция развивалась в виде традиционного противостояния короля и парламента. Основная часть государственно-правовой программы революции была подготовлена парламентской оппозицией в начале XVII века  по мере обострения экономического и политического кризиса английской монархии.

Термин «парламент» пришел в Англию с континента, из Франции (от французского «parlament»). В современном смысле он использовался уже в англо-саксонских хрониках. Некоторое время этим словом обозначались особого рода собрания, которые устраивались королями династии Плантагенетов, куда приглашались представители феодальной и церковной знати. Подобные совещания и встречи возникли в период длительной борьбы за власть между королем и крупными феодалами с одной стороны и блоком мелких феодалов вкупе с рыцарством – с другой, в момент централизации государства и государственной власти.

  В течение XIV-XVI веков постепенно вырабатывалась процедура заседаний, характер законодательной и судебной деятельности, взаимоотношения между палатами и всего парламента с королем

С XIV века парламент участвовал практически во всех сферах политической жизни английского общества. Постепенно формировались и упрочивались функции парламента. Первоначально их было две – давать согласие на экстраординарные налоги  и право принимать и обсуждать петиции, поступавшие на имя короля. Далее добавился и ряд других, парламент становился центром информации, куда стекались жалобы с мест, иногда выступал в качестве судебного органа, осуществлял внешнеполитическую и законодательную деятельность. Поначалу представительный орган рассматривался обществом как некая высшая инстанция, куда можно обратиться с жалобой на несправедливость. Заседания первых парламентов сводились к рассмотрению подобных дел, информация о которых поступала со всей страны [6;30]

На начальной стадии существования парламента мелкое дворянство и горожане воспринимали представительство как тяжкую повинность, сопряженную со многими неудобствами, вызванными необходимостью прервать свои дела и отправиться в тяжелое и опасное путешествие в столицу. Однако с укреплением позиций парламента, становившегося  высшим законодательным и судебным органом, отношение к нему менялось.

Важной особенностью английского парламента являлось то, что палаты формировались не на основе резкого разграничения сословий. Пополнение верхней палаты шло не только в связи со смертью какого-либо ее члена, но и за счет назначений короля.  Вместе с тем, лордами могли стать знаменитые люди, отличившиеся на военной или дипломатической службе, судебной деятельности.  Однако на протяжении веков верхняя палата Парламента оставалась кастовым законодательным органом в руках аристократии, воплощая ее влияние и преобладание ее интересов в стране. Этому способствовала и система выборов в нижнюю палату. Она ставила нижнюю палату в зависимость от верхней. Члены парламента, избранные от местечек, находились в прямой зависимости от патрона, т.к. представители верхней палаты финансировали выборы на местах. Именно эта зависимость определяла поведение парламентариев при голосовании [5;200] 

Наивысшего накала противостояние буржуазии и короны достигло в правление Якова I. Монарх абсолютно не считался с интересами буржуа ни в экономической, ни во внешней политике. В первую очередь, это выражалось в стремлении его к упрочению связей с католической Испанией, которая являлась извечным противником Англии.  Однако, в такой же мере, в какой абсолютизм перестал считаться с интересами буржуазного развития, буржуазия перестала считаться с финансовыми нуждами абсолютизма. Финансовая зависимость короны от парламента была самой уязвимой стороной английского абсолютизма. Острый политический конфликт между парламентариями и монархией наиболее ярко проявился в отказе вотировать короне новые налоги.

В противовес стремлению Якова I утвердить в Англии принципы абсолютной, неограниченной и бесконтрольной власти короля, ссылаясь на ее божественное происхождение, уже первый собравшийся в его правление парламент заявил: «Ваше величество было бы введено в заблуждение, если бы кто-либо уверил вас, что король Англии  имеет какую-либо абсолютную власть сам по себе или сто привилегии палаты общин основаны на доброй воле короля, а не на исконных ее правах…»

Ни первый (1604-1611), ни второй (1614) парламенты не предоставили Якову достаточных средств, которые дали бы королю достаточную независимость. Между тем, острая финансовая нужда короны все больше усиливалась вследствие казнокрадства, расточительности двора, неслыханной щедрости короля к фаворитам. Тогда Яков попытался пополнить казну в обход парламента. Король без согласования с парламентом вводит новые пошлины, торгует дворянскими титулами и патентами на различные виды торговли, продает королевские земельные владения и т.д. все эти меры дают королю лишь временное финансовое облегчение.

   В 1961 году Яков был вынужден созвать свой третий парламент. Уже на первых его заседаниях внешняя и внутренняя политика короля была подвергнута резкой критике. Особо парламентарии осуждали проект «испанского брака» - женитьбы наследника престола на испанской инфанте. Во время второй сессии парламент был распущен, что не обошлось без совета испанского посла. Но Якову все-таки не удалось осуществить задуманное: сватовство английского принца окончилось неудачей. Последний парламент Яков созвал в 1624. В 1625 на престол взошел его сын Карл I

Смена на престоле не повлекла за собой изменений в политическом курсе. Карл был слишком ограничен, чтобы понять насколько сложна обстановка в стране, и упорно продолжал цепляться за абсолютистскую доктрину своего отца. Вскоре разрыв между королем и парламентом стал неизбежен.

Уже первый парламент Карла I, созванный в 1625 году, прежде чем утвердить новые налоги, потребовал отлучения от власти всесильного герцога Бэкингема. Основной причиной этому послужило то, что руководимая им внешняя политика Англии терпела провал за провалом. Возмущение английского общества против Бэкингема все нарастало. Однако Карл оставался глух к общественному мнению и всячески защищал своего фаворита. Король распустил первый и второй (1626) парламент, требовавшие суда над временщиком. Король открыто грозил: либо палата общин покорится, его воле, либо парламента в Англии вовсе не будет.

Внешнеполитические неудачи и брешь в государственных финансах вынудили короля вновь обратиться к парламенту. Третий парламент Карла собрался в 1628 году. Парламент выступал против сбора королем неутвержденных и практики принудительных займов.

Парламентом была сформулирована Петиция о праве, перечислявшая существующие злоупотребления королевской администрации, а также ряд требований. Парламент просил короля о следующем:

- чтобы никто впредь не принуждался  платить налоги и сборы в  королевскую казну «без общего  согласия, данного актом парламента»;

- чтобы ни один человек не  заключался в тюрьму за отказ  платить незаконные налоги;

- чтобы армия не размещалась на постой в дома жителей;

- чтобы никакие лица не наделялись  особыми полномочиями, которые могут  служить предлогом для предания  подданных смерти «противно законам  и вольностям страны» [4;200]

Таким образом, в документе был отражен главный на тот момент политический вопрос – о правах короля в отношении жизни и имущества подданных. Требования парламентской оппозиции привели к роспуску парламента и длительному беспарламентскому правлению короля Карла [6;56]

Карл распустил парламент и решил впредь править без него. Лишившись Бэкингема, король сделал своим главным советником графа Страффорда и архиепископа Лода, которые впоследствии стали вдохновителями феодально-абсолютистской реакции.  Чтобы получить свободу рук внутри страны, Карл I поспешил заключить мир с Испанией и Францией. В Англии воцарился режим террора. Девять лидеров парламентской оппозиции были брошены в королевскую тюрьму Тауэр. Строжайшая цензура на печатное и устное слово должна была принудить к молчанию «сеющую мятеж» пуританскую оппозицию. Полным ходом заработали чрезвычайные суды по политическим и церковным делам — Звездная палата и Высокая комиссия. Непосещение приходской церкви и чтение запретных (пуританских) книг, резкий отзыв о епископе и намек на легкомыслие королевы, отказ платить неутвержденные парламентом налоги и выступления против принудительного королевского займа — все это являлось достаточным поводом для немедленного привлечения к неслыханно жестокому суду.

Верховное управление делами страны Карл осуществлял через Тайный совет. Члены его назначались королем и только перед ним несли ответственность. В его состав входили представители феодальной знати, нового дворянства, буржуазии. В компетенцию Тайного совета входило следующее: управление заморскими колониями, регулирование внешней торговли, участие в издании ордонансов, рассмотрение некоторых судебных дел в качестве суда первой инстанции и в апелляционном порядке [1]

Отделением Тайного совета являлась Звёздная палата, учреждённая для борьбы с противниками королевской власти. Процесс носил инквизиционный характер, допускалось применение пыток. Звёздная палата осуществляла также цензуру печатных произведений. Это был чрезвычайный суд по политическим делам, находившийся в совершенном противоречии с английскими судебными порядками. Например, в 1637 году Звездная палата вынесла зверский приговор по делу адвоката Принна, доктора Баствика и священника Бертона, вся вина которых заключалась в сочинении и издании пуританских памфлетов. Эти люди были выставлены у позорного столба, публично высечены, клеймлены, им были обрезаны уши, а затем они были брошены в тюрьму пожизненно.

Звездная палата прекратила свое существование в 1641 году по решению парламента. По этому поводу был сочинен Акт, гласивший следующее: «…суд, именуемый «Звездной палатой» и вся юрисдикция, полномочия и власть, принадлежащие и осуществляемые указанным выше судом или кем-либо из его судей, судейских или должностных лиц… безоговорочно и полностью уничтожаются, упраздняются и прекращают свое существование…» [4;200]

Несмотря на временное укрепление королевской власти, достаточно было одного внешнего толчка, чтобы обнаружилась слабость абсолютизма. Этим толчком стала война с Шотландией. Поражение Англии в войне с Шотландией ускорило развитие революционной ситуации в стране. Правящая феодальная аристократия во главе с королем окончательно запуталась в своей внешней и внутренней политике и оказалась в тисках жестокого финансового кризиса. Политика  правительственных монополий и налогов, утечка капитала из страны, эмиграция в Америку многих торговцев и промышленников вызвали сокращение производства и массовую безработицу в стране. В 1630-40-е годы резко возросло количество народных восстаний, крестьянских движений, бурных демонстраций ремесленников и рабочих. Многочисленные петиции, поступавшие со всех концов страны, требовали от короля заключения мира с Шотландией и немедленного созыва парламента. По стране распространялось множество листовок и памфлетов. Пуританские проповедники, ссылаясь на библейские тексты, призывали к неповиновению королю. Политическая обстановка в стране была накалена до предела. Даже для приверженцев короны становилось ясно, что взрыв неминуем. Карлу I не оставалось иного выхода, как снова обратиться  к парламенту [16;170]     

  Итак, парламент вновь был созван. Он действовал с 1640 по 1653гг и получил название Долгого. Господствующее положение в нем занимали пресвитериане. Уже за первые два года своего существования парламент добился от короля целого ряда важнейших правовых актов. Прежде всего, по инициативе палаты общин были осуждены главные советники Карла I  граф Стаффорд и архиепископ Лод.  Тем самым было утверждено право парламента на импичмент высших должностных лиц. Далее, согласно так называемому Трехгодичному акту, парламент должен был созываться по крайней мере один раз в три года, а при несогласии короля  на созыв он мог быть собран другими лицами – пэрами, шерифами или собираться самостоятельно. Эти положения были закреплены законом, запрещавшим прерывать, отсрочивать заседания и распускать парламент иначе, чем актом самого парламента. Тем самым исключалась возможность возобновления беспарламентского правления. Наконец, рядом актов парламент ограничил полномочия Тайного совета и уничтожили систему чрезвычайных военных трибуналов, прежде всего, звездной палаты и Высокой комиссии.

  В 1641 году была выработана  так называемая Великая Ремонстрация, являвшая собой длинный перечень  злоупотреблений короля, допущенных  во время единоличного правления. В этот список входили все  жалобы на вмешательство короны в дела промышленности и торговли, произвольное обложение налогами, неудачная война Карла с Испанией и Францией, безнаказанность католиков и иезуитов и преследования пуритан. Однако в этом документе ни слова не было сказано о беззаконности огораживания, об открытом грабеже крестьян, рабочих, городской бедноты. Однако, в описываемом документе содержалось одно крайне важное требование, гласившее о том, чтобы король впредь назначал на важные государственные посты людей, получивших одобрение парламента [2]

Деятельность парламента 1641 года были направлены на ограничение абсолютной власти короля и означали переход к некоей разновидности конституционной монархии. Однако, на тот момент эта форма государственного  управления не смогла утвердиться и укрепиться, этому помешали начавшиеся гражданские войны 1642-1647 и 1648-1649 годов между королем и парламентом. Во время войн в стране установились две враждующие независимые власти, которые контролировали различные территории Английского королевства и пользовались всей полнотой законодательных и административных полномочий.

В период первой гражданской войны Долгим парламентом был проведен ряд важнейших преобразований, которые свидетельствовали об усилении революционной ситуации. В 1643 году был упразднен епископат и введено пресвитерианское устройство церкви. Епископские земли были конфискованы в собственность государства и распроданы, в результате чего значительная часть церковных земель перешла в руки джентри и буржуазии. Таким образом, было осуществлено односторонне решение аграрного вопроса, причем в пользу буржуа и нового дворянства. Бывшие рыцарские держания были освобождены от вассальных обязанностей, но при этом копигольд как форма держания был сохранен. Крестьяне-копигольдеры не стали собственниками земли, но остались в поземельной зависимости, к тому, же у них не было возможности выкупить земли ввиду их высокой стоимости. Наконец, парламент узаконил огораживание крестьянских земель [7;20]

Окончание первой гражданской войны и пленение короля сопровождалось обострением борьбы между пресвитерианами и индепендеров. Пресвитериане открыто выступали в поддержку короля , что привело ко второй гражданской войне. В 1648 году индепендентское руководство провело чистку парламента от наиболее активных пресвитериан, соответственно, власть отныне была сосредоточена в руках индепендентов. В 1649 году палата общин провозгласила себя носителем верховной власти в Англии, постановления которой имеют силу без утверждения короля и палаты лордов. В том же году Карл I был осужден и казнен, а королевское звание и верхняя палата были упразднены.

1.2 Государственное устройство Франции в XVII-XVIII веках

   В описываемый период  времени во Франции изменилось  общее представление о власти  короля и характере его конкретных  полномочий. В 1614 году по предложению Генеральных штатов французская монархия была объявлена божественной, а королевская власть – священной. Было введено новое официальное титулование короля – «король божьей милостью». Государство  все больше отождествлялось с личностью короля. Вообще, французский абсолютизм основывался на концепции неразрывной связи короля и государства, даже поглощения первого вторым. Считалось, что король, его имущество, его семья принадлежат французской нации и государству.               

Юридически король признавался источником любой власти, которая не подлежала какому-либо контролю, что привело к закреплению полной свободы короля в сфере законодательства. Вся законодательная власть принадлежала королю по принципу «один король, один закон». Король обладал правом назначать на любую государственную или церковную должность, а также являлся окончательной инстанцией во всех вопросах управления страной. Король самолично принимал государственные решения, определял экономическую политику государства, устанавливал налоги, был главным распорядителем государственных средств. Церковь также была полностью подчинена королю [11;410]

       Верховная политическая власть в абсолютистской Франции всецело принадлежала королю и не делилась с какими-либо государственными органами. Для того, чтобы добиться такого результата и закрепить его, королю приходилось преодолевать политическую оппозицию феодальной знати, католической церкви, ликвидировать сословно-представительные учреждения, создать массивный бюрократический аппарат, осуществить централизацию властных структур, создать свою собственную армию и полицию.

  Понятие «Божьей милостью» в XVII веке получает все большее значение для оправдания абсолютной власти короля и возвышения монарха. Все сильнее подчеркивались исключительные полномочия монарха в случае крайней угрозы для государства, о действительном наличии которой решение принимал сам король. Руководствуясь государственным благоразумием и в интересах общественного блага он имел право  выходить за предписанные ему рамки власти (принцип «Необходимость не знает законов») [13;300]

 1.2.1 Властные структуры Франции в период абсолютной монархии

  Главной характерной особенностью французской абсолютной монархии являлась жесткая централизация управленческих органов, а также создание разветвленной бюрократической системы. Королевская власть зачастую создавала новые государственные властные структуры по своему усмотрению, что мешало упорядочению работы государственной администрации.