Государственность Италии по конституциям 1848 и 1947 годов

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Изучение развития государственности  любой страны всегда полезно для понимания его современных характеристик и особенностей. Италия – государство с довольно сложной историей, в которой были и раздробленность, и монархия (как абсолютная, так и парламентская),  и фашизм, поэтому изучение её государственности в разные периоды времени представляется довольно интересным.

Данная работа обладает определённой новизной, так как до этого не предпринимались попытки сравнить государственность Италии по двум её конституциям – Альбертинскому статуту 1848 года и основному закону 1947 года. Приходится отметить, данная тема изучена на недостаточном уровне, подобный подход к истории Италии не был применён историками государства и права, занимающихся исследованиями этого государства.

Для написания работы были использованы труды и статьи из научных журналов в основном отечественных авторов, как советского, так современного периодов: С. Сказкина (выступившего главным редактором 3-томного собрания по истории Италии),  Ю. М. Наатыжа, Т. А. Васильевой, В. В. Маклакова, С.В. Рябова, В. В. Попова. Стоит отметить, что большее количество материала всё же относилось к постсоветскому периоду. Также была рассмотрена работа итальянского учёного, К. Фузаро.

Цели курсовой – проанализировать не только особенности государственности  Италии по Альбертинскому статуту 1848 года и Конституции 1947 года, сравнить и  проследить развитие государственных и социальных институтов и положения личности в государстве, но и рассмотреть особенности государственности Италии до принятия статута как предпосылки к его принятию. Для этого была рассмотрена не только научная литература, но и официальный источник – текст Конституции 1947 года.

Задачами написания  курсовой работы являются приобретение навыков по поиску и работе с нормативно-правовыми  документами, обобщения, систематизации информации, полученной из научной  литературы, построения выводов и  выявления спорных, неразработанных вопросов по выбранной теме.

Для проведения исследования были проведен историко-правовой и  сравнительно-правовой анализ текстов, то есть были отслежены не только исторические аспекты преобразований в Италии, но и их правовая основа. Была рассмотрена  информация из литературы и некоторые статьи основного закона и сделаны выводы.

ГЛАВА 1. АЛЬБЕРТИНСКИЙ СТАТУТ: УСЛОВИЯ ПРИНЯТИЯ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Перед тем как начать вести речь о государственности  Италии в период действия её первой конституции, Альбертинского статута, стоит обозначить некоторые особенности государственности до его принятия, чтобы можно было яснее понять преобразования, произошедшие с принятием статута.

Во-первых, Италия представляла собой раздробленное государство, состоявшее из самостоятельных городов – государств. Значит, в каждом таком образовании существовали свои принципы управления, свои особенности, что не могло служить единству государства.

Во-вторых, имела место  феодально-монархическая система. Хотя в XVIII веке в Пьемонте, Ломбардии, Тоскане, Неаполе и Парме были предприняты попытки укрепления и модернизации, социально-политическая природа не претерпела изменений.

В-третьих, в государстве  существовало социальное расслоение, явное превосходство одних классов над другими.

Дворянство и духовенство  оставалось привилегированным сословием  в экономической и политической сферах. Дворяне составляли большинство  в аппарате управления, судах и  командном составе армии. Церковь  же имела огромное влияние на всё  государство – начиная от простого люда и заканчивая монархами.¹

В таких условиях крестьянство и буржуазия оказались в невыгодном положении. Крестьяне не имели права  собственности на обрабатываемую ими  землю, многие попадали в долговую зависимость  от землевладельцев и становились батраками. Положение их ухудшилось с появлением земельной буржуазии, которая расхищала земли, жестоко эксплуатировала крестьян и часто относилась к ним с немалой толикой презрения, что способствовало нарастанию социальной напряжённости и тормозило экономическое развитие государства.

Буржуазия также была притесняема: феодальные порядки и  ограничения не позволяли этому  сословию обрести политическую власть и активно развиваться экономически, приобретать огромные земельные  участки, принадлежавшие аристократии и церкви. Передовые представители буржуазии готовы были бороться за введение в стране преобразований, но всё же основные представители её были разобщены и никак не могли повлиять на сложившуюся ситуацию.²

Следовательно, конституция 1848 года была принята в условиях острой социальной и политической напряжённости.

Альбертинский статут, или  статут Сардинского королевства, был  введён королём Карлом Альбертом  в 1848 году, в начале революции.  В 1861 году он стал конституцией единого  государства Италия и действовал вплоть до 1947 года. В нем нашли отражение новое положение короля, его роль в сфере изменившейся структуры государственной власти и отношение личности и государства.

Прежде, чем начать анализ положений конституции, проанализировать особенности государственности Италии, представляется важным отметить некоторые качества рассматриваемого документа: несмотря на то, что образцами для него послужили бельгийская и французская конституционные модели, статут всё же стал результатом возрождения исконных итальянских конституционно-правовых традиций. Например, парламентские учреждения представляли собой продолжение собраний эпохи Каролингов; институт ответственности министров и основные права граждан и т.п. обладали своей итальянской конституционной традицией; также статут испытывал влияние римско-католической церкви, играющей важную роль в государстве.³

Власть короля, хотя и была, на первый взгляд, ограничена законодательным и исполнительным органами, оставалась довольно сильной, что подтверждается следующими фактами. Монарх был главнокомандующим сухопутных и морских сил, ведал международными отношениями: заключал договоры, союзы, решал вопросы войны и мира. При этом он имел право докладывать парламенту о своих действиях «… в тех пределах, в каких то допускают интересы и безопасность государства…», что давало ему свободу в принятии важных решений.⁴ При рассмотрении организации функционирования парламента и его полномочий будут отмечены и другие присущие монарху прерогативы.

Парламент представлял  собой двухпалатный орган, состоявший из палаты депутатов и сената.

Сенат комплектовался из представителей церковной власти, генералитета, чиновничества и лиц, выплачивающих  ежегодно 3000 лир прямых налогов, назначаемых  королём пожизненно, при этом монарх имел право утверждать неограниченное количество новых членов сената в любое время. Следовательно, эта палата парламента зависела от короля, всегда поддерживала его мнение, к тому же её согласие (как и согласие палаты депутатов) требовалось только при заключении договоров, связанных с финансами и изменением государственной территории.

Палата депутатов являлась выборным органом, но пассивным избирательным  правом обладали только мужчины старше 25 лет, уплачивающие 40 лир прямого  налога в год «…или же принадлежащие к определённым профессиональным категориям» (служащие, чиновники), так что в результате палата избиралась только 2% населения. Помимо уже названной дачи согласия на заключение некоторых договоров, палата депутатов имела право выдвигать обвинения против министров короля перед верховным судом.⁵

Министры, являвшиеся представителями  исполнительной власти, были назначаемы королём и отчитывались только перед  ним, они не были ответственны перед  законодательным органом. Но, как  отметил в своей работе кандидат юридических наук  Ю. М. Наатыж, «фактическая конституция резко отличалась от конституции юридической».  Король поручал первому министру составлять список кандидатов, который потом утверждал, согласовывая свой выбор с парламентом, особенно с палатой депутатов, так правительство нуждалось в поддержке депутатов нижней палаты. Впоследствии министры стали отвечать перед палатой депутатов. Данные изменения ознаменовали переход от конституционной монархии к парламентской системе.⁶

Судебная власть не получила независимости от короля и правительства. Судьи назначались королём по предложению министра юстиции и, за исключением участковых, становились несменяемыми только через три года, значит, король имел возможность смещать неугодных судей в течение этого срока. Несменяемость мировых судей вообще не гарантировалась конституцией. Повышения, награждения орденом и т.п. находились в ведении правительства – даже в этих вопросах суд не был независимым.

Относительная самостоятельность  принадлежала лишь членам Верховного суда, аудиторам, и проявлялась она в назначении на должность путём провидения конкурсного испытания, что обеспечивало объективность выбора и свободу от воли короля.⁷

После рассмотрения органов  государственной власти следует  обозначить правовое положение личности, отражённое в Альбертинском статуте.

Конституция гарантировала  равенство всех граждан Италии перед  законом, неприкосновенность жилища и  собственности, личную свободу, свободу  печати и собраний («собираться мирно  и без оружия, сообразуясь с  законами, устанавливающими в интересах общественного блага правила о собраниях»). При этом имели место и значительные ограничения свобод граждан. Так, например, свобода печати ограничивалась, если выявлялись «злоупотребления» ею, а собрания не могли проводиться в многолюдных, открытых для общественности местах. Отдельно стоит отметить изменение  правового положения буржуазии. Интересы этого сословия в сфере частной собственности гарантировались необходимостью согласия палат парламента по вопросам введения налогов и нерушимостью обязательств государства перед кредиторами; также  буржуазия получила возможность находиться у власти, хотя это были только крупные землевладельцы и представители торговых и финансовых кругов. Результатом усиления буржуазии стало улучшение экономического положения Италии.⁸

При рассмотрении положений  конституции представляется важным отметить уровень организации местного самоуправления как института, отделённого  от государственной власти и являющегося  выражением самостоятельности граждан. Из-за того, что государство управлялось на принципах централизма, самоуправление не смогло осуществляться на широких началах. Правительство на местах являлось лишь орудием центральной власти, а не самостоятельным образованием, и находилось полностью под её контролем.⁹

ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИЯ 1947 ГОДА – ОСНОВНОЙ ЗАКОН ИТАЛЬЯНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Конституция, принятая Учредительным  собранием 22 декабря 1947 года, стала  вторым основным законом Италии после  Альбертинского статута. Её положения  касательно организации государственной власти и местного самоуправления и прав и свобод гражданина разительно отличаются от положений статута 1848 года.  Она стала одной из наиболее демократичных конституций послевоенного времени.¹⁰ Можно сказать, что, благодаря ей, государственность Италии обрела новое лицо.

Она стала демократической  страной с республиканской формой   правления  после монархии и фашистской диктатуры.

Главой государства  является Президент, избираемый Парламентом  на совместном заседании его членов  (ст. 83 конституции Италии, далее – КИ). Его власть ограничена не только чётко очерченными полномочиями, но и  институтом контрасигнатуры  (ст. 89 КИ).¹¹  При этом он считается «самым сильным» из глав европейских парламентских республик, так как такие полномочия, как назначение главы правительства, роспуск Парламента и санкционирование представления палатам правительственных законопроектов не нуждаются в скрепе соответствующего министра. К тому же, довольно длительный, семилетний, срок его полномочий на фоне короткого срока сменяющихся правительств даёт ему некоторые моральные преимущества и возможность быть символом Италии.¹²

По истечении полномочий каждый президент может стать  «сенатором по праву и пожизненно, если он не откажется от этого» (ст. 59 КИ)¹³.

Прежде, чем рассматривать законодательную и исполнительную власти в отдельности, стоит вновь указать, что Италия – парламентская республика, причём впоследствии правовая доктрина определила её как «рационализированную». Эта её характеристика обозначает то, что правительство, чтобы быть действенным, должно пользоваться доверием парламента и заручиться желанием сотрудничать с его стороны. Такие отношения являются своего рода «контрактом», которым обе ветви власти соединяют свои усилия, направленные на реализацию программы (представляемой Председателем Совета Министров), согласно которой каждый народный избранник может выразить «доверие» правительству.¹⁴ Подобное положение дел в корне отличается от взаимоотношений двух этих ветвей власти согласно Альбертинскому статуту.

Парламент Итальянской Республики состоит из нижней (Палата депутатов) и верхней (Сенат) палат, которые обладают равными правами; в конституции не указаны какие-либо различия между ними в сфере компетенции, процедуры и внутреннего устройства.¹⁵  Расхождения между ними носят скорее технический, чем политический характер.¹⁶

Сенат избирается на базе областей, каждая из которых не может  иметь меньше 7 сенаторов; всего членов сената – триста пятнадцать (ст. 57 КИ). Сенаторами могут стать избиратели, достигшие сорока лет; президент имеет право назначить пожизненно сенаторами пятерых человек, прославивших страну выдающимися достижениями в области науки, культуры и т.д. (ст. 59 КИ) ¹⁷.

Палата депутатов состоит  из шестисот тридцати членов, избираемых по округам (ст. 56 КИ). Пассивным избирательным правом обладают лица, достигшие двадцати пяти лет – это единственный избирательный ценз, оставшийся после отмены Альбертинского статута.

Никто не может быть членом обеих палат Парламента (ст. 65 КИ).

Обе палаты избираются на срок в пять лет (ст. 60 КИ). ¹⁸  В отличие от конституции 1848 года, нынешняя конституция предоставляет определённую свободу и независимость членам Парламента. Так, согласно ст. 67, они не связаны обязывающим мандатом при осуществлении своих полномочий; также они не могут подвергаться преследованию за выражение ими мнений или то или иное голосование при исполнении своих функций.¹⁹

Руководящими органами палат являются бюро, включающие председателя палаты, четырёх вице-председателей, трёх квесторов  и восьми секретарей.²⁰

Парламент – «представительный орган с относительно ограниченной компетенцией», так как законодательная область его ограничена сферой компетенции региональных образований. Парламент не только разрабатывает и принимает законы, он также рассматривает и утверждает представляемый правительством ежегодный бюджет и контролирует его исполнение. Также он осуществляет контроль над деятельностью правительства в форме устных и письменных вопросов, интерпелляций, проведения расследований по вопросам, представляющим общественный интерес, и создания следственных комиссий²¹. Следовательно, отношения парламента и правительства кардинально отличаются от отношений по конституции 1848 года.

Парламент проводит избрание Президента голосованием большинством дух третей собрания. После третьего голосования достаточно абсолютного большинства. Участие делегатов областей носит символический характер, ведь на их долю приходится только 1008 голосов из 1008. Фактически выборы производятся на совместном заседании палат Парламента.²²

Теперь стоит рассмотреть особенности исполнительной власти.  Правительство (официальное название – Совет министров), наиболее активный орган исполнительной власти, включает председателя Совета министров и министров.  Конституция (ст. 95) устанавливает, что организация Президиума Совета министров, количество, функции и организация министерств устанавливаются законом, однако он не был принят в течение 40 лет после принятия конституции, а в 1986 году законопроект был отклонён. Так что деятельность Правительства определяется основным законом и особым декретом (декрет Занарделли), который был принят в начале XX века.²³ Это особенность регулирования данной ветви власти.  Ещё одна специфическая черта Совета министров Италии заключается в том, что  чаще всего министры являются парламентариями. Исключения их этого правила довольно редки.²⁴ 

Как и во время действия конституции 1848 года Правительство  формируется при непосредственном участии главы государства, но теперь он назначает председателя Совета министров после консультации с представителями палат Парламента, а остальных членов Правительства – уже по представлению председателя.                

Фактически Конституция не определяет полномочия Правительства, так что оно «…пользуется теми полномочиями, которые Президент Республики должен осуществлять по предложению министров».  Практически Совет министров осуществляет руководство всей работой государственного аппарата занимается принятием решений по разнообразным вопросам, касающимся внутренней и внешней политики; также оно реализует текущее управление страной, охватывает любые вопросы деятельности государства, так как они не отнесены к предметам ведения других государственных органов.²⁵

Правительство Италии обладает регламентарной властью, которая осуществляется декретами Президента Республики, которые  издаются по решению Правительства  и после заслушивания мнения Государственного совета, а также актами отдельных  министров. Это регламенты исполнительные, автономные и организационные.  Также Совет министров имеет право издавать нормативные правовые акты, обладающие силой закона, по уполномочию Парламента. Одними из разновидностей НПА являются законодательные декреты и декреты-законы.²⁶

Описывая деятельность Правительства, стоить  отметить Председателя Совета министров. Согласно Конституции, он осуществляет руководство общей  политикой Правительства, поддержку  единства политического и административного  направлений, поощряет и согласует деятельность министров (ст. 95 КИ).²⁷

Судебную систему Республики Италия представляют общие суды (мировые  судьи, преторы, трибуналы, апелляционные  суды и Кассационный суд), административные суды и военные трибуналы. Одним  из важнейших изменений в регулировании данной ветви государственной власти является то, что теперь «судьи подчиняются только закону» (ст. 101 КИ), в отличие от статуса судей по конституции 1848 года.

Согласно ст. 104 и 105, Высший Совет магистратуры – высший орган  судейского корпуса в составе Президента, председателя Кассационного суда, Генерального прокурора, членов из числа судей и парламентариев из числа профессоров права и адвокатов. Он ведает управление судейским корпусом, переводом и повышением магистратов, осуществляет дисциплинарную власть в отношении судейского и прокурорского корпуса и т.д. (ст. 105 КИ)²⁸.

Конституционный суд  был впервые учреждён в 1947 году –  конституция 1848 года не предусматривала  подобного образования. Он начал  функционировать в 1956 году.²⁹ Суд – коллегиальный орган, состоящий из 15 судей (членов высших общих и административных судебных органов, штатных профессоров права университетов и адвокатов со стажем работы не менее 20 лет), избираемых на 9 лет.³⁰

Согласно ст. 134, Конституционный  суд выносит решения по делам о конституционности законов и актов государства и  областей, по спорам о компетенции между властями государства, государством и областями и по обвинениям, выдвигаемым в соответствии с Конституцией против Президента Италии.

Огромное изменение  претерпело содержание прав граждан Республики Италия. Как уже было отмечено в главе первой, конституция 1848 года хоть и провозглашала многие права и свободы, всё же предусматривала значительные их ограничения.

Первая глава первой части Конституции содержит перечень прав и обязанностей граждан в сфере гражданских, этико-социальных, экономических и политических отношений. Это право на неприкосновенность личности, дополненное правом на неприкосновенность жилища и тайну переписки, передвижения по стране, на собрания и ассоциации (кроме тайных и военных), свободы совести, слова, манифестаций, печати и т.п.  Меры, нарушающие права и свободы, должны быть доведены до сведения судебных властей в течение 48 часов, в случае. Если эти действия не осуществлены, то принятые меры считаются отменёнными и их действие прекращается.

Также стоит выделить такие права, как право на участие  в выборах (активное избирательное  право с 18 лет для участия в  выборах в Палату депутатов и  советы различного уровня и с 25 лет  для выборов в Сенат) , образования политических партий с соблюдением демократического режима (ст. 49 КИ), на труд (ст. 4 КИ), на бесплатное 9-летнее начальное образование, свободу в сфере частной собственности и т.д. При этом признаётся возможность отчуждения частной собственности в интересах общества: «В целях общественной пользы закон может первоначально закрепить или же посредством возмездного отчуждения передать государству, общественным учреждениям, объединениям трудящихся или потребителей определенные предприятия или категории предприятий, относящиеся к основным публичным службам или к источникам энергии или обладающие монопольным положением и составляющие предмет важных общественных интересов» (ст. 42 КИ)

Отдельно можно отметить такое право, как право на «народное  вето» в отношении действующего закона (ст. 75 КИ). В Конституции это голосование называется референдумом. Он может быть проведён по требованию 500 тыс. избирателей (1,2% от численности избирательного корпуса, что в наше время не представляет большую цифру) или пяти областных советов для отмены полностью или частично действующего закона или акта, имеющего силу закона.³¹

Все права имеют юридическое  и политическое значение и могут  быть изменены лишь при пересмотре Конституции согласно особой процедуре.³²

Местное самоуправление также претерпело изменения. Власти областей, провинций и коммун обладают законодательной компетенцией по 17 позициям: организациям ведомств и административных учреждений, ярмаркам и рынкам, благотворительным учреждениям градостроительству и т.д. (ст. 117 КИ).³³ Области финансово самостоятельны, распоряжаются местными налогами.

Области управляются  областными советами, джунтами и председателями джунты. Областной совет принимает  статут области и имеет право  вносить в Парламент законопроекты.  Джунта является исполнительным органом власти, состоящим из председателя и министров.

Представляется важным отметить, что в областях имеется  не только самоуправление, но и государственное  управление, представленное назначенным  правительством комиссаром, который руководит деятельностью государственной администрации и координирует её деятельность с местной администрацией и визирует законы.³⁴

В конце стоит проанализировать отношения государства и католической церкви. Церковь независима от государства, светских властей и их контроля, вмешательства и иных формально-правовых ограничений. Церковь – признаваемая государством корпорация.³⁵ Согласно статье 7 Конституции, «государство и католическая церковь независимы и суверенны в принадлежащей каждому из них сфере»; церковные учреждения культового и религиозного характера приравнены к светским благотворительным учреждениям.

Можно сделать вывод, что церковь в большей степени  сохранила свой статус и остаётся важной составляющей как  культурной и исторической, так и политической жизни Италии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По окончании написания  работы необходимо сделать выводы о  полученных результатах, достигнутых  целях и решённых задачах.

В основном, поставленные цели были достигнуты, хотя более подробно удалось рассмотреть государственность Италии по Конституции 1947 года, так как по этой теме существует наибольшее количество работ, и главное, перевод текста основного закона. В данном случае удалось провести необходимый анализ текстов и сделать соответствующие выводы, а именно:

– Конституция явилась  «глотком свежего воздуха» после  монархического и фашистского режимов;  

–     конституция  определила новую форму правления, новые принципы взаимодействия органов  государственной власти, правового  положения церкви и личности, кардинально отличающуюся от положений Альбертинского статута.

Рассмотреть особенности  конституции 1848 года не удалось так  тщательно, как хотелось бы, по причине  отсутствия перевода  на русский  язык не только всего её текста, но и  хотя бы отдельных её фрагментов. К тому же на данный момент найдена всего одна работа, всецело посвящённая Альбертинскому статуту (автор – Ю. М. Наатыж). В остальной же литературе объём информации о нём не превышает одного небольшого абзаца, который содержит лишь краткие сведения о принятии, основных положениях нового устройства государственной власти и положения граждан. Такая ситуация наблюдается даже в «Истории Италии», довольно полном и объёмном труде. Всё же, несмотря на это, удалось проанализировать новое устройство государственности, а также сделать вывод, что, хотя конституция и носила «примирительный» характер, всё равно большинство прав и прерогатив в политической и социальной жизни оставалось за королём и представителями знати.

Касательно государственности  Италии до принятия конституции 1848 года, можно отметить, что политическая и социальная ситуация требовала преобразований и принятия документа, устанавливающего новый порядок правления и правовое положение личности.

В заключение стоит сказать, что, несомненно, остались большие возможности для дальнейшего исследования рассмотренной темы: проведение работы по переводу Альбертинского статута и его публикации, его анализ и сравнение с Конституцией 1947, выявление его роли в истории Италии.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Источники

1. Конституция Итальянской Республики / Пер. с итал. Л. П. Гринберга // Конституции государств Европейского Союза / Под общ. ред. Л А. Окунькова. М.: Издательская группа ИНФРА-М—НОРМА, 1997 – с. 423– 450. Режим доступа: http://lawersssu.narod.ru/subjects/constzs/italy.htm

Литература

2. Васильева Т. А. Реформа государственных институтов Италии // Государство и право. 1993. №3. – с. 133 – 141.
3. Государство и право буржуазных и развивающихся стран: учеб. М.: Юридическая литература, 1989. – 384 с.
4. История Италии: В 3 т. / Глав. ред. С. Сказкин. М.: «Наука», 1970.
5. История Италии: В 3 т. Т. 2 / утв. к печати Институтом всеобщей истории Академии наук СССР; ред. Е. И. Лейпунская, К. Ф. Мизиано. М.: «Наука», 1970. –  608 с.
6. История Италии: В 3 т. Т. 3 / утв. к печати Институтом всеобщей истории Академии наук СССР; ред. И. С. Трахтенберг, С. И. Дорофеев. М.: «Наука», 1971. – 544 с.
7. Наатыж Ю. М. Альбертинский статут - первая Конституция Объединенной Италии: Автореф. дис. на соискание ученой степени канд. юр. наук. М.: Всесоюзный юридический заочный институт, 1988.– 19 с.
8. Иностранное конституционное право / под ред. Проф. В. В. Маклакова. М.: 1997. – 512 с.
9. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, США, Япония, Бразилия: учеб. пособие / [сост. сб., пер., авт. введ. и вступ. ст. В. В. Маклаков]. – 6-е изд., перераб. и доп.  М.: «Волтерс Клувер», 2009. –  624 с.
10. Попов В. В. Особенности нормативно-правового регулирования правового статуса церкви в Италии // Современные проблемы права и государства. 1999. –  с. 94 – 107.
11. Рябов С. В. Конституционное право республики Италия: учеб. пособие. М.: Юр. Институт МИИТА, 2004. – 44 с.
12. Фузаро К. Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы. М.: ИГП РАН, 1995. – с. 8 – 17.